太原市人民政府办公厅转发市国土资源局等机关关于太原市2006岁地质灾害防治方案的打招呼

发文单位:太原市人民政府办公厅

文  号:并政办发〔2006〕32如泣如诉

披露日期:2006-5-11

实行日期:2006-5-11

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

  市领土资源局、市建管委、市水务局、市交通局、市防汛抗旱指挥部
、市气象局关于《太原市2006春地质灾害防治方案》已经市政府负责人同意,现转发给你们,请按执行。

  二○○六年五月十一日

太原市2006春秋地质灾害防治方案

  我市凡全省地质灾害比较严重的都会有。自然作用及人为因素诱发造成的地质灾害种类多、灾情重、危害非常,特别是为矿业开发、切坡修路、切坡建房、城市建设等人类工程活动所启发的当地裂缝、地面塌陷、山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害异常严重。为了提高全市地质灾害监测防治工作,根据中华人民共和国《地质灾害防治条例》,制定以方案。

  一、地质灾害防治的准

  地质灾害防治工作坚持不懈预防为主、避让和治理相结合及全面规划、突出重点的规范。地质灾害群众性监测网络对地质灾害之监测实施谁为威胁,谁担监测的尺码。

  二、地质灾害的要防范期

  6—9月主汛期。

  三、地质灾害的易发分区及分布范围

  太原市地质灾害之严重性品种也本地裂缝、地面塌陷、山体滑坡、崩塌、泥石流和当地沉降等。

  按地质灾害形成发育的地质条件极、发育现状和人类工程活动强度等,全市之地质灾害易发区划分为高易发区、中易发区和低易发区。高易发区是全市地质灾害监测防治重点区域;中易发区是全市地质灾害监测防治着重区域;低易发区是地质灾害监测防治普通区域。

  (一)地质灾害高易发区(分为11只亚区)

  1、万柏林区西山虎峪沟—晋源区西峪、风峪沟—清徐县碾底—平泉亚区

  主要地质灾害是当地裂缝、地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等。分布面积452.5km2.拖欠区域是本市地质灾害种类极多、发育最强、分布面积不过广大的区域。形成原因吧煤矿大面积回采、地下水位下降和新构造运动。

  2、万柏林区后西岭—古交市西曲亚区

  主要地质灾害是当地塌陷、地面裂缝、滑坡、崩塌等。分布面积155km2.区内采煤等人类工程活动是地质灾害形成的重要性因。

  3、古交市睦联坡—郭家梁亚区

  主要地质灾害是地面裂缝、地面塌陷、山体滑坡和倾倒。分布为睦联坡村西南、狐堰山西北部附近,面积30.5km2,形成由吧铁矿大面积开采。

  4、古交市嘉乐泉—镇城底亚区

  主要地质灾害是地裂缝、滑坡、崩塌等。分布面积36km2.采煤凡形成区内本土裂缝、滑坡、崩塌等地质灾害的重大缘由。

  5、古交市白道头亚区

  主要地质灾害是地方裂缝、滑坡、崩塌、黄土湿陷等,分布面积20km2.形成的重要性原因是湿陷性黄土在正面或外力作用下非净匀沉降,产生裂缝,继而使建筑物破坏。此外煤矿开采是形成区内地质灾害的还要同样原因。

  6、娄烦县河水杨树底亚区

  主要地质灾害是当地塌陷,分布面积11km2.多变由为区内煤矿开采。

  7、杏花岭区东山小返—杨家峪亚区

  主要地质灾害是当地裂缝、滑坡等,分布面积100km2.变异原因要为煤矿开采。

  8、阳曲县西庄亚区

  主要地质灾害是当地裂缝、滑坡等,分布面积9.5km2.形成由也煤矿开采。

  9、阳曲县黄寨亚区

  该区域分布为阳曲县西北一带,面积7km2.地质灾害种类为黄土湿陷性坍塌。主要分布于杨兴河、东黄水河及其支沟的中社、北塔地、黄寨、沙沟对等地,共有大大小小坍塌点31地处;规模最为老、且致灾后果最严重的坍塌区集中分布于县西北缘的杨兴河岸上共有4高居。形成的重点因为非常之黄土地貌和皮毛水位的随地升起。

  10、娄烦县汾河水库亚区

  主要地质灾害是黄土湿陷性坍塌。分布为娄烦县水库周围,面积320km2.形成由为区内黄土垂直节理发育,汾河水库淤积,水位上升。

  11、晋源区武家庄亚区

  主要地质灾害是本地沉降,分布于晋源区武家庄、吴家堡、金胜一带,面积27.5km2.形成原因为地下水开采以及新构造运动作用。区内最充分没降量已逾3661mm,且区内本土沉降仍处发展等。

  上述地质灾害高易发区包括:新太公路晋源风峪沟段、太佳公路古交段、半沟段和芦子局段、太佳公路万柏林段;大运公路南线清徐段、大运公路北线阳曲县城段;新太公路古交邢家社段;古交市古吴公路睦联坡段;古交市古岔线西沟段;太宁线娄烦段;迎泽区放宽小公路路段。

  (二)地质灾害中容易发区

  主要分布为太原盆地黄陵—新城、古交市原相—石家河、娄烦县龙泉内外,分布面积1213km2.

