西藏自治区二〇〇八年度地质灾害防治方案

发文标题:西藏自治区人民政党办公厅有关印发《西藏自治区二〇〇八年度地质灾害防治方案》的通报

发文单位:西藏自治区人民政党办公厅

文号:藏政办发〔2008〕62号

颁发日期:2008-5-18

执行日期:2008-5-18

生效日期:1900-1-1

各行署、日喀则地区人民政坛,自治区各委、办、厅、局:

  《西藏自治区2008寒暑地质灾害防治方案》已经自治区人民政党同意,现印发给您们,请结合当地、本机构其实,切实加强地质灾害防治工作,确保国家和国民群众生命财产安全。

  二○○八年仲夏十八日

  西藏自治区二零零六年份地质灾害防治方案

  为切实做好二〇〇八年度地质灾害防治工作,确保老百姓生命财产安全,最大限度地压缩地质灾害带来的损失,遵照《地质灾害防治条例》、《西藏自治区地质灾害防治规划》的渴求,结合自身区地质灾害发育境况和近期地质灾害的迫害与防治工作亟待,编制本方案。

  一、地质灾害轮廓和分布特点

  (一)全区地质灾害概略

  西藏是一个地质环境规范分外复杂、地质灾害多发的区域。地质灾害具有类型齐全、分布广泛、暴发频繁、规模较大、危害严重、治理难度大的风味。重要品种有倒塌、滑坡、泥石流。已意识有自然规模的倒塌、滑坡、泥石流灾害点达3586处。结合遥感解译资料,估算全区地质灾害及隐患点约为5000~7000处。受吓唬人口104608人,潜在经济损失52.42亿元。

  (二)地质灾害重要分布区域

  遵照地质条件条件及地质灾害发育、危害程度,将全区划分为多少个地质灾害程度区:

  1.藏东南高山峡谷地质灾害严重区

  包括藏东“三江”中下游流域和桑日县以东的淮河流域及喜马拉雅山区南边,面积35万平方公里。重要地质灾害系列有倒塌、滑坡、泥石流(冰湖溃决泥石流)等,是全区地质灾害类别最多、危害极端严重的地段。

  2.藏中南宽谷湖盆地质灾害中等区

  位于桑日、墨竹工卡、比如县一线以西,冈底斯山—念青唐古拉山以南的格尔木河及安康河、噶尔藏布、朗钦藏布流域,面积约20万平方海里。紧要地质灾害系列有泥石流、崩塌、滑坡、冻土冻融灾害等。

  3.藏北高原南部地质灾害轻微区

  位于冈底斯山—念青唐古拉山以北,安狮公路以南地区,面积约31万平方英里。以岛状多年冻土分布为主,其次为冻融、雪崩等。

  4.藏北高原北部地质灾害微弱区

  位于安狮公路以北的藏北无人区,面积约34万平方公里。冻胀融沉较为举世瞩目。

  二、2007寒暑全区地质灾害发生境况

  据总括,二〇〇七年全区共暴发负有一定规模的各项地质灾害55起,造成6人死亡,15人失踪,21人负伤,间接经济损失约2952.56万元。由于全世界气候变暖,因冰川活动而引发的地质灾害活动趋于频繁。

  三、二零零六年度全区地质灾害暴发情况

  (一)总体趋势

  遵照二零零六年全区气象趋势展望成果,结合地质灾害易发程度分区、历史地质灾害事件、重大工程活动分布等资料,预测二零零六年自己区地质灾害发展趋势总体表现如下特点:以崇左、资阳、山南、昌都地区地质灾害最为发育,阿里地区地质灾害彰显扩展趋势;地质灾害连串以泥石流、崩塌、滑坡为主,冰湖溃决、冰川融水型泥石流灾害将展现显著提升势头;受人类工程活动的影响,高山地区地质灾害将显著扩展;小框框地质灾害点将明了增多、地质灾害所带动的经济损失将明确增添。

