云南自治区2010年份地质患难防治方案

发文单位:广东自治区人民政党办公厅

文  号:藏政办发〔2009〕62号

公布日期:2008-5-18

施行日期:2008-5-18

生效日期:1900-1-1

各行署、日喀则地区人民政坛,自治区各委、办、厅、局:

  《湖北自治区二零零六年度地质磨难防治方案》已经自治区人民政党同意,现印发给你们,请结合当地、本机构其实,切实坚实地质劫难防治工作,确保国家和公民群众生命财产安全。

  二○○八年仲夏十二十六日

  湖北自治区2010年度地质患难防治方案

  为切实做好二〇〇九年份地质魔难防治工作,确保百姓生命财产安全,最大限度地减小地质磨难带来的损失,按照《地质灾殃防治条例》、《山西自治区地质苦难防治规划》的渴求,结合本人区地质劫难发育情况和不久前地质苦难的祸害与防治工作急需,编制本方案。

  壹 、地质灾殃轮廓和遍布特点

  (一)全区地质灾荒概略

  云南是二个地质环境标准分外复杂、地质悲惨多发的区域。地质苦难具有类型齐全、分布广泛、发生频繁、规模较大、风险严重、治理难度大的特色。主要品种有坍塌、滑坡、暴风雪。已发现有肯定范围的倾覆、滑坡、湿害劫难点达3586处。结合遥感解译资料,估计全区地质悲惨及隐患点约为5000~八千处。受威吓人口10460五人,潜在经济损失52.42亿元。

  (二)地质灾祸主要分布区域

  依据地质条件规范及地质魔难发育、风险程度,将全区划分为多个地质祸患程度区:

  1.藏东北高山山沟地质磨难严重区

  包涵藏东“三江”中下游流域和桑日县以东的长江流域及喜马拉雅山区东边,面积35万平方英里。紧要地质悲惨体系有倒塌、滑坡、雪暴(冰湖溃决山洪)等,是全区地质患难体系最多、风险极端惨重的地段。

  2.藏中南宽谷湖盆地质患难中等区

  位于桑日、墨竹工卡、比如县一线以西,冈底斯山—念青唐古拉山以南的黄河及阳泉河、噶尔藏布、朗钦藏布流域,面积约20万平方英里。主要地质苦难连串有湿害、崩塌、滑坡、冻土冻融劫难等。

  3.藏北高原西部地质灾荒轻微区

  位于冈底斯山—念青唐古拉山以北,安狮公路以南地区,面积约31万平方英里。以岛状多年冻土分布为主,其次为冻融、雪崩等。

  4.藏北高原西部地质劫难微弱区

  位于安狮公路以北的藏北无人区,面积约34万平方英里。冻胀融沉较为鲜明。

  二 、二〇〇七年份全区地质灾难发生事态

  据总括,贰零零陆年全区共发生负有自然规模的各项地质磨难55起,造成六位寿终正寝,17人失踪,2一位受伤,直接经济损失约2952.56万元。由于满世界天气变暖,因冰川活动而吸引的地质苦难活动趋于频仍。

  叁 、二零一零年份全区地质横祸发生事态

  (一)总体趋向

  依照2010年全区气象趋势展望成果,结合地质灾荒易发程度分区、历史地质悲惨事件、重大工程活动分布等资料,预测2009年自家区地质磨难发展趋势总体显示如下特征:以鸡西、本溪、山南、那曲地区地质灾祸最为发育,那曲地区地质灾害展现扩展趋势;地质磨难序列以洪水、崩塌、滑坡为主,冰湖溃决、冰川融水型山洪磨难将显示显明上涨趋势;受人类工程活动的熏陶,高山地区地质灾殃将肯定增添;小圈圈地质劫难点将鲜明增多、地质魔难所带来的经济损失将显然增多。

