江西省人民政府办公厅关于印发中央下放有色企业关闭破产工作推行意见的通知

发文标题:江西省人民政府办公厅关于印发中央下放有色企业关闭破产工作实行意见的通报

发文单位:江西省人民政府办公厅

文号:赣府厅发[2003]26号

颁布日期:2003-7-14

行日期:2003-7-14

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省政府各机关:

  《关于中央下放有色企业关闭破产工作之实施意见》已经省政府研究,现印发给你们,请认真落实实施。

  关于中央下放有色企业关闭破产工作的实行意见

  为了抓好中央下放有色企业之倒闭破产工作,认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源贫乏矿山关闭破产工作之关照》(中处置作〔2000〕1号)和《研究辽宁一些有色金属及煤炭企业关闭破产有关题材的会议纪要》(国阅〔1999〕33如泣如诉)等有关文件精神,结合自己看中央下放有色企业之实在情形,提出以下实施意见:

  一、中央下放的有色企业推行关闭破产的政策确定

  (一)关于在职职工安置。

  1.关门破产企业之全民所有制职工(含劳动合同制职工),执行提前5年(男满55周岁,女干部满50周岁、女工人满45周岁)退休之方针。其中,在矿山企业从事经原劳动部和有关行业主管部门批准的水井下、高温、高空、特别繁重体力劳动同其他损害健康的突出工种并且达规定限期之员工,可提早10年(男满50周岁,女载40周岁)退休。

  从事特种工种达到规定的期限是靠:从事高空和特别繁重体力劳动工作合计满10年以上;从事井下、高温工作共满9年上述;从事任何危害健康工作合计满8年以上。符合提前退休条件的员工不再享受其他安排政策。

  按规定提前5年退休的职工,每提前退休一年,其基本养老金减发2%(不包含个人账户养老金)。具体计算公式为:

  基本养老金=(基础养老金+过渡性养老金+调节金及各种补贴)×(1-提前退休年数×2%)+个人账户养老金

  提前退休人员达成法定退休年龄后,其主干养老金不再另行计算。对因从事特殊工种而提前退休的口,在该据特殊工种规定提前退休的限期(最丰富不超越5年)内,基本养老金按照遵循有关规定计发。

  2.实施劳动合同制以前与工作之全民所有制职工及实行劳动合同制后随依固定工制度录用的员工,不适合前款安置标准的,可打以下简单种植安置措施吃任选一种,并跟企业排劳动关系:

  (1)在矿山工作之员工,按每满1年工龄发1单月我工资的科班,发给经济补偿金,并以规定享受失业保险。享受失业保险期满仍未就业的,按规定享受城市居民最低在保持。

  (2)一次性发放相当给店所在地上年平均工资3加倍之安置费,不再享受失业保险,自谋职业。安置费每人平均不足2万元之,可论2万首计发标准配备,具体发放时承诺反映工龄差别。

  对于实施劳动合同制以前与工作,在矿山从井下、有毒、有害等特殊工种并臻规定时限,且距离提前退休年龄5年里(含5年,即男满45周岁、女载35周岁)的全民所有制职工,实行一次性安置,与商家免劳动关系,但未将安置费一次性支付被我,而由于矿山社区管理机构比照下岗职工基本生活保持标准发放基本生活费,并取而代之缴社会保险费,待其及提前退休年龄时办理退休手续。对当下有些人口按照规定极进行挂号,报省劳动保障部门存档备查。

  3.对实践劳动合同制下到工作之合同制职工,按各满1年工龄发1只月我工资的规范,发给经济补偿金,并免去劳动关系,按规定享受失业保险直至享受城市居民最低在维持。属于市居民的矿山混岗集体工,比照合同制职工之方针安排;属于农村居民的矿山混集体工,只发放经济补偿金,不享失业保险和城居民最低生活维持。

  矿山混岗集体职工是凭官矿山企业1992年先以江山劳动计划他,以集体所有制指标招收或以集体所有制名义用,并安排在本矿山顶岗使用的人手。对于仍合同制职工政策安排的混岗集体工,在计算发放经济补偿金的限期时,按那实际混岗工作时间测算。