  (二)各地(市)地质灾害趋势预测

  那曲地区:三江流域中下游峡谷地区仍是地质灾害高发区,类型以减小、崩塌为主,暴发时间以五月初下旬至八月上旬为主。

  山南地区:地质灾害高发区紧要分布于海河下游峡谷区的米林县、日喀则县、墨脱境内,类型以调减、泥石流灾害为主,发生时间重要在三月初下旬至十二月上旬。受全球气温变暖的震慑,波密县北部、东部,察隅县东北部以及工布江达县北部等地面世冰川、冰雪融水型泥石流灾害的可能性较大,灾害首要发生在8月上旬至二月下旬。

  那曲地区:地质灾害高发区紧要分布在南方(雅江南岸),地质灾害连串以泥石流灾害为主,在雅江支流将有小圈圈崩塌、滑坡灾害的生长;暴发时间紧要在一月上旬至1月尾。

  阿里地区:泥石流灾害将是至关重要地质灾害类别,分布较为广阔,聂拉木县、亚东县将是该地域崩塌灾害、滑坡灾害的高发区,暴发时间根本在6月初旬至七月首。

  阿里地区:地质灾害呈上升趋势,紧要分布于西部的札达县、普兰(Pullan)县境内,灾害连串以崩塌、泥石流为主,暴发时间七月下旬至五月初旬。

  阿里地区:地质灾害紧要分布于雅安河两头顶尖支流,以泥石流灾害为主。随着尼木、墨竹工卡县矿产资源开发力度的加大,该区矿山出现回落、崩塌、泥石流灾害的可能性加大。发生时间3月下旬至一月底。

  拉萨市:地质灾害首要生长在大黑河上游的例如、索县,灾害系列以缩减、崩塌、泥石流灾害为主;地质灾害爆发时间以2月初下旬至五月上旬为主。

  (三)地质灾害系列的变化趋势预测

  泥石流、崩塌、滑坡灾害仍是我区二零零六年着重地质灾害序列。随着全球气候变暖,青藏高原冰川退缩严重,冰湖水位彰着进步、冰川融雪速度加快,二零零六年冰湖溃决、冰川融水引发地质灾害将表现显明进步势头。

  此外,随着矿业活动的增长,矿区采空区地面沉降与本土塌陷、采矿弃碴引发泥石流、地下水污染等地质灾害将逐步出现。

  (四)人类工程活动抓住或加重地质灾害的展望

  受区域工程活动的熏陶,因工程活动抓住的地质灾害将明了增多。应特别注意新建(改建)公路沿线、大(中)型矿山、水电工程等区域工程活动中的地质灾害防治工作。

  (五)继发性和偶发性地质灾害预测

  二〇〇八年份,受全球灾害性天气的熏陶,我区受降水影响、气温变化影响的继发性地质灾害呈上升趋势,应增强对区内首要地质灾害及隐患点的防治、预警工作。

  二〇〇七年来说我区那曲地区地震活动频繁,林芝地区气温变幅较大,在上述要素效能下掀起偶发性的倒塌、冰川融水型泥石流灾害的可能较  大,应增进防范。

  四、地质灾害威逼对象、范围

  (一)地质灾害要挟对象

  紧要威迫对象有:城镇、村庄、公路、水利水电枢纽工程,输电线路、通讯光缆、生暴发活设施等。随着矿产资源开发力度的络绎不绝加大,矿山引发地质灾害以及所导致的摧残将会提升。

  (二)地质灾害威迫范围

  遵照地质灾害严重程度分区,胁迫范围如下:

  1.藏东南高山山沟地质灾害严重区

  紧要威迫阿里地区所有,阿里地区任何(除朗县),日喀则地区南部,山南地区的吉隆县、聂拉木县。应珍贵类乌齐、资阳、江达、丁青等县矿产资源开发引发地质灾害。

  2.藏中南宽谷湖盆地质灾害中等区

  紧要有:阿里地区的朗县,阿里地区上上下下,日喀则地区北部,昌都地区多数(除吉隆、聂拉木),那曲地区的Pullan县、札达县,那曲地区的嘉黎县、巴青县、比如县、索县等。尼木、墨竹工卡、曲松等县矿产资源开发引发地质灾害呈上升趋势。

  3.藏北高原南部地质灾害轻微区

  重要有:那曲地区的申扎县、班戈县、那曲县、聂荣县、安多县和山南地区的噶尔县、革吉县、改则县、措勤县。

  4.藏北高原北部地质灾害微弱区

  威逼日喀则地区的尼玛县、双湖特别行政区和那曲地区的日土县。

  五、地质灾害紧要防范期

  泥石流灾害紧要防范期:10月~九月

  滑坡、崩塌、地裂缝灾害紧要防范期:十月~五月

  冻土冻融灾害的首要性防范期:一般为一月至10月;在藏北地区为当时十一月至次年6月。

365足球外围网站怎么样,  地面塌陷灾害的基本点防范期:我区已爆发的本土塌陷灾害基本为不法开采引起的,该类灾害全年均应预防,汛期重点防范。矿区应增进监测与预报、预警工作。

  此外,每年五月至二月为我区工程施工期,随着我区各样工程活动的拓展,工程活动抓住地质灾害将肯定增多,工程建设中应低度重视地质灾害防治工作。

  六、地质灾害防治对策和办法

  深远落实地质灾害防治的有关法律法规,强化防灾责任意识,低度重视地质灾害防治工作,从根本上扭转过去只推崇抢险救灾,而忽视灾害的防护和治理的局面,逐渐落实由被动抢险救灾为主向主动防灾、减灾、避灾的更动,将地质灾害防治从过去分流的、被动应急的气象,转变为有集体的、专门的、主动的和有前瞻性的办事,改变我区地质灾害日趋严重的局面,使自身区地质灾害的发生率和损失量有显然降低,增强对灾害的抵抗能力和灾害爆发后的应急反应能力。

  (一)加强官员,提升认识,落实责任

  地质灾害防治工作涉及到人民群众的生命财产安全,关系到我区经济建设和社会安宁的大局。各级政党要加强政治责任感和对党对全民中度负责的使命感,从保安公民群众根本利益、维护人民生命财产安全、构建和谐社会出发,深刻落实《地质灾害防治条例》,加强对地质灾害防治工作的首长,始终把地质灾害防治工作列入议事日程,作为一项根本工作常抓不懈。各级政坛重点领导者要对本辖区地质灾害防治工作负总责,加强领导,周到布置,抓好各项防灾措施的落实,建立地质灾害防治责任制和权责追究制。各级国土资源、发展改良、水利、建设、交通、民政、气象、公安、财政等单位要充裕认识地质灾害防治工作的机要,认真举行各自职责,紧密配合,做好工作。要成立和完美官员责任制,在汛期前将灾害隐患点的监测和防治任务实现到实际单位,明确具体行为人,并披露,做到任务到人、责任到人。

  (二)制订防灾方案和应急预案,加强应急反应能力建设

  地质灾害防治工作按照“预防为主、避让和治理相结合和系数规划、优良重点”的规范。各级国土资源部门要会同同级建设、水利、交通等部门编制二〇〇八年度地质灾害防治方案,拟定本行政区域的突发地质灾害应急预案,经本级人民政党批准后宣布、实施。对于发现存在的涉嫌到全民生命财产安全的地质灾害隐患点要编写隐患点应急预案,明确预报预警办法、躲灾避险路线和自救互救方法,落实到单位到户。各地要进一步完善地质灾害应急指挥系统,组建应急分队(或小队),加强、提高应急反应能力。在发生地质灾害时,各地(市)要立马协会人士赶赴现场,指挥抢险救灾工作。