  (二)外省(市)地质磨难趋势展望

  拉萨市:三江流域中下游峡谷地区仍是地质劫难高发区,类型以减弱、崩塌为主,发生时间以十二月初下旬至九月上旬为主。

  那曲地区:地质横祸高发区紧要分布于和田河下游峡谷区的米林县、伊春县、墨脱国内,类型以调减、洪水灾殃为主,爆发时间紧要在5月底下旬至1月上旬。受全世界天气温度变暖的影响,波密县南边、西部,察隅县东西部以及工布江达县南边等地出现冰川、冰雪融水型涝害灾难的只怕性较大,悲惨主要发生在一月上旬至5月下旬。

  日喀则地区:地质灾荒高发区首要分布在南方(雅江南岸),地质悲惨体系以涝害横祸为主,在雅江支流将有小圈圈崩塌、滑坡灾殃的生长;爆发时间根本在4月上旬至十一月中。

  拉萨市:雪暴横祸将是必不可缺地质灾祸系列,分布较为普遍,聂拉木县、亚东县将是该地点崩塌患难、滑坡苦难的高发区,发生时间紧要在七月底旬至7月尾。

  阿里地区:地质魔难呈上涨趋势,主要分布于北边的札达县、Pullan县境内,灾殃序列以崩塌、涝害为主,发生时间三月下旬至十二月尾旬。

  拉萨市:地质苦难主要分布于延安河三头超级支流,以洪水患难为主。随着尼木、墨竹工卡县矿产能源开发力度的加大,该区矿山出现回落、崩塌、雨涝横祸的恐怕性加大。发生时间十一月下旬至七月底。

  那曲地区:地质苦难首要生长在汉水上游的例如、索县,劫难连串以减掉、崩塌、内涝灾祸为主;地质魔难暴发时间以四月初下旬至10月上旬为主。

  (三)地质苦难系列的变化趋势预测

  湿害、崩塌、滑坡横祸仍是小编区2009年第3地质横祸连串。随着全世界天气变暖,青藏高原冰川退缩严重,冰湖水位明显进步、冰川融雪速度加速,贰零壹零年冰湖溃决、冰川融水引发地质劫难将表现显明回升趋势。

  其它,随着矿业活动的狠抓,矿区采空区地面沉降与地点塌陷、采矿弃碴引发洪水、地下水污染等地质灾荒将逐渐出现。

  (四)人类工程活动掀起或加重地质魔难的前瞻

  受区域工程活动的熏陶,因工程活动吸引的地质灾祸将分明扩张。应尤其注意新建(改建)公路沿线、大(中)型矿山、水电工程等区域工程活动中的地质悲惨防治工作。

  (五)继发性和偶发性地质劫难预测

  二零零六年份,受环球劫难性天气的熏陶,我区受降雨影响、空气温度变化影响的继发性地质灾殃呈上涨趋势,应做实对区内首要地质灾难及隐患点的防治、预警工作。

  2006年来说作者区林芝地区地震活动往往,林芝地区天气温度变幅较大,在上述要素成效下掀起偶发性的倒下、冰川融水型内涝磨难的只怕较  大,应增强幸免。

  肆 、地质劫难威胁对象、范围

  (一)地质患难威逼对象

  主要胁制对象有:城镇、村庄、公路、水健胃电枢纽工程,输电线路、通讯光缆、生发生活设施等。随着矿产财富开发力度的频频加大,矿山引发地质悲惨以及所造成的祸害将会上涨。

  (二)地质磨难胁迫范围

  依照地质灾祸严重程度分区,威逼范围如下:

  1.藏西南高山河谷地质灾荒严重区

  主要劫持阿里地区总体,阿里地区一切(除朗县),那曲地区南方,拉萨市的吉隆县、聂拉木县。应侧重类乌齐、云浮、江达、丁青等县矿产能源开发引发地质苦难。

  2.藏中南宽谷湖盆地质磨难中等区

  首要有:阿里地区的朗县,拉萨市全数,山南地区北边,阿里地区多数(除吉隆、聂拉木),拉萨市的普兰县、札达县,日喀则地区的嘉黎县、巴青县、比如县、索县等。尼木、墨竹工卡、曲松等县矿产能源开发引发地质魔难呈上涨趋势。

