国务院办公厅关于加深安全生产专项整治工作的通告

发文单位:国务院长办公室公厅

文  号:国办发[2003]60号

发表日期:2003-6-22

履行日期:2003-6-22

外地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  安全生产专项整治是全国整顿和专业市场经济秩序工作的首要性内容。自200一年10月国务院布局展开以煤矿、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、道路和水上交运、公共聚集场地消防安全等为根本内容的达州生产专项整治来说,外地段、各机构和各单位认真贯彻落到实处专项整治工作供给,选择有效措施,严厉处置无证非法开采和违背法律生育经营活动,取缔、关闭了一大批判不合法或不持有基本安全生产条件的小矿、小厂和生育经营网点,查处考订了大批量违法违反规则和章程行为,排查和治理了大气事故隐患,安全生产标准有所改正,生产COO秩序显明好转,安全生产法制建设获得增强,全国安全生产情况总体平稳,趋向好转。但安全生产局势依然严刻,煤矿和非煤矿山、道路交通等世界事故多发的处境并没有从根本上扭转,重、特大事故如故发生;壹些证照不全、不抱有安全生产标准化的矿、厂、生产经营网点、个体运输户等仍在犯罪生产CEO;壹些整治验收后复原生育经营的单位安全治本出现回落;壹些重大事故隐患仍未得到整顿改进。为此,大家肯定要把安全生产专项整治作为贯穿于整顿和正规社会主义市经秩序全经过的壹项长时间而繁重的第2义务来抓。为巩固和扩充安全生产专项整治成果,把专项整治工作持续推进深刻,促进全国平安生产地方的愈益改进,经国务院同意,现就关于事项文告如下:

  一、深化平安生产专项整治工作的指引思想、原则和目的

  深化安全生产专项整治要认真落到实处“安全第三,预防为主”的国策,周全实施《中国安全生产法》,以煤矿和非煤矿山、道路和水上交运、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、人士密集场面消防安全等为根本,依法整治,强化执法;标本兼治,重在治本;常抓不懈,幸免反弹;特出重点,周详推向。

  把开展专项整治与读书宣传和完结《中中原人民共和国安全生产法》结合起来,把强化整治的进度成为依法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的历程;把专项整治与提升经常性监督管理结合起来,健全周密安全生产监管系统和监禁工作体制;把专项整治与抓好企业基础工作整合起来,建立预防为主、持续创新的小卖部安全生产自个儿约束机制;把专项整治与完美做好安全生产工作整合起来,持续不懈地搞好体制、法制和武装部队建设,创设平安生产法律365足球外围网站怎么样,、消息、技术装备、宣教、培养和陶冶和应急救援等支撑种类,建立安全生产的长效机制。

  通过深化平安生产专项整治,坚决淘汰、关停不拥有安全生产规范的生产COO单位,整顿和规范安全生产秩序;进一步完善和促成安全生产义务制,加大安全生产投入,进步各样同盟社安全生产水准;督促地点各级人民政党及有关机构实际进行安全生产监督检查管理职务,有效遏制重大行业和关键领域重、特大事故多发势头,拉动全国安全生产情状的平安改良。

  二、深化安全生产专项整治的内容和要求

  (一)以煤矿为机要的矿山安全整治。继续依法关闭违法和不有所安全生产条件的小煤矿和各项非煤小矿山,严谨查处已关门取缔小煤矿和种种非煤小矿山私下复苏生产的违规行为,严防死灰复燃。对通过停产整治后已经省级政坛验收同样重视复核发“4证”(即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和工头资格证书)的小煤矿和整治验收合格的非煤小矿山,要到家安全生产装备,改正安全生产标准化,进步安全技术装备水平,落实隐患整治和磨难防治格局,增强防灾抗灾能力。未有经过验收的要继承整顿,验收之后安全管理不做到或严重压缩的,要准时停产整顿改进;经整顿改进如故达不到平安规范的,要有法可依关闭。抓实对瓦斯灾祸严重煤矿的监察,凡矿井通风系统不创制,瓦斯防治方式不做到,超通风能力生产的矿井,必须停产整治,限期达到规定的标准。要增强改革机制矿山公司安全生产工作的管住,对依法以租用、承包、拍卖、股份合营、破产重组等方式开始展览改革机制的矿山集团,必须督促落到实处有关安全生产保险的各项规定,建立健全安全生产义务制,依法做实平安生产工作。