  (三)依法行政,加强监管

  《地质灾害防治条例》对建设项目地质灾害危险性评估工作和地质灾害防治工程“三同时”制度做出了明确规定。各级国土资源部门要具体履行职责,在同级人民政坛的经营管理者下,会同建设、交通、水利等相关机关,按职责规定分别做好地质灾害防治工作,尽最大努力压缩因各种工程建设活动引发地质灾害而造成的人员伤亡和财产损失。要严酷执行建设项目地质灾害危险性评估制度,对建设工程碰着地质灾害的可能和工程建设中抓住或加重地质灾害的可能性做出评论。严刻履行地质灾害防治工程“三同时”制度,切实防范灾害暴发。对违反关于法规,人为因素诱发地质灾害造成重大损失的,要坚定不移依法追究有关人士的责任。

  (四)加强汛前险情巡查、检查工作

  汛期到来此前,各级国土资源部门要会同同级发展改良委、建设、水利、交通、民政、旅游、教育等单位搞好本行政区域内地质灾害隐患点、危险点的排查工作,坚持“以人为本”的尺度,有针对地开展巡查。山区要重点巡查具有神秘重大危害的压缩和泥石流隐患点;矿区要着重巡查当地塌陷、尾矿库和废渣堆场等可能因暴雨诱发泥石流的隐患点;公路、铁路沿线要重点巡查高边坡、滑坡灾害隐患点;旅游区要根本巡查可能吓唬乘客生命安全的地质灾害隐患点;教育部门要抓好高校普遍的地质灾害调查与监测工作,确保师生平安。检查的内容首要概括:地质灾害防治规划、地质灾害年度防治方案和应急预案的编排情形,群测群防体系建设情形,地质灾害危险性评估制度和“三同时”制度的实践境况。同时,还要定期不定期地展开反省险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是不是贯彻。查出的隐患点要设立醒目标警戒标志,向受威逼的单位、群众发放地质灾害防灾通晓卡,落实群测群防责任制,并接纳有效的防灾减灾措施。

  (五)坚持不渝汛期值班、灾情速报制度

  各级国土资源部门在汛期要实施值班制度,保持24钟头通讯联络。一旦出现灾情,要赶紧赶赴现场,援救当地政坛社团防灾救灾工作。同时,要服从灾情速报制度,顿时将灾情速报上级各有关机构。发现地质灾害临灾险情,当地人民政党和国土资源部门必须顿时社团应急调查,确认险情,并启动突发地质灾害应急预案。灾害暴发后,抢险救灾指挥机构必须顿时将灾情速报上级各有关单位,并按应急预案要求,实施各个抢险救灾措施。

  (六)团结协作,共同办好地质灾害防治工作

  各级国土资源部门要进一步提高与建设、交通、水利、旅游、安全生产、教育等部门的协调,做好乡镇、公路与铁路沿线、旅游区、矿区、高校的地质灾害防治工作,形成地质灾害防治工作合力,共同做好地质灾害防治工作。对村镇、重要公路沿线、重点建设工程、人口稠密区域和旅游区,特别是高边坡地区,要增长巡查和查证。对影响村镇、重点建设工程、交通安全和威逼当地居民和旅游者生命安全的地质灾害隐患点,要选择有效的防治办法,确保人民生命财产的安全。各级国土资源部门与气象部门合作,有原则的地(市)应当积极开展汛期地质灾害气象预报预警工作,规范地质灾害预报预警工作程序,建立预警信息上报机制,努力提高监测预警水平。

