有关印发

发文单位:环境尊敬部办公厅

文  号:环办[2013]14号

公布日期:2013-2-7

施行日期:2013-2-7

各地、自治区、直辖市环境尊崇厅(局),副省级城市环境珍惜局,湖北生产建设兵团环境珍爱局,各环境维护督查中央:

为加大对矿产资源开发的环境保险执法力度,落成矿山现场条件幽禁的规范化、精细化和高效化,我部协会编写了《矿山环境监察指南(试行)》。现印发给你们,作为现场环境监控参考依据。

附件:矿山环境监控指南(试行)

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

环境爱护部办公厅

2013年2月7日

附件

矿山环境监察指南 ( 试 行 )

前 言

本指南介绍了矿山集团开发使用矿产资源主要方法、暴发环境
污染和生态破坏的环节,以及探矿、采矿和选矿生产进程中污染防
治与生态珍视措施,分析了现场环境监控的要义,供

条件监控人士 现场执法参考使用,不抱有强制性。

本指南所列矿山集团的相关管理新闻和矿山开发移动,只考虑
了一般矿山公司意况,个别矿种资源的独特情形或许没有涉嫌或略
有出入。指南中“2.监察工作按照”所列法律法规

、规章、政策、 标准革新后,以其最新版本为准。

本指南适用于全国各级环境监察部门对矿山集团(包涵探矿、
采矿、选矿集团和探、采、选一体化的矿山公司)实施的当场条件 监察工作。

本指南为首次表露。

本指南起草单位为湖北省环境监察总队、巴尔的摩环境敬服职业技 术高校。

本指南由环境爱抚部环境监察局协会制订。

本指南由环境尊敬部负责解释。

目 录

1 适用范围……………………………………………………………………6

2 监察依照……………………………………………………………………6

2.1 法律………………………………………………………………6

2.2 法规…………………………………………………………………6

2.3 规章…………………………………………………………………7

2.4 政策性文件…………………………………………………………8

2.5 标准规范……………………………………………………………9

3 术语和概念…………………………………………………………………9

3.1 矿山…………………………………………………………………9

3.2 矿山开发……………………………………………………………9

3.3 矿山环境监察………………………………………………………9

3.4 选矿作业…………………………………………………………10

3.5 尾矿………………………………………………………………10

4 监察程序…………………………………………………………………10

4.1 监察准备…………………………………………………………10

4.2 制定方案…………………………………………………………11

4.3 现场检查…………………………………………………………11

4.4 调查取证…………………………………………………………11

4.5 周边居民调查走访………………………………………………11

4.6 依法处理…………………………………………………………11

4.7 监督实施…………………………………………………………12

4.8 统计归档…………………………………………………………12

5 监察内容…………………………………………………………………12

5.1 产业政策…………………………………………………………13

5.2 选址………………………………………………………………14

5.3 环境影响评价制度进行…………………………………………15

5.4 “三同时”制度实施………………………………………………16

5.4.1 设施查对………………………………………………………16

5.4.2 验收时限………………………………………………………17

5.4.3 验收手续及验收意见…………………………………………17

5.5 矿山生态环境爱慕与还原治理…………………………………17

5.6 生产现场…………………………………………………………17

5.6.1 探矿……………………………………………………………17

5.6.2 采矿……………………………………………………………18

5.6.3 选矿……………………………………………………………19

5.6.4 场区环境综合管理……………………………………………20

5.6.5 污染防治设施…………………………………………………20

5.6.5.1 废水污染防治设施…………………………………………20

5.6.5.2 大气污染防治设施…………………………………………22

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施……………………………………23

5.6.5.4 固体废物处置设施…………………………………………23

5.6.6 其余生态怜惜措施……………………………………………25

5.6.6.1 幸免地表占压破坏…………………………………………25

5.6.6.2 水土保持…………………………………………………25

5.6.6.3 土地复垦……………………………………………………25

5.6.6.4 地质条件维护与治理復苏…………………………………26

5.7 环境应急管理……………………………………………………26

5.7.1 环境应急预案…………………………………………………26

5.7.2 环境应急设备…………………………………………………26

5.8 综合性环境管理制度……………………………………………27

5.8.1 排污许可证制度推行…………………………………………27

5.8.2 排污申报登记制度实施………………………………………27

5.8.3 排污收费制度推行……………………………………………27

