移动的打招呼

发文单位:国务院办公厅

文  号:国办发〔2010〕15号

揭晓日期:2010-2-15

推行日期:2010-2-15

各市、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

  二零零六年,各州段、各机关和各单位认真贯彻落实党中心、国务院的根本布署,协会展开了“安全生产年”活动,积极拉动安全生产执法、治理和宣传教育行动(以下简称“三项行动”),抓实安全生产法制体制机制、安全保证力量和安全禁锢监察队伍容貌建设(以下简称“三项建设”),安全生产工作赢得新的开展。不过,全国安全生产事势如故严厉,不合规不合法、违法违章难题依旧相当严重,安全生产基础如故薄弱,安全保管不严不实等题材在一部分地点和单位还相比杰出。为越来越拉长平安生产工作,经国务院允许,现就继续加强开展“安全生产年”活动有关事项布告如下:

  一、总体须要

  长远贯彻落到实处科学发展观,坚韧不拔安全进步意见,继续大力推进“安全生产年”活动,以预防为主、狠抓囚禁、落到实处权利为重大,深化“三项行动”和“三项建设”,促进各项生产安全事故继续下降,有效防止重特大事故的发出,完结全国铜川生产时局持续安定革新。

  二、卓绝预防为主,着力做好事故预防

  (一)完善事故预防制度。进一步完善产业政策,淘汰落后及安全品质低的生产技能、工艺和配备;加强安全生产专业连串建设,严苛安全批准制度,严把技改和新建项目安全准入关。各生产CEO单位要加大安全根基设备建设力度,严厉执行生产经营各类环节的现场安全管理制度。继续拓展隐患排查治理,对首要隐患挂牌督办,限期整治,并创制隐患整改评价制度。建立周详各级各个危险源、事故隐患动态监督及预警预报序列。要加大工作加害治理,改正生产作业环境和准星。

  (二)深化安全专项整治。继续深化道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、消防和工商贸其余等7个根本行业,以及危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、水上交通、民航、农业机械、冶金等要害行业领域安全治理整治。扎实拉动道路交通安全动态囚系连串建设,继续治理超员、超载、超速、超限和酒后开车运营。切实抓好铁路运输安全保管。认真进行建筑施工防患坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范矿产资源开发秩序。深入推进以人口密集场地、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场面为重大,以建造消防设施为重大内容的消防安全整治。其他各行业也要本着排查的安全隐患,逐一制订落到实处整治权利和具体措施。

  (三)推进煤矿瓦斯防治和整肃关闭。落到实处瓦斯抽采利用的各项政策和技艺措施,强化以先抽后采为重点的瓦斯治水工作。积极推动小煤矿资源整合、改造结合和关闭,接济大型煤炭集团通过收购、兼并、控股等两种格局组成小煤矿,建立周详小煤矿正常退出机制,确保兑现“十一五”末全国小煤矿控制在1万处以内的靶子。

  三、卓绝抓实幽禁,继续严刻打击违规不合规生育高管作为

  (一)狠抓督查检查。各级安全幽禁部门和其余具备安全治本职务的部门要坚持不渝日常性监督检查,坚实主要专项检查,严苛打击不法违规生产、经营、建设等表现。各地方、各单位要爱抚监督防患不法非法生产集团在产业结构调整中外地转移,继续不合规生产。要丰富发挥社会监督功能,依法落实职工对平安生产的插手权和监督权,对民众举报的各项不合规不合法行为,要登时审查,兑现奖励,并向社会公开暴光。

  (二)加大执法力度。地方各级人民政党要增强安全生产执法工作的团队管理者,安全监禁、工业和音信化、国土资源、建设、能源、工商、监察等机关要集体一起执法,依法从严打击不法不合规行为。对无证从事生产经营活动的,要百折不挠取缔;对不吻合安全生产标准的要停产整改,整改后仍达不到平安规范的,要有法可依关闭。对禁止关闭后又随心所欲生产、私采滥挖、超层越界开采,停产整改时期又非法生育等不合规非法行为,要选择有效措施,坚决依法处理。同时,狠抓跟踪执法,确保执法效果。要加大事故核查力度,根据“四不放过”和“依法依规、实事求是、器重实效”的口径,得体查处每一块事故。

