利兹市人民政党关于进一步抓实安全生产工作的见识

发文单位:菲尼克斯市人民政坛

文  号:渝府发[2004]80号

颁发日期:2004-9-3

实践日期:2004-9-3

生效日期:1900-1-1

各区或县(自治县、市)人民政党,市政坛各部门,有关单位:

  市委、市政坛高度重视安全生产工作,认真落到实处《中国平安生产法》和《国务院关于进一步提升平安生产工作的控制》(国发[2004]2号)精神,针对小编市实际,二零一九年以来采纳了一密密麻麻重要行动进步平安生产工作,加大了要害行业和世界的辽源生产专项整治力度,安全生产情状趋于好转。但笔者市安全生产基础薄弱、事故多发境况仍未改变,安全生产形势如故严俊。为兑现全市平安生产地方包车型大巴根本好转,保险经济社会的健康向上,现提议更进一步拉长安全生产工作的观点。

  壹 、提升思想认识,确定奋斗指标(一)丰裕认识安全生产工作的重要性和紧急性。各级政党和部门要足够认识到平安生产是百折不挠“立党为公,执政为民”、实现经济社会周到、协调、可持续发展的重中之重内容;是利国利民兴渝、建设密西西比河上游经济主导、周详建设小康社会的基本点保证;是政党履行社会管理和市集拘押职能的着力任务。作者市大城市与大农村并存,地处三峡库区,地理条件优秀,又是老工业城市,安全生产基础薄弱,各种安全隐患优异,被列为全国平安生产7个第一监督地区之一,安全生产职务13分劳苦。各级首席营业官对此须要求有清醒的认识,丰硕认识安全生产工作的重庆大学和热切性,警钟长鸣。要从实践“多个代表”主要思想、周详建设小康社会的中度,从本市改正、发展和平稳的大局出发,进一步加重安全意识,树立正确的发展观,把平安生产作为一项重点而火急的战略职责抓紧抓牢。

  (二)指导思想。以“八个代表”重要思想为教导,坚定不移“安全第壹,预防为主”方针,坚韧不拔以人为本的三门峡生产理念,以保全全惠民命安全为有史以来观点,以创制长效机制为主导,以增强基层、基础工作和履行治本措施为根本,以科学技术提高和囚系革新为引力,切实加强安全生产的综合治理,努力落实平安生产场景的根本好转,为全市场经济济社会发展成立非凡的安全环境。

  (三)奋斗指标。自二零零四年起,种种生产安全事故寿终正寝人口逐年递减2.5%之上;到2005年,建立起周全的河池生产禁锢种类、安全生产法规系统和鹰潭生产应急救援连串;全市安全生产情况稳定改革,矿山、道路和水上交通、危险化学品、建筑等根本行业和世界事故多发景况获得扭转,安全事故归西人数、煤矿百万吨煤寿终正寝率、道路交运万车归西率等指标均有早晚幅度下落,重特大事故基本获得抑制;到二零零六年,全市平安生产场合实现显明好转,重特大事故获得有效压制,各种生产安全事故和逝世人口有较大开间降低。

  二 、建立健全安全生产控制目标类别,落到实处工作权利(四)制定安全生产工作提高安排。依据小编市场经济济社会发展总体规划,制定全市平安生产“十一五”发展专项规划。

  (五)将安全生产控制指标纳入政坛指标考核系统。周到实施安全生产指标权利管理,制定全市平安生产指标管理考核办公室法,建立激励机制。从二〇〇二年起,市政坛每年向各区或县(自治县、市)政党和市政坛有关机关下达年度安全生产控制指标,纳入领导班子、领导干部考核内容,年初考核进行安全生产“一票否决制”。市安全生产管理委员会每月月度工作会检查各区或县(自治县、市)政党、市政党关于机构安全生产目的完毕情形,每月在音信媒体上向全社会公布。各级政坛对平安生产工作实际业绩优良的单位和个人给予称赞奖励。

  三 、严苛高危行业市集准入标准,把好安全生产源头关(六)实施安全生产许可证制度。矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产公司务必有所法律法规明确的三门峡生产标准,依据《安全生产许可证条例》的鲜明向内阁关于单位申请办理安全生产许可证。负有实施行政许可职能的政坛部门,要把官方安全生产标准作为重庆大学审批内容,持之以恒“什么人审查批准什么人承担”原则。凡不具备条件的个个不得审查批准。对没有依法办理安全生产许可的,工商家管机关不得核发营业执照。