5.8.4 公司中间环境管理制度建设…………………………………27

6 视情处理…………………………………………………………………27

6.1 现场拍卖…………………………………………………………27

6.2 提出处理处罚提议………………………………………………28

6.3 环保系统之中移交移送…………………………………………28

6.4 部门间移动(通报)或向政坛报告………………………………28

附 1:矿山环境监控单………………………………………………………30

1.矿山建设项目环境监察单…………………………………………30

2.矿山公司现场环境监察单…………………………………………33

附 2:矿山环境犯罪肯定和拍卖处罚条款…………………………………36

附 3:涉及任何机构的矿山环境不合规行为及处理处罚条款………………49

1 适用范围

本指南适用于全国各级环境维护经理部门的环境监控部门,对
辖区内矿山公司执行环境维护法规、法规、规章、政策和专业的景况举行现场监察、检查和处理。

2 监察按照

2.1 法律

2.1.1《中夏族民共和国条件怜惜法》

2.1.2《中华夏族民共和国固体废物污染条件防治法》

2.1.3《中华夏族民共和国污染防治法》

2.1.4《中华人民共和国大气污染防治法》

2.1.5《中华夏族民共和国环境噪声污染防治法》

2.1.6《中夏族民共和国环境影响评价法》

2.1.7《中夏族民共和国矿产资源法》

2.1.8《中中原人民共和国煤炭法》

2.1.9《中夏族民共和国土地管理法》

2.1.10《中中原人民共和国水土保持法》

2.1.11《中中原人民共和国防沙治沙法》

2.1.12《中夏族民共和国安全生产法》

2.1.13《中夏族民共和国矿山安全法》

2.2 法规

2.2.1《建设项目环境维护管理条例》(国务院令第253号,

1998 年)

(国务院令第 369 号,2003 年)

2.2.3《中华夏族民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第 152 号,1994 年)

2.2.4《中夏族民共和国矿山安全法实施条例》(国务院准予 1996 年 10 月 30
日劳动部令第 4 号发表)

2.2.5《土地复垦条例》(国务院令第 592 号,2011 年)

2.2.6《国家突发环境事件应急预案》(国务院,2010 年修订)

2.3 规章

2.3.1《产业结构调整指引目录(2011 年本)》(发展改善委令第 9 号,2011
年)

2.3.2《建设项目完工环境维护验收管理艺术》(国家环境体贴 总局令第 13
号,2001 年)

2.3.3《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保险部令 第 2 号,2008
年)

2.3.4《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境维护 部令第 5
号,2009 年)

2.3.5《放任危险化学品污染条件防治办法》(国家环境有限支撑总 局令第 27
号,2005 年)

2.3.6《国家危险废物名录》(环境维护部令第 1 号,2008 年)

2.3.7《防治尾矿污染环境管理规定》(国家环境保养总局令第 6 号,1999 年)

2.3.8《非煤矿矿山建设项目安全设备规划审查与停止验收办法》(国家煤矿安全监察局令第
18 号,2004 年)

2.3.9《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全生产监督管理总 局令第 38
号,2011 年)

365足球外围网站怎么样,2.3.10《矿山地质环境保证规定》(国土资源部令第 44 号, 2009 年)

2.4 政策性文件

2.4.1《国务院关于健全整治和专业矿产资源开发秩序的关照》 (国发〔2005〕28
号)

2.4.2《矿山生态环境爱戴与污染防治技术政策》(环发〔2005〕 109 号)

2.4.3《财政部、国土资源部、国家环境尊敬总局有关逐步确立
矿山环境治理和生态恢复生机权利机制的点拨意见》(财建〔2006〕215 号)

2.4.4《煤炭产业政策》(国家发展和改革委员会文告 2007 年第 80 号)

2.4.5《尾矿库环境应急管理工作指南(试行)》(环办〔2010〕 138 号)

2.4.6《关于提升资源开暴发态环境爱护囚系工作的视角》(环 发〔2004〕24
号)

2.4.7《对矿产资源开发举办整合意见的关照》(国办发〔2006〕 108 号)

2.4.8《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕 113 号)

2.4.9《关于印发〈矿山生态环境保护与还原治理方案编制导则〉
的通告》(环办〔2012〕154 号)

2.5 标准规范

2.5.1《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

2.5.2《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

2.5.3《工业公司厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)

2.5.4《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)

2.5.5 《 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 、 处 置 场 污 染 控 制 标 准 》
(GB18599-2001)

2.5.6《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)

2.5.7《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)