  四、优良落到实处义务,严峻安全问责制度

  (一)严峻落成公司安全生产主体义务。落到实处集团法定代表人安全生产第一法人的权责,确保安全投入、管理、装备、培训等办法贯彻到位。压实以班组建设为第一的现场安全管理。完善公司绩效薪俸制度,加大安全生产挂钩比重。依法设立安全管理机构并配齐专(兼)职安全生产管理人员。对平安生产义务不落到实处、整改不成就的,要有法可依对商厦及其COO给予处罚。对由于安全生产义务制度不完成、造成人士伤亡和财产损失的,要依法从严处理。

  (二)严谨落成地点各级政党安全幽禁权利。进一步深化地点政坛安全生产行政监护人负责制,重点办好县乡两级政党安全权利的兑现。要统筹区域经济与雅安生产协调发展,狠抓安全生产基层和根基建设,建立和贯彻安全生产长效机制。要确立周全地方各级政坛安全生产权利联系点制度,抓牢对根本行业(领域)和合作社的平安监察与引导。要到家安全生产例会制度,及时商讨解决安全生产工作中的卓越难题,促进安全生产工作与地点经济社会同步前进。

  (三)严刻完成机构安全监管任务。要增进平时囚禁,把幽禁工作完毕到生产老板的每一个世界和环节。加强对事故多发易发的主要地段、重点行业领域和首要公司的安全监禁,治理整治公司生产建设进度中犯罪分包、层层转包、以包代管的难点。锲而不舍关口前移。综合囚禁部门要拉长对本级政坛相关机关、下级政府安全生产工作的点拨协调和督察检查,督促落到实处安全生产权利。各级行业管理部门要切切实实负责起安全引导管理的职分,推进产业结构调整升级,严苛行业准入条件,进步行业安全生产水准,促进平安发展。

  (四)严俊安全目的权利考核。要把安全生产控制目的细化分解落实到各类行业、地区和店铺,严厉通报和考核奖惩制度,对事故多发地区和单位加大工作督导力度。各有关机关和地方政坛要完善落到实处安全生产“一岗双责”制度,加大各级官员干部政绩业绩考核中平安生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理种类之中,制定健全安全生产奖惩制度,对效能分明的单位和村办要以适当形式给予陈赞。认真执行党政领导干部平安生产问责制,对暴发的事故都要得体查处,对违纪不合法、失责失责的,要严加追究义务。

  五、抓好宣传教育和武装力量建设,进步人士安全素质

  (一)继续进行平安培训教育。进一步完善国家和省、市、县四级安全培训种类,强化集团培训的根底功效。继续坚实公司管理者、安全管理人士和农民工的栽培,加强新进人士岗前培训工作,强化就业准入制度,抓牢劳动监察,严峻落实特种作业人士培训持证上岗制度,做好对危险行业和中小公司一线操作人士的扶植工作。狠抓安全专业技巧人才培育,完善注册安全工程师执业资格制度,进一步贯彻校企合作办学、对口单招、订单式培育等方针,鼓励有规则的危急行业集团办好事情高校,进步各项人才的平安素质和品位。

  (二)压实安全宣传工作。着力搞活“安全发展、预防为主”为大旨的“安全生产月”、“安全生产万里行”等各种宣传活动,推进平安生产法律法规的宣扬贯彻,普及安全文化。要将安全宣传工作平时化,开展安全生产和事情健康文化进公司、进学府、进山乡、进家庭活动,进一步构建狠抓平安生产的社会舆论环境。切实做好建设安全诚信店家、进行“乌兰察布杯”竞技等安全宣教活动,推行安全提升示范城市和平安文化建设示范工程。

  (三)狠抓安全监禁监察队伍容貌建设。要完善安全囚系监察干部交换制度,保养从基层选用良好干部充实到各级安全监管监察机关,狠抓对内阁负责人、基层安全软禁人士的培训教育。大力促进安全囚禁监察“金安”工程新闻化建设,革新安全幽禁格局艺术,升高执法能力,地点各级政党和关于机构要讲求解决安全囚禁监察队伍容貌建设中面临的实际困难和题材,激发安全禁锢监察人士的做事主动,培养一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全囚系监察队伍容貌。

