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发文标题:关于印发《矿山环境监控指南(试行)》的关照

发文单位:环境敬重部办公厅

文号:环办[2013]14号

发表日期:2013-2-7

施行日期:2013-2-7

各省、自治区、直辖市环境珍视厅(局),副省级城市环境尊敬局,新疆生产建设兵团环境珍爱局,各环境保障督查核心:

为加大对矿产资源开发的环境保障执法力度,实现矿山现场条件监管的规范化、精细化和高效化,我部协会编辑了《矿山环境监察指南(试行)》。现印发给你们,作为现场环境监控参考依照。

附件:矿山环境监察指南(试行)

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

条件尊敬部办公厅

2013年2月7日

附件

矿山环境监察指南 ( 试 行 )

前 言

本指南介绍了矿山公司开发应用矿产资源重要措施、爆发环境
污染和生态破坏的环节,以及探矿、采矿和选矿生产过程中污染防
治与生态保养措施,分析了现场环境监察的要义,供

条件监理人士 现场执法参考使用,不拥有强制性。

本指南所列矿山公司的连锁管理新闻和矿山开发活动,只考虑
了貌似矿山集团意况,个别矿种资源的异样处境或许没有关系或略
有出入。指南中“2.监督工作依照”所列法律、法规

、规章、政策、 标准创新后,以其最新版本为准。

本指南适用于全国各级环境监察机构对矿山公司(包括探矿、
采矿、选矿集团和探、采、选一体化的矿山集团)实施的现场条件 监察工作。

本指南为第一次宣布。

本指南起草单位为河北省环境监察总队、罗利环境保养职业技 术大学。

本指南由环境珍视部环境监察局社团制订。

本指南由环境保护部负责解释。

目 录

1 适用范围……………………………………………………………………6

2 监察依照……………………………………………………………………6

2.1 法律………………………………………………………………6

2.2 法规…………………………………………………………………6

2.3 规章…………………………………………………………………7

2.4 政策性文件…………………………………………………………8

2.5 标准规范……………………………………………………………9

3 术语和概念…………………………………………………………………9

3.1 矿山…………………………………………………………………9

3.2 矿山开发……………………………………………………………9

3.3 矿山环境监控………………………………………………………9

3.4 选矿作业…………………………………………………………10

3.5 尾矿………………………………………………………………10

4 监察程序…………………………………………………………………10

4.1 监察准备…………………………………………………………10

4.2 制定方案…………………………………………………………11

4.3 现场检查…………………………………………………………11

4.4 调查取证…………………………………………………………11

4.5 周边居民调查访问………………………………………………11

4.6 依法处理…………………………………………………………11

4.7 监督实施…………………………………………………………12

4.8 总括归档…………………………………………………………12

5 监察内容…………………………………………………………………12

5.1 产业政策…………………………………………………………13

5.2 选址………………………………………………………………14

5.3 环境影响评价制度进行…………………………………………15

5.4 “三同时”制度执行………………………………………………16

5.4.1 设施核对………………………………………………………16

5.4.2 验收时限………………………………………………………17

5.4.3 验收手续及验收意见…………………………………………17

5.5 矿山生态环境珍视与回复治理…………………………………17

5.6 生产现场…………………………………………………………17

5.6.1 探矿……………………………………………………………17

5.6.2 采矿……………………………………………………………18

5.6.3 选矿……………………………………………………………19

5.6.4 场区环境综合管理……………………………………………20

5.6.5 污染防治设施…………………………………………………20

5.6.5.1 废水污染防治设施…………………………………………20

5.6.5.2 大气污染防治设施…………………………………………22

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施……………………………………23

5.6.5.4 固体废物处置设备…………………………………………23

5.6.6 其他生态珍爱措施……………………………………………25

5.6.6.1 制止地表占压破坏…………………………………………25

5.6.6.2 水土保持…………………………………………………25

5.6.6.3 土地复垦……………………………………………………25

5.6.6.4 地质条件保障与治理苏醒…………………………………26

5.7 环境应急管理……………………………………………………26

5.7.1 环境应急预案…………………………………………………26

5.7.2 环境应急设备…………………………………………………26

5.8 综合性环境管理制度……………………………………………27

5.8.1 排污许可证制度实践…………………………………………27

5.8.2 排污报告登记制度执行………………………………………27

5.8.3 排污收费制度实践……………………………………………27

