至于印发《矿山环境监控指南(试行)》的关照

发文单位:环境保护部办公厅

文  号:环办[2013]14号

通告日期:2013-2-7

尽日期:2013-2-7

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),副省级城市环境保护局,新疆生建设兵团环境保护局,各环境维护督查中心:

啊加大对矿产资源开发之条件保障执法力度,实现矿山现场条件监管的规范化、精细化和大效化,我管辖组织编辑了《矿山环境监察指南(试行)》。现印发给你们,作为现场条件监理参考依据。

附件:矿山环境监察指南(试行)

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

条件保护部办公厅

2013年2月7日

附件

矿山环境监察指南 ( 试 行 )

前 言

照指南介绍了矿山企业开发以矿产资源主要方法、产生环境
污染以及生态破坏之环,以及探矿、采矿和选矿生产过程中传防
治与生态保护措施,分析了实地条件监理的要点,供

条件监察人员 现场执法参考使用,不享有强制性。

按部就班指南所列矿山企业的相关管理信息以及矿山开发活动,只考虑
了一般矿山企业情形,个别矿种资源的非常情况或许没有涉嫌或稍
有出入。指南中“2.监控工作根据”所列法律、法规

、规章、政策、 标准创新后,以该风靡版本也仍。

据指南适用于全国各级环境监理部门针对矿山企业(包括探矿、
采矿、选矿企业与探、采、选一体化的矿山企业)实施之实地条件 监察工作。

按照指南为首糟糕公布。

本指南起草单位也湖南省环境监察总队、长沙环境保护职业技 术学院。

照指南由环境保护部环境监察局组织制订。

本指南由环境保护部负责解释。

目 录

1 适用范围……………………………………………………………………6

2 监察依据……………………………………………………………………6

2.1 法律………………………………………………………………6

2.2 法规…………………………………………………………………6

2.3 规章…………………………………………………………………7

2.4 政策性文件…………………………………………………………8

2.5 标准规范……………………………………………………………9

3 术语和定义…………………………………………………………………9

3.1 矿山…………………………………………………………………9

3.2 矿山开发……………………………………………………………9

3.3 矿山环境监理………………………………………………………9

3.4 选矿作业…………………………………………………………10

3.5 尾矿………………………………………………………………10

4 监察程序…………………………………………………………………10

4.1 监察准备…………………………………………………………10

4.2 制定方案…………………………………………………………11

4.3 现场检查…………………………………………………………11

4.4 调查取证…………………………………………………………11

4.5 周边居民调查走访………………………………………………11

4.6 依法处理…………………………………………………………11

4.7 监督实施…………………………………………………………12

4.8 总结归档…………………………………………………………12

5 监察内容…………………………………………………………………12

5.1 产业政策…………………………………………………………13

5.2 选址………………………………………………………………14

5.3 环境影响评价制度施行…………………………………………15

5.4 “三同时”制度实践………………………………………………16

5.4.1 设施对………………………………………………………16

5.4.2 验收时限………………………………………………………17

5.4.3 验收手续以及验收意见…………………………………………17

5.5 矿山生态环境保护以及回复治理…………………………………17

5.6 生产现场…………………………………………………………17

5.6.1 探矿……………………………………………………………17

5.6.2 采矿……………………………………………………………18

5.6.3 选矿……………………………………………………………19

5.6.4 场区环境综合管理……………………………………………20

5.6.5 污染防治设施…………………………………………………20

5.6.5.1 废水污染防治设施…………………………………………20

5.6.5.2 大气污染防治设施…………………………………………22

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施……………………………………23

5.6.5.4 固体废物处置设施…………………………………………23

5.6.6 其他生态保护措施……………………………………………25

5.6.6.1 防止地表占压破坏…………………………………………25

5.6.6.2 水土保持…………………………………………………25

5.6.6.3 土地复垦……………………………………………………25

5.6.6.4 地质环境保障及治理恢复…………………………………26

5.7 环境应急管理……………………………………………………26

5.7.1 环境应急预案…………………………………………………26

5.7.2 环境应急设备…………………………………………………26

5.8 综合性环境管理制度……………………………………………27

5.8.1 排污许可证制度实施…………………………………………27

5.8.2 排污报告登记制度实行………………………………………27

5.8.3 排污收费制度执行……………………………………………27