  六、狠抓平安根基工作,不断加强安全保持水平

  (一)加大安全投入。抓紧做好安全生产“十二五”规划编制工作,制定实施全国安全生产囚禁监察有限支撑力量建设规划。继续狠抓公司安全生产费用提取使用制度的落到实处。加大财政资金对安全技改和重点隐患治理的协助力度,积极开展尾矿库隐患治理、扶持煤矿安全技改建设和小煤矿整顿关闭专项资金的安排使用,落实地方和供销社的配套资金。要加大道路交通安全投入,压实道路交通安全根基设备建设,切实解除道路交通安全隐患。地方各级政党要进一步加大对巴中生产的投入,坚实对各个安全支出的审计监督,保险投入到位、专款专用。

  (二)持之以恒“科技(science and technology)兴安”战略。大力推行安全技术改造,加速牵动重大行业(领域)安全关键技术研发,集成转化推广一批先进适用可信的安全生产技能和配备,帮忙四毕生产关键新闻化项目,升高安全生产音信化水平。把安全科学和技术进步纳入结构调整、产业升级的主要内容,做到安全技术与建设项目“三同时”。加速科学技术示范工程建设,在煤矿瓦斯灾殃综合防治、危险化学品重大危险源监控、非煤矿山典型灾荒监测预警等地方,建成一批有示范引领意义的体系。

  (三)加强公司安全生产规范化建设。地点各级政党、各有关机构在高危行业协会开展职务达标、专业达标和供销社达到的建设活动。积极推广先进的平安管理格局和章程,鼓励集团展开职业健康安全管理体系认证,逐步提高安全管理工作的科学性和规范性。各种生产高管集团要从严贯彻安全生产法律法规和行业规程标准,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,坚决遏制超能力、超强度、超定员社团生产。各州段、各有关部门要制定健全小型煤矿等中小集团机械化、危险化学品生产公司“进园入区”、烟花爆竹公司进步改造等制度规定,大力开展平安生产规范化建设。

  (四)做好应急救援工作。进一步结合各州点的抢险救难力量,探索在依托现有大型公司救援队伍容貌的底蕴上,建立国家安全生产标准救援阵容的试点,加快基层应急救援队伍容貌建设;探讨推广煤矿井下救生舱等避险设施及技术。加速促进矿山救援、油气田、危险化学品等国家级应急救援基地建设。建立健全各机关、各行业之间的应急救援联动机制,加速建设全国嘉峪关生产应急平台系统,完善应急预案,坚实应急演练,避免因撤离不即刻或施救不体面造成事故扩充。地点各级政坛、各有关单位要依法加快道路交通事故社会救助花费制度建设,明确首席营业官部门,制定并圆满实施细则,确保道路交通事故受伤人员的应急救治。

  (五)完善法律法规和政策措施。推进《中华夏族民共和国矿山安全法》、《中夏族民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《煤矿安全监察条例》的修订,以及安全生产应急管理和登记安全工程师管理等法规的制定工作。积极开展危险行业安全生产权利有限支撑和工伤有限支撑制度。各地方、各单位要进一步健全完善安全生产地点性法规、部门规章和相关政策制度。

  七、抓牢社团合营,推进安全生产综合治理

  (一)完善协调联动工作体制。要认真贯彻国务院安委会各成员单位的安全生产任务,坚实合作,充足发挥指点管理和监督检查职能。要更为周到道路交通、煤矿整顿关闭、瓦斯治理、尾矿库整治、危险化学品安全生产禁锢、事故权利追究等部际联席会议(协调小组)制度。要落到实处和百科地点党委政府统一领导、相关机关同步参加的干活联动机制,在乌海率领、安全检查、囚禁执法、政策制订、事故核对以及打击瞒报事故作为等地点,形成齐抓共管的大团结。

  (二)抓牢安全生产工作的团组织实施。各州段、各机关和各有关单位要制订深化“安全生产年”活动的具体措施,以搞好重大场馆、要害部位、关键环节,以及元宵、全国“两会”、巴黎世博会、新德里亚运会、汛期等为机要,杰出预防为主、夯实囚系和达成义务,周密推进平安生产各项工作,确保艺术完结形成,促进平安生产时局持续稳定好转。

  国务院办公厅
二○一○年12月十四天

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