  主要地质灾害是本土沉降,滑坡、崩塌、地面裂缝等。

  (三)地质灾害低易发区

  主要分布于阳曲县泥屯—东黄水、古交市曹坪、娄烦县天池店一带,分布面积927km2.区内重点地质灾害为泥土滑坡、崩塌、黄土湿陷等。

  四、地质灾害监测防治要求

  (一)落实年度《地质灾害防治方案》和《重大地质灾害应急预案》编制制度

  各县(市、区)人民政府要增强针对地质灾害防治工作之长官,国土资源主管部门要会同建管、水务、交通等单位起草订本行政区域年度《地质灾害防治方案》,依照本行政区域的《突发性公共事件总体应急预案》和《太原市重要地质灾害应急预案》制定以行政区域《重大地质灾害应急预案》,报同级人民政府批准后宣告施行,并报市地质灾害防治领导组办公室备案。

  (二)建立汛期地质灾害监测防治24钟头值班制度以及雨后灾情报告制度

  为了及时控制基层地质灾害巡查监测情况,确保汛期地质灾害监测报告制度的兑现,县、乡级人民政府要树24钟头值班制度,雨后健康报告制度。要于降水发生后12钟头内将辖区地质灾害发生变化情况逐级报县、市地质灾害防治领导组办公室。值班电话要于社会发布。

  各驻地国有矿山企业及另外有关单位也须树立地质灾害汛期值班制度。

  太原市汛期地质灾害监测防治值班室设于进国土资源局,实行24小时值班,值班电话3586715(白天),3586561、3586763(夜间),负责各县(市、区)、各有关单位和基层群众地质灾害主要险情、灾情报告的处理、上报与上级部门重要指示的贯彻落实。

  (三)落实汛期地质灾害防治巡查监测制度 

  在地质灾害主要防范期内,各县(市、区)人民政府要组织领域、建管、水务、交通、防汛、安监等有关机构针对因降水或者诱发的个地质灾害展开完善调研,划定重点监测防治区域,明确具体监测责任,采取切实有效的守措施;要责令各有关镇、街办、村民委员会、各类矿山企业加强地质灾害巡查,特别要针对性采掘活动、切坡建房及地方沉降等形成的绝密灾害隐患进行巡查。经判定可能出现险情的,应马上采取措施,同时于县级人民政府和国土资源等主管部门报告。县级人民政府与国土资源等主管部门接到险情报告后,必须就赶赴现场,调查鉴定险情,提出切实可行避险措施,确保防患于未然。

  各县(市、区)国土资源主管部门要认真履对管区外要地质灾害隐患进行监测防治同巡查监控的天职。将“地质灾害防灾工作明白卡”、
“地质灾害防灾避险明白卡”发放到各级责任单位、责任人及受灾害威胁的众生手中;根据气象部门预报,在下雨和赛降水时段实施加密检查,跟踪监察,及时掌握灾害情况,消除事故隐患。

  各县(市、区)建管、水务、交通、防汛、气象、安监等部门要按部就班分级职责,协助国土资源主管部门做好辖区内之地质灾害调查与方案制定,对威胁城建基础设备、公路交通、水利设施安全之地质灾害危险体进行险情动态监测防治。

  各有关建设单位若认真贯彻各防灾治理方式,对所属建设场地限制外的地质灾害实行动态监测。

  各县(市、区)交通行政主管部门要当汛前团队关于单位对公路沿线地质灾害展开同样差全面排查,采取相应防治办法,加强动态监测与预警预报。对为修筑公路形成的高陡边坡和未安静斜坡,要责令建设或项目法人单位立即给予治理。对公路两侧岩石破碎、易于产生倾覆的路段,应立刻封闭坡面,设置牢固的坡面防护系统,确保公路安全。