  (七)严谨执行高危行业市集准入标准。依照科学发展观的渴求,制定和宏观符合安全原则的产业政策、技术标准和统一筹划布局,从严控制高危行业市镇准入,稳步淘汰不合乎安全生产规范的公司和技术装备。现有公司经整顿改进仍达不到须求的,要依法撤除相关证照,限期关闭。

  (八)新建、改建、扩大建设筑工程程项目严刻执行“三同时”。安全生产装备必须与主体育工作程同时统一筹划、同时施工、同时投入生产和采用。安全设备投资纳入建设项目概算;安全设施设计由安排审查批准机构连同安全生产监察管理单位及有关部门查处;建设项目告竣投入生产前,应当对安全设备实行安全评价,并经安全生产监察管理等机构集体验收合格后,方可投入生产和接纳。未开始展览安全设施“三同时”审查的建设项目,审查批准机关反对办理行政许可手续,不准开工建设和投入生产。

  (九)安全生产首要职位进行持证上岗制度。生产老板单位重点官员及有关管理人士、主要工种人士必须遵从有关法律、法规的显明,接受规范的平安生产培养和练习,经考试合格,持证上岗。

  肆 、建立安全生产投入保险机制,增强安全生产保持力量(十)加大政坛安全生产投入力度。市、区县(自治县、市)、乡镇政党及街办每年从财政预算中安插一定资金财产,用于破除公共安全隐患、公共安全基础设备建设、生产安全应急救援、科技(science and technology)切磋、宣传教育培养和磨练,并逐年有所增多。各级政党部门、各公司年年安顿有关开支用于安全生产。

  (十一)搞好安全生产类型建设。积极争取国家安全生产项目专项资金、国债资金、财政贴息贷款、南部发展资金,并提供配套资金,抓牢安全生产基础设备建设和支撑种类建设,扶助集团安全技改,升高安全生产保持水平。要健全安全生产投入机制,稳步形成以商店投入为主、政党投入辅导、金融和确定保障参预的全社会投入的安全生产投融通资金体系,辅导社会资金投入安全生产,切实改进安全生产标准。

  (十二)实施工伤保证。周到实施工伤保证制度,推进工伤社会保障和商业保证,进行企业安全生产境况与工伤保障费率挂钩。根据国家有关政策规定,建立公司领导自觉保障平安投入、努力收缩事故的建制。

  (十三)建立公司领取安全支出制度。高危行业生产公司,要服从国家规定建立提取安全支出制度,按有关提取标准,由集团活动领取,专户储存,专项用于安全生产。市财政局会同市安监局等单位依据国家有关规定制定切实可行政管理制形式。

  (十四)实行合营社安全生产危害保障金制度。对矿山、交运、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等世界或行业从业生产经营活动的营业所,收取一定数额的新余生产风险有限接济金。集团生产经营时期产生安全事故的,转作事故抢险救济灾民和善后处理所需资金。具体办法由市安监局会同市财政局商讨制定。

  ⑤ 、深化安全生产专项整治,遏制高危行业事故多发势头(十五)以煤矿为机要的矿山安全整治。继续依法关闭违规和不拥有安全生产规范的各项小矿山。对煤矿证照不全的矿井和平安评估为D类的竖井一律停产整顿改进,限期整顿,逾期整顿改进不比格的,依法予以关闭。重点做好瓦斯、顶板、水害事故的预防,建立高瓦斯矿井GP路虎极光S互联网gas安全监察种类。严谨煤炭行业准入标准,稳步关闭淘汰年生产能力1万吨以下的小煤矿,新办煤矿年生生产能力力必须在3万吨以上,通过兼并、联合、重组等措施,做大做强煤矿公司,升高有安全生产保持煤矿的生产能力。将安全绩效与煤矿主管的切身利益挂钩,惩戒得鱼忘筌行为,对四处爆发安全事故、没有权利能力的矿山,依法由政党撤废采矿权。重点产煤区或县(自治县、市)和民族乡(街道),要陈设专管煤矿安全生产的当局分管领导。

  全市非煤矿山要严俊执行相关办矿专业,严把市场准加入关贸总协定组织,不断革新安全生产规范。新建露天采石场年开采量必须在5万吨以上,现有合法采石场在二〇〇五年前达不到年产5万吨规模的,不再办理一而再手续。

