广东省吕梁市人民政坛办公厅转发市国土资源局等部门有关晋城市2007寒暑地质灾害防治方 …

发文标题:陕西省运城市人民政党办公厅转发市国土资源局等单位有关阳泉市二零零七年份地质灾害防治方案的打招呼

发文单位:河南省朔州市人民政坛办公厅

文号:并政办发〔2007〕26号

公告日期:2007-4-23

执行日期:2007-4-23

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政党,各有关单位:

  市国土资源局、市建管委、市水务局、市交通局、市防汛抗旱指挥部、市气象局关于《阳泉市2007年度地质灾害防治方案》已经市政坛领导同意,现转发给你们,请遵照实施。

  二○○七年三月二十三日

临汾市二〇〇七年份地质灾害防治方案

市国土局、市建管委、市水务局、市交通局、市防汛抗旱指挥部、市气象局 

  我市是全省地质灾害相比较严重的城池之一。自然功能和人为因素诱发造成的地质灾害系列多、灾情重、危害大,特别是因矿业开发、切坡修路、切坡建房、城市建设等人类工程活动所启发的地点裂缝、地面塌陷、山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害相当严重。为了进步全市地质灾害的监测防治工作,依据中华人民共和国《地质灾害防治条例》,制定本方案。

  一、地质灾害防治条件

  地质灾害防治工作坚持预防为主、避让与治理相结合和系数规划、优异重点的原则。地质灾害群众性监测网络对地质灾害的监测实施何人受威吓,何人负责监测的尺码。

  二、地质灾害首要防护期

  二〇〇七年阳泉市地质灾害首要防范期为:6—11月主汛期。

  三、 地质灾害易发分区及分布范围

  朔州市地质灾害重大类型为当地裂缝、地面塌陷、山体滑坡、崩塌、泥石流和地点沉降等。

  按地质灾害形成发育的地质条件规范、发育现状和人类工程活动强度等,全市地质灾害易发区划分为高易发区、中易发区和低易发区。高易发区是全市地质灾害监测防治重点区域;中易发区是全市地质灾害监测防治重大区域;低易发区是地质灾害监测防治普通区域。

  (一)地质灾害高易发区(分为11个亚区)

  1、万柏林(Berlin)区西山虎峪沟—晋源区西峪、风峪沟—清徐县碾底—平泉亚区

  首要地质灾害为地点裂缝、地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等。分布面积452.5km2.该区域是我市地质灾害体系最多、发育最强、分布面积最广的区域。形成原因为煤矿大面积回采、地下水位下降以及新构造运动。

  2、万德国首都区后西岭—古交市西曲亚区

  重要地质灾害为地点塌陷、地面裂缝、滑坡、崩塌等。分布面积155km2.区内采煤等人类工程活动是地质灾害形成的根本缘由。

  3、古交市睦联坡—郭家梁亚区

  首要地质灾害为地面裂缝、地面塌陷、山体滑坡和坍塌。分布于睦联坡村西南、狐堰江苏北部一带,面积30.5km2,形成原因为铁矿大面积开采。

  4、古交市嘉乐泉—镇城底亚区

  首要地质灾害为地裂缝、滑坡、崩塌等。分布面积36km2.采煤是形成区内本土裂缝、滑坡、崩塌等地质灾害的紧要原因。

  5、古交市白道头亚区

  首要地质灾害为本土裂缝、滑坡、崩塌、黄土湿陷等,分布面积20km2.形成的重要缘由是湿陷性黄土在尊重或外力成效下不均匀沉降,暴发裂缝,继而使建筑物破坏。其它煤矿开采是形成区内地质灾害的又一缘故。