  (七)加大地质灾害群测群防序列的建设力度

  各级人民政党要按照已意识到的地质灾害隐患点,充分发挥熟谙自己居住环境的宽广百姓丰田的积极向上,建立全面的群测群防序列,加强对可能暴发地质灾害的危险点的督察,检查各项防灾措施的实现境况,及时将防灾驾驭卡发至受胁迫的居住者手中,做到旗帜显明,人人皆知,最大限度地制止灾害发生。对危及人民生命财产安全的地质灾害点,要将监测预警责任制落实到实际单位、具体人员,并采用有效措施及时治理。暂不具备治理规范的地质灾害危险点,要划定危险区,予以通知,在险象环生区域边界设立分明警示牌,并采纳有效措施及时惩治,及时协会危险区内的居住者和人口搬迁、撤离。

  (八)加强预防,确保重点工程及矿山安全

  加强公路、水利、铁路、矿山等大型基础设备建设的动工安全治本,要特别注意高陡边坡区、硐室开挖区及深基坑开挖的施工安全。青藏铁路窄谷段、主干公路峡谷段、金河电站、直孔电站等重大工程要盘活监测、巡查工作,落实防治办法,加强防范。

  进一步加大矿业秩序治理整治力度,依法打击破坏地质条件、诱发地质灾害的一言一行。汛期要增强对矿渣堆、尾矿库的平安检查,防止爆发滑坡、崩塌、泥石流灾害。

  (九)加大宣传力度,提高全社会的防灾减灾意识

  各地(市)要充分利用电视机、广播、报刊等信息媒体,接纳播放专题片、印发宣传册、张贴宣传画、发放宣传单等多种情势,广泛宣传地质灾害防治法律法规和地质灾害知识的广泛教育,提升广大干部群众的防灾意识和防灾自救能力。

  (十)积极推动地质灾害防治规划的编制工作

  各级国土资源部门要在查清地质灾害现状的根基上,会同发展改善委、建设、水利、交通、民政等机关,加快地(市)、县(市、区)地质灾害防治规划编制、报批与宣布及执行工作。

  (十一)开展重要地质灾害点的勘查与治理工作

  在国土资源部的拼命襄助下,二〇一九年分得做到全区的县(市)地质灾害调查与区划工作。对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点要立马协会勘查、治理,消除隐患。因自然元素造成的地质灾害,由各级政府社团治理;因工程建设等人为运动抓住的地质灾害,由责任单位负责治理责任。同时,要再接再厉探究,把地质灾害防治与安居工程、小城镇建设、小流域治理、土地整治、新农村建设等组合起来,调动社会各方面积极,鼓励社会帮助,建立多元化、多渠道的资金投入机制,加大防治力度。

  七、地质灾害的监测、预防责任人

  遵照属地管理条件,各地(市)、县(区)人民政府要将本行政区域内重点地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到实际单位和责任人,予以通知,并于一月初报自治区国土资源厅。工程建设等人为因素引发的地质灾害,遵照“什么人抓住、什么人治理”的准绳,由工程建设单位将监测、预防责任落实到实际单位和责任人,当地人民政府要盘活监督、检查工作。

  自治区国土资源厅汛期值班联系电话:

  厅办公室:0891—6322767 6337107

  传 真 号:0891—6336291

  地质环境处:0891—6322101 6335918

  通讯地址:日喀则地区京城当中21号

  邮编:850000

  紧要负责人士联系电话:

  自治区国土资源厅副司长  张建平

  电话:0891—6337828(办) 0891—6323167(宅)

  13989005646(手机)

  自治区国土资源厅地质条件处科长 徐创禄

  电话:0891—6322101(办) 0891—6371069(宅)

  13989016866(手机)

  自治区地质环境监测总站站长   范相德

  电话:0891—6831973(办) 0891—6810056(宅)

  13989001680(手机)

  自治区地质环境监测总站总工程师  刘 伟

  电话:0891—6831975(办) 13989080196(手机)

  附件:1. 西藏自治区重点防护的回落灾害(隐患)点(表1)

  2. 西藏自治区着重防护的倒下灾害(隐患)点(表2)

  3. 西藏自治区首要防护的泥石流灾害(隐患)点(表3)(略)

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