5.8.4 企业中环境管理制度建设…………………………………27

6 视情处理…………………………………………………………………27

6.1 现场拍卖…………………………………………………………27

6.2 提出拍卖处罚建议………………………………………………28

6.3 环保系统内部移交移送…………………………………………28

6.4 部门中间移动(通报)或朝当局报告………………………………28

附 1:矿山环境监察单………………………………………………………30

1.矿山建设路环境监察单…………………………………………30

2.矿山企业现场环境监察单…………………………………………33

附 2:矿山环境违法肯定与处理处罚条款…………………………………36

附 3:涉及任何机关的矿山环境违法行为及处理处罚条款………………49

1 适用范围

遵循指南适用于全国每环境保障主管部门的条件监理机关,对
辖区内矿山企业执行环境保障法律、法规、规章、政策和业内的情
况进行现场监督、检查及拍卖。

2 监察依据

2.1 法律

2.1.1《中华人民共和国环境保护法》

2.1.2《中华人民共和国固体废物污染条件防治法》

2.1.3《中华人民共和国水污染防治法》

2.1.4《中华人民共和国大气污染防治法》

2.1.5《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

2.1.6《中华人民共和国环境影响评价法》

2.1.7《中华人民共和国矿产资源法》

2.1.8《中华人民共和国煤炭法》

2.1.9《中华人民共和国土地管理法》

2.1.10《中华人民共和国水土保持法》

2.1.11《中华人民共和国防沙治沙法》

2.1.12《中华人民共和国安全生产法》

2.1.13《中华人民共和国矿山安全法》

2.2 法规

2.2.1《建设项目环境保障管理条例》(国务院让第253声泪俱下,

1998 年)

(国务院叫第 369 号,2003 年)

2.2.3《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院让第 152 号,1994 年)

2.2.4《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(国务院特许 1996 年 10 月 30
日劳动部令第 4 号发布)

2.2.5《土地复垦条例》(国务院让第 592 号,2011 年)

2.2.6《国家爆发环境事件应急预案》(国务院,2010 年修订)

2.3 规章

2.3.1《产业结构调整点目录(2011 年本)》(发展改革委令第 9 号,2011
年)

2.3.2《建设项目竣工环境保障验收管理方》(国家环境保护 总局让第 13
号,2001 年)

2.3.3《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境维护部令 第 2 号,2008
年)

2.3.4《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境保障 部令第 5
号,2009 年)

2.3.5《废弃危险化学品污染条件防治法》(国家环境保障总 局令第 27
号,2005 年)

2.3.6《国家危险废物名录》(环境保障部令第 1 号,2008 年)

2.3.7《防治尾矿污染环境管理规定》(国家环境保护总局令第 6 号,1999 年)

2.3.8《非煤矿矿山建设项目安全设施规划审查及收验收方》(国家煤矿安监察局令第
18 号,2004 年)

2.3.9《尾矿库安全监察管理规定》(国家安全生产监督管理总 局令第 38
号,2011 年)

2.3.10《矿山地质条件保障规定》(国土资源部令第 44 号, 2009 年)

2.4 政策性文件

2.4.1《国务院有关全面整顿以及专业矿产资源开发秩序的通报》 (国发〔2005〕28
号)

2.4.2《矿山生态环境保护和污染防治技术政策》(环发〔2005〕 109 号)

2.4.3《财政部、国土资源部、国家环境保护总局关于逐步成立
矿山环境治理和生态复原责任机制的指导意见》(财建〔2006〕215 号)

2.4.4《煤炭产业政策》(国家发展和改革委员会公告 2007 年第 80 号)

2.4.5《尾矿库环境应急管理工作指南(试行)》(环办〔2010〕 138 号)

2.4.6《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的见地》(环 发〔2004〕24
号)

2.4.7《对矿产资源开发进展重整并意见的打招呼》(国办发〔2006〕 108 号)

2.4.8《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕 113 号)

2.4.9《关于印发〈矿山生态环境保护以及回复治理方案编制导则〉
的通知》(环办〔2012〕154 号)

2.5 标准规范

2.5.1《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

2.5.2《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

2.5.3《工业公司厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)

2.5.4《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)

2.5.5 《 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 、 处 置 场 污 染 控 制 标 准 》
(GB18599-2001)

2.5.6《危险废物贮存污染控制规范》(GB18597-2001)

2.5.7《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)

