湖南省人民政党有关进一步拉长安全生产工作的操纵

发文单位:山西省人民政党

文  号:赣府发[2004]5号

发表日期:2004-2-23

执行日期:2004-2-23

生效日期:1900-1-1

外市、县(区)人民政坛,省府各机关:

  新世纪以来,作者省国民经济和种种社会事业加快发展,展现了不停高速协调健康发展的好态势。中国共产党省委员会、省府百折不挠以人为本,树立和实现完善、协调、可持续发展的科学发展观,中度珍贵安全生产,选择了一层层重要行动提升安全生产工作。各级中国共产党的委员会、政党以及有关部门和单位承担,分兵把口,同心协力,稳步推进生产、交通和防火三大平安工作,基本保持了全省安全生产时局的全部平稳。不过,近期全省安全生产形势仍旧严俊,煤矿重、特大受伤驾鹤归西事故时有爆发,道路交通重、特大伤亡事故尚未杜绝,非煤矿山和建筑施工伤亡事故上升幅度较大;安全生产基础薄弱、投入不足,保险系列和机制不到家,幽禁和督察体制不健全。为了认真贯彻落实《国务院有关更进一步增加平安生产工作的支配》(国发[2004]二号)和全国安全生产工作会议精神,切实加强小编省安全生产工作,特作如下决定:

  1、统一认识,明显工作对象

  (1)统壹认识。要充足认识《国务院关于进一步拉长平安生产工作的控制》和全国平凉生产工作会议的关键意义,充裕认识做好安全生产工作是完美建设小康社会、统一筹划经济社会周全发展的最首要内容,是进行可持续发展战略的组成都部队分,是政党实施社会管理和市集拘押职能的骨干职务,是专营商生活发展的基本供给。全省各级政坛、各单位和各单位要把思想认识统1到国务院《决定》上来,统1到全国双鸭山生产工作会议精神上来,统1到中国共产党省委员会、省府“完成江苏在个中地区崛起”的宏伟指标上来。认真商量并化解当位置、本机关和本单位安全生产工作中留存的标题,采用现实性有力的章程,全力促进安全生产各项工作,努力创建安全生产工作新局面。

  (2)教导思想。坚韧不拔以“四个代表”主要思想为指针,全面贯彻落到实处党的十六大和十6届3中全会精神,周全贯彻落到实处中国共产党省委员会10一届五遍全体(扩张)会议精神,适应宏观建设小康社会的渴求和周密社会主义市经体制的新时势,持之以恒以人为本、依法禁锢,百折不挠安全第叁、预防为主,坚定不移强基固本、服务大局,百折不回宏观、协调发展,把平安生产工作纳入经济社会发展的总体布局,强化各级政党对安全生产工作的联合领导。大力促进“3项建设”,强化“五个主要”,即:禁锢体制、安全法制、拘押队5建设,主体权利、安全投入、专项整治、应急救援、教育作育,为促成江苏在中间地区崛起和周密建设小康社会创制安全祥和的社会条件。

  (3)奋斗目的。2004年,建立相比较完美的平安生产监禁种类,扭转安全生产的被动局面,达成国务院安全生产委办下达的年份控制指标,全省安全生产形势达到总体平稳;到2007年,周详建立安全生产长效机制,全省安全生产意况平稳革新,煤矿重特大事故获得实惠幸免、百万吨长逝率分明下落,行政区域总人口九万人去世率、集团职工八万人归西率、GDP亿元病逝率、万车驾鹤归西率等目的达到全国平均水平;到20拾年,基本确立全省安全生产法治秩序,全省安全生产场景明显好转,各种生产安全事故和长眠人口有较大幅度面的下降,各项指标达标全国中上水平;到二零二零年,完毕全省安全生产时势的根本好转,各项目标达到规定的标准或近乎全国先进水平。