2.5.8《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005) 3 术语和概念

3.1 矿山

本指南所指矿山是指在收获特许的矿区限制内从事矿产资源开
采活动的场馆及其附属设施,包涵煤矿及非煤矿矿山(含金属与非
金属等固体矿产资源矿山)。

3.2 矿山开发

“矿山开发”是指在赢得许可的矿区限制内从业矿产资源勘探
和矿山建设、生产(含采矿、选矿)、闭坑(闭矿)及有关活动。

3.3 矿山环境监控

矿山环境监察是指各级环境监控机关根据国家有关确定对管区矿山公司履行条件维护法规、法规、规章、政策和规范的状态进行现场督查、检查和处理的移位。

3.4 选矿作业

据悉矿石的矿产性质(紧即使见仁见智矿物的物理、化学或物理化
学性质),选择分裂的不二法门,将有用矿物与脉石矿物分开,并使各样共生的有用矿物尽可能相互分开,除去或下降误伤

垃圾堆,以取得冶 炼或其他工业所需原料的抉择进程。

3.5 尾矿

尾矿是指选矿和湿法冶炼进程中暴发的垃圾堆。其有用成分含量
很低,在当前的技巧经济条件下,不宜或不可能再进一步分选。 4 监察程序

4.1 监察准备

4.1.1 收集资料

亟需收集的素材包蕴:相关法律法规、规范性文件及种种环保标
准;矿山所在区域功用区划、相关设计;矿山集团的骨干音讯,包罗矿山名称、法定代表人、社团性质、机构代码、

矿山类型、开发格局、
地理地点、基本工艺、矿山规模、群众投诉等;矿山企业环境影响评
价文件和环评审批文件、项目终止环境保证验收报告及验收批复文
件、排污申报登记表、排污费

核定及缴纳布告书、各级环境保险单位
的当场检查历史记录、环境犯罪难题处理历史记录和整顿情状等。

有规范的地带可探索接纳卫星与航空遥感监测等先进技术,提升矿山环境监察执法功效。

4.1.2 设备准备

准备现场执法必要的通行工具、调查取证设备。

4.1.3 学习矿山安全防护知识

4.2 制定方案

方案内容包涵监察目标、时间、路线、对象、重点内容和步骤
等。需任何单位同盟履行联合督查的,联系有关机构举行联席会议,
明确各单位切实工作任务。

4.3 现场检查

当场检查应由两名上述条件监察执法人士实施,并出示国家环
境敬服CEO部门或地点人民政党配发的灵光执法证件。检查应根据事先制定的监察方案举办,其中,“5.6.5.1 废水污

染防治设施”、 “5.6.5.4 固体废物处置设施”为主要检查内容。

4.4 调查取证

意识有环境不合法、不合法行为的,应当及时防止,并依照《环境
行政处罚办法》,对违规事实、不合规内容和重伤后果等展开宏观、客
观、及时地调查,依法收集与案件有关的凭证,制

作现场检查(勘
察)笔录,拔取录音、拍照、视频或者其余艺术确实记录现场情景。

4.5 周边居民调查走访

访问矿山集团周边居民,核实集团提供消息的诚实,通晓公司长时间运行进度中是或不是对邻近居民带来废水、废气、噪声、固废等 方面的传染。

4.6 依法处理

对检查中窥见环境非法行为,根据有关法规、法规,依据《中
中原人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定的程序,视
情进行现场处理或提议处理处罚提出。

不属于本级管辖的案件,应当移送有管辖权的条件维护主任部 门处理。

不属于环境有限帮衬总经理部门老板的案子,应当坚守有关必要移送
或文告有管辖权的主任部门或转请有关地点人民政坛处理。

4.7 监督执行

对拍卖决定按规定年限进行复查和后督察,监督检查集团对处
理决定的完成情形,督促考订不合规非法行为。

4.8 总计归档

编写执法总括报告,对现场监察进度中形成的文字材料及视听
资料,及时分类归档。

5 监察内容

对矿山建设项目(包涵新建、改建、扩建和技术改造项目),依照“预防为主”的方针,重点对项目规划选址、环境影响评价及“三
同时”制度推行情形、试生产(运行)景况、竣

工验收意况开展监 督检查。

对远在运行生产阶段的矿山集团,根据“防治结合”的准绳,
重点对污染防治和生态有限支撑处境等展开监控检查。
对处于闭矿期前期等级的矿山,遵照“综合整治”的条件,重

点 对生态环境敬服与回复治理等环保措施的兑现情状举行监督检查。

5.1 产业政策

5.1.1 生产规模

(1)煤矿单井井型规模: 2007 年 11 月 23 日过后,湖北、内
蒙古、江苏等省(区)新建、改扩建矿井规模≥120 万吨/年。卢萨卡、
新疆、云南、新疆等省(市)新建、改扩建矿