2.5.8《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005) 3 术语和定义

3.1 矿山

据指南所负矿山是凭借于获取认可的矿区范围外从业矿产资源开
采活动之场合及其直属设施,包括煤矿和非煤矿矿山(含金属与非
金属等固体矿产资源矿山)。

3.2 矿山开发

“矿山开发”是负于获得认可的矿区范围外从业矿产资源勘探
和矿山建设、生产(含采矿、选矿)、闭坑(闭矿)及有关活动。

3.3 矿山环境监控

矿山环境监察是靠各级环境监察机构仍国家关于规定对管区矿山企业履行条件维护法规、法规、规章、政策与正式的图景上
行现场监察、检查及拍卖的位移。

3.4 选矿作业

根据矿石的矿物质性质(主要是例外矿物的大体、化学或物理化
学性质),采用不同之章程,将发出因此矿物与脉石矿物分开,并使各种
共生的有因此矿物尽可能相互分开,除去或暴跌危害

垃圾,以得冶 炼或外工业所用原料的选项过程。

3.5 尾矿

尾矿是据选矿和湿法冶炼过程中生的废品。其发出因此成分含量
很没有,在当下的艺经济条件下,不宜或未可知再进一步分选。 4 监察程序

4.1 监察准备

4.1.1 收集素材

需募的素材包括:相关法律法规、规范性文件与各项环保标
准;矿山所在区域功能划分、相关规划;矿山企业的着力信息,包括
矿山名称、法定代表人、组织性质、机构代码、

矿山路、开发方式、
地理位置、基本工艺、矿山规模、群众投诉等;矿山企业环境影响评
价文件及环评审批文件、项目收尾环境维护验收报告及验收批复文
件、排污报告登记表、排污费

决策和交通知书、各级环境维护单位
的当场检查历史记录、环境违法问题处理历史记录和整治情况等。

起格的所在而追究采取卫星和航空遥感监测等先进技术,提
高矿山环境监察执法效率。

4.1.2 设备准备

未雨绸缪现场执法要的直通器、调查取证设备。

4.1.3 学习矿山安全防护知识

4.2 制定方案

方案内容包括监察目的、时间、路线、对象、重点内容与步骤
等。需任何单位配合履行联合监督的,联系有关机构召开联席会议,
明确各级单位具体工作职责。

4.3 现场检查

实地检查应由片号称以上条件监理执法人员实施,并展示国家环
境保护主管部门或地方人民政府配发的管事执法证。检查应依照
事先制定的监察方案展开,其中,“5.6.5.1 废水污

传防治设施”、 “5.6.5.4 固体废物处置设施”为首要检查内容。

4.4 调查取证

发觉发环境违法、违规行为的,应当及时制止,并依据《环境
行政处罚办法》,对作案事实、违法内容与加害结果等进行宏观、客
观、及时地考察,依法收集及案件有关的信,制

犯现场检查(勘
察)笔录,采取录音、拍照、录像要其它措施的记录现场情况。

4.5 周边居民调查走访

拜矿山企业周边居民,核实企业提供信息的实事求是,了解企
业长期运行过程被是否对准邻近居民带来废水、废气、噪声、固废等 方面的传染。

4.6 依法处理

对检查着窥见环境违法行为,依据相关法律、法规,按照《中
华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定之次序,视
情进行现场拍卖还是提出处理处罚建议。

切莫属本级管辖的案件,应当移送有管辖权的环境保障主管部 门处理。

无属环境维护主管部门主管的案子,应当比照关于要求移送
或通知发生管辖权的主管部门或转请有关地方人民政府处理。

4.7 监督履

针对拍卖决定照规定年限进行复查和晚督查,监督检查公司对处于
理决定的兑现情况,督促改正违法违规行为。

4.8 总结归档

编执法总结报告,对现场督察过程中形成的文字资料及视听
资料,及时分类归档。

5 监察内容

本着矿山建设项目(包括新建、改建、扩建及技术改造项目),按
照“预防为主”的策略,重点对项目设计选址、环境影响评价及“三
同时”制度实施情况、试生产(运行)情况、竣

工验收情况展开监 督检查。

对地处运行生产阶段的矿山企业,按照“防治结合”的尺度,
重点对污染防治与生态保护状况等开展监察检查。
对处于闭矿期前期等级的矿山,按照“综合整治”的基准,重

点 对生态条件维护和还原治理等环保措施的贯彻情况开展督察检查。

5.1 产业政策

5.1.1 生产规模

(1)煤矿单井井型规模: 2007 年 11 月 23 日后,山西、内
蒙古、陕西顶省(区)新建、改放建矿井规模≥120 万吨/年。重庆、
四川、贵州、云南齐看望(市)新建、改放建矿