  3.藏北高原西边地质灾祸轻微区

  紧要有:那曲地区的申扎县、班戈县、那曲县、聂荣县、安多县和拉萨市的噶尔县、革平城区、改则县、措勤县。

  4.藏北高原西边地质患难微弱区

  胁迫拉萨市的尼玛县、双湖尤其行政区和山南地区的日土县。

  伍 、地质磨难主要防患期

  受涝灾祸紧要防范期:二月~二月

  滑坡、崩塌、地裂缝魔难主要防患期:3月~三月

  冻土冻融悲惨的最主要防范期:一般为7月至5月;在藏北地区为当下1月至次年四月。

  地面塌陷患难的紧要防备期:小编区已爆发的地面塌陷悲惨基本为非官方开采引起的,该类苦难全年均应幸免,汛期重点防患。矿区应加强监测与预告、预警工作。

  其余,每年十一月至八月为我区工程施工期,随着我区各种工程活动的进展,工程活动抓住地质灾难将肯定增多,工程建设中应中度珍贵地质魔难防治工作。

  六 、地质灾祸防治对策和章程

365足球外围网站怎么样,  深切贯彻地质劫难防治的有关法律法规,强化防灾义务意识,高度器重地质魔难防治工作,从根本上扭转过去只讲究抢险救灾,而忽略劫难的防患和治理的范围,逐步完毕由被动抢险救灾为主向主动防灾、减灾、避灾的浮动,将地质灾祸防治从过去分流的、被动应急的情景,转变为有集体的、专门的、主动的和有预言性的工作,改变自个儿区地质灾荒日趋严重的范畴,使本人区地质磨难的暴发率和损失量有显明下落,增强对横祸的对抗能力和灾祸暴发后的应急反应能力。

  (一)做实官员,提升认识,落实义务

  地质横祸防治工作关系到老百姓群众的生命财产安全,关系到小编区经济建设和社会稳定的大局。各级政坛要提升政治权利感和对党对百姓高度负责的职分感,从维护人民Ford根本利益、维护公惠农命财产安全、创设和谐社会出发,深切落到实处《地质灾祸防治条例》,狠抓对地质灾殃防治工作的领导者,始终把地质悲惨防治工作列入议事日程,作为一项关键工作常抓不懈。各级政坛爱戴领导要对本辖区地质灾殃防治工作负总责,狠抓官员,周详计划,抓牢各样防灾措施的落到实处,建立地质患难防治权利制和职务追究制。各级国土财富、发展改良、水利、建设、交通、民政、气象、公安、财政等单位要充裕认识地质灾祸防治工作的基本点,认真执行各自职分,紧凑同盟,做好工作。要确立和周详官员权利制,在汛期前将灾难隐患点的监测和防治任务落实到具体单位,分明具体义务人,并公布,做到职责到人、义务到人。

  (二)制订防灾方案和应急预案,加强应急反应能力建设

  地质苦难防治工作安份守己“预防为主、避让和治理相结合和周详规划、优秀重点”的尺码。各级国土能源部门要会同同级建设、水利、交通等机关编制二零一零年份地质劫难防治方案,拟定本行政区域的突发地质磨难应急预案,经本级人民政坛批准后发表、实施。对于发现存在的涉及到老百姓生命财产安全的地质灾祸隐患点要编写隐患点应急预案,显然预先报告预警办法、躲灾避险途线和自救互救方法,落到实处到单位到户。本省要越发健全地质磨难应急指挥系统,组建应急分队(或小队),做实、升高应急反应能力。在爆发地质灾难时,省外(市)要及时社团人士赶赴现场,指挥抢险救灾工作。

