吉林省人民政府有关认真做好个体采煤清理整治工作的通报

发文标题:吉林省人民政府关于认真办好个体采煤清理整治工作之关照

发文单位:吉林省人民政府

文号:吉政发[1991]60号

颁发日期:1991-11-12

实践日期:1991-11-12

生效日期:1900-1-1

近几年来,我看个体采煤发展比较快,一九九○年生煤103万吨,占全省地方煤炭产量的十分之一,对软化我看煤炭紧张局面起了定积极作用。但个体采煤确实出现过剩题材。主要是:有的没有取采矿许可证,私采滥挖;有的未持有起码的平安生产及劳动保护条件,事故频、伤亡惨重;有的偷税漏费、损害国家利益、逃避部门管理;有的为惩罚矿为名,非法收购煤炭,转手倒卖,牟取暴利,甚至哄抬煤价,掺杂使假,扰乱煤炭市场,坑害用户;有的挂靠集体单位,名为集体办矿实为个人采煤,造成管理混乱等等。

近年来,国务院发了《关于清理整治个体采煤的通报》(国发〔1991〕37如泣如诉,已翻印发至县级政府),决定对私有采煤进行清理整改。为了贯彻落实国务院指示精神,切实解决个人采煤存在的题目,现就自己看看个体采煤清理整改工作通知如下。

同等、清理整治范围

(一)雇工七人以下的私房工商户采煤;

(二)雇工八丁之上之民办煤矿企业要联合户办煤矿;

(三)挂靠乡、镇、村、街道、企事业单位所属集体所有制单位(包括统配煤矿及地方国营煤矿所属单位)的私采煤和私立煤矿。

老二、清理整顿内容

(一)是否遵循《矿产资源法》、《吉林省乡集体矿山企业和民用采矿管理条例》(以下简称《条例》)的确定履行了查办矿审批手续并得到《采矿许可证》和《营业执照》;

(二)是否富有国务院国发〔1991〕37号文件确定之十三项办矿条件及省政府吉政发〔1991〕1声泪俱下文件确定之六码办矿条件;

(三)是否获得了进货、地、州劳动部门发放之《矿井安全标准合格证》;使用爆破器材是否取得了公安部门发放之《爆炸物品使用许可证》;煤矿是否具了必不可少之劳动保护条件;

(四)是否进行了税务登记,按国有关税法规定缴纳资源税、产品税、所得税等,是否遵循省政府确定提取和纳了地方煤炭发展本、维简费和管理费用;

(五)对进统配煤矿及地方国营煤矿井田范围外开采的,是否有提供资源单位之协议书,是否危及国营矿井的生育和安全;

(六)煤矿是否发生转手倒卖、掺杂使假、超最高限价、使用不合规定票据等非法经营行为。

老三、清理整改办法及其原则

对现有个人采煤要逐个清理、严格对、分类处理。

(一)对未经审批、无说明开采、无照经营的煤矿坚决禁止;对未经批准擅自进入公办矿区开采,严重威胁大矿安全生产与非负有核心安全生产标准化的个个给查封。

(二)对都获得采矿许可证,但不完全有办矿条件、安全生产法同劳动保护条件的,限期整改,逾期达不至确定要求的,由审批机关取消审批文件,发证、发照机关注销采矿许可证及营业执照。未取得《爆破物品使用许可证》使用爆破器材的,由公安部门按规定进行拍卖。现都停采的煤矿,必须经过整顿合格后重操旧业生产。

(三)对挂靠全民或集体单位,实也私家采煤的,一律按个人采煤重新作审批手续和开采登记。无论原来依靠挂何单位(包括统配煤矿及武装),一律由地方政府统一保管。清理整治后,不允在有照无说明、一证多照、一证多井的矿井。

(四)对莫开展税务登记,偷税漏费以及进行转手倒卖、掺杂使假、随意提价、使用不合规定票据等犯罪经营活动的,煤炭部门要配合税务、工商等有关部门对当事人依法进行拍卖。

季、清理整改工作的团伙官员和要求

(一)清理整治工作于各级人民政府首长下展开。省政府在看望煤炭局设立清理整顿办公室,各有关机构要主动配合,并负责监督、检查以及事情bet3365验证码登录指导。清理整顿之切切实实工作由旗(市、区)人民政府负责,组织煤炭、地矿、劳动、工商、税务、公安、乡镇企业管理等部门一起做好清理整治工作。

(二)各县(市、区)人民政府要依据国务院文件精神和本通报要求,结合地方实际状况,具体组织清理整顿,务于一九九二年九月之前完成清理整治工作。各市、地、州人民政府(行署、行委)要组织复查和验收,并朝省政府写有告诉(径送省煤炭局)。省政府以集团关于机构开展抽查。各地工作部署及整进度每季度向省整顿办公室举报一不好。

(三)清理整顿工作,涉及面广泛,政策性强,难度比生,各级政府倘增强官员,各有关单位要融合,密切配合,认真抓紧、抓好。要不偏不倚执法,依法行政,不得擅自放宽办矿条件以及任意发表执照,也不行故意刁难、侵犯个人办矿的合法权益。对徇私舞弊、违法乱纪者要严肃处理。

(四)清理整治工作如达成以下为主要求:

1、个体采煤走及依法惩治矿的清规戒律,无犯罪违禁开采现象时有发生;

2、个体采煤基本达惩处矿条件,安全状况明显好转;

3、煤炭资源得到合理合法使用,资源回收率有所提高;

4、个体采煤的产经理活动收获依法管理。生产建设、技术改造、煤炭分配使用、销售运输、矿用物资供应等纳入全省计划管理,由县级煤炭主管部门统一按照计划组织实行。

5、个体采煤办矿收益有所提高,地方煤炭发展资产追加积累,国家税收、财政收入有所增多。

(五)根据本人看气象,在清理整治期间,暂停新的私家采煤审批。

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