  二、完善政策,推进各项工作

  (④)产业带领。树立正确的发展观,坚定不移公事公办,协调发展。稳步淘汰技术落后、浪费能源和条件污染严重的工艺技术、装备及不负有安全生产标准的商号。通过兼并、联合、重组等艺术,积极上进跨区域、跨行业经营的大公司、大公司和重型生产供应集散地,进步有安全生产保持集团的生产能力。继续主动、伏贴、有序退出烟花爆竹行业,巩固调整成果,提高产业水平。进一步探究钻探通过产业结构调整促进安全生产和经济社会协调发展的路线。抓紧研商制定2004年-200七年全省安全生产规划以及十年远景规划,把安全生产指标义务和政策措施纳入全省经济社会发展的总体布局,做到一起规划、同步实施、同步升高。

  (伍)健全法制。要尤其完善安全生产法制。坚决贯彻实施《中国康宁生产法》、《国务院关于特大安全事故行政义务追究的规定》和《青海省人民政党有关心珍贵大安全事故行政权利追究的鲜明》等法律法规。抓紧抓实《辽宁省进行<中国矿山安全法>办法》、《广东省推行<中国煤炭法>办法》和《河北省烟花爆竹安全保管方法》等法规、文件的修正工作。尽快商量出台《福建省重、特大事故隐患监督管理办法》、《新疆省平安生产奖励情势》等规则和章程、文件。依法禁锢,严酷执法,稳步将安全生产工作纳入法制化、规范化轨道。

  (陆)资金投入。加大政坛对平安生产的投入。抓好平安生产基础设备建设和支撑系列建设,加大对公司安全生产技改的辅助力度。继续争取和用好国家短时间建设国债、预算内基建投资,扶助大中型国有煤炭集团的安全生产技改。200肆年,省政党计划六千万元安全生产专项资金,用于公家煤矿安全技术形式经费和省级公共安全设施隐患整治及安全生产监察管理工科作经费。各级政党都要讲求安全生产基础设备建设资金的投入,陈设须要的基金,并坚实禁锢、专款专用。

  (7)专项整治。要恪尽加强煤矿、烟花爆竹、公众聚集场面消防安全、道路交通和水上交通、非煤矿山、危险化学品和民用爆破器材、建筑施工和燃气、锅容管特和三线交越的专项整治。抓牢全省重、特大事故隐患监督管理,防患重、特大事故发生。对全省重、特大事故隐患进行省、设区市两级监督检查管理。

  (捌)应急救援。加速建立全省生产安全应急救援系统。尽快制订全省综合性安全生产应急救援预案,并由省有关职能部门和经济集团分别制定矿山、烟花爆竹、危险化学品、公众聚集场地、道路交通和水上交通、工程及建筑施工、民用爆破器材、锅容管特等专项应急救援预案。抓紧组建全省生产安全应急救援指挥为主。丰硕结合现有的科班和社会的应急救援能源,建设一支反应迅捷、救援有力的专业化队5。外地、县(区)政府也要逐级建立内外衔接的应急救援系统。各高危集团和重型公司都要制定应急救援预案。外市、各有关部门、各商户都要盘活重点危险源的普查登记工作,强化重点危险源监察和控制和安全预先警告机制。

  (玖)科学研究开发。要增进安全生外科学切磋和技术开发工作。200四年,开头建成全省安全生产音讯化学工业程,建立企业主导境况、重大危险源、应急救援预案、安全禁锢机构和人士、生产安全伤亡事故等数据库。充裕利用现有安全生产教育和科学探讨财富,抓好平安生外科学钻探工作,开发一堆安全生眼科学技术产品,推广一堆安全生产新技巧。

  叁、强化管理,落实主体权利

  (10)依法坚实和改进生产经营单位的陇南治本。强化生产COO单位安全生产宗旨地位,进一步贯彻公司重大管理者的晋城生产权利。生产老董单位要根据《中中原人民共和国哈密生产法》等有关法律的鲜明,设置安全生产部门照旧配备专职(或专职)安全生产管理人士。保证安全生产的画龙点睛投入,积极选择安全质量可信的新技巧、新工艺、新设施和新资料,不断校正安全生产规范。革新生产主管单位安全管理,尤其是现场管理。积极应用职安管理体系认证、危机评估、安全评价等办法,落实各项安防措施,进步安全生产管理水平。所在地政坛的钦州生产监察和控制管理部门要定期监督检查生产经营单位贯彻安全生产主体权利的干活。

