365足球外围网站怎么样国家安全监管总局有关推进平安生产科技创新之若干意见

发文单位:国家安全生产监督管理总局

文  号:安监总科技〔2016〕100哀号

揭晓日期:2016-9-21

各省、自治区、直辖市及新疆产建设兵团安全生产监控管理局,各省级煤矿安全监察局,总局与煤矿安监局机关各主管局,应急指挥为主,有关直属事业单位、社团组织:

呢深刻贯彻落实全国科技创新大会精神,加快推进平安生产领域事故预防、职业病危害防治、应急救援及监管监察执法原创性科学研究以及技术创新,推动经济社会实现安康发展,现提出如下意见。

同等、指导思想和行事目标

(一)指导思想。

深刻贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立安全提高观念,大力发扬创新驱动发展理念,全面提高安全生产科技创新能力,坚持改革创新,强化问题导向,夯实科技基础,营造好的安康生产科技创新氛围,深入开展安全生产科技第一技术难题攻关、成果转化和推广应用,切实提升安全生产风险防控能力,为可行遏制重特大事故频发势头、促进安全生产形势持续稳定改善提供强劲的科技支持和维系。

(二)工作目标。

争取到2020年,一批国家、区域要实验室和研发试验基地建成运行,安全生产基础理论研究得到新的进展,重大事故致灾机理研究获得重大突破,原创性科技成果数量、质量稳步提升,灾害事故和职业病危害预防与风险控制技能逐渐成熟,安全监管监察执法以及应急救援科技含量明显提高,事故调查处理的科学性和时效性进一步提高,科技创新人才队伍结构更为合理,安全产业更发展壮大,基本建成同经济社会发展相适应的安生产科技创新体系,科技创新对经济社会安全提高保持力量显著加强。

仲、夯实安全生产科技创新基础

(三)推动平安生产科技创新平台建设。

随地健全完善安全生产科技支撑体系,充分发挥现有矿山、非矿山、作业场所职业病危害监管和平安技能基础研究为主的来意,加快促进13独矿用新装设新资料安全准入分析说明中心实验室、国家安全工程技术试验跟研发基地建设,组织执行8独矿山事故和职业病危害分析鉴定实验室建设,新建一批判金属冶炼、危险化学品、城市安全、烟花爆竹、职业病危害等根本行业领域国安生产科技创新平台跟科技支持综合基地,筹建安全生产国家实验室。

寄托所当省级行政区域内处于领先地位并具备比较好基础极的科研院所及技术中心,建设同批判达到国内先进程度、可为所于行政区域提供技术劳务之正儿八经实验室,形成区域一线安全生产技术创新体系的骨干力量,重点开展平安生产科技研发试验、成果转化、技术推广、事故检测鉴定、安全技能评估论证。

(四)引导企业安全生产科技创新能力建设。

达企业创新主体作用,坚持经济效益与社会效益相统一,引导面以上企业,特别是中央企业及地方公共重要企业加大安全科技资金投入,建设技术为主、工程核心、实验室和试验站。鼓励中小企业与优势科研院所、高等院校开展互惠合作,共建科技创新平台,搭建“产学研用”一体化平台,促进高校科研成果落地转化,提升公司安全生产科技保障程度。支持与鼓励合作社拿科技创新及生产实践结合,加快先进安全生产技术装备以,提高防范生产安全事故和职业病危害能力。

老三、强化安全生产科技攻关

(五)加强平安生产基础理论创新。

因为安发展、安全监管、事故预防基础理论研究吗突破口,加大安全生产基础研究投入,组织履行一批判安全生产基础理论课题。围绕安全生产长效机制,重点拓展安全生产发展战略、法规正规、安全行为、安全知识、安全经济、安全产业、安全管理、监督执法等理论研究,为安全监管监察和企业安全生产提供不错指导。围绕工矿商贸企业独立重大事故风险识别、致灾机理、演化过程、多灾耦合,重点进行深部开采煤岩动力孕灾机理、隐蔽地质异常体煤岩致灾机理、超大超酷金属非金属矿山完整性安全开采理论、尾矿高应力多集市耦合作用生致灾机理、多素耦合驱动下典型易燃易爆危险品起爆机理和演化规律、地下综合管廊内部多灾种耦合事故致灾及演化机理、可燃性粉尘爆炸机理等研究,揭示各类事故起发展规律。