井规模≥ 15 万吨/年。
福建、江西、湖北、湖南、广西对等省(区)新建、改扩建矿井规模 ≥9
万吨/年。其他地区新建、改扩建矿井规模≥30 万吨/年。

(2)有色金属:2011 年 6 月 1 日从此,禁止新建、扩建钨、钼、
锡、锑开采、稀土采矿、选矿项目。到 2013 年 12 月 31 日前,淘汰
矿石处理量 50 万吨/年以下的轻稀土矿

山开发项目;淘汰 1500 吨 (REO)/年以下的离子型稀土矿山开发品种。

新建铅锌矿山最低生产建设层面≥单体矿 3 万吨/年(100 吨/
日),服务期必须在 15 年以上,中型矿山单体矿生产建设层面应>30
万吨/年(1000 吨/日)。铅锌矿选矿须采

故而浮选工艺。

(3)黄金:2011 年 6 月 1 日以后,禁止投资日处理矿石 200 吨
以下,无配套采矿系统的独黄金选矿厂项目;禁止投资日处理岩 金矿石 100
吨以下的采选项目;禁止投资年处

理砂金矿砂 30 万立方 米以下的砂金开采项目。淘汰日处理能力 50
吨以下采选项目。

5.1.2 生产工艺和配备

(1)煤炭:2007 年 11 月 23 日之后,禁止投资用无机械化开
采工艺的煤矿项目,禁止投资规划之煤炭资源回收率达到不顶国家规
定要求(厚煤层 75%,中厚煤层 80%,薄煤层

85%)的煤矿项目,禁止投资不以国确定程序报批矿区总体规划的煤矿项目,禁止投资
井下回采工作面超过 2 个的新建煤矿项目。

淘汰未能够兑现洗煤废水闭路循环的挑选煤工艺、不可知促成粉尘达
标排放的干法选煤设施;淘汰国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登
记确认之限量)内的各项小煤矿;淘汰单井井型低于

3 万吨/年规模 的矿井;淘汰高硫煤炭(含硫磺高于
3%)生产矿井;淘汰不可知不怕地若 用的高灰煤炭(灰分高于
40%)生产矿井;淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机;淘汰 PB2、PB3、

PB4 型矿用隔爆高压开关;淘汰 PG-27 型真空过滤机;淘汰 X-1
型箱式压滤机;淘汰 ZYZ、ZY3 型液压支架; 淘汰木支架。

(2)铅锌:铅锌坑采矿综合能消耗要<7.1 千限量标准煤/吨矿、露
采矿山铅锌矿综合能淘要<1.3 千限标准煤/吨矿。铅锌选矿综合能耗 要<14
千克标准煤/吨矿。矿石耗用电量<45 千瓦

时/吨。

5.2 选址

5.2.1 禁采区

(1)禁止在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保
护区、国家重点保护的免克活动的历史文物和名胜古迹所在地采矿。
(2)禁止在倒塌滑坡危险区、泥石流易发区

跟爱造成本景色 破坏等地质灾害险开采矿产资源。

(3)禁止以基本农田保护区内采矿。 (4)禁止以饮用水水源保护区内采矿。

(5)禁止在港湾、机场、国防工事装备圈定地区里采矿。

(6)禁止在重大工业区、大型水利设施、城镇市政工程设
施附近得距离内采矿。

(7)禁止以铁路、重要公路两侧一定去内采矿。禁止在铁
路、国道、省道等其余重点道路两侧的直观可视范围外开展针对性景观
破坏明显的露天开采。

(8)禁止以首要湖泊、河流、堤坝两侧一定去内采矿。
(9)禁止以风景名胜区、自然保护区及其他急需新鲜保护的区
域内建设产生尾矿的局。

(10)禁止以林区、基本农田、河道中开采砂金项目。

5.2.2 重点生态功能区

最主要生态功能区内之矿产资源开发,必须进行生态环境影响评
估,按评估结果及相关规定进行控制性开采,开采活动不可影响甚
态功能区的主干生态效应。

5.2.3 卫生防护距离

反省卫生防护距离是否合乎环评批复要求。

5.3 环境影响评价制度施行

5.3.1 环评审批手续办理

自我批评新建、改建和扩建矿山路是否开展环境影响评价;环境
影响评价文件是否由有审批权的环境维护主管部门批准。

5.3.2 环评审批手续变更

品类之习性、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防
止生态破坏之章程来重要改变的,是否又报批项目之环境影响评价文件。环境影响评价文件从批准的日自跨五年类才开工建
设的,其环境影响评价文件是否报原审批机构还按。

