西藏省人民政党办公厅转载省安监局有关组建矿山和险恶物品区域性事故横祸应急救援队建 …

发文标题:山西省人民政党办公厅转载省安监局有关组建矿山和险恶物品区域性事故不幸应急救援队建设方案的通报

发文单位:安徽省人民政党办公厅

文号:青政办〔2007〕13号

公布日期:2007-2-6

实践日期:2007-2-6

生效日期:1900-1-1

海东地区、各自治州人民政坛,达州行署,省政坛各委、办、厅、局:

  《青海省矿山区域性事故不幸应急救援阵容建设方案》和《青海省凶险物品区域性事故不幸应急救援技术接济公司队伍容貌建设方案》,已经省政党同意,现转载给你们,请认真协会执行。

  西藏省人民政坛办公厅
  二零零七年六月八天

山东省矿山区域性事故不幸应急救援阵容建设方案

  一、矿产资源及开支现状

  (一)煤炭资源及开发现状

  近日,我省已摸清煤矿区(井田)71处,其中大型3处(江仓、聚乎更、鱼卡),中型4处(大通、热水、默勒、大煤沟),其他为小型,已探明资源储量4977亿吨。全省共有煤矿公司78家,生产规模2990万吨。其中生产矿井38家,生产规模519万吨;基建矿井40家,可形成生产规模2471万吨。在生育矿井中有90万吨矿井1处、60万吨矿井2处、30万吨以下的小矿井35处;在基建矿井中有120万吨以上矿井10处、90—45万吨矿井9处、30万吨以下的小矿井21处。

  (二)非煤矿产资源及开支现状

  停止二〇〇四年初,全省共发现各样矿产127种,其中查明有资源储量的三磷酸腺苷107种,已列入“矿产储量表”的矿物有91种,其中能源矿产4种,金属矿产36种,非金属矿物48种,水气矿产3种。矿区408处,以单矿种总括,共有矿产地664处,其中国和欧洲金属矿物295处、金属矿产213处、能源矿产104处、水汽矿产52处;按开采规模分,大型32处、中型87处、小型45处。全省非煤矿山公司607家。开采矿山数量最多的矿种是非金属矿,以露天矿山众多。

  二、矿山首要危险源

  (一)我省煤炭资源大多成煤期晚,变质程度低,多为不粘煤、褐煤等,燃点低、自然发火期短,煤层易自燃,矿井火灾为新疆省矿山集团主要横祸之一。新乡地区、大通矿区、海北、默勒矿区、海西鱼卡和大煤沟矿区尤为明显。其余,硫铁矿竖井也设有自然发火问题。

  (二)海西州大煤沟矿区,海北州外力哈达矿区、铁迈矿区、瓜拉矿区均系高瓦斯矿区。随着矿体的纵深开采,默勒、宁缠等矿区的矿井瓦斯相对涌出量不断充实,瓦斯爆炸事故如故是上述矿区竖井的基本点灾祸。外力哈达矿区和大煤沟矿区的有的矿井还有煤与瓦斯卓绝的危急,个别矿井还有CO2突出现象。

  (三)富含的地表水和地下水资源给矿山集团带来很大要挟。多年来,透水事故、淹井事故以及偶尔的洪灾事故时有暴发,使矿山集团受到了较大损失。矿山水害是最主要危险源之一。

  (四)青藏高原居于地壳强烈活动区,地震频发,地质结构复杂,地应力集中,裂隙发育,矿山压力显现分明,顶板冒落事故(或塌方事故)是各个矿山所面临的一块儿危险源。

  (五)全省煤矿大部分为煤尘强爆炸性矿井,危害巨大。

  (六)露天矿山采场的山脊滑坡和边坡坍塌。

  (七)尾矿库溃坝及废矿场因洪雨导致湿害。

  (八)矿山集团一大半处在平均海拔在3800米—4500米的奇寒、缺氧、日平均温差较大和天气变化地区,对矿山公司通风管理导致不便,曾暴发过瓦斯、煤尘爆炸、CO中毒、CO2窒息等事故。

  三、现有矿山应急救援阵容境况及存在的严重性问题

  (一)现有矿山救援队伍容貌景况

  近期,省矿山生产安全应急救援阵容有江西煤业公司有限义务集团矿山救护中队、河南西海煤炭矿山救护队、湖北西海煤电矿山救护队和浙江煤业鱼卡矿山救护小队、门源县矿山救护队、祁连县救护队6支矿山专业救治队伍容貌,共有9个小队。