  (十六)道路和水上交运安全整治。强化交通运输商场监管,对事故多发的交运公司,要百折不挠停止运输整顿或有法可依注销相关许可证。大力推进客运集团经过资金重组组建大型交运公司,增强抵御危害的力量。坚实对旅客运输车船的平安监察和控制,二零零五年前,全数长途旅客运输车辆全体安装GPS卫星监控装置,基本建成覆盖本市辖区尼罗河干线及支流水域的旅客和货运船只GPS监察和控制体系。2005年初前,市内全数大货车底部必须按国家技术标准安装防撞装置。强化乡镇政坛(街道办事处)对农村道路和水上交通安全的平时软禁,尤其是要重视提升乡镇赶集天和节日假期日的交通安防。

  加大道路交通危险途段的盘整力度,将道路平安“生命工程”延伸到县乡道路,二〇〇三年,完善200英里国省道“生命工程”;二零零五年前,完成全市2000英里“三改二”县道的生死存亡路段安装防撞护栏等交通安全设施,各区或县(自治县、市)和民族乡(街道)政党要着力完成农村道路首要危险途段设置防撞护栏、防撞墩、警示桩等安全设备;新建公路的平安设施要按“三同时”实施。严禁拖拉机等农用车辆违法载客。

  周详落到实处水上安全管理责任制,严刻船只签证制度、检验制度和航行“分线制”。要对客渡船、旅游船、高速客船、客滚船、危险化学品运输船等“四客一危”船只强化管理,切实缓解船只安全根基设备不符合国家技术标准的题材,严俊审查处理种种犯罪违反规则和章程行为。二零零七年前,周密完成客渡船标准化和私家旅客运输船只经营集团化,进步本市船只安全技术和经营管理的完全品位。加强渔业船只安全禁锢,严禁渔业船只不合法载客载货,黄河干流和一级支流禁止5米以下渔业船只作业。

  (十七)危险化学品安全整治。大力开展危险化学品“多个整治、三个闭馆”;凡未经许可,违规从事危险化学品生产、储存、运输、销售和选用的商家,一律取缔并给予处分;对利用明确命令淘汰的滑坡工装、不相符安全生产条件、存在注重隐患的从业单位,要持之以恒关闭;对深远经营亏损、安全危机治理难的铺面要趁早关闭;对全市主清新区内的14户化学工业业公司业选取“关停、治理、破产、搬迁、转产、调整、限产”等方法,在二零零五年前,分类搬入相对集中的工业园区,集中强化管理,并坚定预防安全隐患异地转移。

  (十八)民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。继续禁止、关闭违规和不享有安全生产标准化的生育经营厂点。安全离开达不到显著需要的,由商行所在区或县(自治县、市)政党负责督促检查,限期消除。对生产车间、仓库等达不到国家有关安全技术标准的店堂,要准时整顿;逾期整改不如格的,吊销执照并赋予关闭。遵照笔者市实际情状,民爆器材和烟花爆竹的白城保管仍按现有职责分工,由有关机构尤其加深常常软禁。

  (十九)消防安全整治。落到实处消防安全义务制,抓牢国有消防设施的建设,二零零一年周详完成没有消防队的九个县的建队职责并投入值勤;加速万州、涪陵、永川3个区域性消防防灾救援特勤分宗旨站建设;完善水上海消防防设施,争取交通部、公安局帮助,在涪陵、万州、巫山港区配置消防艇,增强边远水域消防力量。以母校、商场、旅舍、娱乐场地等为重点对象,切实抓好消防安全隐患整治,继续展开人士密集场面消防安全通道、安全出口的专业整治,对达不到鲜明必要的场面,要依法行使强制措施并赋予处分。

365足球外围网站怎么样,  (二十)其余连锁领域的安全整治。狠抓对建筑施工业公司业的安全拘押,对不具有安全生产条件、存在根本隐患以至发生重庆大学事故的建筑施工业公司业,要按时整治并下降资质,直至依法吊销资质证书和营业执照。对都市地下管网、人防工程、轨道索道交通系统、供电系统、信号系统、防灾报告警方系统、通风排烟系统以及挽救防护用品等装备装备存在的事故隐患举行完善排查和整治。加强特种设备生产、使用、检验检查和测试的监察管理,进一步举行特种设备安全的普遍检查和整治工作。整治中型小型学危险房屋,在2006年前,周密实现现存250万平米中型小型学危险房屋的改造。举行大型文化、体育、经济贸易、庆典等会议活动,根据“何人COO,何人担当”的标准化,严峻审查批准和软禁。中国民用航空公司、铁路、旅游、电力、冶金、机械、轻工业和纺织工业、军事工业、林业、食物药品等行业和领域,也要在前一品级工作的底子上,深化安全整治工作,化解事故隐患。

