赣州市人民政党办公厅有关印发2003年上饶市地质灾害防灾预案的通知

发文单位:抚州市人民政党办公厅

文  号:九府厅发[2003]18号

披露日期:2003-5-12

施行日期:2003-5-12

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政党,普陀山管理局,宿迁、共青开发区管委会,市政坛关于部门:

  《2003年萍乡市地质灾害防灾预案》已经市政党研商同意,现印发给你们,请做当地实际,认真贯彻落实。

  二OO三年11月十二日

2003年九江市地质灾害防灾预案

  为了防备与减轻地质灾害,遵照国家有关法律法规,结合本市每年发生地质灾害之实际境况制订本预案。

  本预案所倚地质灾害重要指崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等对本市人民群众生命安全和公财产安全造成危害的偶尔自然灾害,但无包括地震灾。

  本预案编制和实践之基本原则是:贯彻行政经理负责制;以戒为主,防治结合,防救结合;统一指挥,分级承担,部门合作,保证重点;工程措施暨非工程措施相互结合。

  一、全市地质灾害基本气象

  从1996年来说,我市共来地质灾害三千基本上打,伤亡70丁,房屋损毁三万差不多里头,江湖大坝(岸)垮塌21介乎,直接经济损失5亿大多第一届(不含有洪灾伤亡与经济损失)。

  我市地质灾害系列及时空分布特征:

  (一)地质灾害序列及时空分布特征。

  中低山区盖泥石流、滑坡为主。灾体岩土类型因变质岩类、花岗岩类为主。行政区划以龙虎山、黄山区、修和、武宁、永修(云山)等县(区)为主。丘陵、岗丘地形区多为减掉、崩塌为主,灾体岩土类型则盖碎屑岩类、花岗岩类的风化层为主。行政区划以德安、永修、信阳、星子等县为主。

  江河、湖滨区多以江堤(岸)、湖堤(岸)基础薄弱发生堤坝(岸)崩塌,其下地叠多也第四有关松散层,或岩溶发育的石灰岩地层。行政区划以尼罗河、太湖沿岸的常德、永修、德安、星子、都昌、湖口、彭泽、浔阳、骊山区与瑞昌市分外县(市、区)为主。地面塌陷重要有在岩溶分布区,如瑞昌市、武宁、德安、彭泽等县(市)。

  (二)地质灾害发生相对集前期。

  崩塌、滑坡、泥石流多来在雨季,尤其当4-3月普降集前期,连续下滑中至大(暴)雨,累计降雨量达150分米要日降雨量超100分米的雨后;当连续降水及200毫米要欠日(1日要么频繁刻钟)降雨150毫米以上时,崩塌、滑坡、泥石流灾害将大气闹。地面塌陷一般和不法水位下降密切相关,多起于枯水季节,矿山地下开采导致私水位下降呢会诱发地面塌陷。堤坝(岸)崩塌和露天矿山地质灾害,既可能出现于汛期,也恐怕出现在非汛期。

  (三)地质灾害规模。

  我市地质灾害为小型为主,但也发不行、中型规模,这多少个杀、中型甚至个别袖珍规模之地质灾害,危害等可及较充裕级以上。

  (四)致灾原因。

  地质灾害的出多与大量降雨有关,汛期或大降水天气时有爆发相比多,但人类工程诱发因素占一定之比例,如非规范的采掘活动与大型工程活动(如公路、隧道、堤坝建设等)诱发地质灾害的状有。

  二、本年度地质灾害趋势展望与防卫重大

  (一)降雨趋势及地质灾害暴发趋势预测。

  据南昌市气象台《2003领到(4-12月)降水趋势及11月份天气预报》,估算本市雨季雨量小偏多,为750-850毫米(历年均值为657分米),二月下半月至八月上旬爆发降水集前期,局部地区降水量可高达1000分米以上,有内涝和洪涝出现。雨季停止期,全市偏迟出现在九月上旬末前后。另据省水文局分析,我市尤其是修水流域可能有比较强降水过程。综合分析,我市2019年汛期由于降雨、洪水诱发的地质灾害的限制与强度稍高于常年水平。

  (二)我市地质灾害防御重大。

  我市地质灾害多出被山区和江河、湖大堤(岸)及矿区、交通干道等人类工程活动区。

  1、防护首要地区(详见附件一)