  (二)道路和水上交运安全整治。对三沙生产权利制不周全、安全防护措施不实现、事故多发的交通运输集团,要坚决停止运输整顿。对不适合安全要求、隐患较大的交运公司、个体运输户,要立时停业停止运输;经整治仍旧不合格的,要有法可依吊销其营业执照和运输工具牌照。加大道路交通违反规则和章程查纠力度,严穆查纠带病车辆上路、无证经营、农用车违法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾乘、无证驾车、酒后驾驶、逆向行驶等违规违反规则和章程行为。依法取缔生产或改装不符合国家须求的小车生产单位。加大事故多发路段重要隐患的治理整治力度。坚决禁止不符独资质规定的旅客运输和危险品船舶运输经营者,整顿非法经营客(渡)船、客滚船、高速客船、旅游船、危险品船等“肆客1危”船只的信用社,严穆查处农用船只、渔业船只和任何未经交通部门许可的船舶载客营业运营,取缔无证无牌照和直达报废年限仍在营业的船只。

  (叁)危险化学品安全整治。严酷危险化学品质量管理理理,抓好监察和控制执法,凡未经许可,违法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和行使的商号,1律取缔并授予重罚。对应用国家明令淘汰的滞后工装、不切合安全生产标准化、存在主要隐患的从业单位,要坚决关闭。督促有关公司和业户依法做好对危险化学品生产、储存装置的平安评价工作,查找事故隐患,落到实处安全措施,对隐患和题材严重的单位要及时停产整顿。抓牢危险化学品运输集团、运输工具和从业人士资质管理,严峻危险化学品运输软禁,严打非法从事危险化学品运输的作为;经营单位务必具有法律规定的贺州生产条件,取得危险化学品经营许可证,做到持证经营,严禁无证销售。压实对危险化学品使用单位的双鸭山整治,对应用氰化学物理的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂等,要依法予以关闭。

  (4)民爆器材和烟花爆竹安全整治。督促民爆器材和烟花爆竹从业单位全面安全生产义务制,压实对从业人士的安全培养和练习。继续禁止、关闭违法和不有所安全生产标准化的生产COO厂点。对生育车间、仓库等达不到国家有关安全技术标准的商店,要限期整治、限量储存;整顿改进可是关的,吊销执照并赋予关闭。严峻原材质和产品出入库登记制度,抓好防卫看护,建立健全体公民用爆破器材流向登记制度和监察网络,严格雷管编号登记管理,幸免丢失被盗。继续抓牢民爆器材和烟花爆竹销售领域的清理整治,对违规经营销售和使用者要依法审查处理。

  (伍)人士密集地方消防安全整治。要认真落实实施《中国消防法》等法律法规,落到实处消防安全权利制,压实公共消防设施的建设,升高防御火灾能力。当前,要把人口密集场合消防安全疏散通道、安全出口作为深切整治的机要。凡疏散通道、疏散楼梯和达州出口被封堵、占用或在营业、生产、有人住宿时期被锁闭的,必须现场改正。应急照明设置的场子、地点、数量不相符消防技术专业供给的,常闭式防火门闭门装置损坏不可能维持常闭状态的,疏散门开启方向错误的,以及商业住宅楼房经营部分与住房部分的普洱出口未分离设置的,要按时整顿。在人口密集场地的分散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在集体区域的外窗(包蕴学生、幼儿、老人、病员的集体宿舍和职员和工人间休息息的屋子外窗)安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的,要立即拆除。对拒不按上述供给整治或逾期不整顿改进的,要有法可依强制履行并予以重罚。

  (6)其余有关领域的盘整。抓实对建筑施工业公司业的安全软禁,对不抱有安全生产标准化、不实施国家强制性标准、存在主要隐患、不认真拓展整顿改进直至发生重大事故的建筑施工业公司业,要如期整顿并下跌资质,情节严重的,要有法可依注销资质证书和营业执照。要根据国家法律法规和强制性标准规定,对城市轨道交通的车辆、供电系统、确定性信号系统、防灾报告警察方系统、通风排烟系统以及挽救防护用品等设备配备存在的事故隐患进行宏观排查和整治,建立重、特大事故、突发事件应急预案和查办机制;要认真做好对都市燃气公司、供应煤气管道的伊春检查,幸免个人燃气泄漏、爆炸事故爆发。坚实特种设备生产、使用、检测检验监督管理工作,坚决查处非法创设、违法安装、非法采用、无证操作等违规行为;进一步展开特种设备安全的普遍检查整治工作,凡隐患严重、不如时整治的,必须下马运作。

