bet3365验证码登录广西壮族自治区人民政府有关提高对钨、锡、锑、离子型稀土矿开采、冶炼、加工及产品 …

发文标题:广西壮族自治区人民政府有关提高对钨、锡、锑、离子型稀土矿开采、冶炼、加工及活收购、销售的汇合管理之通告

发文单位:广西壮族自治区人民政府

文号:桂政发[1992]18号

颁发日期:1992-2-28

行日期:1992-2-28

生效日期:1900-1-1

  根据《国务院关于用钨、锡、锑、离子型稀土矿列为国家推行保护性开采特定矿种的通告》(国发[1991]5如泣如诉)和地质矿产部、有色金属工业总公司相当四只机构《关于印发开采、冶炼、加工钨、锡、锑、离子型稀土矿产审批规定的通报》(地发[1991]149声泪俱下)以及地质矿产部、物资部等四个部门《印发〈关于钨、锡、锑矿产品、冶炼产品收购和行销的确定〉通知》(地作[1991]306号)精神,结合我区实际情形,现就提高针对性国家实施保护性开采的钨、锡、锑、离子型稀土特定矿种的采矿、冶炼,加工和活收购、销售的联结管理问题作如下通知:

  一、钨、锡、锑、离子型稀土矿产分别由自治区有色金属工业管理局(以下简称自治区有色局)和自治区稀土办公室(以下简称自治区稀土办)协助自治区计划委员会(以下简称自治区计生委)根据国家计划做好分管矿种的地方矿产资源开发计划以及年度计划,实行来计划之采矿。

  二、开办全民所有制、集体所有制矿山企业的审批程序。

  凡在本人区开钨、锡、锑矿山庄之都出于该主管部门报请中国有色金属工业总公司(以下简称有色总公司)审批。属国务院有关主管部门开办的全民所有制矿山企业,由国务院有关主管部门报请有色总公司审批,开办地方全民所有制和集体所有制矿山企业,由自治区有色局审查后,报请有色总公司审批;开办离子型稀土矿山企业的出于该主管部门报请国务院稀土领导小组审批,在举报前,先送自治区稀土办审核。凭有色总公司或者国务院稀土领导小组之特许文件,按国家基本建设规定之次第、要求开展建设前期工作。乡镇所有制矿山企业开采零星散落资源的,由自治区有色局或自治区稀土办审核,自治区计生委批准,报有色总公司要国务院稀土领导小组备案。

  开办矿山企业的主管部门应于矿山建设路许可前,将矿山建设路的可行性研究告诉和主管部门对方向研究告诉的审核意见,报送法定的采掘登记活动进行甄别。国务院有关主管部门开办的全民所有制矿山企业以及超过省、自治区开办全民所有制矿山企业,报地质矿产部(以下简称地矿部)复核,有关文件、资料在报地矿部的还要,应抄送自治区地质矿产局(以下简称自治区地矿局)。自治区、地、市、县有关主管部门开办的全民所有制的矿山企业报自治区地矿局复核。开办集体所有制矿山企业的主管部门,应将拟建矿山建设路之样子研究告诉或者资源使用方案报县矿产资源管理局对,在全民所有制矿山企业矿区范围外划有底开集体所有制矿山企业或规模之集体所有制矿山企业,报地(市)矿产资源管理局(办公室)复核。审批机关根据复合意见批准矿山建设路。

  矿山建设路许可后,凭对采掘矿产资源的准许文件与审批机关对矿山建设路的许可文件,按《全民所有制矿山企业采矿登记暂行办法》(修改以)或《广西壮族自治区镇公共矿山企业和民用开采矿产资源管理条例》的有关规定,到法定登记管理机关办理采矿登记手续。国务院有关主管部门开办的矿山企业以及超过省、自治区开办的全民所有制的矿山企业,到地矿部办理采矿登记手续,领取采矿许可证。自治区、地、市、县有关主管部门开办的全民所有制的矿山企业,到自治区地矿局办理采矿登记手续,领取采矿许可证。开办集体所有制矿山企业的单位,到矿山所在县矿产资源管理局做采矿登记手续,领取采矿许可证。凭采矿许可证及工商行政管理机关办理营业执照。