  6、娄烦县河杨树底亚区

  重要地质灾害为地面塌陷,分布面积11km2.多变原因为区内煤矿开采。

  7、杏花岭区东山小返—杨家峪亚区

  紧要地质灾害为本地裂缝、滑坡等。分布面积100km2.变异原因首要为煤矿开采。

  8、阳曲县西庄亚区

  紧要地质灾害为本土裂缝、滑坡等,分布面积9.5km2.多变原因为煤矿开采。

  9、阳曲县黄寨亚区

  该区域分布于阳曲县城西北一带,面积7km2.地质灾害连串为黄土湿陷性坍塌。重要分布于杨兴河、东黄水河及其支沟的中社、北塔地、黄寨、沙沟等地,共有大大小小坍塌点31处。规模最大,且致灾后果最为惨重的坍塌区集中分布于县城西北缘的杨兴河彼岸,共有4处。形成的基本点缘由为新鲜黄土地貌和浅水位持续升起。

  10、娄烦县图们江水库亚区

  紧要地质灾害为黄土湿陷性坍塌。分布于娄烦县水库周围,面积320km2.形成原因为区内黄土垂直节理发育,珠江水库淤积,水位上升。

  11、晋源区武家庄亚区

  重要地质灾害为当地沉降,分布于晋源区武家庄、吴家堡、金胜一带,面积27.5km2.形成原因为地下水开采及新构造运动效用。区内最大沉降量已抢先3661mm,且区内本土沉降仍处于发展阶段。

  上述地质灾害高易发区包括:新太公路晋源风峪沟段、太佳公路古交段、半沟段和芦子局段、太佳公路万德国首都段;流年公路南线清徐段、小运公路北线阳曲县城段;新太公路古交邢家社段;古交市古吴公路睦联坡段;古交市古岔线西沟段;太宁线娄烦段;迎泽区松小公路路段。

  (二)地质灾害中易发区

  首要分布于海牙盆地黄陵—新城、古交市原相—石家河、娄烦县龙泉一带,分布面积1213km2.第一地质灾害为地点沉降,滑坡、崩塌、地面裂缝等。

  (三)地质灾害低易发区

  首要分布于阳曲县泥屯——东黄水、古交市曹坪、娄烦县天池店一带,分布面积927km2.区内紧要地质灾害为泥土滑坡、崩塌、黄土湿陷等。

  四、 地质灾害监测防治要求

  (一)落实年度《地质灾害防治方案》和《重大地质灾害应急预案》编制制度

  各县(市、区)人民政坛必须增强对地质灾害防治工作的领导人员,由国土资源首席营业官部门会同建管、水务、交通等机关拟订本行政区域年度《地质灾害防治方案》;遵照本行政区域《突发性公共事件总体应急预案》和《朔州市根本地质灾害应急预案》制定本行政区域《重大地质灾害应急预案》,经政坛许可后宣布实施,并报市地质灾害防治领导组办公室备案。

  (二)建立汛期地质灾害监测防治24钟头值班制度和雨后灾情报告制度

  为了及时了解基层地质灾害巡查监测情状,确保汛期地质灾害监测报告制度落实,县、乡级人民政坛要创立24刻钟值班制度,雨后常规报告制度。在降水爆发后的12钟头内,将辖区地质灾害爆发变化意况逐级报县、市地质灾害防治领导组办公室。值班电话须向社会发表。

  各军事基地国有矿山公司及此外有关单位也无法不建立地质灾害汛期值班制度。

  运城市汛期地质灾害防治值班室设在市国土资源局,进行24钟头值班,值班电话3586715(白天),3586561、3586763(夜间),负责各县(市、区)、各有关单位及基层群众地质灾害重要险情、灾情报告的拍卖、上报和上级部门首要提醒的贯彻落实。

  (三)落实汛期地质灾害防治巡查监测制度 

  在地质灾害首要防范期内,各县(市、区)人民政坛要集体领域、建管、水务、交通、防汛、安监等有关机构对因降水或者诱发的各个地质灾害展开宏观调研,划定重点监测防治区域,明确具体监测责任,采纳切实有效的防卫措施;要责令有关乡镇、街办、村民委员会、各样矿山集团加强地质灾害巡查,特别是对采掘活动、切坡建房和本土沉降等形成的私房灾害隐患的巡查。经判定可能出现险情的,应即刻选用措施,同时向县级人民政坛和国土资源等主任部门报告。县级人民政党和国土资源等总监部门接到险情报告后,必须立即赶赴现场,调查鉴定险情,提出切实可行避险措施,确保防患于未然。