  (1)修和、武宁、瑞昌市、普陀山、彭泽、永修(云山)等县(市、区)的中低山区以减小、泥石流、崩塌为关键防范对象。

  (2)瑞昌、武宁、德安、彭泽等县(市)岩溶分布区以当地塌陷为第一防范对象。

  (3)多瑙河沿岸、西湖沿岸为堤坝(岸)崩塌为制止对象。

  (4)星子、湖口等县为水土流失也严防对象。

  (5)南九、九景高速公路、京九铁路沿线则因为崩塌、滑坡为制止对象。

365足球外围网站怎么样,  (6)矿区与建设项目施工现场以食指也诱发地质灾害暴发也机要防范对象。

  2、首要地质灾害危险点和第一防范措施

  (1)黄河大堤及霍鲁逊湖坝子(岸)等还存在地质灾害危险点。据地质勘查资料声明,从湖口流泗至彭泽马荸内外及港口附近,其底部都为隐伏岩溶区,溶洞发育。新港暨江洲,棉船大堤基础而为粉细砂层组成,地质基础较差。近来,大部分地带已经作了至关首要处理,但隐患难除,仍是从此监测的要紧。

  (2)修水县地质灾害点多面广,1999年漫江乡起两自中规模,危害等为比较充分级以上的滑坡、泥石流,应增进监测,撤迁村庄。

  (3)敬亭山凡是列入世界文化遗产名录的国家级风景名胜区及国家级地质公园,地质灾害频发;龙城镇是彭泽县之政治、经济、文化骨干,由于地质基础薄弱,有暴发地质灾害的可能,对这范围外之地质灾害危险点应提升监测、勘察和治。

  (4)瑞昌市武山铜矿区下覆岩溶发育,由于矿山地下开采大量解和,诱发了地面塌陷,应当加强监测、勘察及治,并即刻撤迁受威胁对象。

  (5)武宁县鲁溪镇西坪村地面塌陷及地裂缝出现范围大,发生原因错综复杂,武宁县承诺赶紧立项,举行专项调查。汛期和强降水天气使增进监测,并即刻搬迁给威逼村庄。

  (6)露天矿山开采采矿方法无专业是人造诱发地质灾害的一个根本点,应当逐级规范其采矿方法,及时加强针对性户外矿山地质灾害监测,预防矿山地质灾害之出。各要地质灾害点的着力气象和防范措施见附件二。

  三、防御方案

  (一)地质灾害之灾调查以及防治区划。

  1、遵照《地质灾害防治管理方法》和《黑龙江省地质灾害防治管理办法》的规定,各县(市、区)人民政坛应委托具备地质灾害勘查资格的单位,遵照现已控制的状、线索,对管区外之地质灾害展开查。核实具体灾害(危险)点之岗位、类型、规模、成因和有害程度相当,会同有关机构编制地质灾害防治区划,报本级人民政党批准施行。二〇一九年假使分得国家财力形成修水县、武宁县之地质灾害调查及防治规划,完成有城市规划区地质灾害危险性调查评估工作。

  2、遵照《广东省地质灾害防治管理章程》编制好按辖区地质灾害防灾预案,划定出重点守区段及重大地质灾害危险点,制定防范措施。

  (二)监测和巡回检查。

  1、重要地质灾害危险点和重要防卫区段,由所在县、乡(镇)、村负责平常监测工作。有关县、乡设明确责任单位、责任人,落实监测人士。明确监测内容、方法以及要求。与工程装备一向有关的地质灾害,由有关的单位、单位负责普通监测工作。监测情势而通过感观或因简易装观测地灾体的变形(水平、垂直位移),滚石、掉块、地陷,地下水(泉)的面世仍然转移,地表水的量变与色变,地动,地音,植物或地表建筑物的走等开展地质灾害预测。

