密西西比河省人民政府办公厅转载国务院办公厅关于强化安全生产专项整治工作通报的布告

发文单位:密西西比河省人民政府办公厅

文  号:黑政府办公室发[2003]33号

发布日期:2003-8-3

推行日期:2003-8-3

生效日期:1900-1-1

七台河市行署,内地、县人民政府,省府各直属单位:

  现将《国务院长办公室公厅关于加深平安生产专项整治工作的关照》(国办发[2003]60号,以下简称《通告》)转载给你们,并结开支人省实际建议如下意见,请1并认真落到实处实施。

  一、外地、各机构要认真读书并深切通晓《文告》精神,从地面、本机构的骨子里出发,选用强有力措施,切实把《布告》精神落实。要坚定不移“安全第一、预防为主”的政策,从创造安全生产的长效机制入手,不断把安全生产专项整治工作引向深切,坚决防止重特大事故的发生。

  2、外省要崛起做实重点领域安全生产专项整治工作,巩固和扩展专项整治成果。要安分守己《布告》分明的矿山、交运、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、人士密集场馆以及任何相关领域的专项整治内容和需要,杰出重点,进一步鲜明权利,落到实处措施,周全促进,切实进步安全生产专项整治工作的品质,拉动全省安全生产场景的安静好转。

  三、各有关部门要认真履行职分,大力开展安全生产专项整治工作。根据作者省的实际上景况,长江煤矿安全监察局领衔承担指点煤矿安全整治,省公安部牵头负责教导道路交通安全、职员密集地方消防安全和烟花爆竹安全整治,省交通厅牵头负责指点水上和旅客运输交通安全整治,省国防工业办公室领衔承担指引民爆器材安全整治,省安全禁锢局牵头负责危险化学品(当中危险化学品运输的平安整治,分别由省派出所和省交通厅依照职分分工负责教导)和非煤矿山的安全整治,省建设厅牵头负责指引建筑施工、城市公共交通和都市燃气安全整治,省农业工作委员会牵头承担教导农业机械安全整治,省品质技监局带头负责辅导特种设备的平安整治。其余方面包车型大巴平安整治,由各有关部门负责教导。各项整治工作所提到的机关要细致合营,及时调换情况,共同搞好全省安全生产专项整治工作。

  2○○三年二月十五日

国务院长办公室公厅有关深化平安生产专项整治工作的关照

  国办发[2003]60号

  外市、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  安全生产专项整治是全国整顿和规范市经秩序工作的要害内容。自200一年7月国务院布局开始展览以煤矿、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、道路和水上交运、公共聚集场面消防安全等为首要内容的平安生产专项整治来说,各地点、各部门和各单位认真贯彻落到实处专项整治工作要求,选择有效措施,严格打击无证违法开采和犯罪生产老董活动,取缔、关闭了第一次全国代表大会批判违法或不富有基本安全生产标准化的小矿、小厂和生育经营网点,查处改正了多量非法违章行为,排查和治理了大气事故隐患,安全生产条件有所改良,生产老总秩序鲜明好转,安全生产法制建设获得增强,全国安全生产情形总体平稳,趋向好转。但安全生产时局还是严谨,煤矿和非煤矿山、道路交通等世界事故多发的景色并未有从根本上扭转,重、特大事故照旧发生;壹些证照不全、不持有安全生产规范的矿、厂、生产经营网点、个体运输户等仍在不合法生产老板;一些整治验收后重操旧业生育经营的单位安全治本出现压缩;1些重大事故隐患仍未获得整顿改进。为此,我们必定要把安全生产专项整治作为贯穿于整顿和业内社会主义市场经济秩序全经过的1项短期而艰苦的主要职务来抓。为巩固和壮大安全生产专项整治成果,把专项整治工作不断拉动深远,促进全国海东生产场景的愈来愈修正,经国务院允许,现就关于事项公告如下:

  1、深化平安生产专项整治工作的携带思想、原则和目的

  深化安全生产专项整治要认真落到实处“安全第二,预防为主”的方针,周详实施《中华夏族民共和国平安生产法》,以煤矿和非煤矿山、道路和水上交运、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、人士密集地方消防安全等为机要,依法整治,强化执法;标本兼治,重在治本;常抓不懈,幸免反弹;特出重点,周详推动。

  把开始展览专项整治与上学宣传和落到实处《中国哈密生产法》结合起来,把强化整治的长河成为依法规范安全生产作为、建立安全生产法制秩序的经过;把专项整治与增强日常性监督管理整合起来,健全完善安全生产软禁系统和禁锢工作体制;把专项整治与增进公司基础工作结合起来,建立预防为主、持续立异的小卖部安全生产本人约束机制;把专项整治与周全做好安全生产工作整合起来,持续不懈地办好体制、法制和武装力量建设,创设平安生产法律、新闻、技术装备、宣教、培养和磨练和应急救援等支撑系列,建立安全生产的长效机制。

  通过深化平安生产专项整治,坚决淘汰、关停不享有安全生产标准化的生产老董单位,整顿和正规安全生产秩序;进一步周详和兑现安全生产权利制,加大安全生产投入,进步各种公司安全生产水平;督促地点各级人民政坛及有关部门实际履行安全生产监督管理职务,有效抑制重大行业和重点领域重、特大事故多发势头,牵动全国安全生产场合包车型地铁祥和革新。

  2、深化安全生产专项整治的情节和须求

  (1)以煤矿为重要的矿山安全整治。继续依法关闭违法和不抱有安全生产标准化的小煤矿和各种非煤小矿山,严刻查处已关门取缔小煤矿和各项非煤小矿山专擅恢复生育的非法行为,严防死灰复燃。对经过停产整治后一度省级政坛验收并再次审核发放“四证”(即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和工头资格证书)的小煤矿和整肃验收合格的非煤小矿山,要完美安全生产设施,改进安全生产标准,升高安全技术装备水平,落到实处隐患整顿改进和劫难防治格局,增强防灾抗灾能力。未有通过验收的要继续整顿,验收之后安全管理不成功或严重压缩的,要限期停产整顿改进;经整顿改进仍旧达不到安全规范的,要依法关闭。抓牢对瓦斯灾殃严重煤矿的督察,凡矿井通风系统不客观,瓦斯防治格局不成功,超通风能力生产的竖井,必须停产整治,限期达到规定的标准。要增长改革机制矿山公司安全生产工作的治本,对依法以租用、承包、拍卖、股份合营、破产重组等花样开展改革机制的矿山公司,必须督促落到实处关于安全生产保证的各项规定,建立健全安全生产义务制,依法做实安全生产工作。

  (2)道路和水上交运安全整治。对拉萨生产权利制不周密、安全防护措施不达成、事故多发的交运企业,要坚韧不拔停止运输整顿。对不合乎安全必要、隐患较大的交运公司、个体运输户,要及时停业停止运输;经整顿仍旧不比格的,要有法可依吊销其营业执照和平运动输工具牌照。加大道路交通违反规则和章程查纠力度,得体查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、旅客和货物混装以及超载、超速、疲劳驾乘、无证开车、酒前驱车、逆向行驶等不合规违反规则和章程行为。依法取缔生产或改装不符合国家须求的小车生产单位。加大事故多发路段重要隐患的治理整治力度。坚决禁绝不适独资质规定的旅客运输和危险品船只运输经营者,整顿违规经营客(渡)船、客滚船、高速客船、旅游船、危险品船等“4客一危”船只的店堂,严穆查处农用船只、渔业船只和别的未经交通部门许可的船舶载客营业运维,取缔无证无牌照和落得报销年限仍在营业的船舶。