  ⑥ 、实施科学技术兴安战略,做实安全生眼科学商讨和技术开发(二十一)狠抓平安生产技术科学探讨。足够利用高校、科学和技术单位、社会公司等安全生眼科学钻探财富,抓实安全生产不利商量和推广应用,升高安全生男科技(science and technology)成果的转化率。利用现代消息等先进技术,加速重点领域安全监督种类的建设,丰裕发挥科技(science and technology)支撑效果。要从每年的“科学和技术三项支出”和商号领取的乌海支出中,增添对安全科学技术项指标投入。

  (二十二)强化安全生产技术培养和陶冶。建立市和区或县(自治县、市)两级安全生产培训营地,加速安全生外科学技术和保管人才培育,提升安全生口腔科技(science and technology)程度。

  (二十三)培养安全生产技能专家队容和中介机构。二〇〇三年内,建立卢萨卡市安全生产技术专家库,完善政坛聘请程序;二零零七年内,在全市范围建立三千名注册安全技术人士队伍容貌,组建一批安全生产技能服务单位,为政坛履行安全禁锢和商号安全生产提供音信服务、技术保证和灵性扶助。

  柒 、建立安全生产应急救援种类,实施应急救援联合浮动(二十四)制定和全面安全生产应急救援预案。各级、各单位和各单位要制定和健全安全生产应急救援预案,举办第二危险源和重庆大学事故隐患的普遍检查登记,建立市、区或县(自治县、市)和商号三级重庆大学危险源监察和控制系统,完善安全生产预先警告机制。建立应急管理体制,定期实施应急联动练习。

  (二十五)建立安全生产应急救援系统。以国家安监局将本市列入全国平安生产应急救援系统建设试点省市为契机,由市安监局牵头,在贰零零零年设立市安全生产应急救援指挥为主。制定全市安全生产应急救援类别建设方案,建立市、区域、区或县(自治县、市)三级安全生产应急救援系统。安全生产应急救援类别的建设要丰盛发挥现有矿山安全国各界救国联合会护队、公安消防机构以及任何各队急救机构的功力,举办11玖 、1十 、120、122联合浮动,优化重组救护能源,进步救援装备水平。危险物品生产、经营、储存、使用单位,矿山、建筑施工业公司业,旅游景区及人丁密集地方等,应当建立应急救援组织,制定应急预案,并报有关安全生产监察和控制管理机关备案。严酷依据《卢萨卡市首要、特大及尤其首要性安全事故现场处置程序》处置安全事故,把各项事故的有剧毒降到最小限度。

  八 、落到实处主体权利,进步生产主任单位安全管理水平(二十六)依法落实生产高管单位的安全生产重点责任。生产经营单位是高枕无忧生产的权力和权利主体,法定代表人是安全生产的首先总负责人,要对本单位安全生产周全承担,依法落到实处安全生产保证情势。建立健全安全生产管理机构,配足安全生产管理人士;保险安全生产的画龙点睛投入,积极行使安全品质可相信的新技巧、新工艺和新资料,不断查对安全生产规范,进步精神安全程度;保险职工在平安生产方面包车型客车合法权益,发挥工会和职工代表大会在安全生产民COO理和民主监督方面包车型大巴功用,丰裕调动职工对平安生产参预、监督的积极性。

  (二十七)周全拓展平安质标活动。在全市全部工矿、商业贸易、建筑施工、交通等生产首席执行官单位,普遍进行安全质量标准化活动。建立起完整详细的平安生产台账和各生育环节、各岗位安全质量义务制。生产经营活动和行事,必须符合安全生产有关法律法规和吕梁生产技术标准的需求,做到规范化和准星。加快建立职业安全不奇怪管理体系,升高技术集团业安全管理水平。安全生产监督检查管理、煤矿安全监察、建设、交通等机构,要做实安全质标的陈设性、组织、指引和督促,及时计算推广。