(六)推进安全生产重要共性关键技术攻关。

树立主动预防型的安康生产科技研发机制,积极争取在国家科技计划(专项、基金等)项目被展开安全生产共性关键技术攻关和第一智能装备研发。矿山领域要进行煤矿隐蔽致灾因素动态智能探测、软岩巷道支护、超深矿井重大灾害防控、煤矿智能开采安全技能、露天矿山高陡边坡安全监测预警、高尾矿库溃坝灾害监测预警、海洋石油天然气开采事故防控、矿山安全生产物联网等关键技术与武装研发。危险化学品领域主要进行化工园区多灾种耦合事故防控、典型化学品爆炸事故防控、重大危险源事故预警以及防控、危险化学品道路运输过程安全保当关键技术与武装研发。冶金等工贸领域主要展开高温熔融金属作业事故预防、粉尘爆炸事故防控等关键技术与装备研发。职业病危害防治领域要开展作业场所粉尘、毒物、噪声、振动等职业病危害防护技能以及武装研发。城市安全领域主要开展市政管网(地下综合管廊)运行安全保障、城镇安全风险评估等技术以及装备研发。应急救援领域关键开展矿山、危险化学品事故和城市安全事故应急救援、院前医疗救护技术与武装研发。

(七)攻克安全生产用破解的技术难题。

坚持问题导向,强化同类多作与独立重特大养安全事故技术由分析,对于用破解的技术难题,采取由上万一生之主意,组织科研集团、集中优势资源进行攻关。近期重点破解煤矿综放工作面自动化放煤、快速开工作面随掘随探、主运输系统无人值守和机器人巡检,金属非金属矿山危险岗位无人操作值守、未知空区探测、超深矿井热害控制与地遏制监控、无轨运输防撞,油气丰富输管线泄漏智能化检测与监测,危险化学品泄漏高效灭火,“两他一损害”车辆防撞和乡镇地下管网安全保等地方的技术难题。

季、加快科技成果转化推广

(八)着力推进“机械化换人、自动化减人”。

贯彻落实《中国造2025》,本着先要后一般与步步为营的条件,在高危行业领域深入实施“机械化换人、自动化减人”,建设平等批判示范应用性强、实际利用功能好的先进安全技术示范工程,推动危险化学品领域“两要害一要害”控制体系自动化,间歇式化工生产机械化、自动化,固体产品包装机械化。烟花爆竹领域大力推广药物及制品自动化生产线。建设“机械化换人、自动化减人”安全保指导中心及概括实验系统。

武力推动单班入井超千人口矿井科技减人工作。研究制订科技解决方案,通过汇总施策,力争到2018年之,单趟入井超千总人口矿井入井人数减少30%以上,全国矿山单趟入井人未越千人口,大幅提高企业安全生产水平。煤矿领域要推动采煤和挖掘机械化自动化,推广应用综采工作面可视化、智能化控制技能同采煤工作面端头支架和少巷超前支护液压支架、大功率岩巷掘进机等一体装备及锚杆(锚索)支护台车、掘锚护一体机、煤流运输设备远程集中督查技术,鼓励用井下物联网技术,全程跟踪、定位物料运输,减少运输作业人员。推动金属非金属矿山凿岩、装药、支护、出矿、运输机械化和自动化改造提升。推动矿山实施井下排水系统、变电所等机电设备的智能监控,实现无人值守。