  2、县(市、区)地质灾害防治工作负责人小组要协会针对根本地质灾害危险点、首要防卫区段的巡检查工作。汛期巡检一般不少于2-3不成,首要地段、强降水时段如加密巡查。

  3、监测巡查中如觉察紧要异变情形,要按地质灾害速报制度就反馈。

  (三)预防、预报。

  1、对所有重大地质灾害危险点应选用必要之防治办法,在地质灾害发区和危险区从事工程建设要开展地质灾害危险性评估,对或有的地质灾害要拓展避让。在地质灾害险内,禁止从事容易诱发地质灾害之各个走。对危及城镇居民,首要交通,堤坝及任何首要设备安全之地质灾害,要制订治理方案,选取应急工程措施及防范措施,以遏制、减缓险情。因工程建设引起的地质灾害危险点,要责令并监控建设单位展开治理。

  2、做好重大地质灾害危险点险情预报工作。

  (1)地质灾害险情预报只是分割五个阶段状态,即先警报、警报、临灾警报状态。确定险情预报状态的判定,首要基于降雨、地下水、灾害体的监测资料。

  ①预警状态

  A、遵照省内部分县(市)地质灾害调查及区划资料,当现身连降中到大雨或暴雨情形,连续降雨量累计达150分米左右,或天降雨量达100分米就应进入预警状态。

  B、灾害体后以弧形裂缝已经持有雏形,灾害体上大多生裂缝有。

  C、灾害体前缘出现微凸现象。

  D、现存井、泉出水流量有增减现象或出现新的泉点。

  ②警报状态

  A、在预警状态下,中到大(暴)雨频频不鸣金收兵且强度比丰裕时许进入警报状态。

  B、灾害体后缘裂缝圈都形成,且发生加宽加长的势。

  C、灾害体前缘鼓胀显然。

  D、灾害体上树木出现歪斜现象。

  E、井元出水流量有拨云见日多或调减。

  ③临灾警报状态

  A、进入警报状态吧,在下雨过程中要降雨后,地下水涌出余至极现象,如井、泉水量大幅度增多或者干涸,出现涌水、冒砂、浑水现象。

  B、灾害体出现变形加速现象。

  C、灾害体后缘裂缝张开宽度超越0.2米,后缘与后壁错位大于1米。前缘及两侧均出现拉裂、剪切、挤压、变形等意况。

  D、出现地声、地动,动物活动卓殊现象。

  (2)做做预警工作。对进预警状态的灾点要严密监测,并立时为镇(镇)人民政党报告关于情况。对入警报和临灾警报状态的灾点,乡(镇)政党要就报请县级地质灾害防治工作领导者小组协会业内人士作进一步查明论证,并依照地灾点的前瞻范围、危害性等分头由乡镇(镇)以上人民政党颁发预警。在灾点的大势所趋影响范围外,划定危险范围,设置警示标志。预警分为三级:

  ①顶级预警:威逼50口之上之危险点,由市政坛要省政坛为社会公布;

  ②二级预警:吓唬10-50人口之危险点,由旗(市、区)政党于社会发表划定危险区文告;

  ③老三级预警:恫吓10总人口以下的危险点,由乡(镇)政党为社会宣布划定危险区通告。

  (3)警报解除。当出现下列情状日常,由发布预警的人民政党及时解除警报:

  ①汛期为止或面临、长时间气象预报,已进入少小雪期;

  ②透过监测分析肯定灾害体已平安,各项防治(避让、治理)措施已经控诉成功。

  (四)应急准备跟避险。

  1、对预警点,地质灾害防治工作领导者小组要及时协会专业人士赴现场加强监测及防技能指点。三级预警由县城(市、区)地质灾害防治工作负责人小组负责;二级预警由采购地质灾害防治工作领导者小组负责;顶级预警由省地质灾害防治工作负责人小组承担。

  2、预警点所在县、乡(镇)政坛倘立时创造有关部门参预的防灾领导小组。加强针对险情监测和避险救灾工作之主管,协会制订避险、抢险、救灾方案,协会必要之抢险救援能力,做好抢险器材物资的预备。

  3、做好人士走、财产转移与严重性设施珍视工作。现身警报状态,地质灾害体地同灾害影响范围地面的人口要这离开,重要资产使尽量转移。出现临灾警报状态,灾害影响范围外而外人士只要立即去,首要资产要尽量转移外,并作好抢险救灾临战准备。对临灾警报状态是判断的地质灾害险情,按临灾警报状态运作。对灾害影响范围外之机要设施而抓好珍重工作。