5.8.4 公司中间环境管理制度建设…………………………………27

6 视情处理…………………………………………………………………27

6.1 现场处理…………………………………………………………27

6.2 指出处理处罚提议………………………………………………28

6.3 环保系统里面移交移送…………………………………………28

6.4 部门间移动(通报)或向当局报告………………………………28

附 1:矿山环境监察单………………………………………………………30

1.矿山建设项目环境监察单…………………………………………30

2.矿山集团现场条件监察单…………………………………………33

附 2:矿山环境违法肯定和处理处罚条款…………………………………36

附 3:涉及其他单位的矿山环境违法行为及处理处罚条款………………49

1 适用范围

本指南适用于全国各级环境保障总监部门的条件监理机关,对
辖区内矿山集团执行环境保障法律、法规、规章、政策和业内的情状举行实地监控、检查和拍卖。

2 监察遵照

2.1 法律

2.1.1《中华人民共和国条件保护法》

2.1.2《中华人民共和国固体废物污染条件防治法》

2.1.3《中华人民共和国浑浊防治法》

2.1.4《中华人民共和国大气污染防治法》

2.1.5《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

2.1.6《中华人民共和国环境影响评价法》

2.1.7《中华人民共和国矿产资源法》

2.1.8《中华人民共和国煤炭法》

2.1.9《中华人民共和国土地管理法》

2.1.10《中华人民共和国水土保持法》

2.1.11《中华人民共和国防沙治沙法》

2.1.12《中华人民共和国安全生产法》

2.1.13《中华人民共和国矿山安全法》

2.2 法规

2.2.1《建设项目环境维护管理条例》(国务院令第253号,

1998 年)

(国务院令第 369 号,2003 年)

2.2.3《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第 152 号,1994 年)

2.2.4《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(国务院批准 1996 年 10 月 30
日劳动部令第 4 号发布)

2.2.5《土地复垦条例》(国务院令第 592 号,2011 年)

2.2.6《国家突发环境事件应急预案》(国务院,2010 年修订)

2.3 规章

2.3.1《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(发展改良委令第 9 号,2011
年)

2.3.2《建设项目竣工环境维护验收管理办法》(国家环境珍视 总局令第 13
号,2001 年)

2.3.3《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保障部令 第 2 号,2008
年)

2.3.4《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境保障 部令第 5
号,2009 年)

2.3.5《摒弃危险化学品污染环境防治形式》(国家环境维护总 局令第 27
号,2005 年)

2.3.6《国家危险废物名录》(环境保障部令第 1 号,2008 年)

2.3.7《防治尾矿污染环境管理规定》(国家环境保护总局令第 6 号,1999 年)

2.3.8《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与为止验收办法》(国家煤矿安全监察局令第
18 号,2004 年)

2.3.9《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全生产监督管理总 局令第 38
号,2011 年)

2.3.10《矿山地质环境保障规定》(国土资源部令第 44 号, 2009 年)

2.4 政策性文件

2.4.1《国务院关于健全整治和正式矿产资源开发秩序的通报》 (国发〔2005〕28
号)

2.4.2《矿山生态环境珍重与污染防治技术政策》(环发〔2005〕 109 号)

2.4.3《财政部、国土资源部、国家环境保养总局关于逐渐树立
矿山环境治理和生态复原责任机制的携带意见》(财建〔2006〕215 号)

2.4.4《煤炭产业政策》(国家发展和改正委员会布告 2007 年第 80 号)

2.4.5《尾矿库环境应急管理工作指南(试行)》(环办〔2010〕 138 号)

2.4.6《关于加强资源开暴发态环境体贴监管工作的意见》(环 发〔2004〕24
号)

2.4.7《对矿产资源开发展开整合意见的关照》(国办发〔2006〕 108 号)

2.4.8《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕 113 号)

2.4.9《关于印发〈矿山生态环境珍视与回复治理方案编制导则〉
的打招呼》(环办〔2012〕154 号)

2.5 标准规范

2.5.1《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

2.5.2《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

2.5.3《工业集团厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)

2.5.4《土壤环境质地标准》(GB15618-1995)

2.5.5 《 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 、 处 置 场 污 染 控 制 标 准 》
(GB18599-2001)

2.5.6《危险废物贮存污染控制规范》(GB18597-2001)

2.5.7《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)