  各县(市、区)防汛抗旱指挥部在雨季至前,要集体有关机构、对重要河道及水库(坝)进行同样不成到检查,易被洪水和泥石流威胁都险情征兆明显的,应组织民众去危险区;对辖区内危房要通盘了解排查,加强日常监控和雨天巡查,杜绝房屋坍塌人员伤亡事故的生。

  各县(市、区)安全生产监督机构要集体开展矿山安全生产检查,重点是小于历年最高洪水位线井口和矿井井口、工业广场附近回落、崩塌以及矿区泥石流地质灾害隐患。

  市人口防办要组织展开人防工程稳定性调查评价,划定不稳定地段,圈定危险区段,设立警示标志,采取相应监测预防措施,避免以危旧人防工程塌陷造成人员伤亡。

  各矿山企业如对准所管矿区范围外个地质灾害展开动态监测。各军事基地国有矿山要编写年度《地质灾害防治方案》和《重大地质灾害应急预案》报所在县(市、区)地质灾害防治领导组办公室备案。要树立汛期地质灾害巡查、监测、值班和速报制度,明确监测责任,切实加强矿区地质灾害巡查防治。西山煤矿总公司、太原煤气化公司所属各矿和西峪煤矿、太钢尖山铁矿、古钢铁矿厂狐偃山铁矿除提高针对性采掘引起的分裂、塌陷、山体滑坡、崩塌等灾害之巡查监测外,还承诺要注意与防煤矸石、采矿弃渣等固体松散堆积物在汛期引发泥石流地质灾害,切实保障矿区居民生命财产安全暨正规生育秩序。

  地质灾害监测防治、抢险施救实行行政主任负责制。各县(市、区)行政权威是据行政区地质灾害监测防治、抢险施救的第一保,地质灾害防治领导组组长是按部就班行政区地质灾害监测防治、抢险救难的有血有肉行为人,各有关乡镇(街办)行政权威是辖区内地质灾害监测防治工作之率先保。地质灾害防治领导组各成员单位承担各自职责范围外的地质灾害监测防治工作责任。

  五、地质灾害预报预警

  各县(市、区)要增进地质灾害预警预报工作,对出现地质灾害前兆、可能引致人员伤亡或要财产损失的区域和区段,及时划定为地质灾害险予以公告。

  发现地质灾害险情、灾情的单位和私应即时朝当地政府和国土资源主管部门报告。当地政府和国土资源主管部门接受报告后,必须立刻派遣人赶赴现场,采取有效措施,防止灾害发生或者灾情扩大,同时还要以地质灾害分级速报规定,向上级政府和国土资源主管部门报告。

  地质灾害发生后,各县(市、区)政府应及时启动并集体实施按行政区《重大地质灾害应急预案》,做好地质灾害抢险救灾工作。

  六、地质灾害监测防治保障方式

  (一)成立太原市地质灾害防治领导组。组成人员名单如下:

  组 长:张 璞(常务副市长)

  副组长:刘建中(市政府办公厅调研员)

  薛俊明  (市国土局局长)

  成 员:庞胜奎  (市国土局副局长)

  赵瑞雪  (市交通局副局长)

  杜成元  (市水务局称局长)

  梁承刚  (市防汛办主任)

  姜 波  (市建管委副负责人)

  罗福生  (市气象局局长)

  申成云  (市安监局副局长)

  张晓峰  (市煤管局副局长)

  王玉英  (市人防办副负责人)

  葛文军  (市地震局局长)

  杜 恩  (市民政局局长)

  梁争平  (市财政局局长)

  王宇魁  (古交市可市长)

  樊怀林  (万柏林区副区长)

  郭德魁  (晋源区副区长)

  刘宛鸟  (小店区副区长)

  王 晋  (迎泽区可区长)

  计建中  (杏花岭区副区长)

  赵凤山  (尖草坪区符合区长)

  韩 勇  (阳曲县副县长)

  景德奎  (娄烦县入县长)

  庞根牛  (清徐县政府党组副秘书)

  王绍进 (山西焦煤集团西山煤矿总公司总工)

  张晋生  (太钢矿业公司总工)

  齐力宏  (太原煤炭气化集团365足球外围网站怎么样有限责任公司副总经理)