  (10一)开始展览安全质量标准活动。依照国家公布的重中之重行业、领域安全生产技术专业和百色生产品质工作正规化,从2004年起,在全省全数工厂和矿山、商业贸易、交运、建筑施工等店铺广泛开始展览安全品质规则活动。公司生产流程的各环节、各岗位都要树立严酷的平安生产品质义务制。生产经营活动和表现,必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术标准的渴求。

  (10二)协会安全生产技术培养和陶冶。生产经营单位务必对负有从业职员进行须求的武威生产技术培养和演练,其主要官员和有关经营管理人士、安全生产管理人士、特种作业职员必须遵照有关法规、法规的鲜明,接受正规的安全生产培养和磨练,经考试合格,持证上岗。省安全生产监督管理局要会同有关机关担负乡(镇)领导干部和对市、县(区)、乡(镇)安全生产软禁部门理事的平安知识培养和磨炼及康宁生产执法职员的营造。丰裕利用现有的社会培养和磨练能源,建立培养和训练网络,加大培养和陶冶力度,升高培养和陶冶品质,稳定囚禁队5。

  (十三)建立集团领取安全支出制度。各样煤矿公司在维简费的基础上,按实际上产量提取安全生产专项支出,用于改善本矿安全生产标准化和隐患整治。专项支出由公司自提自用、专户储存、专款专用、政坛监察和控制。在条件成熟后,逐步树立对危险行业生产公司领取安全支出制度。

  (拾四)依法加大生产高管单位对伤亡事故的经济赔偿。全数生产经营单位都不可能不认真实施工伤有限支撑制度,依法参与工伤保证,及时为从业职员缴纳保障费。同时,依照《中夏族民共和国安全生产法》等有关法律法规,向遇到生产安全事故侵凌的职工或亲朋好友支付赔偿金。要依照国家分明进一步提升技术集团业生产安全事故伤亡赔偿标准,建立公司领导者自觉保险平安投入,努力削减事故的体制。

  4、完善制度,抓牢监察和控制管理

365足球外围网站怎么样,  (十五)抓好机关部队建设。设区市花山区(市、区)都要单独设立安全生产监察和控制管理机构。设区市、县(市、区)的部门既是同级政党的工作部门,又是同级安全生产委员会的办事机构。乡镇设全职业安全健康全生产监管员。四十个产煤县(市、区)设立煤矿安全督理局(或行业办),原则上与安全生产监督管理局履行三个机构,两块品牌,合署办公。同时,要大力加强安全生产执法国队5的建设。

  (十六)建立安全生产控制指标种类。遵照国家统1规定,进一步完善周到安全生产控制目标连串,对平安生产情状施行定量控制和考核。将国家下达作者省的安全生产各项控制目的逐级分解到设区市凤台县(市、区)及关键行业,进行跟踪检查和监察和控制考核。检查考核情形由省安全生产监督管理局通过音讯发表会、简报等情势,每季度公布一回。

  (拾7)实施平安生产行政许可制度。把行政许可制度作为安全生产的壹项主要内容,从源头上压制不抱有安全生产标准的商号进入市集。要严谨执行《安全生产许可证条例》,开办矿山公司、建筑施工业公司业和惊险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产同盟社必须拥有法律规定的平安生产规范,依法向当局关于单位申请、办理安全生产许可证,持证生育首席执行官。新建、改建、扩大建设项目标平安设备必须与主体育工作程同时规划、同时施工、同时投产和利用,对未通过“3同时”审查的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,集团不准开工投入生产。具体办法由省发改委、省经贸委、省安监局研讨制定。