2.5.8《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005) 3 术语和定义

3.1 矿山

本指南所指矿山是指在赢得特许的矿区限制内从业矿产资源开
采活动的场合及其直属设施,包括煤矿及非煤矿矿山(含金属与非
金属等固体矿产资源矿山)。

3.2 矿山开发

“矿山开发”是指在取得许可的矿区限定内从事矿产资源勘探
和矿山建设、生产(含采矿、选矿)、闭坑(闭矿)及有关活动。

3.3 矿山环境监理

矿山环境监察是指各级环境监察机构遵照国家有关规定对辖区矿山公司履行条件维护法律、法规、规章、政策和业内的情状举行现场监督、检查和处理的活动。

3.4 选矿作业

据悉矿石的矿产性质(重假如例外矿物的情理、化学或物理化
学性质),接纳不同的章程,将有用矿物与脉石矿物分开,并使各样共生的有用矿物尽可能互相分开,除去或下降有害

垃圾堆,以博得冶 炼或此外工业所需原料的采取过程。

3.5 尾矿

尾矿是指选矿和湿法冶炼过程中暴发的污染源。其有用成分含量
很低,在现阶段的技艺经济条件下,不宜或不可能再进一步分选。 4 监察程序

4.1 监察准备

4.1.1 收集素材

需要收集的资料包括:相关法律法规、规范性文件及各样环保标
准;矿山所在区域效用区划、相关设计;矿山公司的主干信息,包括
矿山名称、法定代表人、协会性质、机构代码、

矿山类型、开发形式、
地理地方、基本工艺、矿山规模、群众投诉等;矿山集团环境影响评
价文件和环评审批文件、项目停止环境维护验收报告及验收批复文
件、排污报告登记表、排污费

仲裁及缴纳通知书、各级环境维护机构
的现场检查历史记录、环境犯罪问题处理历史记录和整治情形等。

有标准的地带可探索运用卫星与航空遥感监测等先进技术,提高矿山环境监察执法效能。

4.1.2 设备准备

未雨绸缪现场执法需要的交通工具、调查取证设备。

4.1.3 学习矿山安全戒备知识

4.2 制定方案

方案内容囊括监察目标、时间、路线、对象、重点内容和步骤
等。需任何机关配合实施联合监督的,联系有关单位举行联席会议,
明确各部门具体做事职责。

4.3 现场检查

当场检查应由两名上述条件监察执法人士实施,并展现国家环
境保养老板部门或地点人民政党配发的灵光执法证件。检查应遵守事先制定的监察方案展开,其中,“5.6.5.1 废水污

染防治设施”、 “5.6.5.4 固体废物处置设备”为重点检查内容。

4.4 调查取证

发现有环境违法、违规行为的,应当即刻避免,并依照《环境
行政处罚办法》,对违纪事实、违法内容和危害后果等举行完善、客
观、及时地考察,依法收集与案件有关的凭据,制

作现场检查(勘
察)笔录,拔取录音、拍照、录像或者此外艺术确实记录现场境况。

4.5 周边居民调查访问

做客矿山公司周边居民,核实集团提供新闻的实事求是,领悟集大校时间运行过程中是不是对附近居民带来废水、废气、噪声、固废等 方面的传染。

4.6 依法处理

对检查中窥见环境违法行为,依照有关法规、法规,遵照《中
华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定的次第,视
情进行实地拍卖或指出拍卖处罚提出。

不属于本级管辖的案子,应当移送有管辖权的环境保障主管部 门处理。

不属于环境维护老总部门老总的案子,应当比照关于要求移送
或通告有管辖权的主任部门或转请有关地点人民政党处理。

4.7 监督实施

对处理决定按规定期限举行复查和后督察,监督检查集团对处
理决定的兑现状况,督促改进违法违规行为。

4.8 总结归档

编制执法总结报告,对现场督查过程中形成的文字资料及视听
资料,及时分类归档。

5 监察内容

对矿山建设项目(包括新建、改建、扩建和技术改造项目),按照“预防为主”的政策,重点对品种设计选址、环境影响评价及“三
同时”制度举办情形、试生产(运行)情形、竣

工验收意况展开监 督检查。

对处于运行生产阶段的矿山公司,依据“防治结合”的尺度,
重点对污染防治和生态爱护境况等展开监察检查。
对处于闭矿期前期阶段的矿山,依据“综合整理”的规格,重

点 对生态环境保护与回复治理等环保措施的实现状况展开监察检查。

5.1 产业政策

5.1.1 生产规模

(1)煤矿单井井型规模: 2007 年 11 月 23 日之后,广东、内
蒙古、吉林等省(区)新建、改扩建矿井规模≥120 万吨/年。厦门、
甘肃、青海、福建等省(市)新建、改扩建矿