  (三)依法行政,狠抓监禁

  《地质横祸防治条例》对建设项目地质横祸危险性评估工作和地质悲惨防治工程“三同时”制度做出了鲜明规定。各级国土财富部门要切实可行履行职分,在同级人民政坛的官员下,会同建设、交通、水利等连锁单位,按职务规定分别做好地质灾殃防治工作,尽最大努力压缩因各种工程建设活动抓住地质灾祸而招致的人士伤亡和财产损失。要严俊执行建设项目地质灾祸危险性评估制度,对建设工程碰到地质苦难的大概和工程建设中吸引或加重地质灾难的可能性做出评价。严苛施行地质患难防治工程“三同时”制度,切实防备横祸爆发。对背离有关法规,人为因素诱发地质灾荒造成重大损失的,要坚决依法追究有关人口的义务。

  (四)加强汛前险情巡查、检查工作

  汛期到来从前,各级国土财富部门要会同同级发展改进委、建设、水利、交通、民政、旅游、教育等部门加强本行政区域各州质灾殃隐患点、危险点的排查工作,持之以恒“以人为本”的口径,有指向地展开巡查。山区要爱惜巡查具有隐衷重大损害的滑坡和洪涝隐患点;矿区要重点巡查当地塌陷、尾矿库和废渣堆场等或然因气旋雨诱发雪暴的隐患点;公路、铁路沿线要主要巡查高边坡、滑坡患难隐患点;旅游区要重点巡查大概威迫旅客生命安全的地质悲惨隐患点;教育部门要办好高校周边的地质灾荒调查与监测工作,确保师生安全。检查的情节重点归纳:地质苦难防治规划、地质灾殃年度防治方案和应急预案的编写情形,群测群防种类建设情况,地质劫难危险性评估制度和“三同时”制度的施行处境。同时,还要定期不定期地进行检讨险情巡查、灾情速报、汛期值班、苦难预先报告预警等制度是还是不是完结。查出的隐患点要设置醒目标告诫标志,向受威逼的单位、群众发放地质灾荒防灾精晓卡,落到实处群测群防义务制,并选择有效的防灾减灾措施。

  (五)坚贞不屈汛期值班、灾情速报制度

  各级国土能源部门在汛期要实践值班制度,保持24小时通信联系。一旦出现灾情,要赶早赶赴现场,协助当地政坛社团防灾救灾工作。同时,要按照灾情速报制度,马上将灾情速报上级各有关单位。发现地质魔难临灾险情,当地人民政党和国土能源部门务必立时组织应急调查,确认险情,并运转突发地质魔难应急预案。灾难暴发后,抢险救灾指挥机构必须及时将灾情速报上级各有关机关,并按应急预案要求,实施各项抢险救灾措施。

  (六)团结合营,共同搞好地质患难防治工作

  各级国土财富部门要越发拉长与建设、交通、水利、旅游、安全生产、教育等单位的和谐,做好城镇、公路与铁路沿线、旅游区、矿区、学校的地质灾难防治工作,形成地质横祸防治工作合力,共同搞好地质灾祸防治工作。对乡镇、主要公路沿线、重点建设工程、人口稠密区域和旅游区,尤其是高边坡地区,要提升巡查和调研。对影响村镇、重点建设工程、交通安全和威慑当地居民和乘客生命安全的地质苦难隐患点,要采纳有效的防治办法,确保老百姓生命财产的平安。各级国土财富部门与气象部门合作,有标准化的地(市)应当加强推进汛期地质魔难气象预告预警工作,规范地质灾殃预告预警工作程序,建立预警音讯呈报机制,努力升高监测预警水平。

  (七)加大地质劫难群测群防体系的建设力度

  各级人民政党要基于已获知的地质灾难隐患点,丰硕发挥熟习本身居住环境的科普百姓NISSAN的积极,建立周全的群测群防连串,加强对或然爆发地质苦难的危险点的监督,检查各种防灾措施的兑现景况,及时将防灾驾驭卡发至受胁迫的居民手中,做到旗帜鲜明,远近闻名,最大限度地防止灾荒爆发。对危及人民生命财产安全的地质磨难点,要将监测预警权利制落到实处到实际单位、具体人士,并接纳有效措施及时治理。暂不具备治理标准的地质悲惨危险点,要划定危险区,予以布告,在险恶区域边界设立明显警示牌,并接纳有效措施及时惩治,及时协会危险区内的居住者和人口搬迁、撤离。