井规模≥ 15 万吨/年。
黄河、河南、河南、黑龙江、青海等省(区)新建、改扩建矿井规模 ≥9
万吨/年。其他地面新建、改扩建矿井规模≥30 万吨/年。

(2)有色金属:2011 年 6 月 1 日过后,禁止新建、扩建钨、钼、
锡、锑开采、稀土采矿、选矿项目。到 2013 年 12 月 31 日前,淘汰
矿石处理量 50 万吨/年以下的轻稀土矿

山开发品种;淘汰 1500 吨 (REO)/年以下的离子型稀土矿山开发品种。

新建铅锌矿山最低生产建设范围≥单体矿 3 万吨/年(100 吨/
日),服务期限必须在 15 年以上,中型矿山单体矿生产建设层面应>30
万吨/年(1000 吨/日)。铅锌矿选矿须采

用浮选工艺。

(3)黄金:2011 年 6 月 1 日从此,禁止投资日处理矿石 200 吨
以下,无配套采矿系统的独自黄金选矿厂项目;禁止投资日处理岩 金矿石 100
吨以下的采选项目;禁止投资年处

理砂金矿砂 30 万立方 米以下的砂金开采项目。淘汰日处理能力 50
吨以下采选项目。

5.1.2 生产工艺和装置

(1)煤炭:2007 年 11 月 23 日从此,禁止投资拔取非机械化开
采工艺的煤矿项目,禁止投资规划的煤炭资源回收率达不到国家规
定须要(厚煤层 75%,中厚煤层 80%,薄煤层

85%)的煤矿项目,禁止投资未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目,禁止投资
井下回采工作面当先 2 个的新建煤矿项目。

淘汰不可以兑现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不可以落到实处粉尘达
标排放的干法选煤设施;淘汰国有煤矿矿区限定(国有煤矿采矿登
记确认的限量)内的各项小煤矿;淘汰单井井型低于

3 万吨/年规模 的矿井;淘汰高硫煤炭(含硫高于
3%)生产矿井;淘汰不能就地使 用的高灰煤炭(灰分高于
40%)生产矿井;淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机;淘汰 PB2、PB3、

PB4 型矿用隔爆高压开关;淘汰 PG-27 型真空过滤机;淘汰 X-1
型箱式压滤机;淘汰 ZYZ、ZY3 型液压支架; 淘汰木支架。

(2)铅锌:铅锌坑采矿综合能耗要<7.1 公斤标准煤/吨矿、露
采矿山铅锌矿综合能耗要<1.3 公斤标准煤/吨矿。铅锌选矿综合能耗 要<14
公斤标准煤/吨矿。矿石耗用电量<45 千瓦

时/吨。

5.2 选址

5.2.1 禁采区

(1)禁止在自然尊崇区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹珍视区、国家重点保护的无法活动的历史文物和名胜古迹所在地采矿。
(2)禁止在坍塌滑坡危险区、洪涝易发区

和易造成自然风景 破坏等地质灾荒危险区开采矿产资源。

(3)禁止在基本农田爱慕区内采矿。 (4)禁止在饮用水水源保护区内采矿。

(5)禁止在港口、机场、国防工程装备圈定地区以内采矿。

(6)禁止在首要工业区、大型水利设施、城镇市政工程设
施附近一定距离以内采矿。

(7)禁止在铁路、紧要公路两侧一定距离以内采矿。禁止在铁
路、国道、省道等其余首要道路两侧的直观可视范围内开展对景点
破坏显著的露天开采。

(8)禁止在重大湖泊、河流、堤坝两侧一定距离以内采矿。
(9)禁止在青山绿水名胜区、自然尊崇区和其余须要相当保护的区
域内建设爆发尾矿的小卖部。

(10)禁止在林区、基本农田、河道中开采砂金项目。

5.2.2 重点生态功用区

一言九鼎生态功效区内的矿产资源开发,必须进行生态环境影响评
估,按评估结果及有关规定举办控制性开采,开采活动不可影响生
态成效区的基本生态效能。

5.2.3 卫生防护距离

反省卫生防护距离是或不是切合环评批复要求。

5.3 环境影响评价制度实施

5.3.1 环评审批手续办理

自我批评新建、改建和扩建矿山项目是还是不是开展环境影响评价;环境
影响评价文件是还是不是经过有审批权的条件维护老板部门批准。

5.3.2 环评审批手续变更

连串的习性、规模、地方、采纳的生产工艺或者防治污染、避免生态破坏的办法暴发重大变动的,是或不是再度报批项目标环境影响评价文件。环境影响评价文件自批准之日起跨越五年项目才开工建
设的,其环境影响评价文件是或不是报原审批单位再度审查。