井规模≥ 15 万吨/年。
河北、河南、海南、浙江、广西等省(区)新建、改扩建矿井规模 ≥9
万吨/年。其他地段新建、改扩建矿井规模≥30 万吨/年。

(2)有色金属:2011 年 6 月 1 日将来,禁止新建、扩建钨、钼、
锡、锑开采、稀土采矿、选矿项目。到 2013 年 12 月 31 日前,淘汰
矿石处理量 50 万吨/年以下的轻稀土矿

山开发品种;淘汰 1500 吨 (REO)/年以下的离子型稀土矿山开发品种。

新建铅锌矿山最低生产建设规模≥单体矿 3 万吨/年(100 吨/
日),服务时限必须在 15 年以上,中型矿山单体矿生产建设范畴应>30
万吨/年(1000 吨/日)。铅锌矿选矿须采

用浮选工艺。

(3)黄金:2011 年 6 月 1 日从此,禁止投资日处理矿石 200 吨
以下,无配套采矿系统的单独黄金选矿厂项目;禁止投资日处理岩 金矿石 100
吨以下的采选项目;禁止投资年处

理砂金矿砂 30 万立方 米以下的砂金开采项目。淘汰日处理能力 50
吨以下采选项目。

5.1.2 生产工艺和设施

(1)煤炭:2007 年 11 月 23 日将来,禁止投资采纳非机械化开
采工艺的煤矿项目,禁止投资计划的煤炭资源回收率达不到国家规
定要求(厚煤层 75%,中厚煤层 80%,薄煤层

85%)的煤矿项目,禁止投资未按国家确定程序报批矿区总体规划的煤矿项目,禁止投资
井下回采工作面抢先 2 个的新建煤矿项目。

淘汰不可以促成洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不可能实现粉尘达
标排放的干法选煤设施;淘汰国有煤矿矿区限制(国有煤矿采矿登
记确认的限制)内的各项小煤矿;淘汰单井井型低于

3 万吨/年规模 的竖井;淘汰高硫煤炭(含硫高于
3%)生产矿井;淘汰无法就地使 用的高灰煤炭(灰分高于
40%)生产矿井;淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机;淘汰 PB2、PB3、

PB4 型矿用隔爆高压开关;淘汰 PG-27 型真空过滤机;淘汰 X-1
型箱式压滤机;淘汰 ZYZ、ZY3 型液压支架; 淘汰木支架。

(2)铅锌:铅锌坑采矿综合能耗要<7.1 公斤标准煤/吨矿、露
采矿山铅锌矿综合能耗要<1.3 公斤标准煤/吨矿。铅锌选矿综合能耗 要<14
公斤标准煤/吨矿。矿石耗用电量<45 千瓦

时/吨。

5.2 选址

5.2.1 禁采区

(1)禁止在自然珍爱区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹珍惜区、国家重点珍贵的无法活动的历史文物和名胜古迹所在地采矿。
(2)禁止在倾倒滑坡危险区、泥石流易发区

和易造成自然山水 破坏等地质灾害危险区开采矿产资源。

(3)禁止在基本农田珍惜区内采矿。 (4)禁止在饮用水水源珍惜区内采矿。

(5)禁止在口岸、机场、国防工程设施圈定地区以内采矿。

(6)禁止在重大工业区、大型水利设施、城镇市政工程设
施附近一定距离以内采矿。

(7)禁止在铁路、紧要公路两侧一定距离以内采矿。禁止在铁
路、国道、省道等此外重大道路两侧的直观可视范围内举行对风景
破坏显明的露天开采。

(8)禁止在关键湖泊、河流、堤坝两侧一定距离以内采矿。
(9)禁止在山水名胜区、自然爱抚区和另外需要新鲜保护的区
域内建设爆发尾矿的合作社。

(10)禁止在林区、基本农田、河道中开采砂金项目。

5.2.2 重点生态效能区

重在生态效率区内的矿产资源开发,必须开展生态环境影响评
估,按评估结果及相关规定举行控制性开采,开采活动不得影响生
态功能区的主干生态效应。

5.2.3 卫生防护距离

自我批评卫生防护距离是否切合环评批复要求。

5.3 环境影响评价制度推行

5.3.1 环评审批手续办理

自我批评新建、改建和扩建矿山项目是否举办环境影响评价;环境
影响评价文件是否经过有审批权的环境保障经理部门批准。

5.3.2 环评审批手续变更

项目标习性、规模、地方、采纳的生产工艺或者防治污染、制止生态破坏的主意暴发首要变更的,是否再度报批项目标环境影响评价文件。环境影响评价文件自批准之日起超越五年项目才开工建
设的,其环境影响评价文件是否报原审批机关再度审核。