  (八)加强警备,确保重点工程及矿山安全

  狠抓公路、水利、铁路、矿山等大型基础设备建设的动工安全保管,要尤其注意高陡边坡区、硐室开挖区及深基坑开挖的动工安全。青藏铁路窄谷段、主干公路峡谷段、金河电站、直孔电站等重大工程要做好监测、巡查工作,落到实处防治格局,狠抓防护。

  进一步加大矿业秩序治理整治力度,依法打击破坏地质条件、诱发地质磨难的表现。汛期要增强对矿渣堆、尾矿库的平凉检查,防止暴发收缩、崩塌、洪涝灾荒。

  (九)加大宣传力度,提升全社会的防灾减灾意识

  各市(市)要丰硕利用TV、广播、报刊等音讯媒体,采用播放专题片、印发宣传册、张贴宣传画、发放宣传单等多样格局,广泛宣传地质磨难防治法律法规和地质灾荒知识的常见教育,进步广大干部群众的防灾意识和防灾自救能力。

  (十)积极促进地质灾殃防治规划的编制工作

  各级国土财富部门要在查清地质悲惨现状的根底上,会同发展改善委、建设、水利、交通、民政等机构,加速地(市)、县(市、区)地质悲惨防治规划编制、报批与揭橥及进行工作。

  (十一)开展重大地质苦难点的考量与治理工作

  在国土财富部的奋力协理下,今年争取已毕全区的县(市)地质横祸调查与分割工作。对平安性差、风险大的地质磨难隐患点要及时组织勘查、治理,化解隐患。因自然成分造成的地质灾殃,由各级政坛社团治理;因工程建设等人为运动抓住的地质祸殃,由权利单位负责治理义务。同时,要百尺竿头更进一步切磋,把地质灾殃防治与安居工程、小城镇建设、小流域治理、土地整治、新农村建设等组合起来,调动社会各方面再接再砺,鼓励社会捐助,建立多元化、多渠道的资金投入机制,加大防治力度。

  ⑦ 、地质灾荒的监测、预防权利人

  依据属地保管规范,省内(市)、县(区)人民政坛要将本行政区域内重点地质横祸隐患点的监测、预防工作已毕到实际单位和法人,予以布告,并于二月首报自治区国土能源厅。工程建设等人为因素引发的地质灾难,依照“什么人引发、什么人治理”的原则,由工程建设单位将监测、预防义务落到实处到实际单位和权利人,当地人民政党要搞好监督、检查工作。

  自治区国土能源厅汛期值班联系电话:

  厅办公室:0891—6322767 6337107

  传 真 号:0891—6336291

  地质环境处:0891—6322101 6335918

  通信地址:阿里地区首都中等21号

  邮编:8五千0

  主要承担人士联系电话:

  自治区国土财富厅副局长  张建平

  电话:0891—6337828(办) 0891—6323167(宅)

  13989005646(手机)

  自治区国土财富厅地质条件四处长 徐创禄

  电话:0891—6322101(办) 0891—6371069(宅)

  13989016866(手机)

  自治区地质环境监测总站站长   范相德

  电话:0891—6831973(办) 0891—6810056(宅)

  13989001680(手机)

  自治区地质环境监测总站总工程师  刘 伟

  电话:0891—6831975(办) 13989080196(手机)

  附件:1. 西藏自治区器重防护的回落灾荒(隐患)点(表1)

  2. 台湾自治区重大防患的倒塌灾荒(隐患)点(表2)

  3. 新疆自治区关键防护的受涝横祸(隐患)点(表3)(略)

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