  各县(市、区)国土资源老板部门要认真实践对辖区内首要地质灾害隐患举行监测防治和巡查监控的任务。将“地质灾害防灾工作了然卡”、
“地质灾害防灾避险领悟卡”发放到各责任单位、责任人和受灾害威吓的马自达手中;按照气象部门预报,在下雨和强降水时段实施加密检查,跟踪监察,及时控制灾害意况,消除事故隐患。

  各县(市、区)建管、水务、交通、防汛、气象、安监等部门要遵从分级职责,援救国土资源老总部门做好辖区内地质灾害调查和方案制订,对要挟城建基础设备、公路交通、水利设施安全的地质灾害危险体举行险情动态监测防治。

  各有关建设单位要认真贯彻各项防灾治理方法,对所属建设场所限制内的地质灾害举行动态监测。

  各县(市、区)交通行政首席营业官部门要在汛前团队关于单位对公路沿线地质灾害展开五遍系数排查,采用对应防治办法,加强动态监测和预警预报。对因修筑公路形成的高陡边坡和不平稳斜坡,要责令建设或项目法人单位立时给予治理。对公路两侧岩石破碎,易于发生倾覆的路段,应即时封闭坡面,设置牢固的坡面防护系统,确保公路安全。

  各县(市、区)防汛抗旱指挥部在雨季过来从前,要集体有关机构对重点河道和水库(坝)举办五遍全面检讨,易受洪水和泥石流吓唬且险情征兆显著的,应社团群众撤离危险区。对管区内危房要通盘理解排查,加强普通监控和雨天巡查,杜绝房屋坍塌人士伤亡事故发生。

  各县(市、区)安全生产监控机关要社团展开矿山安全生产检查,重点是仅次于历年最高洪水位线井口和矿井井口、工业广场附近回落、崩塌以及矿区泥石流地质灾害隐患。

  市人防办要集体举行人防工程稳定性调查评价,划定不安宁地区,圈定危险区段,设立警示标志,拔取相应监测预防措施,制止因危旧人防工程塌陷造成人士伤亡。

  各矿山公司要对所辖矿区范围内各项地质灾害展开动态监测。各驻地国有矿山要编写年度《地质灾害防治方案》和《重大地质灾害应急预案》报所在县(市、区)地质灾害防治领导组办公室备案。要确立汛期地质灾害巡查、监测、值班和速报制度,明确监测责任,切实加强矿区地质灾害巡查防治。西山煤矿总公司、南宁煤气化公司所属各矿和西峪煤矿、太钢尖山铁矿、古钢铁矿厂狐偃山铁矿除提升对采掘引起的分裂、塌陷、山体滑坡、崩塌等灾害的巡查监测外,还应重点注意和防护煤矸石、采矿弃渣等固体松散堆积物在汛期引发泥石流地质灾害,切实保持矿区上下居民生命财产安全和正规生产秩序。

  地质灾害监测防治、抢险施救举办行政领导负责制。各县(市、区)行政权威是本行政区地质灾害监测防治、抢险救难的第一责任人士,地质灾害防治领导组高管是本行政区地质灾害监测防治、抢险救援的现实责任人,各有关乡镇(街办)行政一把手是辖区内地质灾害监测防治工作的首先责任人员。地质灾害防治领导组各成员单位承担各自职责范围内地质灾害监测防治具体工作责任。

  五、地质灾害的预报预警

  各县(市、区)要增长地质灾害预警预报工作,对出现地质灾害前兆、可能引致人士伤亡或重点财产损失的区域和区段,及时划定为地质灾害危险区,并赋予布告。

  发现地质灾害险情、灾情的单位和民用应霎时向当地政坛和国土资源总裁部门报告。当地政党和国土资源经理部门接到报告后,必须立时派人赶赴现场,选拔有效措施,避免灾害发生或灾情扩展,同时还要按照地质灾害灾情和险情分级速报制度规定,向上司政坛和国土资源主管部门报告。

