河南省人民政府拉国务院安全生产检查组检查情况的打招呼

发文单位:河南省人民政府

宣布日期:2002-6-18

履日期:2002-6-18

生效日期:1900-1-1

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

  因中纪委驻国土资源部纪检组组长、国土资源部党组成员董道华同志吗组长之国务院安全生产检查组,于6月4日至13日本着自身看看展开了为期10上的安全生产检查。检查组重点对省政府与郑州、洛阳、三门峡、许昌、平顶山齐省辖市政府跟偃师、灵宝、登封、禹州齐名县级市政府开展了检查。现将有关情况通报如下:

  国务院安生产检查组检查的机要行业与机构主要有煤矿(包括集体重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿等)、非煤矿山(主要是资源)、旅游景点、星级饭店、医院、工厂(食品加工、机械制造、办公家具制造、电力、纺织、继电器、卷烟等)、水利工程、道路交通、危险化学品储运、加油站、公共聚集场所消防安全等。检查组通过实地检查以及讨论,认为河南省委、省政府于安全生产方面做了汪洋实用的办事,取得了明确成效。各级政府及首长高度重视安全生产工作,认真贯彻落实国家安生产方针;安全生产监控管理能力更加增强,各级监督管理机构认真履行职责;各市、县以及关于单位多还成立并促成了安康生产责任制;五桩安全专项整治成效有目共睹,一好批判事故隐患得到了实用整顿;加大安全生产投入,提高技能同武装水平;认真吸取事故教训,加大问题处理力度;大部分公家公司还起了安第一、预防为主的考虑。但按时有发生部分安全隐患需引起高度重视。从全省1到4月份平安生产状况来拘禁,事故起数和去世人数比平稳,且有着回落,但道路交通和火灾事故有所上升,全省发出道路交通事故13294于,死亡2096总人口,同于上升8.64%及28.91%;火灾事故5583从,死亡89人口,同于升73.8%以及53.4%;今年3月29日,地方公共煤矿新峰矿务局二工矿有了特大瓦斯爆炸事故,死亡23丁。安全生产形势还不容乐观,还存一些急需解决的题材:

  (一)个别地段、部门与关于单位对平安生产的认有待进一步提高。个别市、县(市、区)、乡镇对国安生产的关于方针政策认识不足、重视不够、贯彻不力、落实非就,有关安全生产规章制度和安法没有落到实处。一凡是有县(市、区)、乡镇领导对关闭“五粗”的要害认识不愈,特别是针对关闭整顿小煤矿工作无成就,甚至发出厌战抵触情绪,致使关井的质地未赛,没有严格遵循关井的六修标准去实施;已关闭小煤矿死灰复燃的景还非彻底杜绝。二凡是局部号专门是非公有制企业之业主不可知正确处理好安全以及生、安全和效用的涉。三凡产生相当部分职工文化素质低,安全文化缺乏,自我保护意识差;对从业人员的安教育及塑造工作还有一定之反差。

  (二)市、县级安全生产监察管理机构还需要更加全面。省政府关于组建安全生产监督管理局的文书就下达,要赶紧投入正常运作。有一部分市和多数县级政府还尚无组建安全生产监察管理机构,人员不足,职能没有落实,技术装备和经费没有保持。

  (三)乡镇煤矿治理整治以及验收工作进展不平衡。目前,全省共有乡镇煤矿2118高居,按国务院有关文件要求,经省政府对批准并公示的小煤矿只生782处在,其中已经换发生产许可证小煤矿365地处,四证换发齐全的但发238远在(主要是工商营业执照办理较慢)。经乡、县、市三级政府验收合格并报告省政府待批的微煤矿711处在;仍当停产整改的略微煤矿还有625介乎,与国务院之联结配备与要求对比还有一定别。有些经过省级验收并再度核发四证的微煤矿,安全生产标准化则赢得了必然改善,但按照新《煤矿安全规程》的求尚留存一定区别。

  (四)道路交通事故隐患还比较严重。大型货运汽车超载、超高违章现象比较突出;农用拖拉机载客现象比较严重;日常交通安全监督不做到,对车检查与驾驶员考核管理不善,把关不严;一些省级以下道路以及矿区专用道路路况比较差,管理差,致使交通问题多作。

  (五)消防与爆炸物品保管有待进一步增进。一凡是出来加油站与液化气储气库仍存在事故隐患。有的加油站安全离开达不交《建筑设计防火规范》要求,有的以站址、设施、设备、消防器材、管理、销售、储存等方面是在比较多隐患和题材,不符合安全生产有关要求。二是有群众聚集场所的火灾事故隐患还设有,有的消防器材配备不足,有的在失效现象。