  中国民用航空公司、铁路、旅游、电力、冶金、机械、轻工业、军事工业、林业、纺织、教育等行业和天地,也要在前1品级工作的基础上,深化安全整治工作,落到实处整治措施,消除事故隐患。

  三、进一步进步对深化平安生产专项整治工作的官员

  (一)做实官员,落到实处权利。深化安全生产专项整治工作要坚持不渝全国际缔盟合领导,地点人民政党负责具体实施,国务院高管部门肩负指点,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局,下同)负责督察协调,外市点1起行动,全社会齐抓共同管理。

  地点各级人民政党要丰富认识安全生产专项整治工作的长期性、艰苦性和复杂性,进一步增加对整治工作的长官,建立健全安全生产权利制,并认真办好落到实处,把平安生产的权力和义务和方法完结到乡镇、公司。各有关部门要具体抓实平安生产督促引导工作。在强化专项整治工作中,国家安全生产监督管理局带头负责辅导煤矿及非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治和危险化学品安全整治(在那之中危险化学品运输的安全整治,分别由公安厅和交通部依照职分分工负责带领),公安厅带头承担携带道路交通安全和人士密集场地消防安全整治,交通部牵头负责指点水上交通安全整治,国防科工委为首承担辅导民爆器材安全整治,建设部带头承担教导建筑施工、城市轨道交通和城市燃气安全整治,农业部牵头负责指点农业机械和捕鱼船安全整治,质量检验总局为首承担引导特种设备的安全整治,其余各方面包车型客车平安整治,由各相关单位负责教导。各项整治工作所提到的机关要积极同盟,大力协同,并创制安全生产专项整治通气汇报制度,及时联系意况,协调行动,进步整治工作的频率。

  (2)抓牢监督检查,严谨义务追究。国家安全生产监督管理局和监察部要会同有关机关组织珍视检查和专项监督,监督检查内地段、各单位的贯彻情状。对监督检查检查中窥见的难题,以及重大危险源和要害隐患的监督、整顿改进情形,要及时通报本地政党部门。对不认真履行任务、禁锢不力、渎职失责的管理者干部和国家工作人士,以及造成事故的直白责任者和关于权利人,都要依法追究义务,构成犯罪的要依法追究共刑责。对发出的重、特大事故,要严刻依据关于法律须要,1查到底,查明事故原委和职分,按时落成事故考查并批示结束案件。要把安全生产的义务追究与“打黑除恶”、惩治腐败、社会治安综合治理结合起来,坚决打掉爱戴伞,有效预防重、特大事故的发出。

  (③)抓好制度建设,标本兼治。完善《中国平安生产法》配套法规和规则和章程,加速安全生产专业的创造和修订工作,建立健全地点性安全生产法律章程,使深化整治和平安生产各方面工作都依法,有章可循。建立健全重大危险源监察和控制制度,全体首要危险源都要落到实处监督义务并向COO部门报告和向普洱生产禁锢监察和控制机构备案。建立首要隐患整治制度,全部重大事故隐患的整治都要到位权力和权利、人员、资金、时间“肆落到实处”。对关于建设项目要从严施行“三同时”(即安全设施与主体育工作程同时布署、同时施工、同时投入生产应用)制度,并相应组织筹划审核和终止验收,从源头上把住安全生产关。

  (4)开始展览公司安全评估,实施分类带领。通过评估,将铺面包车型客车淮北处境划分出不相同阶段。对安全意况差的商户要增强监督检查,举办首要整理,淘汰不持有安全生产规范的商店和严重危及安全生产的工艺、设备。要赶紧对煤矿、非煤矿山和产品险化学品等关键领域的商行,以及发生过重大事故的别样非公有制集团举办安全评估,并保证质量和速度。别的世界集团的克拉玛依评估工作也要尽早运维。

  (伍)搞好宣教,抓好舆论监督。各级位置人民政党及其安全生产软禁监察和控制机构,要抓好《中国安然生产法》等关于法律法规的宣教,普及安全生产法律知识,强化从业职员的云浮生产意识,提升从业职员的安全技能,使生产高管店铺稳步确立“安全第二,预防为主”的考虑和守法生产经理的历史观,为平安生产专项整治工作开创美好的环境。要深化社会监理,继续行使公开举报电话、政党网址、信箱等途径,鼓励公众举报。对整治工作严重退化,整治时期发生重、特大生产安全事故的,要在音讯媒体上暴露。

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