  地质灾害发生后,各县(市、区)政坛应顿时启动并集体实施本行政区《重大地质灾害应急预案》,做好地质灾害抢险救灾工作。

  六、地质灾害监测防治保障方法

  (一)加强对地质灾害防治工作的团体领导,创制长治市地质灾害防治领导组。组成人士名单如下:

  组 长:耿彦波(副市长)

  副老板:冀克平(市政坛副司长)

  薛俊明(市国土局参谋长)

  成 员:庞胜奎(市国土局副参谋长)

  赵瑞雪(市交通局副参谋长)

  杜成元(市水务局副司长)

  梁承刚(市防汛办首席执行官)

  姜 波(市建管委副负责人)

  胡建军(市气象局参谋长)

  申成云(市安监局副部长)

  张晓峰(市煤管局副秘书长)

  王玉英(市人防办副负责人)

  葛文军(市地震局参谋长)

  杜 恩(市民政局院长)

  梁争平(市财政局参谋长)

  王宇魁(古交市副市长)

  樊怀林(万柏林(Berlin)区副处长)

  计建中(晋源区副处长)

  王建堂(小店区副处长)

  侯富田(迎泽区副科长)

  郭德魁(杏花岭区副处长)

  赵凤山(尖草坪区副处长)

  韩 勇(阳曲县副参谋长)

  景德奎(娄烦县副县长)

  庞根牛(清徐县政坛党组副秘书)

  王绍进(河北焦煤西山煤电集团公司总工)

  张晋生(太钢矿业集团总工)

  齐力宏(哈尔滨煤炭气化集团有限责任公司副总首席营业官)

  领导组下设办公室,办公室设在市国土局(电话3586715),办公室主管:庞胜奎(兼)。

  各县(市、区)也应制造相应机构,负责领导和协调处理本行政区地质灾害监测防治工作。

  各驻地国有矿山必须建立由工头任老总的地质灾害防灾救灾领导部门,切实做好本矿区地质灾害监测防治工作。

  (二)做好地质灾害监测预报工作

  为了加强地质灾害监测预报,市国土局和气象局将在地质灾害首要防范期内采用塔那那利佛电视台联手发布“大同市地质灾害气象等级预报”,对全市地质灾害监测防治工作赋予指导。

  各县(市、区)要认真贯彻汛期值班、险情巡查、防灾督查、雨后告知、灾情速报等各项制度,建立畅通稳定的监测预报工作网络;对重要地质灾害隐患点制定明确的监测预报、预警信号、人士财产转移路线和应急抢险措施;对各有关乡镇(街办)、单位和军事基地国有矿山地质灾害监测防治工作展开完美检讨;乡镇(街办)对村委会和矿山地质灾害监测防治工作检查每月不少于两回,对辖区内根本地质灾害隐患点检查每月不少于五回,做到隐患发现登时、险情监测标准、防灾措施得力,把损失降到最低。

  (三)保证地质灾害防治应急所需资金

  各县(市、区)政坛要将地质灾害防治基金列入年度财政预算,保证地质灾害调查、勘查、治理费用。要储备充裕的地质灾害应急救灾物资,最大限度的缩短灾害损失。

  (四)健全地质灾害三级监测网络和群测群防体系

  各县(市、区)国土资源总裁部门要到位辖区内各有关乡镇(街办)、村,各样矿山集团负责人和享有地质灾害监测人士地质灾害监测预报知识培训,提升防灾监测人员业务能力和地质灾害群测群防预警系统应急反应能力;向大规模百姓斯柯Dutt别是地质灾害易发区、隐患点附近群众举行有关知识宣传,确保汛期地质灾害群测群防监测网络完善周密。

  各县(市、区)要将地质灾害防灾监测责任落实到乡镇
、村、单位和矿山公司,并最终落实到人。明确各级具体监测责任,层层签定地质灾害防灾监测责任书,在全市范围内形成政坛负责,部门联动、群众加入的地质灾害三级监测预报网络和群测群防预警系统,切实保持全民生命财产安全。