  三、开办全民所有制冶炼、加工店的审批程序。

  开办钨、锡、锑矿产冶炼、钨加工(含硬质合金)全民所有制企业的主管部门,和设立离子型稀土冶炼分离全民所有制企业(含改扩建、转产和工程项目)的主管部门,应为有色总公司或者国务院稀土领导小组提出申请,经特许后,按国家规定的基建程序开展拓展工作。凭有色总公司或者国务院稀土领导小组审批的文本,办理养许可证及营业执照。

  国务院有关主管部门在自我区设置的全民所有制钨、锡、锑冶炼、加工店及离子型稀土冶炼分离企业,由国务院关于主管部门向有色总公司要国务院稀土领导小组提出报告。开办地方全民所有制钨、锡、锑冶炼、加工店同离子型稀土冶炼分离企业,由自治区有色局或透过自治区稀土办审查后,报请有色总公司或者国务院稀土领导小组审批。

  四、对生育、建设之矿山、冶炼、加工企业的清理、整顿。

  对养、在建的全民所有制矿山企业的清理整治分层次开展,中央与自治区属全民所有制矿山企业,由中国有色金属工业总公司南宁公司(以下简称有色南宁商店)、自治区有色局、稀土办、地矿局、公安厅、工商行政管理局、税务局,有关公司主管部门及外有关机构开展清理、整顿;地、市、县属全民所有制矿山企业,由地(市)负责团有关机关清理整顿。清理整顿的最主要内容囊括:规划布局、企业资格、技术能力、生产条件、资源以程度以及产销情况等。

  对养、在建的集体所有制矿山企业,由县城人民政府组织矿管、公安、工商、税务、行业主管部门及有关机构,进行清理、整顿。可参照全民所有制矿山企业的清理整改内容展开。地区行署、自治区直辖市人民政府参与全民所有制矿山企业的整改,指导、督促、检查集体所有制矿山企业的清理整改工作。

  清理整改之步调:第一凡是针对生、在建矿山企业按照规定进行举报,按审批程序对、复核、批准,不符合要求的准时整改。第二对准“热点”矿山进行清理整治,调处纠纷,清退个体(含联户)采矿,划定矿山界线。

  集体所有制矿山企业应拥有的极:

  (1)具备集体所有制企业资格;

  (2)有一定矿产资源依据;

  (3)资金、技术、设备能力和矿山规模基本相适应;

  (4)资源利用为主合理;

  (5)安全生产,环境保护措施合理。

  经审查合格矿山企业,报有色总公司要国务院稀土领导小组补办审批手续,已作采矿登记手续的矿山企业,经原登记颁证管理机关验审盖章,其采矿许可证继续中,尚未办理采矿登记手续的矿山企业,凭有色总公司或国务院稀土领导小组补办的审批文件,按《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》(修改以)或《广西壮族自治区乡公共矿山企业和矿产资源管理条例》及按通告之有关规定,办理采矿登记手续,领取采矿许可证。凭采矿许可证办理营业执照。

  审查不沾边的需要整顿、改造,逾期仍无符合要求的矿山企业,责令该息生产,由本登记管理机关吊销采矿许可证。无验证开采的,立即取缔。

  对已经生产与在建设之冶金(分离)加工店的清理整改,按隶属关系,属地方的是因为地方行署负责,属市、县的由市、县人民政府负责,并于按时内往有色总公司或者国务院稀土领导小组报送生产、在建企业之有关材料。地方钨、锡、锑冶炼加工店,先报自治区有色局审查后,报请有色总公司审批;中央企业先报有色南宁公司查处后,再报有色总公司审批。经重新审定后,方能够继承进行建设和生产。

  自治区根据有色总公司及国务院稀土领导小组分配本身区钨、锡、锑矿产品、冶炼产品和钨加工(含硬质合金)、离子型稀土冶炼分离产品计划(即限定产量计划),并因矿产资源状况、综合生产能力、区外重生产标准化以及关键技术经济指标等,分别由自治区有色局、稀土办提出关于地(市)和有关机构的生分量计划,报自治区计生委批准后下达执行,各部门要切实可行按照生育分量计划组织实行,不得擅自超产。

  五、实行产品统一管理、统一购销。凡属于中央企业从生产品由于有色南宁公司合管理、统一购销、批准外运。地方公司产品由于自治区有色局统一管理,提出产品之收买单位(含边境小额贸易收购单位)征得自治区工商行政管理局意见后,经自治区人民政府审查,报有色总公司特许。