  九 、强化安全监禁,依法规范安全生产作为(二十八)加速安全生产法律建设。依照《安全生产法》等法律法规,适时制定有关法规,为政党职能部门依法监禁提供法律依照。二零零三年,提请市人民代表大会常务委员会座谈发布《奥斯汀市平安生产监察管理条例》,并认真组织举行。外省各机构要依照实际工作特点,制定完善安全生产规范和措施,要动用种种样式大力普及安全生产法律法规知识,拉动平安生产工作走上法制化轨道。

  (二十九)狠抓安全生产监禁机关和执法国队容建设。完善市、区或县(自治县、市)、乡镇(街道)三级安全生产囚禁类别,各级政党要建立健全安全生产禁锢机构,充实工作人士,保险办公经费和做事标准化,提升安全生产禁锢工作的尊贵,依法履行综合监督检查、协会协调、依法查处职分。安全生产囚系义务较重的区或县(自治县、市)在二〇〇〇年内要创立安全生产监察执法大队,其余区县(自治县、市)也要在3年内稳步树立。进一步增加煤矿安全监察队容建设和监理执法工作。

  (三十)加大安全生产执法力度。各级安全生产监察管理部门和装有安全生产行政执法职能的机构,要有法可依抓好对生产首席营业官单位安全生产情形的监察检查。积极探究对两样全体制集团和中小企、个体育工作商家进行平安生产监禁的有效途径,督促企业尽快发现和整肃安全隐患。对严重忽视安全生产的集团及其领导或业主,要依法加大行政执法和经济惩罚力度。对不具有安全生产条件的生育经营单位,责令限期整治,直至依法关闭。

  (三十一)体面行政权利追究。持之以恒安全生产“行政什么人COO哪个人承担”的准绳,严谨执行法律法规关于安全生产行政义务追究的明显,对未经安全生产审核私自审查批准许可,对平安生产工作失责失责行为,要依法依纪追究有关领导和有关人口义务。要严酷安全事故报告制度,按“四不放过”原则对安全事故进行调查钻探处理。严厉执行作者市重特大安全事故行政义务追究的规定和引咎辞职制度。

  10、抓好官员,抓实“双基”,营造齐抓共同管理格局(三十二)认真贯彻各级领导者安全生产权利制。各级政党、各机关心珍视点官员是本地点、本机关安全生产工作的率先义务人士,对本地点、本行业、本系统的四生平产负周密权利,其余领导对分管工作内的平安生产工作负领导权利。要把安全生产工作纳入各州国民经济和社会前行总体规划,与经济社会发展种种工作同时配备、同时考核。内地段、各机构要咬牙和周详安全生产会议制度,及时协调消除安全生产中设有的难点。各样乡镇(街道)要配备与地方安全生产工作职分相适应的全职业安全健康全体成员,原则上各类乡镇(街道)在二个人左右,经区或县(自治县、市)政坛许可,可列入编写制定内解决。

  (三十三)强化平安生产的基层和基础工作。抓牢基层,打牢基础,强化平安生产“双基”工作,筑牢安全生产第①防线。从二零零一年起,市安监局要全力办好十二个区或县、九贰拾个社区、叁拾肆个卖家的“113”安全生产示范工程,为全市推广执行打下基础。

  (三十四)塑造齐抓共同管理的安全生产工作格局。各机关、各行业、各单位要认真进行安全生产监禁职务,逐级得以实现安全义务。各部门要致密同盟,齐抓共同管理,形成合力。工会、中国共产主义青年团协会要抒发各自优势,组织开始展览群众性的白城生产活动。各职能部门要向社会发布举报电话、网站及信箱,接受社会监督检查。努力营造“政府统一领导、部门依法禁锢、公司周密负责、群众参预监督、全社会广泛帮助”的临沧生产工作格局。

  (三十五)做好宣教和杂谈辅导工作。把平安生产宣教纳入宣传思想工作的总体布局,各音信单位要把安全生产宣传列入工作安插,持之以恒科学的舆论导向;要不遗余力宣扬党和国家安全生产方针政策、法律法规和市委、市政党加强安全生产的重中之重举措,宣传安全生产工作的先进典型和经历;对严重忽视安全生产的一流例子、重庆大学安全隐患要予以暴露;要在大中等专业高校学院和学校和中型小型学开始展览安全文教,进步青年在道路交通、消防、城市燃气等方面包车型客车识灾和防灾能力;认真计算群众性安全知识建设的经历,组织好“安全生产月”、“广元杯”竞技等活动。

  二00四年二月三日

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