  附件:1.运城市地质灾害紧要隐患点分布表

  2.地质灾害灾情和险情分级速报制度

  一、 地质灾害灾情、险情的个别

  (一)灾情

  特大型:因灾死亡和失踪30人(含)以上或造成直接经济损失1000万元(含)以上的;

  大型:因灾死亡和失踪10人(含)以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元(含)以上、1000万元以下的;

  中型:因灾死亡和失踪3人(含)以上、10人以下或者直接经济损失100万元(含)以上500万元以下的;

  小型:因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

  (二)险情

  特大型:受地质灾害威迫,需搬迁转移人口在1000人(含)以上或可能引致的经济损失1亿元(含)以上的;

  大型:受地质灾害威吓,需搬迁转移人口在500人(含)以上1000人以下,或潜在可能造成的经济损失5000万元(含)以上1亿元(含)以下的;

  中型:受地质灾害威逼,需搬迁转移人口在100人(含)以上500人以下或地下可能导致的经济损失500万元(含)以上5000万元以下的;

  小型:受地质灾害恫吓,需搬迁转移人口在100人以下或地下可能引致的经济损失500万元以下的。

  二、地质灾害灾情和险情速报原则

  情形准确,上报急迅,县为根基,续报完整。

  三、 地质灾害灾情和险情速报处理程序

  (一)暴发特大型、大型地质灾害灾情和险情后,灾情和险情所在县(市、区)国土资源局应在吸纳报告后1时辰内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅和国土资源部,并按照灾情和险情随时续报,直到调查终结;省国土资源厅要在接到报告后1刻钟内速报国土资源部。特大型地质灾害由国土资源部或委托省国土资源厅及时社团考察和作出应急处理。委托省国土资源厅举行查证处理的,最后形成的应急调查报告应尽快申报国土资源部。大型地质灾害由省国土资源厅及时社团考察和作出应急处理,并将最终形成的应急调查报告上报国土资源部。

  (二)暴发中型地质灾害灾情和险情后,灾情和险情所在县(市、区)国土资源局应在吸收报告后6钟头内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅。对于6人(含)以上死亡和失踪的中小地质灾害灾情,省国土资源厅在收到报告后6钟头内速报国土资源部;对于6人以下死亡和失踪的中型地质灾害灾情,省国土资源厅在收取报告后1日内速报国土资源部。中型地质灾害由市国土资源局及时社团检察和作出应急处理,并将应急调查报告上报省国土资源厅。

  (三)暴发小型地质灾害灾情和险情后,灾情和险情所在县(市、区)国土资源局应立刻向市国土资源局报告,并负责社团检察和作出应急处理。

  四、地质灾害灾情和险情速报内容

  (一)速报报告。负责告诉的机构应遵照已领悟的灾情和险情音信,尽可能详细表明地质灾害灾情和险情暴发时间、地方、地质灾害类别,灾害体规模、可能引发因素、地质成因和发展趋势等,同时指出主任部门拔取的应急防治对策和艺术。对地质灾害灾情的速报,还应包括死亡、失踪和受伤的食指以及造成的一直经济损失。

  发现地质灾害灾情或险情有新的变化时,要时时续报。

  (二)应急调查报告。地质灾害应急调查完结后,有关机关应立刻提交应急调查报告,内容囊括:抢险救灾工作;基本灾情,包括发生时间、地点、死亡、失踪和受伤人数、已导致的间接经济损失和可能导致的直接经济损失;地质灾害系列和局面;成灾原因(地质条件、人为因素、自然元素等);发展趋势;已采用的戒备对策和措施;今后防治工作指出等。

  五、成功预报地质灾害速报程序和情节

  制止10人(含)以上死亡的功成名就预报实例,所在县(市、区)国土资源局应在接受报告后6钟头内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅。省国土资源厅在吸收报告后6钟头内速报国土资源部。

  成功预报地质灾害避免的人员伤亡和财产损失数量要按照实际情形确定,以地质灾害实际影响范围测定,如倒塌房屋内的容身人士或灾害现场活动人口等。

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