  1、吉林煤业企业有限权利集团矿山救护队现状

  山东煤业集团有限义务公司矿山救护队始建于1961年,其编制为一个中队,下设七个小队,定员35人。

  2、西海煤炭开发有限责任集团救护队现状

  西海煤炭开发有限权利公司是二〇〇三年十二月按照省政坛《海西、海北煤炭资源开发专题会议纪要》的精神,由西藏省投资公司有限公司和青海省祁连山矿业公司依照《公司法》及相关法律法规要求,共同出资组建的有限权利公司,主要从事煤炭资源的支出、生产、销售。西海公司矿山救护队创设于1975年,由15人结合,有救护车1辆和一般常规性救护装备。主要担负热水矿区矿山救护职分。

  3、西海煤电有限义务集团救护队现状

  西海煤电矿山救护队建立于70年代,下设2个小队,全队21人,配备一般性常规救护装备,首要劳务于本企业。现有装备首如果1985年采购的AHG-4型呼吸器,安全检测仪和校验仪器,近年来已严重老化,急需更新。

  4、门源县矿山救护队现状

  门源县矿山救护队下设1个小队12人,二〇〇五年3月确立。近期,装备有救护车2辆,正压呼吸器6台,其余装备待配备。

  5、祁连县矿山救护队现状

  祁连县矿山救护队创设于二零零五年七月,共有队员11人,近日,唯有办公地点无其余急救装备。

  (二)应急救援中存在的最首要问题

  1、全省矿山公司点多、面广、线长,经济实力不强,应急救援投入严重不足。

  2、救援设备、设施、装备较差,救帮手段落后,缺乏飞速反应能力,对重特大矿山事故难以推行有效救援。

  3、矿山救护队伍容貌与省外其余正规救援能力尚未落到实处联动互补,处于条块分割状态,矿山救援势单力薄。

365足球外围网站怎么样,  四、建设救援队伍容貌的须求性

  (一)严谨的日喀则生产时局急切必要建立矿山安全生产救援阵容

  近来,我省正处在矿山行业火速提升时期,但由于安全生产基础薄弱,安全生产事故时有暴发。为此,必须树立区域性的矿山救援队伍容貌,以拉长事故应对能力,裁减事故导致的人命和财产损失。

  (二)建立矿山救援队伍容貌是应有尽有建设和谐社会的渴求

  频仍暴发的矿山安全生产事故造成人士伤亡和第一经济损失,严重影响人民群众祥和,破坏了常规的经济和社会秩序。建立矿山救援队伍容貌,其目标就是要拼命有限支撑广大生产者的人命和健康,有限支撑社会生产和生活如常开展,促进矿山行业协调发展。那既是建设和谐社会的重中之重内容,也是建设和谐社会的基本点保证。

  (三)建立矿山救援队伍容貌是法规规定和策略的需求

  建立矿山救援阵容是《安全生产法》第六十八条规定和《国务院有关更进一步增强安全生产工作的支配》、《安徽省人民政坛有关更进一步加强安全生产工作的主宰》及省政党第43次常务会议的渴求。

  五、建设目的和规划布局

  (一)建设目标

  依照国家安全监管总局和国家煤监局的有关规定和要求,百折不挠“统筹规划、合理布局、功用实用、技术进步”的准绳,结合自身省矿山集团分布现状和自然灾荒情形,组建并追加南阳大通地区、海北热水矿区、海西大柴旦地区、果洛地区矿山救援队伍容貌,对现有海南煤业(公司)有限义务集团矿山救护队、广西西海煤炭开发有限权利集团矿山救护队、湖北西海煤电有限权利公司矿山救护队、湖北煤业(公司)有限集团鱼卡矿山救护队、门源县救护队、祁连县救护队的装备和装备举行翻新、补充和完美,建立统一指挥、作用完善、音信畅通、结构全部、装备精良、反应灵敏、协调应战的全省矿山应急救援系统。