5.3.3 环境影响评价文件类别

基于《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保障部令第 2 号)规定,自
2008 年 10 月 1 日起,所有煤炭开采项目、黄色金属
采选项目、有色金属采选项目、化学矿采选项

目、石棉及其他非金
属矿采选项目均应编制环境影响报告书。新建选煤、配煤项目应编
制环境影响报告书,改、扩建选煤、配煤项目应编制环境影响报告 表。年采 10
万立方米以上或关系

环境敏感区的土砂石开采项目应编
制环境影响报告书,其他土砂石开采项目应编制环境影响报告表。

2008 年 10 月 1 日往日审批的建设项目,其环境影响评价文件遵照当时收效的《建设项目环境保障分类管理名录》(原国家环境珍视 总局令第 14
号)规定举行分拣。

5.3.4 环境影响评价文件审批

据悉《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境珍爱部 令第 5 号),自
2009 年 3 月 1 日起,矿山开发项目环境影响评价
文件应由省级及以上条件保障主任部门审批。

2009 年 3 月 1 日此前审批的建设项目,遵照当时收效的《建设
项目环境影响评价文件分别审批规定》(原国家环境体贴总局令第 15 号)执行。

5.4 “三同时”制度进行

5.4.1 设施核对

自我批评污染防治设施和生态敬重措施是否符合环境影响评价审批
文件和相关要求,是否与主体工程同时统筹、同时施工、同时投产
使用(可遵照建设项目环保装备设计施工图、施工监

理意见、单项 安装质地验收结果以及“三同时”验收一览表等次第审核)。

5.4.2 验收时限

是否在环保部门批准试生产申请之日起 3 个月内验收;需延长
试生产时间的,是否经有审批权的环境保障主管部门批准且在试生
产之日起一年内验收。

5.4.3 验收手续及验收意见

自我批评建设项目竣工环境维护验收手续是不是齐备,验收意见是否 落实到位。

5.5 矿山生态环境怜惜与还原治理

树立了矿山生态环境爱惜与回复治理体制的地面,检查矿山公司是否按规定编制并实施矿山生态环境爱抚与回复治理方案,提交
矿山环境苏醒治理保证金。

5.6 生产现场

监察内容囊括探矿、采矿、选矿、污染防治设施及生态珍贵等
有关情形的当场检查。

5.6.1 探矿

(1)探矿类型:探矿作业形式相似有琢磨、槽探和坑探、爆破
式和此外物理勘探等。

(2)检查内容:

①反省琢磨和槽探作业点数量、密度与勘探范围与统筹要求的
符合性。研究形式探矿的,检查讨论冲击性噪声污染意况,泥浆水
外泄情况。坑探格局探矿的,检查坑下废石(含矸石

)堆存处置情 况;检查坑下废水各因子(含放射性)达标排放情况。

②询问探矿作业便道建设对地表植被的震慑和损毁情状。商量格局探矿的,精通部分地表破坏情状。槽探形式探矿的,精通外面
土的装满情状、回填不即刻造成的水土流失意况。坑

探格局探矿的,
掌握采空区地表塌陷、开裂,损毁或影响地表相关建、构筑物及田
土、植被等情景;通晓地下水疏干漏斗疏排相关地区(含河流、水
库、湖泊、溪流、井泉、农田等)地表

水的图景。

(3)识别方法:查看环境影响评价文件中关于规划和专业要求。
现场翻看,验证与环评文件的一致性。

5.6.2 采矿

(1)类型:采矿一般分为露天开采和井下开采两种方法。
(2)露天开采的检查内容:

①反省矿石与废石堆场的规范化建设景观、物料输送管路建设
状况、运输粉尘(含煤尘)对大气环境的污染气象及治理方法;露
六盘水力开采矿山的,检查沉淀池建设景色;检查爆破

作业条件噪声、 震动污染境况。

②了解露采封闭圈范围内对生态环境的影响和损坏境况(含对
地表植被破坏、表土剥离和水土流失、难以复原的外露采坑);了然废石堆场(排土场)对地表的占压(含对地表植被

、田土的占压)

情况;通晓废石堆失衡垮塌,引起泥石流等灾害对下游环境(含人
居环境)的冲击与覆盖的环境风险;了然采掘区疏干水排出后整个
矿区地下水水位的暴跌情形和大规模植被的更动情形。

(3)井下开采的自我批评内容:

①反省矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)对大气环境的污 染及治理情势。

②精晓井下废石(含矸石)堆场占压地表情形及回填意况;精晓地下水疏干漏斗疏排相关地点(含河流、水库、湖泊、溪流、井
泉、农田等)的地表水的情状;掌握采空区地表塌陷

、开裂,损毁 对地表相关建、构筑物及田土、植被影响。

(4)识别方法:查看环境影响评价文件中有关计划和专业要求。
现场翻看,验证与环评文件的一致性。

5.6.3 选矿

选矿工艺一般分为重选、磁选和浮选。除手选和分级磁选外,
基本都是湿式作业。

(1)选矿类型:一般分为破碎磨矿作业和选别作业四个工序。
(2)破碎磨矿作业的检讨内容:①反省破碎磨矿时发出的粉尘
污染条件境况及治理措施;②检查环境噪声污染气象

及所运用的降 噪措施。

(3)选别作业的检讨内容:①反省一类污染物暴发情况;②假使有一类污染物发生,检查是否在适用的职务(如车间、生产装置
排放口或进入正规污水处理设备前)举办拍卖及监控

并达标排放;

③倘诺没有一类污染物暴发,确定废水暴发源及关键污染因子,检
查是否达标排放;④反省尾矿库及其配套污染治理设施建设情状。
(4)识别方法:现场查看,验证与环评报告的一致性

。查看污 染防治措施是否落实形成,污染防治设施是否健康运行。

5.6.4 场区环境综合管理

(1)检查内容:①场区(特别是选矿废水处理装置区、尾矿库
等优秀职位)是否采纳防渗措施,并满意设计方案要求;②生育、
运输过程中是否留存跑、冒、滴、漏现象。

(2)识别方法:现场查看。询问有关人口。

5.6.5 污染防治设施

5.6.5.1 废水污染防治设施 (1)废水来源

①反省内容:精晓废水来源,确定矿山集团废水紧要污染因子。
②辨别方法:矿山集团的废水重要概括矿井废水、选矿废水、
尾矿库溢流水等。选矿废水中的一类污染物要透过车间

处理设施处 理达标后才能跻身正常污水处理设备。

(2)进水水量和水质

①反省内容:各废水爆发源水量(间接回用的除了)与污水处
理设施进水量是否一律,同时检查污水处理站进水水质。
②辨别方法:通过矿山生产流程、生产用水量、

污水收集 管网布设意况,精通各爆发源废水怎样收集和输送进来污水处理装
置,推测废水发生量;遵照污水处理装置进口泵功率,检查装置进口水量,分析矿山公司首要生产废水是否全部收集,是否有偷排可
能;依照公司活动监测记录,检查进口首要污染因子浓度。

(3)处理工艺

365足球外围网站怎么样,①反省内容:依照处理工艺类型,判定处理工艺与污染物处理 需求的匹配性。

②鉴别方法:依据重要建构筑物布置情形,判断其应用哪个种类处理工艺,验证与环评报告书的一致性;结合集团活动监测记录和
环保部门监测数据,判断污水处理装置是否满意水质

处理要求。

(4)运行情况

①反省内容:检查来水颜色等风味特性,判断来水是否为矿山原
水;废水污染防治设施是否正常运转;污泥处置办法是否符合要求。
②辨别方法:检查运行记录、购药和用料情

况、用电状态、设
施完好状态和出水水质情况等,判断废水污染防治设施运行情况。
检查水泵、风机、刮泥机等关键设备的额定功率,根据公司台账,
总计其耗电量,判断是否与缴纳电费

同样。比较耗电量波动情形与
废水负荷波动情状,若有较大出入,则存在污水处理设施不正常运 行的可能。

(5)出水水量及水质

①反省内容:检查污水处理站出水量及水质的达标排放情状。
②辨别方法:遵照已有监测数据分析达标排放情状。分析水量
是否符合“污水处理站进水量≈总排口出口水量+循环

用水量”的逻 辑关系。

(6)循环水系统排水处理利用

反省矿井废水、选矿废水(含尾矿库溢流水)是否循环利用并实
现闭路循环。未循环使用的有的是否开展征集并经处理达成后排放。
(7)排放口和电动监控

①检查内容:检查污染物排放口的数目和地点、污染物排放形式和排污去向,与公司排污报告登记、环评批复文件的一致性。检
查是否设置符合国家标准《环境保障图形标志》

(GB15562.1-1995)
规定的排放口标志牌,是否有偷排、漏排或接纳其他规避监管的方式排放废水的光景。检查活动监控设备安装、运行、联网验收意况,
自动监控装置的限期比对监测及

多少有效性审核情形;检查机关监
控设施呈现的多寡,是否能查看历史数据;依照历史数据显示的浓
度曲线,检查平常超标情况和频次;检查是不是存在闲置、私改电路、
违规设定参数等现