  (十捌)建立公司安全生产风险保障金制度。遵照国家规定,建立公司安全生产风险保险金制度。依法对烟花爆竹、矿山、危险化学品、道路交运、建筑施工等世界从事生产经营活动的店堂,收取一定数额的平安生产风险抵押金,公司生产经营时期发生生产安全事故的,转作事故抢险救济灾民和善后处理所需资金。

  (十九)强化平安生产监禁监察和控制行政执法。全省各级安全生产监禁监察机构要坚实执法意识,做到严俊、公正、文明执法。依法对生育经营单位安全生产处境开始展览督察检查,辅导督促生产经营单位建立健全安全生产义务制,组织进行好集团安全评估,加强囚禁。对严重忽视安全生产的商行及其领导或业主,要依法加大行政执法和经济惩罚力度。要认真查对种种事故案件,做到事实清楚,证据确凿,法规选拔规范,定性准确,处理稳妥,程序合法。坚贞不屈“4不放过”原则,不仅要探索事故间接义务人的任务,同时要商讨有关领导的领导权利。

  (二10)抓实中型小型公司的安全生产囚系。要从集体管理者、工作体制和安全投入等地点发轫,积极商量出壹套一蹴而就的禁锢方法。从200四年开端试点,由县之上人民政坛安全生产监督管理局为危险行业的中型小型集团选聘专业对口的登记安全领导,其职分是象征当局提升平安可信赖监管。具体办法由省安全生产监督管理局研订。

  (二十1)依法严打不法生产经营活动。要依据有关法规,坚决打击不合法生产经营活动,严防死灰复燃。要三番五次百折不挠实施花炮“三3制”,即:1个乡(镇)有三个以上行政村且3个行政村有一个以上烟花爆竹作坊的,三个县(市、区)有2个以上乡(镇)对烟花爆竹家庭作坊整顿后仍违法生产失察的,对该乡镇或该县(市、区)首要监护人予以相应的行政处分。继续坚贞不屈进行煤矿“2一制”,即:凡县(市、区)发现二处、乡(镇)发现一处违规生产或属“两个一律关闭”应关未关的小煤矿,对县(市、区)、乡(镇)政党主要带头人给予行政处分,导致爆发重特大安全事故的要给予撤职处分,加大打击不法生产的力度。依法停产整顿的专营商整治合格复产前,要按程序严厉审查批准。

  (二10贰)建立安全生产评选特出创先机制。根据精神鼓励和物质奖励相结合的标准,对在安全生产工作中作出卓绝进献的全体公民、法人和别的组织,给予赞叹奖励。对未有做到安全生产控制指标、事故频发的部门、单位和权利人给予关照批评或惩罚。

  5、抓实领导,坚韧不拔齐抓共管

  (二10三)认真落实各级政党安全生产权利。市、县(区)、乡(镇)人民政党都要建立健全领导干部,尤其是县乡两级领导干部平安生产权利制,把平安生产作为干部政绩考核的严重性内容,逐级压实贯彻。