  (五)抢险、救灾。

  1、灾情暴发后,县(市、区)地质灾害防治工作领导者小组要这调查境况仍规定高速报告。

  2、灾害暴发地的防灾领导小组要霎时以约定方案分工,部署抢险救灾工作。专业人士一经急速查明灾害范围、活动情、发展趋势,圈定危险地带,加强现场监测,参加引导安全抢险救灾;抢险施救队伍容貌要高效上现场,抢救被制止埋人士,协助举行工程抢险;卫生部门要快速社团抢救人员施救伤员;交通、水利、通信、电力、城建等机构要尽快復苏被破坏的关于基础设备,并优行保证抢险救灾的用;民政部门要盘活灾民转移安置抚恤工作;公安部门要办好灾暴发地公共秩序的护卫工作。与地方驻军保持密切交换,必要时请驻军提供救援襄助。

  3、在标准人士查清灾害基本境况后,县级地质灾害防治工作负责人小组要依据地质灾害速报制度之确定报送地质灾害应急调查报告,应急调查报告的根本内容来:灾害概略、致灾原因、人士伤亡、财产损失、灾害治理方法看法异常。在大旨到位抢险救灾任务后,三日里边上报抢险救灾意况统计。

  四、实施办法

  (一)加强公司管理者,落实责任制。

  地质灾害防治工作执行行政领导负责制,各级人民政府的大师负总责。地矿行政老板部门是主办地质灾害监测、勘察、防治管理工作的职能部门,要认真实施领土资源部《地质灾害防治管理措施》、《浙江省地质灾害防治管理艺术》和《河南省矿产资源开采管理条例》的关于规定,气象行政首席执行官部门、水行政主任部门、城市规划行政主任部门、矿山安全行政主管部门要认真实施《气象法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《城市规划法》、《矿产安全法》的关于规定,各司其职,密切配合,加强对地质灾害防治工作的田间管理。在地质灾害严重的县城(市、区)乡(镇),应建立健全以政坛主办负责人带头的地质灾害防治工作领导小组,代表当地政党、规划、协调地质灾害防治管理工作,层层落实地质灾害防治责任制。

  (二)加强监测预报,举行专防与群防相结合。

  地质灾害防御重于监测预报。专业监测预报由地矿行政老董部门担负团。依据当前管理体制,现彰着各县(市、区)地质灾害防治监控管理工作责任人和技术协助单位(详见附件三)。各县(市、区)地矿行政总经理部门要建立健全本行政区域的监测预报社团,明确人士,建立联系制度暨做事制度,认真抓好监测预报各项基础工作,增强应急反映能力。同时假若按照本辖区地质灾害分布情状,层层落实地质灾害危险点的群防社团和该行事职责,加强针对性群防人士的业务培训,要具体做到管理有人、人员暴发非、心中有数、防治中。

  (三)加强地质灾害防治工作的宣传教育和监控管理。

  我市诱地质灾害因素相比复杂,防御地质灾害之尾声效果在全民参预。要使用报刊、杂志、广播电视、宣传栏、宣传手册等各个形式宣传地质灾害防治基本知识,提升老百姓防灾减灾的觉察。消除和减弱诱发地质灾害的人为因素。要加强对地质灾害防治的监控管理。对全或致首要地质灾害的违规工程活动,要百折不回予以制止,监督责任方选用有效的警备珍视办法;对曾来和造成危害的,要基于“由诱发者承担治理责任”的原则,督促责任单位当治理并依法追究法律责任。要坚定不移建设项目地质灾害危险性评估认定制度,积极开展城市规划区地质灾害危险性调查评估工作,使上饶市因灾损失降到低限度。

  (四)加大针对地质灾害防治工作之投入。

  要具体保证地质灾害调查、区划、评估、监测、预报所必要的直通、通讯条件同做事经费。地质灾害防治基金要多方筹集落实,社会性自然地质灾害防治项目,符合国家地质灾害专项治理成本申报标准化的,积极争取申报立项。同时,各级地方财政应像安排防汛救灾资金一样配备一定的资本专项用于地质灾害防治管理工作。治理工程活动诱发的地质灾害所用资金由诱发单位及连锁经理部门负责背落实。

  附件:1、2003年着重地质灾害防护段表明表(略)

  2、2003年重中之重地质灾害危险点的说明表(略)

  3、吉安市地质灾害调查、监测、预报责任表(略)

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