  (二)规划和布局

  按照《煤矿安全规程》和国家安全生产监督管理总局《矿山救护队资质认同管理规定》第2命令,结合我省矿山公司分布实际,拟使用如下建设方案。

  1、宁德大通地区安装1个三级矿山救护加强中队(人士45人),设中队长1名、副中队长2名,辖4个救护小队(人士9人),此外服务人口
6名。该中队以湖南煤业(集团)公司救护队为依托,主要应对雅安、呼和浩特地区各项矿山的灾害事故救护,并帮忙黄南州的各项矿山应急救援。救护队由商家管理,接受省、市安全生产监督管理局工作引导,并纳入西宁市人民政坛暴发公共事件应急救援能力管理范围。

  2、海北地区煤矿资源相比较丰盛,祁连、门源两县均已建立了矿山救护小队,分别承担分别辖区内的各项矿山应急救援。在滋长祁连、门源两县矿山救护队技术装备水平的基础上,为深化海北地区的应急救援能力,拟在海北州设置1个三级矿山救护中队(人员35人),设中队长1名、副中队长1名,辖3个救护小队(人士9人),此外服务人士6名。该中队以安徽西海煤炭公司救护队为主,以山东西海煤电公司为辅,对热水、默勒、外里哈达等矿区以及祁连、门源地区的各项煤矿、非煤矿山和湖南州非煤矿山实施应急救援,并兼任即将开发的木里、江仓矿区的应急救援工作。救护队由公司管理,接受省、州安全生产监督管理局工作指导,并纳入海北州人民政党突发公共事件应急救援力量管理范围。

  3、海西州大柴旦地区安装1个三级矿山救护中队(人士35人),设中队长1名、副中队长1名,辖3个救护小队(人士9人),其余服务人口
6名。以山东煤业(公司)公司鱼卡救护队为依托,对海西州鱼卡、大煤沟、绿草山、大头羊、茫崖等矿区以及大柴旦地区各项煤矿实施应急救援。按照海西州非煤矿山开采现状和“十一五”发展陈设,拟组建海西州非煤矿山救护中队。该中队由海西州政党规定一家非煤矿山集团为依托,主要应对海西州国内的各个非煤矿山实施应急救援。救护队由集团管理,接受省、州安全生产监督管理局业务率领,并纳入海西州人民政坛突发公共事件应急救援能力管理范围。

  4、海西州和海北州木里、江仓矿区各煤矿建成投产后,以西藏江仓能源公司、湖南木里煤业公司、中澚能源公司救护队为依托,确定一家所有救援实力的救护队,组建1个矿山救护中队,可使得对木里、江仓矿区各煤矿及大面积各种非煤矿山实施抢救。

  5、果洛州近年来矿山开采业发展较快,近年来有年开采量240万吨的德尔尼铜矿,有满意当地居民生活和生育急需的红土坡煤矿、玛沁军牧场、野马滩煤矿、久治年宝煤矿。该地区高居偏远,交通不便,多年来因受生产力水平低,集团效益大面积较差的制裁,应急救援投入严重不足,救援装备和通信设备缺乏,应急管理水平低下,救助手段落后,加之外界救援路途遥远。因而,在果洛州设置一个四级矿山救护小队(人员9人),该救护队以果洛州江源公司大武煤矿为依托,首要应对果洛、玉树两州的各项矿山实施应急救援。救护队由州安全生产监督管理局保管,并纳入果洛州人民政坛突发公共事件应急救援能力管理范围。

  六、建立矿山救援阵容建设的经费保险机制

  安全生产应急救援工作是重大的社会管理作用,要创造省、地点、集团和社会相结合的应急有限支持投入机制,适应应急阵容、装备、交通、通信等方面建设和更新维护资金的渴求。应急部队连串要纳入全省经济社会发展规划统盘考虑,对关键建设项目给予重点接济。各级财政部门要协助应急救援工作,依据现行事权、财权划分标准,分级负责应急经费,并纳入本级财政年度预算。各生育经营单位要建立安全生产的长效机制,根据国家规定配置一定资金用来应急救援队伍容貌系列建设。

  黑龙江省安全生产监督管理局
  二零零七年一月

  附:

湖南省凶险物品区域性事故不幸应急救援技术辅助公司队伍容貌建设方案

  安徽省安全生产监督管理局
  二零零七年7月

  一、全省义务险物品生产经营、储存、运输、使用、舍弃处置的基本气象

  近期,我省危险物品生产经营、储存、运输、使用、放任处置等档次建设更上一层楼较快,并已成为资源开发和经济腾飞的第一行业。截至二零零六年8月30日,一是摇摇欲坠化学品方面:危险化学品生产单位已赢得安全批准的信用社57家,在建的工程项目12家;经营单位600余家,主要以加油(气)站、液化气经销点、杀鼠剂销售点为营销方法(经销石油192家、石化18家、其他为社会经销点);通过铁(公)路运输危险化学品的公司(或个体专业户)69户、(铁路运输36户、13条专用线,公路运输33户、车辆987辆);专业储存危险化学品专用仓库2处(青化仓库、国家物资储备局251库);扬弃处置危险化学品单位1户。危险化学品从业人员3万余人。二是烟花爆竹方面:全省烟花爆竹专业批发配送1家、零售点337家、储存库1座。三是民爆器材上边:全省民爆器材生产集团2家,首要生产乳化、膨化和水胶炸药(青乐化工公司9000吨/年、东诺化工集团12000吨/年),从业人士近500人。

  二、主要危险源

  我省资源开发在我国北部具有相当的战略地位,是国家“西电东送”、“西气东输”的第一基地。
国内四大气田之一的涩北气田储量达2960亿规范立方米,涩—宁—兰天然气管道在西藏境内有868公里;同时在邢台、格尔木等12市(县)还有1500余公里的城市天然气管网;全省共有天然气加气站9处,天然气锅炉1950个。

  我省军工集团为“神舟5号”和“神舟6号”载人航天飞船及卫星发射专供高能燃料火箭推进剂(4种推进剂产品年产量达到3000吨,其中3种是全国独一无二),并年产甲胺产品6000余吨。湖北油田支行格尔木炼油厂百万吨石化产品,年产100万吨常压蒸馏装置、60万吨催化裂化装置、15万吨催化重整装置、15万吨催化柴油加氢精制装置、30万吨甲醇装置以及30万立方的高危化学品储存基地;花土沟至格尔木436英里年输原油300余万吨的输油管线、格尔木市至西藏那曲地区1200余海里的燃油输送管线;海西州德令哈、格尔木等地囤积的战备用油和援藏用成品油;中国石油山东销售公司多巴油库(储油量49万立方米)、曹家堡油库(储油量34万立方米)、湖北民航公司航空燃油库、广东国家物资储备局所属251处油库;以及一批在建的乌兰100万t/a煤焦化工工程、莱茵河盐业公司2万t/a金属钠和3万t/a三氯乙烯工程、盐湖企业100万t/a综合选用工程等类型。

  江西苏青氯酸盐有限权利公司将完结年产氯酸盐5万余吨;福建青乐化工义务有限公司和海西东诺化工有限集团年产各种炸药2万余吨;果洛白族自治州江山物资储备库174处,长年存有5万吨的种种炸药。

  三、危险物品安全生产 应急救援的资源情况

  (一)救援队伍容貌境况

  1、消防部队

  危险物品应急救援工作至关主要重视公安消防部队。黑龙江公安消防部队共有一个消防总队和上饶、平凉、海西、河南、海北、黄南、果洛、玉树多个消防支队,各县均已安装了当兵公安消防大队,全省共有二十二个消防中队和二个特勤消防中队,共有应急救援人士1210人,是一支军事化管理的专业化救援阵容,主要负责全省各种公司和危险物品生产、经营、储存、使用等场面的应急救援工作。

  2、公司全职消防队伍容貌和本田(Honda)义诊消防力量

  如今,我省有公司全职消防部队21支,队员338人,执勤车辆58辆;县(镇)级政党组建的无偿(志愿者)消防队16支,队员347人。

  (二)装备资源气象

  近日,全省消防队伍容貌共有各个消防战斗车辆73台,其中,水罐车56台,泡沫车12台,干粉车2台,云梯车1台,照明车1台,破拆车1台。

  (三)存在的问题

  1、我省危险物品集团多年来是因为受经济效益的制约,安全欠帐多,救援装备和通信设备落后,应急管理水平低,发生事故时,普遍不够自救能力。其分布具有点多、线长的特点,产品复杂多样,施救困难。