5.3.3 环境影响评价文件种类

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境维护部令第 2 号)规定,自
2008 年 10 月 1 日起,所有煤炭开采项目、黑色金属
采选项目、有色金属采选项目、化学矿采选项

总的来看、石棉及其余非金
属矿采选项目都应编制环境影响报告书。新建选煤、配煤类承诺编
制环境影响报告写,改、扩建选煤、配煤类承诺编制环境影响报告 表。年采 10
万立方米以上或关系

环境敏感区的土砂石开采项目承诺编
制环境影响报告写,其他土砂石开采项目应编制环境影响报告表。

2008 年 10 月 1 日先审批的建设项目,其环境影响评价文件按
照当时收效之《建设项目环境维护分类管理名录》(原国家环境保护 总局让第 14
号)规定进行归类。

5.3.4 环境影响评价文件审批

基于《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境保护部 令第 5 号),自
2009 年 3 月 1 日打,矿山开发品种环境影响评价
文件应由省级和以上条件维护主管部门审批。

2009 年 3 月 1 日以前审批的建设项目,按照这见效之《建设
项目环境影响评价文件分别审批规定》(原国家环境保护总局让第 15 号)执行。

5.4 “三同时”制度执行

5.4.1 设施对

自我批评污染防治设施及生态保护措施是否入环境影响评价审批
文件以及系要求,是否和主体工程同时计划、同时施工、同时投产
使用(可根据建设项目环保装备规划施工图、施工监

经纪意见、单项 安装质量验收结果及“三同时”验收一览表等相继核对)。

5.4.2 验收时限

是不是以环保部门批准试生产申请之日自 3 独月内验收;需延长
试生产时的,是否由此有审批权的条件维护主管部门批准且在试生
产之日由一年内验收。

5.4.3 验收手续和验收意见

反省建设项目竣工环境保障验收手续是不是完备,验收意见是否 落实到位。

5.5 矿山生态环境保护和回复治理

树了矿山生态环境保护以及还原治理体制的地方,检查矿山企
业是否仍规定编制并履行矿山生态环境保护及还原治理方案,提交
矿山环境恢复治理保证金。

5.6 生产现场

监理内容包括探矿、采矿、选矿、污染防治设施和生态保护等
有关情况的实地检查。

5.6.1 探矿

(1)探矿类型:探矿作业法相似有钻探、槽探和坑探、爆破
式和任何物理勘探等。

(2)检查内容:

①反省钻探和槽探作业点数量、密度和勘探范围及统筹要求的
符合性。钻探方式探矿的,检查钻探冲击性噪声污染情况,泥浆水
外泄情况。坑探方式探矿的,检查坑下废石(含矸石

)堆存处置情 况;检查坑下废水各因子(含放射性)达标排放情况。

②打听探矿作业便道建设对地表植被的震慑及损毁情况。钻探
方式探矿的,了解部分地表破坏情况。槽探方式探矿的,了解外面
土的堵情况、回填无立造成的水土流失状况。坑

探方式探矿的,
了解采空区地表塌陷、开裂,损毁或者影响地表相关建筑、构筑物以及田
土、植被等状态;了解地下水疏干漏斗疏排相关地区(含水、水
库、湖泊、溪流、井泉、农田等)地表

水之情状。

(3)识别方法:查看环境影响评价文件被关于规划及专业要求。
现场翻看,验证和环评文件的一致性。

5.6.2 采矿

(1)类型:采矿一般分为露天开采和井下开采两种植方式。
(2)露天开采的检讨内容:

①检查矿石与废石堆场的规范化建设状况、物料输送管路建设
情况、运输粉尘(含煤尘)对大气环境的招状态和治理措施;露
天水力开采矿山的,检查沉淀池建设景象;检查爆破

学业条件噪声、 震动污染状况。

②了解露采封闭圈范围外对生态环境的影响及坏情况(含对
地表植被坏、表土剥离和水土流失、难以还原的外露采坑);了解
废石堆场(排土场)对地表的挤占压(含对地表植被

、田土的占用压)

场面;了解废石堆失衡垮塌,引起泥石流等灾害对下游环境(含人
居环境)的打和覆盖的环境风险;了解采掘区疏干水排有后整个
矿区地下水水位的低落情况及大面积植被的变通情况。

(3)井下开采的检查内容:

①反省矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)对大气环境的污 染及治理方式。

②了解井下废石(含矸石)堆场占压地表情况与回填情况;了
解地下水疏干漏斗疏排相关处(含水、水库、湖泊、溪流、井
泉、农田等)的河流的景;了解采空区地表塌陷

、开裂,损毁 对地表相关建筑、构筑物以及田土、植被影响。

(4)识别方法:查看环境影响评价文件被关于统筹和规范要求。
现场查看,验证和环评文件的一致性。

5.6.3 选矿

选矿工艺一般分为重选、磁选和浮选。除手选和各自磁选外,
基本还是湿式作业。

(1)选矿类型:一般分为破碎磨矿作业和选别作业两独工序。
(2)破碎磨矿作业的自我批评内容:①检查破碎磨矿时发的粉尘
污染条件情况以及治理措施;②检查环境噪声污染状态

暨所采用的降 噪措施。

(3)选别作业的自我批评内容:①检查一近似污染物产生情况;②要是
果有平等近乎污染物有,检查是不是在方便的岗位(如车间、生产装置
排放口或入正常污水处理设备前)进行拍卖与监督

并达标排放;

③一旦没一样类似污染物有,确定废水产生源和重点污染因子,检
查是否达标排放;④反省尾矿库及其配套污染治理设施建设状况。
(4)识别方法:现场查,验证和环评报告的一致性

。查看污 染防治措施是否贯彻就,污染防治设施是否正规运转。

5.6.4 场区环境综合管理

(1)检查内容:①集市区(特别是选矿废水处理装置区、尾矿库
等突出位置)是否使用防渗措施,并满足设计方案要求;②产、
运输过程中是否留存跑、冒、滴、漏现象。

(2)识别方法:现场查。询问相关人口。

5.6.5 污染防治设施

5.6.5.1 废水污染防治设施 (1)废水来源

①检查内容:了解废水来源,确定矿山企业废水主要污染因子。
②辨别方法:矿山企业的废水主要概括矿井废水、选矿废水、
尾矿库溢流水等。选矿废水中的同近乎污染物要经车间

拍卖设施处 理达标后才能够进正常污水处理装置。

(2)进和水量和水质

①检查内容:各废水产生源水量(直接回用的不外乎)与污水处
理设施上水量是否同样,同时检查污水处理站进和水质。
②辨别方法:通过矿山生产工艺流程、生产用水量、

污水收集 管网布设情况,了解各个出根源废水如何收集与输送进来污水处理作
置,估算废水产生量;根据污水处理装进口泵功率,检查装置进口水量,分析矿山企业主要生产废水是否尽集,是否发偷排可
能;根据店家活动监测记录,检查进口主要污染因子浓度。

(3)处理工艺

①反省内容:根据处理工艺类型,判定处理工艺与污染物处理 需求的匹配性。

②辨方法:根据重要建构筑物布置情况,判断其行使哪一样栽
处理工艺,验证和环评报告书的一致性;结合公司活动监测记录与
环保部门监测数据,判断污水处理装置是否满足水质

处理要求。

(4)运行状态

①检查内容:检查来水颜色等特征特性,判断来水是否为矿山原
水;废水污染防治设施是否正常运行;污泥处置措施是否符合要求。
②辨别方法:检查运行记录、购药和用料情

加以、用电情况、设
施完好状态和出水水质情况相当,判断废水污染防治设施运行状态。
检查水泵、风机、刮泥机等关键设备的额定功率,根据店家台账,
计算其耗电量,判断是否跟缴纳电费

如出一辙。对比耗电量波动情况与
废水负荷波动情形,若发生比充分出入,则是污水处理设备未正常下 行的可能。

(5)出水水量及水质

①反省内容:检查污水处理站出水量和水质的达标排放情况。
②辨别方法:根据已生监测数据分析达标排放情况。分析水量
是否入“污水处理站进水量≈总排口出口水量+循环

用水量”的逻 辑关系。

(6)循环水系统排水处理下

反省矿井废水、选矿废水(含尾矿库溢流水)是否循环利用并实
现闭路循环。未循环使用的一些是否进行采并经处理及后下。
(7)排放口和自动监控

①检查内容:检查污染物排放口的数与岗位、污染物排放方
式和排污去于,与信用社排污报告登记、环评批复文件之一致性。检
查是否设置符合国家标准《环境维护图形标志》

(GB15562.1-1995)
规定之排放口标志牌,是否有偷排、漏排或行使其他规避监管的方
式排放废水的面貌。检查活动监控设施安装、运行、联网验收情况,
自动监控装置的限期比对监测及

多少中审核情况;检查活动监
控设施显示的多寡,是否能查历史数据;根据历史数据显示的浓
度曲线,检查日常超标情况及频次;检查是不是是闲置、私改电路、
违规设定参数等临时