  (三)危险化学品安全整治。严峻危险化学品质量管理理理,坚实监督执法,凡未经许可,违法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和平运动用的商店,一律禁止并授予处理罚款。对利用国家明确命令淘汰的滞后工装、不相符安全生产标准化、存在珍视隐患的从事单位,要坚定关闭。督促有关公司和业户依法做好对危险化学品生产、储存装置的含笑花评价工作,查找事故隐患,落到实处安全措施,对隐患和题材严重的单位要立马停产整顿改进。做实高危化学品运输集团、运输工具和从业职员资质量管理理,严酷危险化学品运输禁锢,严打不法从事危险化学品运输的行事;经营单位务必持有法律规定的安全生产条件,取得危险化学品经营许可证,做到持证经营,严禁无证销售。抓实对危险化学品使用单位的安全整治,对利用氰化学物理的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂等,要依法给予关闭。

  (四)民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。督促民爆器材和烟花爆竹从业单位到家安全生产义务制,加强对从业职员的平安培训。继续禁止、关闭违法和不有所安全生产条件的生育组长厂点。对生产车间、仓库等达不到国家有关安全技术标准的营业所,要准时整顿改进、限量储存;整顿改进不及格的,吊销执照并赋予关闭。严酷原质感和成品出入库登记制度,压实防卫看护,建立健全民用爆破器材流向登记制度和监察网络,严格雷管编号登记管理,幸免丢失被盗。继续加强民爆器材和烟花爆竹销售领域的清理整顿,对违法营销和使用者要依法查处。

  (5)人士密集地方消防安全整治。要认真落到实处实施《中国消防法》等法律法规,落实消防安全权利制,做实国有消防设施的建设,提升防御火灾能力。当前,要把人口密集场地消防安全疏散通道、安全出口作为深切整治的重要。凡疏散通道、疏散楼梯和平安出口被封堵、占用或在运维、生产、有人住宿时期被锁闭的,必须现场修正。应急照明设置的场子、地方、数量不吻合消防技术专业须求的,常闭式防火门闭门装置损坏不能够保全常闭状态的,疏散门开启方向错误的,以及商业住宅楼房经营部分与住房部分的乌海出口未分离设置的,要准时整顿。在人员密集场地的分流通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公私区域的外窗(包罗学生、幼儿、老人、病员的公物宿舍和职员和工人间休息息的房间外窗)安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的,要马上拆除。对拒不按上述供给整顿或过期不整顿改进的,要有法可依强制执行并给予重罚。

  (6)其余相关领域的盘整。抓牢对建筑施工业集团业的安全软禁,对不抱有安全生产标准化、不实施国家强制性标准、存在主要隐患、不认真开始展览整治直至产生重大事故的建筑施工业集团业,要如期整改并降低资质,剧情严重的,要有法可依撤废资质证书和营业执照。要安分守己国家法律法规和强制性标准规定,对城市轨道交通的车辆、供电系统、功率信号系统、防灾报告警察方系统、通风排烟系统以及拯救防护用品等装置设备存在的事故隐患进行宏观排查和整治,建立重、特大事故、突发事件应急预案和惩治机制;要认真办好对都市燃气集团、供应煤气管道的安检,幸免个人燃气泄漏、爆炸事故发生。抓好特种设备生产、使用、检查实验检查实验监督管理工作,坚决查处不合规创制、违法安装、违法利用、无证操作等不合规行为;进一步拓展特种设备安全的普遍检查整治工作,凡隐患严重、比不上时整顿改进的,必须甘休运营。

  中国民用航空公司、铁路、旅游、电力、冶金、机械、轻工业、军事工业、林业、纺织、教育等行业和世界,也要在前一等级工作的基础上,深化平安整治工作,落实整治办法,解决事故隐患。

  三、进一步升高对强化安全生产专项整治工作的经营管理者

  (一)抓好官员,落到实处义务。深化安全生产专项整治工作要坚持全国际结盟合领导,地点人民政党负责具体实施,国务院CEO部门肩负引导,国家安全生产督理局(国家煤矿安全监察局,下同)负责督察协调,各方面共同行动,全社会齐抓共管。