象,探头地方是否规范,数据线是否可行连接探 头及监督仪器。

②识别方法:现场查看、资料检查。

5.6.5.2 大气污染防治设施

(1)大气污染源:紧要包括矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤
尘);破碎、磨矿爆发的粉尘;干滩面积较大尾矿库在起风季节爆发 的飞扬。

(2)检查内容:①无社团排放的飞扬,检查堆场(尾矿干滩)
的抑尘措施及其职能;②破碎机产尘口集尘罩是否关闭;③颗粒物 是否达标排放。

(3)辨别方法:依照堆场四周矿石(废石)散落意况,以及堆
场(尾矿干滩)无社团扬尘监测数据,检查煤场抑尘效果。检查矿
石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)抑尘设施是否满

足防风抑尘需 求。依据已有监测数据,检查出口浓度是否做到达标排放。

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施

(1)噪声来源:矿山环境噪声紧要不外乎以琢磨模式探矿发生的
冲击性噪声;采矿场所面高噪装备与爆破噪音;破碎、磨矿暴发环 境噪声。

(2)检查内容:逐一检查重点噪声源地点、个数,以及所采用 的隔声降噪措施。

(3)辨别方法:现场翻看,验证与环评文件的一致性。通晓矿
山周边群众有无噪声扰民的投诉等。

5.6.5.4 固体废物处置设备

矿山固体废物来源,包括坑探情势探矿的坑下废石(含矸石)、
井下开采暴发的井下废石(含矸石);矿井废水处理设施暴发的污泥,
破碎机产尘口集尘罩收集的灰渣,选别作业产

生的尾矿等。

(1)发生量和惩治情势

①反省内容:是否发生危险废物,各样固体废物爆发量和惩治
模式;检查危险废物转移联单,是否擅自将危险废物运出场(厂) 外。

②鉴别方法:查看环境影响评价文件中工程概略部分,识别是
否有危险废物暴发;逐一检查各工序固体废物每班、每一日或每月的发出情状,所利用的清理办法、清理周期,领会发生量及惩罚措施,
结合公司台账,判别是否拿走综合使用。查看各样危废处理处置方
案、外销协议、协议方危废处理资质、危险废物转移联单。

(2)贮存

①检查内容:检查危险废物贮存设施和储存时间,是否遵照危
险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)设置专用贮存设施;贮
存时间是否超过 1 年,超过 1 年的是不是由环保部门

指定单位遵照国
家有关规定代为惩罚(处置费用由矿山集团承担)。危险废物是否遵照危险特性开展分类贮存,是否混入非危险废物中储存,是否设置
危险废物识别标志。

反省露天贮存的废渣、废矿等一般固体废物,是否遵从一般固
体废物贮存、处置场污染控制规范(GB18599-2001)设置专用的贮
存设施、场地。

②识别方法:查看竣工环境维护验收报告。现场查看,验证与
环评文件的一致性。每班、每一天或每月的进场记录,判断储存时间。
现场查勘危险废物贮存意况。

(3)尾矿库

①反省内容:检查尾矿库中的物质是否存在危险废物;检查尾
矿库选址及尾矿设施防流失、防扬散、防渗漏等格局;检查尾矿库
是否存在违法排污现象;检查尾矿库下游拦截坝或拦

截沟的建设是 否满足实际需求;检查尾矿发生集团是否制订尾矿污染防治计划,
是否创立环境维护制度。通晓尾矿库是否富有安全生产许可证,尾矿库回水系统、防控系统以及设计储存容量和服务期,是否留存可
能造成垮坝、引发突发环境事件发生的高风险。

②分辨方法:现场翻看,验证与环评文件的一致性。

5.6.6 其他生态珍贵措施

5.6.6.1 制止地表占压破坏

矿山开发进程中,占压和毁损地表的景观首要不外乎:探矿作业
便道建设,对地表植被的影响和损毁;讨论形式探矿会促成一部分地
表破坏;坑探和井下采矿出现地下水疏干漏斗,疏排

连带地点(含 河流、水库、湖泊、溪流、井泉、农田等)的地表水;坑探和井下
开采,导致采空区地表塌陷、开裂,损毁或影响地表相关建(构)
筑物及田土、植被;露采封闭圈范围内将

原生态破坏成难以还原的
裸露采坑;露天开采废石堆场(排土场)和井下废石(含矸石)对
地表植被和田土的占压。

5.6.6.2 水土保持

矿山开发进程中,造成水土流失的情事紧要概括:槽探作业表
土剥离倒置在槽坑旁未即刻回填,造成水土流失;露天坑、废石场、
尾矿库、矸石山等永久性坡面未举办稳定化处理,