形态,探头位置是否正规,数据线是否中连接探 头及监督仪器。

②分辨方法:现场查、资料检查。

5.6.5.2 大气污染防治设施

(1)大气污染源:主要不外乎矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤
尘);破碎、磨矿产生的粉尘;干滩面积较生尾矿库在起风时起 的飞扬。

(2)检查内容:①管组织投放的招展,检查堆场(尾矿干滩)
的抑尘措施及其职能;②消除碎机产尘口集尘罩是否关闭;③颗粒物 是否达标排放。

(3)辨别方法:根据堆场四周矿石(废石)散落情况,以及堆
场365足球外围网站怎么样(尾矿干滩)无组织扬尘监测数据,检查煤场抑尘效果。检查矿
石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)抑尘设施是否满

足防风抑尘需 求。根据已发生监测数据,检查出口浓度是否做到达标排放。

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施

(1)噪声来源:矿山环境噪声主要包括为钻探方式探矿产生的
冲击性噪声;采矿场地面高噪装备和爆破噪音;破碎、磨矿产生环 境噪声。

(2)检查内容:逐一检查重点噪声源位置、个数,以及所用 的隔声降噪措施。

(3)辨别方法:现场查,验证和环评文件之一致性。了解矿
山周边群众来管噪音扰民之投诉等。

5.6.5.4 固体废物处置设备

矿山固体废物来源,包括坑探方式探矿的坑下废石(含矸石)、
井下开采出的水井下废石(含矸石);矿井废水处理设施来的污泥,
破碎机产尘口集尘罩收集之灰渣,选别作业产

可怜的尾矿等。

(1)产生量和处置办法

①检查内容:是否出危险废物,各类固体废物产生量和处
方式;检查危险废物转移联单,是否擅自拿危险废物运出场(厂) 外。

②辨方法:查看环境影响评价文件被工程概况部分,识别是
否有危险废物产生;逐一检查各级工序固体废物每班、每日要每月的来情况,所祭的清理办法、清理周期,了解产生量及处置方式,
结合公司台账,判别是否获得综合应用。查看各类危废处理处置方
案、外销协议、协议方危废处理资质、危险废物转移联单。

(2)贮存

①反省内容:检查危险废物贮存设施及仓储时,是否按照危
险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)设置专用贮存设施;贮
存时间是否超过 1 年,超过 1 年的是不是由环保部门

点名单位按国
家有关规定代表为处置(处置费用由矿山企业承担)。危险废物是否以
照危险特性开展归类贮存,是否混入非危险废物中存储,是否设置
危险废物识别标志。

检查露天贮存的废渣、废矿等一般固体废物,是否以一般固
体废物贮存、处置场污染控制规范(GB18599-2001)设置专用的贮
存设施、场所。

②鉴别方法:查看完环境保障验收报告。现场翻看,验证和
环评文件之一致性。每班、每日或每月的进场记录,判断储存时间。
现场查勘危险废物贮存情况。

(3)尾矿库

①检查内容:检查尾矿库中之素是否是危险废物;检查尾
矿库选址和尾矿设施防流失、防扬散、防渗漏等方式;检查尾矿库
是否存在违法排污现象;检查尾矿库下游拦截坝或堵住

截沟的建设是 否满足实际需求;检查尾矿产生企业是否制订尾矿污染防治计划,
是否成立环境保障制度。了解尾矿库是否具有安全生产许可证,尾矿库回水系统、防控系统和规划储存容量与服务期,是否在可
能致垮坝、引发突发环境事件有的高风险。

②分辨方法:现场翻看,验证和环评文件的一致性。

5.6.6 其他生态保护措施

5.6.6.1 防止地表占压破坏

矿山开发过程中,占压和坏地表的情主要包括:探矿作业
便道建设,对地表植被的熏陶与损毁;钻探方式探矿会造成一些地
表破坏;坑探和井下采矿出现地下水疏干漏斗,疏排

系处(含 河流、水库、湖泊、溪流、井泉、农田等)的河里;坑探和井下
开采,导致采空区地表塌陷、开裂,损毁或者影响地表相关建筑(构)
筑物及田土、植被;露采封闭圈范围外以