  领导组下设办公室,办公室要于市国土局(电话3586715),办公室领导庞胜奎(兼)。

  各县(市、区)也答应确立相应机关,负责官员及协调处理本行政区域地质灾害监测防治工作。

  各军事基地国有矿山必须树立由工头任组长的地质灾害防灾救灾领导机关,切实抓好以矿区地质灾害监测防治工作。

  (二)做好地质灾害监测预报工作

  为了提高地质灾害监测预报,市国土局和气象局将以地质灾害主要防范期内使用太原电视台并公布“太原市地质灾害气象路预报”,对全市地质灾害监测防治工作与指导。各县(市、区)要认真贯彻汛期值班、险情巡查、防灾督查、雨后报告、灾情速报等个制度,建立畅通稳定的监测预报工作网络;对关键地质灾害隐患点制定明确的监测预报、预警信号、人员财产转移路线及应急抢险措施;对每有关乡镇(街办)、单位跟基地国有矿山的地质灾害监测防治工作进行全面检查;乡镇(街办)对村委会跟矿山地质灾害监测防治工作检查每月不少于一破,对辖区内主要地质灾害隐患点检查每月不少于两赖,做到隐患发现这、险情监测标准、防灾措施得力,把损失降到低于。

  (三)保证地质灾害防治应急所用资金

  各县(市、区)政府一旦拿地质灾害防治基金列入年度财政预算,保证地质灾害调查、勘查、治理费用。要储备足够的地质灾害应急救灾物资,最可怜限度地减小灾害损失。

  (四)健全地质灾害三级监测台网与群测群防体系

  各县(市、区)国土资源主管部门要到位辖区内每有关乡镇(街办)、村,各类矿山企业负责人和有着地质灾害监测人员地质灾害监测预报知识培训,提高防灾监测人员工作能力和地质灾害群测群防预警系统应急反应能力;同时,要为周边老百姓大众特别是地质灾害易发区、隐患点附近群众进行连锁文化宣传,确保汛期地质灾害群测群防监测网络健全完善。

  各县(市、区)要以地质灾害防灾监测责任落实到镇
、村、单位及矿山企业,落实到人。要旗帜鲜明各级具体监测责任,层层签定地质灾害防灾监测责任书,在全市范围外形成政府负、部门联动、群众参与的地质灾害三级监测预报网络以及群测群防预警系统,切实保持老百姓生命财产安全。

  市国土局 市建管委 市水务局 市交通局市防汛抗旱指挥部 市气象局
  二○○六年四月二十七日

  附件: 1.

太原市地质灾害主要隐患点分布表

  一、地质灾害的个别

  地质灾害按照人口伤亡、经济损失大小分为特大型、大型、中型和袖珍四个等级

  特大型:因灾死亡30人口之上或直接经济损失1000万元以上;

  大型:因灾死亡10口之上30口以下或直接经济损失500万元以上1000万初以下;

  中型:因灾死亡3人数以上10人数以下或直接经济损失100万元以上500万正以下;

  小型:因灾死亡3口以下或直接经济损失100万最先以下。

  二、 地质灾害速报原则

  情况准确,上报快速,县也根基,续报完。

  三、地质灾害速报处理程序

  (一)发生特大型地质灾害后,灾害所在县(市、区)国土资源局应在6小时内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅和土地资源部,并基于灾情随时续报,直到调查了。特大型地质灾害由土地资源部或委托省国土资源厅及时组织考察和作出应急处理。委托省国土资源厅进行考察处理的,最终形成的应急调查报告应尽快申报国土资源部。

  (二)发生大型地质灾害后,灾害所在县(市、区)国土资源局应于12钟头内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅和国土资源部,并根据灾情随时续报,直到调查结束。大型地质灾害由省国土资源厅及时组织考察暨作出应急处理,并将最后形成的应急调查报告上报国土资源部。

  (三)发生中地质灾害后,灾害所在县(市、区)国土资源局应在24钟头内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅。中型地质灾害由购买国土资源局及时组织调查及作出应急处理,并拿应急调查报告上报省国土资源厅。
(四)发生小型地质灾害后,所在县(市、区)国土资源局应立即向市土地资源局报告,并负担团考察及作出应急处理。

  (五)发现地质灾害威胁人数超500丁、或潜在经济损失超过1亿元之不得了地质灾害隐患点,各县(市、区)国土资源局接到报后当2日外用险情和使用的应急防治方式汇报省、市国土资源局,同时上报国土资源部。

  四、地质灾害速报内容

  (一)速报报告。负责告诉的机构应基于已控制的灾情信息,尽可能详尽说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡与失踪人口、地质灾害种类,灾害体规模、可能引发因素、地质成因和前进势头等,同时提出主管部门采取的预谋与方式。

  (二)应急调查报告。地质灾害应急调查终结后,有关单位承诺就送交应急调查报告,内容包括:抢险救灾工作;基本灾情,包括有时、位置、伤亡人数、已致的一直经济损失和可能致的间接经济损失;地质灾害种类、规模、成灾原因(地质条件、人为因素、自然元素齐);发展趋势、已使用的预防对策措施与事后防治工作建议等。

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