(九)大力推广防治问题灾害先进技术装备。

因为“超前预测、主动预警、综合防治”事故灾害为要,加大防范和制止重特大事故先进技术装备推广。煤矿领域要加大地面瓦斯抽采、新型瓦斯传感器、煤及瓦斯突出灾害监测预警、突水水源快速识别与治理、深部开采冲击地抑制综合防治技术相当。金属非金属矿山领域要推广大陡边坡安全监测技术、撬毛台车、膏体及高浓度尾矿充填技术同装备等。危险化学品领域重大加大危险化学品运输车辆泄漏快速封堵技术、危险化学品便携式多组分气体检测关键技术等。职业病危害世界重点推广大危粉尘和高毒危害综合防治技术相当。

(十)推动建设平等批判技术防范重大工程。

本着可能引发更特大事故的根本区域、单位跟关键部位、环节,通过法律、行政、市场相当多种心眼,积极推进风险企业拓展安全技术改造和工艺设备更新,加强长途监测预警、自动化控制及迫切避险、自救互救等配备装备的用,建设同等批重要安全技能演示工程,强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制与紧急停车(切断)系统,可燃烧有毒气体泄漏报警系统。在建设实行保障生命重点工程被,注意发挥先进科技成果的保障作用。

(十一)加快信息技术以及安康生产的深度融合。

绕提升安全风险识别管控能力、事故隐患预测预警能力以及初图景及时发现感知能力,全面促进安全生产信息化。加快安全生产监管信息化工程和特别数量平台安全生产预警与防控工程建设,推进越行业、跨地域数据资源共享以及运,推广使用智能化安全监管执法装备,形成全国安全监管监察执法、企业在线监测与预警防控等互联互通、资源共享的信息化“一摆放网”体系。建设同批判国家级经济开发区、重点化工园区等功能区安全监管信息化示范基地。建设国家矿井安全生产监管物联网应用示范工程和煤矿风险防控预警平台、危险化学品过程安全管理平台,推进物联网、移动互联网、大数据、云计算等消息技术在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属熔炼等高危行业领域的换代下。

(十二)加快健全安全生产技术标准体系。

加速煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、职业病危害防治、应急救援等高危行业领域和个人防护领域安全生产技术标准体系建设,提升标准的科学性和针对性。在科研项目立项考核指标中加大技术标准的比例,注重与国际进步的平安生产技术标准接轨,推动先进适用技术创新成果向标准规范的转账,促进新技巧、新装备、新资料在安全生产领域的采取。

(十三)不断扩大安全产业。

因监测预警、预防防护、处置救援、安全技术劳务同监管督查执法技术装备为关键,适应现代产业发展规律,加强计划性布局、指导和劳动,构建互联网+智能安全产业体系与安产业投融资服务体系,加快做很召开大安全产业,提升安全生产先进技术装备供给能力。鼓励来原则地区提高独具特色的安产业集聚区,打往区域性创新为主与果实转化中心,建设一样批判国家安产业示范园区,推动平安产业集发展,促进安全监管模式创新发展。及时发布《推广先进安全技术装备目录》和《淘汰落后安全技术装备目录》,试行负面岗位清单制度,淘汰一批不切合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺、技术与装备,引导商家采用先进安全技术装备。大力发展安全生产技术服务业,重点开展技术咨询、检测验证、安全评价、安全培训等社会化服务。坚持安全科技创新和节能降耗相结合,大力推广新技巧、新资料与初工艺。

五、加强安全生产科技创新人才队伍建设

(十四)加快安全生产科技人才培养。

贯彻落实人才强国战略,努力建设同样开结构合理、素质优良的安康生产科技创新人才队伍。改进安全生产科技人才培养与形成体制,完善人才培养、评价、流动、激励、保障政策,积极营造人尽其才、才尽其用的行事环境;着力建设平等支有较强影响力、竞争力的大层次安全生产人才队伍。依托省部共建学校,建设一样批判安全工程学院、院士工作站。用5年工夫,在安生产基础理论研究、科技研发、成果推广、工程实行、教育、职业卫生、新闻、出版、文艺、宣传等地方,各培养培训若干称呼杰出专家、领军人物、安全生产青年创新人才。依托安全生产主要基础理论研究、重大关键技术研究暨重要实验室,建设煤矿、金属非金属矿山、危险化学品重大灾害事故和职业病危害防治等创新团队。