5.3.3 环境影响评价文件种类

依照《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境有限协助部令第 2 号)规定,自
2008 年 10 月 1 日起,所有煤炭开采项目、粉粉红色金属
采选项目、有色金属采选项目、化学矿采选项

目、石棉及其它非金
属矿采选项目均应编制环境影响报告书。新建选煤、配煤项目应编
制环境影响报告书,改、扩建选煤、配煤项目应编制环境影响报告 表。年采 10
万立方米以上或涉嫌

环境敏感区的土砂石开采项目应编
制环境影响报告书,其他土砂石开采项目应编制环境影响报告表。

2008 年 10 月 1 日之前审批的建设项目,其环境影响评价文件按照当时见效的《建设项目环境维护分类管理名录》(原国家环境尊崇 总局令第 14
号)规定进行归类。

5.3.4 环境影响评价文件审批

依照《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境体贴部 令第 5 号),自
2009 年 3 月 1 日起,矿山开发品种环境影响评价
文件应由省级及以上条件有限支撑主任部门审批。

2009 年 3 月 1 日从前审批的建设项目,根据当时生效的《建设
项目环境影响评价文件分别审批规定》(原国家环境体贴总局令第 15 号)执行。

5.4 “三同时”制度实践

5.4.1 设施核查

反省污染防治设施和生态尊敬措施是否吻合环境影响评价审批
文件和有关须要,是还是不是与主体工程同时统筹、同时施工、同时投产
使用(可根据建设项目环保设施规划施工图、施工监

理意见、单项 安装质量验收结果以及“三同时”验收一览表等相继查对)。

5.4.2 验收时限

是还是不是在环保部门批准试生产申请之日起 3 个月内验收;需延长
试生产时间的,是不是经有审批权的条件维护老总部门批准且在试生
产之日起一年内验收。

5.4.3 验收手续及验收意见

检查建设项目完工环境保险验收手续是否完备,验收意见是或不是 落到实处形成。

5.5 矿山生态环境爱慕与还原治理

确立了矿山生态环境珍视与还原治理体制的地段,检查矿山企业是还是不是按规定编制并推行矿山生态环境珍爱与还原治理方案,提交
矿山环境复苏治理保障金。

5.6 生产现场

监控内容包蕴探矿、采矿、选矿、污染防治设施及生态珍惜等
有关情形的实地检查。

5.6.1 探矿

(1)探矿类型:探矿作业形式一般有商量、槽探和坑探、爆破
式和其它物理勘探等。

(2)检查内容:

①检查商讨和槽探作业点数量、密度与勘探范围与设计须要的
符合性。商讨格局探矿的,检查啄磨冲击性噪声污染景况,泥浆水
外泄情形。坑探格局探矿的,检查坑下废石(含矸石

)堆存处置情 况;检查坑下废水各因子(含放射性)达标排放情形。

②摸底探矿作业便道建设对地表植被的震慑和损毁情状。切磋方式探矿的,精通一些地表破坏情状。槽探方式探矿的,精通外面
土的装满景况、回填不及时造成的水土流失处境。坑

探方式探矿的,
精晓采空区地表塌陷、开裂,损毁或影响地表相关建、构筑物及田
土、植被等气象;精通地下水疏干漏斗疏排相关地段(含河流、水
库、湖泊、溪流、井泉、农田等)地表

水的图景。

(3)识别方法:查看环境影响评价文件中关于陈设和正式需求。
现场翻看,验证与环评文件的一致性。

5.6.2 采矿

(1)类型:采矿一般分为露天开采和井下开采二种方法。
(2)露天开采的检查内容:

①反省矿石与废石堆场的规范化建设情状、物料输送管路建设
情状、运输粉尘(含煤尘)对大气环境的传染情状及治理办法;露
兴安盟力开采矿山的,检查沉淀池建设意况;检查爆破

作业条件噪声、 震动污染状态。

②了然露采封闭圈范围内对生态环境的影响和损坏情状(含对
地表植被毁掉、表土剥离和水土流失、难以复苏的裸露采坑);驾驭废石堆场(排土场)对地表的占压(含对地表植被

、田土的占压)

情形;精通废石堆失衡垮塌,引起洪水等苦难对下游环境(含人
居环境)的磕碰与覆盖的条件风险;了然采掘区疏干水排出后总体
矿区地下水水位的狂跌意况和周边植被的扭转情况。

(3)井下开采的检查内容:

①检查矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)对大气环境的污 染及治理办法。

②驾驭井下废石(含矸石)堆场占压地表意况及回填景况;领悟地下水疏干漏斗疏排相关地段(含河流、水库、湖泊、溪流、井
泉、农田等)的地表水的情状;明白采空区地表塌陷

、开裂,损毁 对地表相关建、构筑物及田土、植被影响。

(4)识别方法:查看环境影响评价文件中有关布置和标准必要。
现场查看,验证与环评文件的一致性。

5.6.3 选矿

选矿工艺一般分为重选、磁选和浮选。除手选和个别磁选外,
基本都是湿式作业。

(1)选矿类型:一般分为破碎磨矿作业和选别作业三个工序。
(2)破碎磨矿作业的反本省容:①检查破碎磨矿时发出的粉尘
污染条件气象及治理方法;②检查环境噪声污染景况

及所采纳的降 噪措施。

(3)选别作业的自我批评内容:①检查一类污染物暴发意况;②要是有一类污染物爆发,检查是否在适合的岗位(如车间、生产装置
排放口或进入正规污水处理设备前)进行拍卖及监督

并达标排放;

③一旦没有一类污染物暴发,确定废水爆发源及主要污染因子,检
查是还是不是达标排放;④反省尾矿库及其配套污染治理设施建设处境。
(4)识别方法:现场翻看,验证与环评报告的一致性

。查看污 染防治办法是不是贯彻到位,污染防治设施是还是不是正规运作。

5.6.4 场区环境综合管理

(1)检查内容:①场区(更加是选矿废水处理装置区、尾矿库
等独特职位)是不是利用防渗措施,并知足设计方案须要;②生育、
运输进程中是还是不是留存跑、冒、滴、漏现象。

(2)识别方法:现场查看。询问有关人口。

5.6.5 污染防治设施

5.6.5.1 废水污染防治设施 (1)废水来源

①反外省容:驾驭废水来源,确定矿山集团废水首要污染因子。
②辨别方法:矿山公司的废水主要包罗矿井废水、选矿废水、
尾矿库溢流水等。选矿废水中的一类污染物要因此车间

拍卖设施处 理达标后才能跻身正规污水处理设施。

(2)进水水量和水质

①反外省容:各废水爆发源水量(直接回用的除了)与污水处
理设施进水量是或不是一致,同时检查污水处理站进水水质。
②辨别方法:通过矿山生产流水线、生产用水量、

污水收集 管网布设意况,理解各暴发源废水怎么着收集和输送进来污水处理装
置,推断废水暴发量;依照污水处理装置进口泵功率,检查装置进口水量,分析矿山公司主要生产废水是或不是全体收集,是不是有偷排可
能;按照公司活动监测记录,检查进口主要污染因子浓度。

(3)处理工艺

①检查内容:按照处理工艺类型,判定处理工艺与污染物处理 要求的匹配性。

②识别方法:根据重点建构筑物布署处境,判断其利用哪种处理工艺,验证与环评报告书的一致性;结合公司活动监测记录和
环保部门监测数据,判断污水处理装置是不是满意水质

拍卖须求。

(4)运行意况

①反外省容:检查来水颜色等特色特性,判断来水是不是为矿山原
水;废水污染防治设施是或不是健康运行;污泥处置格局是或不是符合要求。
②辨别方法:检查运行记录、购药和用料情

况、用电状态、设
施完好状态和出水水质意况等,判断废水污染防治设施运行情形。
检查水泵、风机、刮泥机等关键设备的额定功率,按照集团台账,
总计其功耗量,判断是或不是与缴纳电费

一如既往。相比功耗量波动景况与
废水负荷波动景况,若有较大出入,则设有污水处理设备不健康运 行的恐怕。

(5)出水水量及水质

①检查内容:检查污水处理站出水量及水质的达标排放情状。
②辨别方法:根据已有监测数据分析达标排放情状。分析水量
是不是切合“污水处理站进水量≈总排口出口水量+循环

用水量”的逻 辑关系。

(6)循环水系统排水处理利用

自我批评矿井废水、选矿废水(含尾矿库溢流水)是或不是循环使用并完毕闭路循环。未循环使用的局地是还是不是开展征集并经处理完毕后排放。
(7)排放口和自动监控

①检查内容:检查污染物排放口的多寡和地方、污染物排放方式和排污去向,与公司排污申报登记、环评批复文件的一致性。检
查是或不是设置符合国家标准《环境保险图形标志》

(GB15562.1-1995)
规定的排放口标志牌,是或不是有偷排、漏排或利用其余规避监管的方式排放废水的现象。检查机关监控装置设置、运行、联网验收情况,
自动监控设备的期限比对监测及

数据有效性审核情状;检查机关监
控设施突显的数额,是还是不是能查看历史数据;依照历史数据突显的浓
度曲线,检查日常超标情状和频次;检查是或不是留存闲置、私改电路、
非法设定参数等现