  计算经济补偿金的工资标准按照企业失败前上年职工本身月平均工资计算。计算经济互补的干活年限不足一年的一对,按平年计算。

  4.会同关闭破产的死里逃生企业所属集体企业的在职员工,属于城市居民连已经参加失业保险的,按规定享受失业保险。未到失业保险及享受失业保险期满仍无就业的,按规定享受城市居民最低生活保持待遇。

  5.闭馆破产有色企业所惩罚的母校、医院、公安、消防、供水等活及公用服务单位,其设施以及员工成建制移交给地方政府管理;关闭破产有色企业所属供电系统,其装备及职工成建制移交给地方供电部门管理。移交所需要费用按照中央规定正式核定。

  6.有色商家倒闭破产后,可将中资产适当作价重组企业,对其所安排的员工,应先与挫折企业消除劳动关系。利用中资产重组企业,安排破产企业职工,应坚持自愿选择跟公开、公正的尺码,职工人头应坐生定员,总人数不宜过多。

  7.关闭破产有色企业害职业病及因工致残的职工,由省级工伤保险行政机构开展工伤鉴定,待遇按照《企业工伤保险试行办法》(劳部发〔1996〕266哀号)和我望的贯彻意见实施。对于1-6级的工伤致残职工,与商店停止劳动关系,按规定发给费用。对于7-10层的工伤致残矿山职工,除随规定发放一次性伤残就业补助金外,同时享受破产企业安置政策。

  8.进入关闭破产程序后,有色矿山可安排少量员工为主组成专门机构,负责矿区离退休等人员社会保障资金之发给与管理,被安排的职工不再作为黄企业职工安置。离退休人员管理机构人数仍管理对象的6‰表决,但貌似不少于5总人口,经费以中央规定正式核定。

  9.针对性黄前一度享受疾病生救济的人员,由省劳动保障行政部门按照关于规定针对其展开劳动能力鉴定。鉴定也全丧失劳动能力的员工,按规定做因身患退休或者辞职手续。因生病退休人口为主养老金(不含有个人账户养老金)按规定各提前退休一年减发2%,退职人员退职生费按现行有关规定计算。不称因身患退休或辞职条件并排除劳动关系的,应按照规定发给一次性医疗补助金。

  10.跟关破产有色企业免劳动关系的员工,其破产前之养老保险关系给予封存,账户封存,由有关社会保险经办单位发给养老保险证明。被另外单位招生的,其养老保险关系转移至新的用人单位,由用人单位和民用照规定继续缴纳社会保险费;未受别单位招生,个人自愿参加养老保险的员工,参保办法按个体劳动者实施。继续出席养老保险的职工,其安置前之养老保险缴费时限、视同缴费时限和安排后底缴费年限可以统一计发养老金;如一次性安置后不复缴费,则到退休年龄时,按已缴费年限与看与缴费期限计发养老金,但基础养金和过渡性养老金只能坐中止缴费时上夏职工月平均工资为基数计算。解除劳动关系之员工,可分享下岗职工在再度就业及户籍管理等地方的优惠政策。

  11.闭馆破产有色矿山可向辛苦保障行政部门申请当矿区设立劳动维持业务代理代办机构。与公司排劳动关系后自谋职业的职工,可自觉报名由该单位代办档案寄存、社会保险关系继续、职业技能资鉴定要正式技术资格评审等各种劳动维持工作。

  12.以上每沟安置的关门破产有色企业的职工,其门成员属于市居民的,如该家庭人均实际收入仍无上城市居民最低在保障标准,可享受城市居民最低在维持。享受城市居民最低生活保障待遇,按《江西省城居民最低在保持方法》规定的顺序由专门机构审查认可,并张榜公布,做到秉公、公平、公开。