  经营钨、锡、锑矿产品跟冶炼产品,必须是怀有法人资格的全民所有制或集体所有制企业,应由公司提出申请,经公司主管部门签署意见后,按类分别报送下列部门审批:(一)经营锡的冶炼产品,报自治区物资厅审核后,报请物资部审批;(二)经营钨、锡、锑矿产品及钨、锑冶炼产品,报自治区有色局审核后,报请有色总公司审批;(三)经营钨铁,报自治区冶金厅审核后,报请冶金部审批。企业不论有关单位审批同意的文本,到地头工商行政管理活动做核准登记手续。

  我区现有钨、锡、锑矿产品及其冶炼产品生产企业(包括中央、地方公司和外商投资企业)的产品销售权,经自治区有色局审查后,报请有色总公司审批,企业根据有色总公司审批同意的公文再次为地面工商行政管理部门办理核准登记手续。

  凡需要钨、锡、锑矿产品、冶炼产品之单位(含特区公司、外商投资企业、外贸企业),应定期将所用原料计划报自治区归口管理机关,由其个别往物资部、有色总公司、冶金部提出申请。对重大用户,实行定向定点供应。生产企业要严厉按照限定产量计划生产,超过计划生产的出品,不准以市面上机关销售。

  小额(金属量在五百公斤以下,含五百公斤)可由于需方直接到出经营权的庄购买。

  钨、锡、锑矿产品、冶炼产品之收买、销售单位,凭审查机构审批同意的文本,向工商行政管理活动提请注册,领取营业执照后,按核准登记的经营范围和经营方式从事经营活动。凡上述产品通过批准的倒卖单位,一律不准做个人承包或租用;一律禁止收购、销售勘察、无验证开采生产的矿产品;无说明冶炼产品。对符合规划入选品位与生产工艺要求的矿石均应收购,不准只得了富矿,拒收贫矿。对作案收购、销售者,按地矿部、物资部、中国有色金属工业总公司、国家工商行政管理局《印发(关于钨、锡、锑矿产品、冶炼产品收购和销售的确定)通知》(地发[1991]306声泪俱下bet3365验证码登录)有关规定处罚。

  我区离子型稀土矿冶炼分离产品,由自治区稀土办统一保管,提出产品之收买、销售单位,征得自治区工商行政管理局意见后,经自治区人民政府审批,报国务院稀土领导小组获准,凭审查机关审批同意的文件,向局所在地工商行政管理活动提请登记,领取营业执照后,按核准注册之经营范围和经营方式从事经营活动。

  在按部就班《通知》下达之前就认可经营钨、锡、锑、离子型稀土矿产品及其冶炼产品之收买、销售单位,按按《通知》审查符合条件的,可承经营,取缔无照经营的。

  我区地方公司出口产品,由自治区经贸委与自治区有色局、稀土办制定我区产品说话计划,指定出口单位,报经贸部、有色总公司、国务院稀土领导小组获准执行。

  各地方行署,各市、县人民政府根据需要,组织公安、工商、矿管以及任何有关部门,在经自治区批准设立的归纳检查站,对上述矿产品、冶炼产品之运实行监督检查。凭有关主管部门签发之准运证放行。严禁随意买卖,计划他摆,严厉打击走私活动。

  六、取缔个体(含联户)开采、取缔集体与个人(含联户)冶炼加工。

  国务院确定不准个人(含联户)开发钨、锡、锑和离子型稀土矿产,禁止集体所有制企业和个体(含联户)从事钨、锡、锑和离子型稀土矿产品以及钨加工(含硬质合金),各地方行署,市、县人民政府要集体本批准、发证单位、矿管、公安、工商、税务、行业主管部门和乡镇企业主管部门进行清理,已做采矿登记、选冶加工登记之,由原登记颁证机关限期收回采矿许可证及冶金、加工许可证和营业执照。对管说明冶炼加工之,立即取缔。

  四种植矿产的私房(含联户)采矿取缔后,有规则的经特许后得以团体镇集体所有制矿山企业开采零星散落资源。开办集体所有制矿山企业,可以利用多种形式:一是镇(镇)、村办;二凡是官办单位及镇(镇)、村联办;三是设立股份合作企业。对经济技术指标好,又来自然规模的公家冶炼、加工企业,可经过批准国营或跟国营企业联办。不可知继承开采、冶炼、加工之,组织从业其他产业,如采砂石、修路、建筑、运输种植养殖,多种经营等。