象,探头地点是还是不是正规,数据线是不是管用连接探 头及监控仪器。

②鉴别方法:现场查看、资料检查。

5.6.5.2 大气污染防治设施

(1)大气污染源:首要包涵矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤
尘);破碎、磨矿爆发的粉尘;干滩面积较大尾矿库在起风季节爆发 的袅袅。

(2)检查内容:①无协会投放的袅袅,检查堆场(尾矿干滩)
的抑尘措施及其职能;②破碎机产尘口集尘罩是不是关闭;③颗粒物 是不是达标排放。

(3)辨别方法:按照堆场四周矿石(废石)散落意况,以及堆
场(尾矿干滩)无协会扬尘监测数据,检查煤场抑尘效果。检查矿
石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)抑尘设施是还是不是满

足防风抑尘需 求。按照已有监测数据,检查出口浓度是不是做到达标排放。

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施

(1)噪声来源:矿山环境噪声主要不外乎以讨论形式探矿发生的
冲击性噪声;采矿场面面高噪装备与爆破噪音;破碎、磨矿爆发环 境噪声。

(2)检查内容:逐一检查首要噪声源地方、个数,以及所选拔 的隔声降噪措施。

(3)辨别方法:现场翻看,验证与环评文件的一致性。精通矿
山周边群众有无噪声扰民的投诉等。

5.6.5.4 固体废物处置设施

矿山固体废物来源,包罗坑探格局探矿的坑下废石(含矸石)、
井下开采发生的井下废石(含矸石);矿井废水处理设施暴发的污泥,
破碎机产尘口集尘罩收集的灰渣,选别作业产

生的尾矿等。

(1)发生量和惩罚办法

①反省里容:是或不是暴发危险废物,种种固体废物发生量和惩处
方式;检查危险废物转移联单,是或不是擅自将危险废物运出场(厂) 外。

②识别方法:查看环境影响评价文件中工程概略部分,识别是或不是有危险废物暴发;逐一检查各工序固体废物每班、每天或每月的爆发景况,所利用的清理措施、清理周期,了然爆发量及查办办法,
结合集团台账,判别是不是收获综合选取。查看各种危废处理处置方
案、外销协议、协议方危废处理资质、危险废物转移联单。

(2)贮存

①检查内容:检查危险废物贮存设施和储存时间,是还是不是按照危
险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)设置专用贮存设施;贮
存时间是还是不是超越 1 年,超过 1 年的是或不是由环保部门

点名单位根据国
家有关规定代为处置(处置用度由矿山集团承担)。危险废物是还是不是按照危险特性开展分拣贮存,是不是混入非危险废物中存储,是还是不是设置
危险废物识别标志。

检查露天贮存的废渣、废矿等一般固体废物,是或不是比照一般固
体废物贮存、处置场污染控制专业(GB18599-2001)设置专用的贮
存设施、场面。

②识别方法:查看竣事环境有限支撑验收报告。现场查看,验证与
环评文件的一致性。每班、每天或每月的进场记录,判断储存时间。
现场勘测危险废物贮存情形。

(3)尾矿库

①反外省容:检查尾矿库中的物质是或不是存在危险废物;检查尾
矿库选址及尾矿设施防流失、防扬散、防渗漏等艺术;检查尾矿库
是不是留存违规排污现象;检查尾矿库下游拦截坝或拦

截沟的建设是 否满意实际要求;检查尾矿暴发公司是或不是制定尾矿污染防治安排,
是还是不是建立环境保险制度。通晓尾矿库是不是具备安全生产许可证,尾矿库回水系统、防控系统以及设计储存容量和服务期,是或不是存在可
能导致垮坝、引发突发环境事件发生的高风险。

②鉴别方法:现场翻看,验证与环评文件的一致性。

5.6.6 其余生态爱戴措施

5.6.6.1 防止地表占压破坏

矿山开发进度中,占压和毁损地表的情状主要包含:探矿作业
便道建设,对地表植被的熏陶和损毁;琢磨方式探矿会招致局地地
表破坏;坑探和井下采矿出现地下水疏干漏斗,疏排

连锁地段(含 河流、水库、湖泊、溪流、井泉、农田等)的地表水;坑探和井下
开采,导致采空区地表塌陷、开裂,损毁或影响地表相关建(构)
筑物及田土、植被;露采封闭圈范围内将

原生态破坏成难以恢复生机的
裸露采坑;露天开采废石堆场(排土场)和井下废石(含矸石)对
地表植被和田土的占压。

5.6.6.2 水土保持

矿山开发进程中,造成水土流失的景观主要不外乎:槽探作业表
土剥离倒置在槽坑旁未立时回填,造成水土流失;露天坑、废石场、
尾矿库、矸石山等永久性坡面未举行稳定化处理,