  (二)关于离退休人员安排。

  13.停歇破产有色矿山的离休人员移交矿区离退休人员管理机构管理,养老保险行省级管理,养老金实行社会化发放。

  14.停歇破产有色企业之退休人员依照当地基本医疗保险实施方案,参加基本医疗保险。在未曾临场地方基本医疗保险之前,仍按照现行规定实行。

  15.离退休人员统筹项目外之养老保险费用,属于以省政府有关机关出面的政策实践的,继续给予保留,由退休人员管理机构发放。

  16.会同破产而切莫到庭养老保险统筹的营业所所属集体企业,不再纳入养老保险统筹范围,其退休职工本人出于民政部门以企业所在地城市居民最低生活保持专业仍月度发给家用。

  (三)关于历史拖欠问题之处理。

  17.停歇破产有色企业拖欠的在职职工工资、下岗职工基本生活费、抚恤救济人员抚恤金、伤残补助费、丧葬补助金和时限生活困难补助费,经核实后给予补偿发。拖欠工资是企业倒闭破产前提供了正规劳动的职工应作不作之工钱。应发工钱的求实规范以劳动合同约定或商店薪资分配制度规定之员工本人的骨干工资标准,加上国家政策性补贴计算;实行工效挂钩的店铺,因公司经济效益下降相应回落了工钱开标准的,则依照降低后的工资标准计算,但下跌后底工资标准不得小于当地最低工资标准。

  18.拖欠的职工医药费,经核实后酌情情给予补偿发。被挪用的员工个体缴付的居室公积金,经核准后致退赔或于售房时相应抵扣。

  二、加强对有色企业关闭破产工作的社领导

  有色企业倒闭破产工作涉及面广泛、政策性强,做好这项工作,必须加强领导,密切配合,周密安排,稳步实施。

  (一)明确工作任务,加强联合领导。

  有色企业关闭破产工作,由省政府负责组织实行,省矿山关闭破产工作负责人小组承担统筹解决各种实际问题,省经贸委、省财政厅、省劳动保障厅、省民政厅、省国土资源厅、省公安厅等关于机构和看总工会、财政部驻江西监察专员办事处、各有关银行、资产管理公司负责政策衔接与和谐服务。

  关闭破产有色企业所在地人民政府,要再接再厉帮扶有色企业办好关闭破产工作,具体负责企及周边区域之平安工作,落实社会效应单位移交、失业保险、最低在保持和集体企业退休职工生活费发放,协调工农关系。当地政府领导以及有关机构负责人要插手有色企业倒闭破产工作。

  江西铜业集团公司同江西稀有稀土金属钨业集团公司当负责具体实施所属有色企业之关破产工作,贯彻落实中央、省政府对有色企业关闭破产工作之方针政策,指导各国局搞好宣传教育、制定方案和具体操作等工作。各有色企业只要确立关闭破产专门工作机关,研究处理关闭破产工作遭到起的题材,并由同叫重大负责人顶住关闭破产的通常工作。

  (二)充分发挥党组织的打算。

  有色企业关闭破产,党之团组织不可知脱,党的办事不能够已。要充分发挥党组织的政治核心作用,党员先锋模范作用。要大力加强思想政治工作,宣传国家政策法律,及时化解矛盾,保障有色企业关闭破产工作顺利实施。对在有色企业关闭破产过程被组织同参与闹事的党员及老干部,要严肃处理。

  (三)做好前期准备工作。

  于履行关闭破产前,要扎实地抓好各准备干活:

  1.当真制定关闭破产实施方案;

  2.善政策法规宣传、思想动员与民众致信来访工作;

  3.实现各项关闭破产费用;

  4.尽管听取职工群众之视角。关闭破产实施方案、职工安置方案都要经过关闭破产有色企业职工代表大会审议通过,并以尽进程被认真予以实现。

  (四)确保企业稳定。

  有色企业实施关闭破产中,要一直拿稳定工作摆在崛起的职,认真做细抓好。要努力宣扬国家关于治安稳定工作的法网和政策法规,密切注意企业治安动态,做好防范突发事件的预备,确保企业稳定。对个别蓄意制造事端,乘机进行破坏活动的犯案犯罪分子,要坚定依法打击。

  本实施意见,适用于经全国企业兼并破产和职工再就业工作负责人小组批准执行关闭破产的央下放有色企业。

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