365足球外围网站怎么样市政府办公室关于印发十堰市有时候地质灾害应急预案的通知

发文标题:市政府办公室关于印发十堰市有时候地质灾害应急预案的通报

发文单位:十堰市人民政府办公室

文号:十政办发[2004]88号

颁发日期:2004-6-3

执行日期:2004-6-3

生效日期:1900-1-1

各个县城购进区人民政府,市政府各机关,各县级事业单位,各大中型公司,驻市每单位:

  《十堰市偶地质灾害应急预案》已经买人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实行。

  我市属地质灾害最为容易发区和多发区,每年以地质灾害造成人员伤亡、财产损失的景象发生。各地各级有关机构须高度重视,切实依照《预案》要求,时刻做好各项应急准备干活,以保证突发地质灾害发生常,能够就、迅速、高效、有序地开展应急处理,避免或极端特别限度地减轻地质灾害造成的损失。

  二○○四年六月三日

十堰市奇迹地质灾害应急预案

  一、总则

  (一)为高速有序地抓好防灾和抢险救灾工作,避免或最老限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全以及社会安定团结,根据《地质灾害防治条例》(国务院让第394号),制定以预案。

  (二)本预案所称有时地质灾害,是赖本因素或人工活动引发的严重危害人民生命与财安全之倾覆、滑坡、泥石流等跟地质作用有关的灾害。

  (三)地质灾害按照因灾人员伤亡、经济损失的轻重,或者临灾受威胁的丁、可能引致的经济损失分为四独号:

  特大型:因灾死亡30总人口之上要直接经济损失1000万元以上的;受胁迫人数以1000人以上要可能引致的经济损失在1亿处女以上的。

  大型:因灾死亡10人口之上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万初次以下的;受威胁人数以500总人口之上1000人数以下或可能造成的经济损失在5000万元以上1亿头条以下的。

  中型:因灾死亡3总人口以上10人数以下或直接经济损失100万元以上500万初以下的;受胁迫100口之上500口以下或可能导致的经济损失在500万元以上5000万处女以下的。

  小型:因灾死亡3口以下或直接经济损失100万初次以下的;受胁迫100总人口以下或可能导致的经济损失在500万首位以下的。

  (四)本预案适用于来在十堰市国内,给百姓生命财产造成严重威胁或者曾经造成重大人员伤亡和经济损失的奇迹中型以上地质灾害的抢险救灾工作。

  (五)地质灾害应急,是依靠如果出地质灾害或地质灾害隐患体出现临灾状态时,而采取的异让正常办事程序的迫切防灾和抢险救灾行动。

  临灾状态,是指岩(土)体在少日外连发出各类移、变形明显加重,短期内可能来灾害造成人员伤亡和重点财产损失的危急状态。

  (六)地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两近似。

  临灾应急:地质灾害隐患体出现临灾状态后,即进入临灾应急期,所利用的急防灾避险行动喻为临灾应急。

  灾害应急:地质灾害发生后,即入灾害应急期,所采取的紧抢险救灾和防止灾情进一步扩展之行喻为灾害应急。

  (七)地质灾害应急工作以以食指乎仍、统一领导、快速反应、分级分部门承受与依靠科学、因地制宜的格。

  (八)各级财政部门要布局必要之成本,专项用于应急工作。

  二、应急机构和职责

  (一)应急机构

  市委、市政府建立地质灾害抢险救灾指挥部(以下简称指挥部),统一领导全市地质灾害抢险救灾工作。指挥长由市委分管副秘书任,副指挥长由市政府分管副市长任。

  成员单位:市委宣传部、市发展计划委员会、市财政局、市国土资源局、市民政局、市水利水电局、市建设局、市规划局、市警方、市卫生局、市交通局、市教育局、市旅游局、市气象局、市农业局、市林业局、市移民局、市扶贫办、市地震局、市平安生产监察企业、市食品药品监督管理局、市疾控制中心、武警十堰支队、十堰火车站、湖北电信十堰分公司、省电力公司十堰供电公司。

  指挥部办公室要于采办土地资源局,具体承担指挥部的一般工作。办公室负责人由贾国土资源局分管副局长兼。各成员单位设联络员,参加办公室工作。

  (二)职责分工

  1、指挥部职责:

  (1)统一领导与指挥全市地质灾害抢险救灾工作;

  (2)调动、整合全市救灾能力,决定采取抢险救灾措施;

  (3)根据抢险救灾工作急需,依照有关法规、法规以及次序调整武警部队。

  2、办公室职责:

  (1)负责日常工作,收集、分析和报灾情信息;

  (2)传达指挥部的做事令;

  (3)协调市政府关于单位和县城(市、区)政府的应急工作,组织有关机构及学者会商灾害发生发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为指挥部决定提供依据;

  (4)组织制订抢险救灾对策及措施;

  (5)负责灾情和抢险救灾工作信息发布。

  3、成员单位职责:

  市委宣传部:把握抢险救灾应急宣传工作导向;负责团、指导、协调各新闻宣传单位做好有关宣传工作。

  市发展计划委员会:负责将地质灾害防治纳入本市国民经济和社会进步计划之修与关键救灾、应急治理项目计划之调和安排和监理管理。

  市财政局:负责本级列入年度预算的地质灾害防治专项资金的监察管理工作,协助县(市)和有关单位主动搞好发展争取地质灾害防治基金工作。

  市海疆资源局:负责团地质灾害应急调查、灾情核查和灾监测工作,并对灾害的发展趋势进行展望;负责协调组织现场应急处理工作。

  市交通局:负责组织恢复被弄坏的干线公路、水路等基础设备;协调有关部门抓好运输救灾应急物资所急需车辆的团伙,组织协调转移灾民所要通行器的社会调配工作。

  市公安局:负责应急工作之社会治安管理,维护抢险救灾治安秩序与灾区社会治安,协调组织灾区群众安全离开或转移,打击各种犯罪犯罪活动。

  市水利水电局:负责监测以及水电站、水库、水渠等水利工程运行有关的地质灾害、做好预报预警;负责为毁损水利工程的修复及水情、汛情的监测。

  市民政局:负责灾民生活所待供给与对救灾应急物资的社和调运;负责制定应急救灾款物的分配方案与应急救灾款物的施用、管理工作;负责团展开应急救灾款物的接受、下拨和管理工作;负责灾民安置工作。

  市建设局:负责指导灾区的建筑工程、供水、供气、城市道路、排水等装置的抢修和排险情,指导灾区制定重建工作。

  市卫生局:负责团医疗急救队伍,指导帮助灾区进行诊疗救护工作,指导办好灾区饮水以及食品卫生安全监测工作。

  市安全生产监督管理局:监督全市矿山企业按照矿山安全生产设计方案进行安全生产;协助应急指挥部做好抢险救灾过程被的安生产工作。

  市农业局:负责灾区农业受灾情况审核、报告,指导、帮助灾区恢复农业生产。

  市教育局:负责组织同提携灾区学校师生的人口财产转移、安置,迅速组织回复教学;协助各级政府组织修复损毁校舍和应急调配教学资源,妥善解决灾区学生的便套问题。

  市旅游局:负责旅游景区、景点地质灾害公告、警示和灾区游客的宣泄、安置。

  市气象局:负责提供灾害预警所待的场面资料信息,对灾区的气象条件进行监测预报。

  市林业局:负责抢险救灾临时用木头及灾区林业受灾情况审核、报告,指导、帮助灾区恢复林业生产。

  市移民局:负责灾区移民受灾情况对、报告,指导、帮助灾区移民过来在、生产。

  市扶贫办:负责统筹执行的要贫困村贫困人口受灾情况审核、报告,对因灾返贫或为地质灾害制约脱贫的口,申请并贯彻国家有关政策,配合当地政府和关于部门抓好“迁移扶贫”和“迁移避吃”工作。