引起水土流失和 滑坡。

5.6.6.3 土地复垦

矿山开发进程中,废石场、废尾矿库、废矸石山等固体废物堆
场服务期满后,应立即封场和复垦,幸免水土流失及风蚀扬尘等。
复垦时应对土质举办监测并充足考虑对地下水的影响

。对受传染的土地应开展高危机评估和治理修复,禁止直接复垦开发。

5.6.6.4 地质条件维护与治理复苏

矿山开发进度中,以槽探、坑探情势勘查矿产资源,探矿权人
在矿产资源勘查活动收尾后未申请采矿权的,应拔取对应的治水苏醒措施,对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽

、巷道进行回
填、封闭,对形成的危岩、危坡等应进行治理苏醒,消除安全隐患。
采选固体废物专用贮存场合,应选拔有效措施预防次生地质横祸发生。矿山关闭前,采矿权人应履行矿山

地质环境治理复苏义务。

5.7 环境应急管理

5.7.1 环境应急预案 (1)检查内容

①商厦是还是不是编制《突发环境事件应急预案》,预案是还是不是享有可操
作性并根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的确定及时修 订。

②店家是还是不是社团对《突发环境事件应急预案》举行评估,并按
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定,报关于环保部门备 案。

③铺面是或不是按预案必要限期开展应急演练。

(2)辨别方法:查阅《突发环境事件应急预案》、《突发环境事
件应急预案备案登记表》和环境应急演练布署、方案、评估报告、
计算报告等材料。

5.7.2 环境应急装置

(1)检查内容:是或不是健全应急装备和方式,配备应急物资与设 备。

(2)辨别方法:按照环评报告中关于环境危害评价内容及《突
发环境事件应急预案》相关内容逐条查处以上设施、措施、物资及 设备。

5.8 综合性环境管理制度

5.8.1 排污许可证制度实行

在依法实施排污许可证管理的区域内,公司是还是不是依法取得《排
污许可证》,并根据《排污许可证》的规定排放污染物。

5.8.2 排污报告登记制度施行

商店是或不是按规定向所在地的条件维护单位依法开展排污报告登
记。排放污染物需作重大变动仍旧暴发急切重大改观的,排污者是否按规定实施变更申报手续。

5.8.3 排污收费制度推行

集团是还是不是依法及时、足额缴纳排污费。

5.8.4 公司中间环境管理制度建设

信用社是不是制定环保设备操作规程及护卫制度、环境监测制度等
各项条件管理制度。是或不是布置标准环保管理人员。 6 视情处理

6.1 现场拍卖

矿山企业违规行为,属环境行政处罚简易程序范围的,依据《环
境行政处罚办法》可现场作骑行政处罚决定;属于环境处罚一般程序范围的,根据《环境行政处罚办法》一般程序的确定和要求开展
处理。

6.2 提议拍卖处罚提出

属于环境有限支撑主任部门义务内的、依法应予以行政处理处罚的,
依照《矿山环境非法肯定和拍卖处罚条款》(附 2),提出处理处罚指出,根据环境行政处罚程序进行拍卖。

6.3 环保系统里面移交移送

由上级环保部门管辖的建设项目,应形成书面材料报送有总统
权的上司环境有限支撑老板部门处理。

6.4 部门间移动(通报)或向内阁报告

(1)发现因采矿涉及毁林的,向林业行政部门移送(通报);
(2)涉及河道采砂或违反水土保持相关规定的向水行政COO部 门移送(通报);

(3)发现尾矿库(坝)或其余生产环节存在安全隐患的,向安
全生产监察管理机构移送(通报);

(4)因条件不合法需吊销采矿许可证的向国土资源行政CEO部门
移送(通报);发现在未取得批准的矿区范围内从业矿产资源开采活
动的,报请当地人民政坛依法查处;

(5)需吊销营业执照的向工商部门移送; (6)需断电的向电力部门移送;

(7)需探索行政义务的向监察部门移送、需探索刑事义务的向 司法部门移送;

(8)需对商店倒闭、搬迁或关系重大案件及卓殊案件的向地点 人民政坛报告。

本指南由县级以上人民政党环境有限协助老板部门社团执行,各级
环境监理机关具体负责辖区内矿山环境监察工作。环保部门内部协
调机制由各地级环保部门自行制定。

附 1

矿山环境监察单

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 2

矿山环境违规肯定和拍卖处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 3

涉嫌其余机关的矿山生态环境不合规行为及处理处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

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