  (二拾4)进一步掌握各机构安全生产囚系职务。要把安全生产监管权利落实到每叁个职能部门,职能交叉的,由3个机关为主、有关机构同盟。一.煤矿:广东煤矿安全监察局承担全省煤矿安全监察和平时监察和控制管理工作;省煤炭行业办会室负责全省煤矿专项整治工作;省煤炭公司公司负责省属煤矿安全管理工作。二.烟花爆竹:省安全生产监督管理局顶住督察烟花爆竹生产经营单位达成举办安全生产法律法规的情状,负责烟花爆竹生产总经理单位安全生产标准审查和生育安全许可证、销售许可证发放工作,组织核查不享有安全生产骨干尺度的烟花爆竹生产高管单位,组织审批烟花爆竹安全生产事故;省公安厅负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线分明工作,管理烟花爆竹禁放工作,实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理,考查违规生产、购买销售、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑案;省发展和改造委员会负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和关于标准、规范;省立中学型小型公司局承担对烟花爆竹生产单位实行行业管理;省集团负责对烟花爆竹经营小卖部的安全管理工作;节省工时商行政管理局负责对烟花爆竹生产经营活动进入市集高管秩序规范管理和监督。叁.群众聚集场馆:省公安局和省公安消防汛总部队承担全省群众聚集场地安全监禁和专项整治工作。4.道路交通:省公安分局负责全省道路交通安全监管和专项整治工作;省交通厅负责全省道路(包涵旅客运输车站)乘旅客运输载安全秩序和事故多发路段隐患整治工作;省农业厅负责全省拖拉机(变型机)等农业机械安全整治工作。5.水上交通:省交通厅负责全省水上交通安全监管和专项整治工作;省农业厅负责全省渔业船只的安全软禁和广安整治工作;省水利厅负责尼罗河河床采砂场点船只的安全监禁和安全整治工作,且牵头负责内河湖泊采砂场点船只的安全监禁和自贡整治工作。陆.非煤矿山:省安全生产监督管理局负责全省非煤矿山的安全监禁和专项整治工作。柒.危险化学品:省安全生产监督管理局肩负全省权利险化学品的安全监禁和专项整治工作。8.民爆器材:省国防科工业办公室担负全省民用爆破器材的安全拘押和专项整治工作。九.工程及建筑施工:省建设厅负责全省房屋建筑安全监禁和专项整治工作;省交通厅、省水利厅等机构个别担当全省相关行业工程建设的安全软禁和专项整治工作。十.燃气:省建设厅负责全省个体燃气和工业燃气的安全软禁和专项整治工作。11.锅容管特:省品质技监局承担全省锅容管特的安全幽禁和专项整治工作。12.三线交越:省安全生产监督管理局负担全省三线交越专项整治的团组工;省电力公司、省邮电通讯公司、省广电局、省移动集团、联通企业、网通公司、铁通公司顶住三线交越的家常安全监禁工作。一三.学府、幼园:省教厅负责全省大、中、小高校和幼儿园的安全禁锢和整理工作。1四.出游景区:省旅游事业管理局负责全省旅游景区及装备的安全软禁和整理工科作。1五.打火机厂:省公安局负责全省打火机厂安全软禁和整治工作。1六.外市级主任部门和省属公司公司、中心驻赣单位承担本行业、本单位和所属公司的安全软禁和整理工科作。

  (二十伍)构建全社会齐抓共同管理的安全生产工作计划。县之上政坛每季度至少举行三遍安全生产例会,研讨、陈设当地点的安全生产工作;扶助化解安全生产软禁部门在行政执法中相见的难堪和难题。各级安全生产委员会会同办公室要高歌猛进发挥综合协调效应。安全生产综合幽禁、煤矿安全监察部门及别的具有安全生产监察管理职分的机构要在政府统壹领导下,依据有关法律法规的鲜明,各负其责,密切合作,切实执行安全监管职能。各级工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会组织要围绕安全生产,发挥各自优势,开始展览群众性安全生产运动。要充裕发挥各种组织、学会、宗旨等中介机构和协会组织的效益,创设消息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。要强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督,充裕“安全生产月”等运动的剧情,努力创设“政党统壹领导、部门依法禁锢、公司全面承担、群众参预监督、全社会常见帮助”的安全生产工作格局。

  (二十陆)做好宣传和舆论指点工作。百折不挠正确的舆论导向,大力宣传党宗旨、国务院和中国共产党省委员会、省政坛安全生产方针政策、法律法规规则和章程和压实安全生产的重点行动,宣传安全生产工作先进典型和阅历;对严重忽视安全生产、导致重特大事故产生的头角崭然例子要给予暴露。各级宣传部门和各项音信媒体都要尽力援救池州生产的宣传报道工作,定期发表安全生产公共利益广告。高校要拉长对小伙子及其父母的安全教育。通过广泛深入的宣教,不断拉长群众依法自小编维护的意识,稳步形成“关爱生命、关心安全”的大好社会氛围。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注