引起水土流失和 滑坡。

5.6.6.3 土地复垦

矿山开发过程中,废石场、废尾矿库、废矸石山等固体废物堆
场服务期满后,应登时封场和复垦,避免水土流失及风蚀扬尘等。
复垦时应对土质举行监测并充足考虑对地下水的熏陶

。对受传染的土地应举行风险评估和治理修复,禁止直接复垦开发。

5.6.6.4 地质条件维护与治理恢复生机

矿山开发过程中,以槽探、坑探格局勘查矿产资源,探矿权人
在矿产资源勘查活动完结后未申请采矿权的,应利用相应的治水復苏措施,对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽

、巷道举行回
填、封闭,对形成的危岩、危坡等应开展治理苏醒,消除安全隐患。
采选固体废物专用贮存场面,应选拔有效措施避免次生地质灾害暴发。矿山关闭前,采矿权人应执行矿山

地质环境治理恢复生机责任。

5.7 环境应急管理

5.7.1 环境应急预案 (1)检查内容

①供销社是否编制《突发环境事件应急预案》,预案是否拥有可操
作性并遵守《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的规定当即修 订。

②商家是否协会对《突发环境事件应急预案》举办评估,并按
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定,报有关环保部门备 案。

③商行是否按预案要求限期举办应急演练。

(2)辨别方法:查阅《突发环境事件应急预案》、《突发环境事
件应急预案备案登记表》和条件应急演练计划、方案、评估报告、
总计报告等资料。

5.7.2 环境应急装备

(1)检查内容:是否健全应急装备和章程,配备应急物资与设 备。

(2)辨别方法:依照环评报告中关于环境风险评价内容及《突
发环境事件应急预案》相关内容逐条审核以上设施、措施、物资及 设备。

5.8 综合性环境管理制度

5.8.1 排污许可证制度实践

在依法履行排污许可证管理的区域内,企业是否依法拿到《排
污许可证》,并服从《排污许可证》的规定排放污染物。

5.8.2 排污报告登记制度进行

商店是否按规定向所在地的条件维护机构依法举办排污报告登
记。排放污染物需作重点改观依旧发生紧急重大改观的,排污者是
否按规定实施变更申报手续。

5.8.3 排污收费制度执行

合作社是否依法及时、足额缴纳排污费。

5.8.4 公司中间环境管理制度建设

店家是否制订环保设施操作规程及保障制度、环境监测制度等
各项条件管理制度。是否配备标准环保管理人士。 6 视情处理

6.1 现场拍卖

矿山公司违法行为,属环境行政处罚简易程序范围的,按照《环
境行政处罚办法》可现场作出行政处罚决定;属于环境处罚一般程序范围的,按照《环境行政处罚办法》一般程序的确定和要求举办处理。

6.2 指出拍卖处罚提出

属于环境维护主任部门职责内的、依法应予以行政处理处罚的,
按照《矿山环境违法肯定和处理处罚条款》(附 2),提议拍卖处罚指出,按照环境行政处罚程序举办处理。

6.3 环保系统里头移交移送

由上级环保部门管辖的建设项目,应形成书面材料报送有总统
权的顶头上司环境保障首席营业官部门处理。

6.4 部门间移动(通报)或向内阁告诉

(1)发现因采矿涉及毁林的,向林业行政部门移送(通报);
(2)涉及河道采砂或背离水土保持相关规定的向水行政总经理部 门移送(通报);

(3)发现尾矿库(坝)或其余生产环节存在安全隐患的,向安
全生产监察管理机关移送(通报);

(4)因条件犯罪需吊销采矿许可证的向国土资源行政首席执行官部门
移送(通报);发现在未拿到许可的矿区限定内从事矿产资源开采活
动的,报请当地人民政坛依法查处;

(5)需吊销营业执照的向工商部门移送; (6)需断电的向电力部门移送;

(7)需探索行政责任的向监察部门移送、需探索刑事责任的向 司法部门移送;

(8)需对公司关闭、搬迁或提到重大案件及特殊案件的向本地 人民政党报告。

本指南由县级以上人民政党环境维护首席营业官部门协会举行,各级
环境监察机构具体承担辖区内矿山环境监察工作。环保部门内部协
调机制由各省级环保部门自行制定。

附 1

矿山环境监察单

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 2

矿山环境犯罪肯定和处理处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 3

波及任何单位的矿山生态环境违法行为及处理处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

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