(十五)打造安全生产科技智库。

因万丈专业化、学术化、技能化为导向,组建运作迅速、勇于负责、可依靠的大方队伍。围绕事关安全生产科技创新提高全局和漫长问题,发挥高等院校、科研院所的科目、人才及对外交流相当方面的汇总优势,建设平安生产科技智库,准确把握安全生产科技发展趋势,敏锐捕捉安全生产科技创新战略方向,为安全生产科技提高战略性、规划、政策的创制以及重点科技路推行等地方发挥支撑作用。

六、营造充满活力的科技创新环境

(十六)构建产学研用结合的科技创新体系。

加速建设求牵引、市场及行使为导向、产学研用紧密结合的共同创新机制。充分发挥市场布局资源的决定性作用,建立企业呢基点,高等院校、科研院所和社会多方参与的安生产科技创新体系,推进国内外一流科研院所、高等院校开展战略合作。组建企业发起,高等院校、科研院所联合实施的产学研用战略创新联盟,实现企业安全需要、科技资源、人才资源等有机构成。

(十七)加大安全生产科技创新投入。

加快形成多渠道、多层次、多元化的安生产科技创新投入体系。以中央财政科技计划管理改革也契机,充分发挥中央、地方财政经费对安生产科技创新投入的杠杆作用,引导社会加大对安全生产科技创新投入,带动企业加大对新技巧、新装备和新工艺的转账利用推广。鼓励高等院校、科研院所与商店拓展知识产权作价、参股入股等多种形式的协作,拓展安全生产科技投入渠道。运用市场化机制,打通商业保险机构以及社会有关技术服务机关合作通道,有效采取保费收入,加大安全科技投入,提高投保局安全风险评估与防范控制能力。

(十八)完善安全生产科技激励政策。

建立健全以质量、贡献、绩效也导向的科技成果分类评价体系,合理评价安全生产科技成果的没错价值、技术价值、经济价值、社会价值。鼓励合作社采用好安全生产专用设备企业所得税优惠、研发支出加计扣除、高新企业税收优惠等有关方针,推进安全生产科技创新以及成果转化利用。发挥好安全产业资金对安全产业之推波助澜作用,撬动社会资本增加安全产业进步资金,缓解安全产业发展融资难题。

(十九)引导全社会与平安生产科技创新。

主动凝练安全生产科技365足球外围网站怎么样需求,及时向社会发布安全生产科技攻关重点课题(安全生产科技攻关重点课题见附件),设立指导性研究计划,引导广大企业、高等院校、科研院所等社会能力稳步展开平安生产科技攻关,鼓励社会资源积极参与安全生产科技创新,壮大安全生产科技创新力量。

(二十)宣传拓宽安全生产科技创新成果。

寄予安全生产月、安全生产万里推行、安全科技走周、警示教育走周等大型活动,利用网络、手机、广播电视等传媒,面向企业职工,覆盖社区群众,针对高危作业人群,大力宣扬安全生产科技创新成果。开放安全生产大宣传培训教育基地、安全生产实训基地、安全生产重要实验室,增加现场实感体验,推动平安生产科技创新成果推广,提高全社会平安生产意识和不利知识素质。

(二十一)加强平安生产科技国际交流合作。

积极开展全方位、多层次、高品位的国际科技交流与协作,掌握世界安全生产科技发展之初取向、新动态,加强海外进步适用技术的引进、消化、吸收还创新。集中资源支撑有标准的安全生产科研院所、高等院校争创世界一流安全科研单位及安课。积极参与国际劳工组织以及国际标准化组织有关安全生产标准起草工作,努力扩大本国与平安生产国际事务影响力。

附件:安全生产科技攻关重点课题(一)

http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel\_

5330/2016/1009/276525/files_founder_53136300/2099126520.doc

国家安全监管总局

2016年9月21日

责任编辑:ang

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