  市规划局:对报名规划建设项目未按《地质灾害防治条例》要求进行地质灾害危险性评估的、不予审批,帮助灾区制定重建规划。

  市地震局:负责灾区震情监测,实时掌握震情动态,及时分析、预测发展趋势,开展地震诱发次生地质灾害之可能预测。

  湖北电信十堰分公司:组织抢修灾区为损毁的中国电信通信装备,保证使用中国电信设施的救灾与临灾应急指挥的简报畅通。

  武警十堰支队:帮助灾区抢险救灾、转移灾民,协助公安部门维护灾区社会治安。

  市疾病控制中心:负责灾区疫情监测与有关消息报告工作,指导灾区采取有效措施,防止和操纵灾区传染病的暴发流行。

  十堰供电企业:组织抢修受损毁的供电设备,保障灾区安全供电。

  市食品药品监督管理局:组织协调检查、监测灾区的饮水水源、食品、药品等,保证安全。

  十堰火车站:负责与铁路主管部门联系,由其团队恢复管段内给破坏的铁路等基础设备;根据需要,负责团铁路运输救灾应急物资。

  三、应急准备

  (一)指挥部办公室以及每成员单位,应遵循任务分工,制定切实可行的抢险救灾应急行动方案,进一步肯定、细化工作职责,逐项落实具体做事任务,保证抢险救灾应急行动有序开展。各成员单位所制定的抢险救灾应急行动方案需报指挥部办公室备案。

  (二)地质灾害易发区的县城(市、区)人民政府要集体起应急抢险救灾部队,并成立抢险救灾的和谐机制。应急抢险救灾队伍要生针对开展应急抢险救灾演练,确保发灾后应急求助手段及时完成。

  各成员单位因各自的抢险救灾应急行动方案和机关任务范围、专业特色,组织相关专业的抢险队伍,加强职务工作技术培训及有关的实战演练,提高抢险救灾人员的素质。同时使增进民众防灾、减灾知识之宣扬推广,增强群众的防灾意识以及自救能力。

  (三)地质灾害易发区的宗(市、区)人民政府要集体有关机构、单位储备用于灾民安排、医疗卫生、生活必需品、交通通讯等必备的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资的供应。

  (四)各级财政部门,应依据近三年地质灾害防治工作所用经费情况,将地质灾害应急抢险救灾经费纳入年度财政预算,以确保抢险救灾工作之顺利进行。

  四、临灾应急

  (一)接到中型以上地质灾害隐患临灾报告后,根据险情情况,指挥部办公室就会同相关单位,迅速组织应急调查专家组,调查、核实险情,提出应急抢险措施建议。

  (二)根据险情(发生中以上地质灾害),十堰市地质灾害抢险救灾指挥部马上颁布启动临灾应急预案命令。

  (三)地质灾害抢险救灾指挥部调查组会同县(市、区)人民政府成立现场临灾应急抢险指挥部,并根据用设置若干工作组,有序组织抢险救灾各项工作。

  1、调查险情灾情,组织大家会商,提出应急抢险救灾措施建议,确定抢险救灾方案。

  2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围、发展趋势,规定灾害险,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线、预警信号,组织危险区内人口以及重大资产撤离,情况危急时,强制组织避灾疏散。

  3、对灾害展开动态监测,掌握险情动态,分析、预测灾害发展趋势,根据险情变化及时提出应急策略,并抓好灾突发报警工作。

  4、迅速组织业内技术人员和施工队伍,实施必要的应急抢险工程地抢修维护,减缓和拦阻灾害险情发展。

  5、民政、公安、医疗、交通、水利、气象、电力、通讯等机关因险情情况,做好相应急工作。

  (四)灾害险情得到实惠控制,应去掉临灾应急区,确定撤消或者接续保存灾害险事宜,提出下一致步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施,移交地方政府相关机关组织履行。

  五、灾害应急

  (一)发生中以上地质灾害,县(市、区)人民政府要土地资源部门本有关地质灾害速报规定,及时为市政府地质灾害抢险救灾指挥部报告。

  (二)指挥部办公室收到报后,根据灾情就向上级政府地质灾害抢险救灾指挥部报告;并及时叫应急调查组或工作组,赶赴灾区进行实地考察、核实灾情,采取有效措施,防止灾情扩大,并朝指挥部提出启动灾害应急预案的提议。

  (三)指挥部接到启动灾害应急预案建议后,应马上召开指挥部紧急会议,进行灾情会商,决定启动灾害应急预案,研究部署抢险救灾各项工作。

  (四)灾发现场起现场抢险救灾指挥部,并因需要,设立若干应急工作组。现场指挥部由全市地质灾害抢险救灾指挥部工作组和地方政府有关部门一起整合。主要职责:

  1、根据指挥长的指令,结合现场实际情形,具体组织实行抢险救灾工作;

  2、协调灾区现场指挥部工作组和每机关期间的各类应急工作,并督促、检查、落实;

  3、及时向指挥长汇报灾情和抢险救灾工作进展,统一朝向情报单位提供灾情和应急工作相当消息。

  (五)各应急工作组应当遵循应急预案的分工和现场指挥部的下令,有效拓展各项应急工作。各应急工作组的结缘及任务如下:

  1、紧急抢险组

  由公安、武警、建设、水利、电力、安监等机关结合。主要职责:

  (1)组织抢险队伍驰援被压制埋人员;

  (2)组织发动受灾害威胁的居住者及另人员易到平安地区。情况危急时,可强制组织避灾疏散。

  (3)对曾经发或可能引发的水患、火灾、爆炸、剧毒和赛腐蚀性物质泄漏等“次生灾害”进行抢险,消除隐患。

  2、调查监测组

  由国土资源、民政、建设、水利水电、交通、气象、教育等单位整合。主要任务:

  (1)调查、核实灾害发生的工夫、位置、已导致人员及经济损失,查明灾害种类、规模、潜在的威逼影响范围以及成因与启发因素;

  (2)组织灾情监测,实时掌握灾情动态,及时分析、预测灾害发展趋势;

  (3)随时根据灾情变化提出应急防范的预谋、措施并报告现场指挥部。

  3、医疗卫生组

  由卫生、疾病控制中心、食品药品监督管理等于单位做。主要任务:

  (1)组织抢救队伍,可设置急救站,抢救受伤者;

  (2)、监测灾区的饮水水源、食品等,采取有效措施,防止和控制传染病的暴发流行。

  4、治安与交通管理组

  由公安、武警等部门整合。主要职责:

  (1)维护灾区社会治安;

  (2)迅速疏导交通,对灾区及朝灾区的道实施交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行。

  5、基本在保障组

  由民政、财政、移民等单位整合。主要任务:

  (1)及时安装避难场所及扶贫济困物资供应点,做好扶贫济困物资的供应、调配和管理,妥善安排灾民生活;

  (2)协同做好死难者的善后工作。

  6、设施修复与生产自救组

  由电信、电力、交通、铁路、建设、水利水电、农业、林业、教育、移民、安监等机关结合。主要职责:

  365足球外围网站怎么样(1)组织抢修灾区为损毁的交通、通信设备,保证救灾物质运输、灾民疏散和临灾应急指挥、信息呈报通讯畅通;

  (2)组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等工程设施,保障健康运转供应及安康;

  (3)指导、帮助灾区恢复农、林生产;

  (4)协助各级政府组织修复损毁校舍及应急调配教学资源,妥善解决灾区学生的即照葫芦画瓢问题。

  7、应急资金保障组

  由财政、民政、发展计划与水利水电、交通、建设等机关结合。主要任务:

  负责应急资金之筹集和兑现,做好应急款物的分配与采取的指导、监督以及治本等工作。

  (六)灾害发生地县(市、区)人民政府应依据实地指挥部要先期到达的检查组(工作组)的提议,及时划定地质灾害险和抢险救灾特别管制区,并赋予公告。

  危险区和专门管制区的界限应安装明显警示标志,安排巡逻值勤人员;严禁危险区内进行爆破、削坡、工程建设以及任何可能激化灾情的移动;禁止和抢险救灾行动无关之人口、车辆进入危险区和专门管制区。

  紧急情况下,在上司调查组(工作组)未臻之前,县(市、区)人民政府应立即划定地质灾害险和专门管制区,并应用紧急避险和抢险措施。

  (七)地质灾害险情灾情就去掉或者取得有效控制,灾害发生地县(市、区)人民政府应当依据实地抢险救灾指挥部的建议,及时解除灾害应急期,撤销原划定的地质灾害险和抢险救灾特别管制区,并予以公告。

  (八)因抢险救灾需要,临时调用单位与村办的物资、设施、设备或者占有该房、土地的,灾害应急期结束后该立即归还;无法还或导致损失的,应当与对应的增补。

  (九)县(市、区)人民政府应依据地质灾害灾情和地质灾害防治用,统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

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