  地点各级人民政坛要丰盛认识安全生产专项整治工作的长期性、困苦性和复杂性,进一步加强对整治工作的集团主,建立健全安全生产权利制,并认真搞好贯彻,把安全生产的权责和方式落到实处到乡镇、集团。各有关机关要实际做好平安生产督促指引工作。在加深专项整治工作中,国家安全生产监督管理局领衔负责引导煤矿及非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治和产品险化学品安全整治(当中危险化学品运输的伊春整治,分别由公安部和交通部依据职务分工负责指点),公安部牵头负责指导道路交通安全和职员密集场面消防安全整治,交通部带头负责指点水上交通安全整治,国防科工作委员会带头承担指引民用爆破器材安全整治,城乡村建设设环保部牵头负责指点建筑施工、城市轨道交通和城市燃气安全整治,农业部为首负责辅导农业机械和人力船安全整治,质量检验总局领衔承担引导特种设备的武威整治,其余各地点的安全整治,由各相关机关承担教导。各项整治工作所波及的机构要主动合作,大力协同,并树立安全生产专项整治通气汇报制度,及时联系意况,协调行动,升高整治工作的成效。

  (2)抓好房监狱察和控制制检查查,严厉权利追究。国家安全生产监督管理局和监察部要会同有关机构集体第二检查和专项监督检查,督查各省点、各单位的落真实情况况。对监督检查中发现的标题,以及首要危险源和关键隐患的监察和控制、整改景况,要立刻文告本地政党部门。对不认真履行职务、软禁不力、渎职失责的经营管理者干部和江山工作人士,以及造成事故的直接义务者和有关义务者,都要依法追究义务,构成犯罪的要依法追究其刑责。对发生的重、特大事故,要严加服从有关法规须求,1查到底,查明事故原因和权利,按时完成事故考察并批复结束案件。要把安全生产的权力和权利追究与“打黑除恶”、惩治腐败、社会治安综合治理结合起来,坚决打掉爱抚伞,有效制止重、特大事故的发出。

  (三)抓好制度建设,标本兼治。完善《中国安然生产法》配套法律和规则和章程,加速安全生产标准的创建和修订工作,建立健全地方性安全生产法律章程,使深化整治和平安生产各方面工作都有章可循,有章可循。建立健全重大危险源监察和控制制度,全数首要危险源都要贯彻监督义务并向老董部门报告和向辽源生产禁锢监察部门备案。建立重要隐患整改革机制度,全部重大事故隐患的整顿都要形成义务、职员、资金、时间“四落到实处”。对有关建设项目要严格执行“三同时”(即安全设备与主体育工作程同时统一筹划、同时施工、同时投产应用)制度,并相应协会布署审查和了结验收,从源头上把住安全生产关。

  (4)开始展览公司安全评估,实施分类引导。通过评估,将铺面包车型客车安全处境划分出分裂等级。对平安情形差的信用合作社要增强监察和控制,进行重点整理,淘汰不负有安全生产标准的铺面和要紧危及安全生产的工艺、设备。要抓紧对煤矿、非煤矿山和惊险化学品等关键领域的商户,以及发生过重大事故的其它非公有制企业实行安全评估,并确认保障品质和进度。别的世界集团的安全评估工作也要赶紧运转。

  (伍)搞好宣教,抓实舆论监督。各级地点人民政坛及其安全生产禁锢监察部门,要增强《中国安全生产法》等有关法律法规的宣教,普及安全生产法律知识,强化从业人士的安全生产意识,升高从业人士的平安技能,使生产主管集团稳步确立“安全第二,预防为主”的构思和守法生产老董的古板,为安全生产专项整治工作创设理想的条件。要加重社会监理,继续行使公开举报电话、政坛网址、信箱等路线,鼓励公众举报。对整治工作严重滞后,整治时期产生重、特大生产安全事故的,要在音讯媒体上暴光。

  2○○三年一月二十7日

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