  2、装备落后,物资紧缺。近几年来我省公安消防部队武装建设有了长足发展,但同国家部署标准,越发是在消防员个人防备装备和应急通信方面相比较还有很大差距,现有救援和通讯联络设备落伍,且严重缺少,全省种种危化救援、灭火、抢险、救生、救援器材不足国家布置专业的五分之一,各样救援物资储量严重不足。

  3、在产险物品事故救援中,由于受装备落后等客观因素的制约,许多先进的技能、战术手段不可以运用,严重影响了营救工作有效性举行。

  4、我省地处青藏高原,地理条件和自然环境分外恶劣,且面积辽阔,省外军事基地军事不能适应我省高寒缺氧的困顿条件,难以有效应对重特大事故和偶发性事件的应急救援。

  四、建设救援队伍容貌的需要性

  (一)严刻的商洛生产时势殷切需求建立危险物品安全生产救援队伍容貌

  近年来,我省正处在危亡物品行业高速发展时期,但鉴于安全生产基础薄弱,事故时有暴发。为此,必须建立区域性的高危物品救援阵容,以增加事故应对能力,减少事故导致的性命和财产损失。

  (二)建立危险物品救援队伍容貌是应有尽有建设和谐社会的渴求

  建立危险物品救援阵容,其目标就是要实际保持广大生产者的生命和正规,有限支撑社会生产和生存健康开展,促进危险物品行业协调发展。那既是建设和谐社会的第一内容,也是建设和谐社会的要害有限支撑原则。

  (三)建立危险物品救援阵容是法规规定和策略的渴求

  建立危险物品救援队伍容貌是《安全生产法》第六十八条规定和《国务院有关更进一步进步平安生产工作的操纵》、《湖南省人民政党有关更进一步增强安全生产工作的支配》及省政党第43次常务会议的渴求。

  五、建设目的、原则及规划布局

  (一)建设目的

  建设以公安消防部队为宗旨,以商店消防部队和地点使命(志愿者)消防队伍容貌为补充,以重点集团规范技能力量为支撑,适合青藏高原特色,具有飞速反应能力、通讯火速、技术提高、决策科学、功能齐全、结构完整、装备精良的区域性危险物品应急救援队伍。

  (二)规划和布局

  根据二〇〇六年2月24日省政坛《关于组建海南省爱护灾殃应急救援队伍容貌有关题材专题会议纪要》提出的“一队多用、专兼结合养精兵的条件”,我省已组装了吉林省重大横祸应急救援总队,总队设在公安消防总队,并在全州(地、市)公安消防支队开设了分队。按照会议纪要精神,全省处置危险物品灾荒事故应急救援系统,以公安消防部队为依托,结合全省义务险物品生产、经营、运输、储存、使用和裁撤公司的遍布景况,以黄河黎明(英文名:)化工厂有限义务公司、格尔木炼油厂、山西碱业有限公司和东诺化工有限公司等大中型集团救护技术能力为协理,全部纳入消防阵容应急救援系统,服从消防部队的集合领导和指挥,扶助消防阵容处置危险物品灾害事故,并作为重中之重的技能支撑力量,响应区域性的危险物品事故劫难救援和应急处置。同时接受省、州、市安全生产监督管理局业务率领,并纳入各地点人民政坛突发公共事件应急救援力量管理范围。

  黄冈、德令哈、格尔木地区是自个儿省经济腾飞的重中之重所在,危险物品公司多,一旦暴发事故劫难后危害性大。为此,拟将咸阳地区的湖北黎明(英文名:)化工有限权利集团、德令哈地区的吉林碱业股份有限权利公司、东诺化工有限集团和格尔木地区的格尔木炼油厂当作危险物品事故不幸应急救援宗旨队伍容貌技术援救单位,分别组建应急救援中央阵容,响应区域性的危险物品事故苦难和应急处置。

  六、建立危险物品救援队伍建设经费有限支持机制

  安全生产应急救援工作是关键的社会管理效果,要赤手空拳省、地点、公司和社会相结合的应急有限支持投入机制,适应应急部队、装备、交通、通讯等方面建设和更新维护成本的渴求。应急阵容连串要纳入全省经济社会发展规划统盘考虑,对关键建设项目给予重点帮忙。各级财政部门要支持应急救援工作,依据现行事权、财权划分标准,分级承担应急经费,并纳入本级财政年度预算。各生育经营单位要创立安全生产的长效机制,根据国家确定配备一定财力用于应急救援阵容体系建设。

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