原本生态破坏成难以平复的
裸露采坑;露天开采废石堆场(排土场)和井下废石(含矸石)对
地表植被和田土的占用压。

5.6.6.2 水土保持

矿山开发进程被,造成水土流失的景况要概括:槽探作业表
土剥离倒置在槽坑旁不即时回填,造成水土流失;露天坑、废石场、
尾矿库、矸石山等永久性坡面未进行稳定化处理,

惹水土流失与 滑坡。

5.6.6.3 土地复垦

矿山开发进程中,废石场、废尾矿库、废矸石山等于固体废物堆
场服务期满后,应立即封场和复垦,防止水土流失和风蚀扬尘等。
复垦时承诺本着土质进行监测并充分考虑对地下水的影响

。对吃传染的土地应开展高风险评估和治修复,禁止直接复垦开发。

5.6.6.4 地质条件维护与治理恢复

矿山开发过程遭到,以槽探、坑探方式勘查矿产资源,探矿权人
在矿产资源勘查活动截止后无申请采矿权的,应采用对应的治水恢
复措施,对那个勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽

、巷道进行回
填、封闭,对形成的危岩、危坡等承诺开展治理恢复,消除安全隐患。
采选固体废物专用贮存场所,应采取有效措施防范次生地质灾害发
生。矿山关闭前,采矿权人应尽矿山

地质环境治理恢复责任。

5.7 环境应急管理

5.7.1 环境应急预案 (1)检查内容

①铺面是否编制《突发环境事件应急预案》,预案是否具可操
作性并仍《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的确定就修 订。

②店家是否组织针对《突发环境事件应急预案》进行评估,并循
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定,报有关环保部门备 案。

③庄是否比照预案要求限期开展应急演练。

(2)辨别方法:查阅《突发环境事件应急预案》、《突发环境从
件应急预案备案登记表》和条件应急演练计划、方案、评估报告、
总结报告等资料。

5.7.2 环境应急设备

(1)检查内容:是否完善应急装备和方法,配备应急物资和如 备。

(2)辨别方法:根据环评报告着关于环境风险评价内容和《突
发环境事件应急预案》相关内容逐条查处以上设施、措施、物资及 设备。

5.8 综合性环境管理制度

5.8.1 排污许可证制度施行

当依法执行排污许可证管理之区域外,企业是否依法获得《排
污许可证》,并按照《排污许可证》的规定下污染物。

5.8.2 排污申报登记制度实施

供销社是否按照规定向所在地的条件维护单位依法开展排污报告登
记。排放污染物要作第一变更或者来紧急重大变动的,排污者是
否按规定施行变更申报手续。

5.8.3 排污收费制度实行

店铺是否依法及时、足额上缴排污费。

5.8.4 企业内条件管理制度建设

号是否制定环保设施操作规程和护卫制度、环境监测制度等
各项条件管理制度。是否安排标准环保管理人员。 6 视情处理

6.1 现场拍卖

矿山企业违法行为,属环境行政处罚简易程序范围之,按照《环
境行政处罚办法》可现场作出行政处罚决定;属于环境处罚一般程序范围的,按照《环境行政处罚办法》一般程序的确定以及要求开展
处理。

6.2 提出拍卖处罚建议

属环境维护主管部门职责内的、依法应给予行政处理处罚的,
根据《矿山环境违法肯定与拍卖处罚条款》(附 2),提出处理处罚建
议,按照环境行政处罚程序进行处理。

6.3 环保系统间移交移送

由上级环保部门管辖的建设项目,应形成书面材料报送有管
权的上司环境保障主管部门处理。

6.4 部门内部移动(通报)或为政府告

(1)发现坐采矿涉及毁林的,向林业行政部门移送(通报);
(2)涉及河道采砂或背离水土保持相关规定之向水行政主管部 门移送(通报);

(3)发现尾矿库(坝)或其它生产环节是安全隐患的,向安
全生产督查管理单位移送(通报);

(4)因条件犯罪要吊销采矿许可证的通向国土资源行政主管部门
移送(通报);发现以无取得批准的矿区范围外业矿产资源开采活
动的,报请当地人民政府依法查处;

(5)需吊销营业执照的于工商部门移送; (6)需断电的朝向电力部门移送;

(7)需探索行政责任的通向监察部门移送、需探索刑事责任的向 司法部门移送;

(8)需对商家倒闭、搬迁或涉嫌重大案件及特种案件的往地面 人民政府报告。

仍指南由县级以上人民政府环境维护主管部门组织实施,各级
环境监察机构具体承担辖区外矿山环境监察工作。环保部门内部协
调机制由各省级环保部门自行制定。

附 1

矿山环境监察单

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 2

矿山环境违法肯定和处理处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 3

涉及其他机构的矿山生态环境违法行为及处理处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注