  七、矿山划界和清理整治

  我区现有钨、锡、锑、离子型稀土矿山尚未形成划界的,要通过实现国发[1991]5如泣如诉文规定,按《全民所有制矿山企业采矿管理暂行办法》(修改以)的有关规定,尽快完成矿山划界工作。

  各级政府和矿山企业,有关主管部门,在矿山划界时必定认真履行《矿产资源法》和《广西壮族自治区乡镇公共矿山企业与私开采矿产资源管理条例》的有关规定,照顾历史和具体,安置好地方矿民的生与出路。国营矿山企业可以拿部分采矿任务承包给镇集体矿山企业。新办的公营矿山企业,用工应优先录取当地乡镇剩余劳动力,或协助当地村(居)民委员会组织剩余劳动力从事服务承包。对我县外的口除经批准聘用的艺管理人才外,一律清退。

  以全民所有制矿山企业划定矿界范围外一度部分乡镇企业采矿,要论国发[1991]5号文规定,确定是否保留、关闭或指定到别的地方开采。在《矿产资源法》颁布前上的,要按《矿产资源法》及其配套法规与《广西壮族自治区乡镇公共矿山企业和村办开采矿产资源管理条例》的有关规定做好善后工作,经双方同意,亦可按照全民所有制矿山企业的统筹安排,实行联合经营;《矿产资源法》颁布后上的,要义务撤出。个体采矿一律停止。凡受终止的公和村办采矿,由本登记发证机关限期收回采矿许可证。

  八、加强矿业治安管理。

  也可知增长钨、锡、锑和离子型稀土矿产的重点矿山治安保卫工作,公安部门根据具体情况设立派驻公安部门,保护国家的矿产资源,维护矿区的社会治安秩序。自治区已经批准部分地、市、县办矿业公安部门的只要赶紧组建,把矿山治安管理抓起来。公、检、法而努力支持,工商、税务、矿管、交通等单位要细致配合,坚决制止盗、哄抢矿山企业的矿产品及其设备器材,防止损坏生产装置,维护地质单位的探矿权和全民所有制矿山企业、集体所有制矿山企业合法采矿活动,坚决抑制乱采乱挖、破坏资源、浪费资源、无证明开采与无证明收购,确保矿产品的正常化流通,坚决打击走私活动。

  加强矿山企业清理整顿工作之负责人。

  钨、锡、锑、离子型稀土矿产实行保护性开采,必将推进我区矿业秩序的愈加好转,矿产资源将抱客观开发同行保障。为是,各级政府假设切实加强对矿山整治工作之企业主。(一)要组织广大干部认真读书与针对性科普矿民大张旗鼓地大喊大叫国务院国发[1995]5声泪俱下文件,明确有关规定,提高认识,统一考虑,正确处理局部利益和整体利益、当前便宜和长远利益的涉及,处理好保护性开采中之各种思想认识问题与骨子里好处关联之矛盾。(二)切实抓紧清理整治工作,深入调查研究,结合实际,对照政策,边整边改,坚决不行停乱采乱挖的歪风邪气,对“热点”矿山,自治区将集体工作组协助地、市、县搞好整顿工作,对情节严重的要严肃查处;(三)我区集体所有制矿山企业较少,大部分是个人(含联户)采矿,要在实行保护性开采,取缔个体开采的还要,扶持发展国有采矿,提高处置矿水平;(四)安置好让禁止采矿的矿民、停止冶炼加工人员之产、生活,防止生产不安定的元素;(五)各有关部门要化解与、密切配合及支持清理整改;(六)在清理整顿过程中,发现要情况、重大问题要方针将不照、处理不论把握的,要立马报告请示,有关负责人同主理部门要马上研究处理;(七)不属保护性开采的别矿种矿山的治理整治为承诺参考国发[1991]5如泣如诉文件精神,加强矿业管理及监督,开展治理整治要年检工作,依法治矿,制止乱采乱挖以及坏浪费矿产资源的表现,努力做到合理支出和有效保护资源,维护矿山正常生产、生活、治安秩序。

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