  (六)对地方公共煤矿的治水整治工作还需连续加重。在前边一样段落的煤矿安全专项治理整治中,市、县片层政府将要精力放在乡镇煤矿的整治上,放松了对地方国有煤矿监管及整治,致使地方公共煤矿的题材特别崛起,同时丰富企业负担沉重、安全欠帐多、安全设备设施陈旧落后、技术人员流失严重,一些地方公共煤矿从领导及主管发生一定有休通过正规技术培训,事故隐患得不交即有效之整顿。这是致公私地方煤矿事故多作之第一原由。许昌市去年发的5.11高大透水事故与当年时有发生的3.29但坏瓦斯爆炸事故还是地方国有煤矿,教训十分浓厚。

  (七)水上交通运输存在一定隐患。在检查着窥见,小浪底水库内的游船及码头设点太多,管理混乱,有的设备装备十分倒退。另外,水库两岸有减小现象,对游船及防都导致一定威胁。

  (八)对国有煤矿井田范围外曾关门的略煤矿,有的有大量积水,给公共大矿的平安生产造成严重威胁,有关单位要采取有效措施开展整。据平顶山煤业集团公司反映,该集团大庄煤矿重要巷道上方有同关闭的有点煤矿采空区,内所有40万立方的积水,对该矿安全生产导致严重威胁。

  检查组要求及建议:

  (一)进一步提高对安生产工作的认。各级政府倘打言语政治的冲天,按照江泽民总书记“三个代表”重要思想之求,充分认识安全生产的首要及迫切性,进一步贯彻、落实好江泽民总书记当党和国家领导同志关于安全生产的重要批示精神,统一考虑,提高认识,按照国务院第58潮常务会议要求以及多年来做的举国安康生产电视电话会议精神,把安全第一、预防为主的平安生产方针落到实处。要正确处理好安全暨生、安全暨效果、安全及前进之干,突出安全生产工作的最主要,制订有效办法,狠抓落实,切实遏制重特大事故的发生。

  (二)进一步落实安全生产责任制。各级政府一把手是高枕无忧生产工作的率先责任人,必须对随地方安全生产工作靠总责,尤其是县、乡片级政府负责人同商店责任人是实现安全生产责任制的根本。要层层签定安全保证,把安全责任制切实落实到班组、落实到岗位、落实到人头。要依《国务院关于大安全事故行政责任追究的确定》(国务院让第302哀号)制定实施细则,对出的再度特大事故,不仅使追直接责任者的责任,还要探讨负责人干部之行政责任。按照谁审批、谁担之规格,对顶涉及安全生产经营审批与许可事项的主管部门和关于负责人员,也只要追相应责任。建议省政府进一步修改及健全重大事故隐患责任追究制度,争取早日下发执行。

  (三)尽快理顺安全生产监察管理体制。目前,部分市、县安监督管理之能力于薄弱,少数地方当局以及有公共公司当单位改制和转轨改制过程遭到弱化了针对平安生产的管制。部分域安全管理体制不沿,致使安全管理难落到实处。建议省政府进一步采取有效措施,使安全生产监控管理机构、人员、装备与经费尽快完成。

  (四)继续加重煤矿专项整治,改善煤矿安全生产条件。一凡是对非法和未具基本安全生产标准的有些煤矿,坚决彻底关闭国有大矿井田范围外之稍煤矿。二凡指引乡镇煤矿进一步提高办矿专业以及层面,大力推行壁式采煤方法,有标准的竖井要通过共同改造也股份制、股份合作制等又经济成份的、符合市场经济要求的具有自然范围的煤矿企业。三凡是增强针对公共地方煤矿的治整治,认真整顿,切实遏制重特大事故的出。四是加剧公共重要煤矿的均等连三备工作,加大安全投入,健全全面各类安全设备与平安技能方式,加强安全培训,提高安全技术装备水平以及管理水平。

  (五)加强道路交通安全保管与通基础设备建设。完善道路标志、警示标志以及危险路段防撞墙和隔离墩的修建,严禁货车超高、超重违章运行,严禁农用车、拖拉机载客,防止重要道路交通事故的出。加强针对性路况比较差路段的建筑和保管,尤其是指向矿区专用道路的维修与改造。

  (六)切实加强对民用爆炸物品的治本。各级公安部门要认真履行职责,强化督查管理,对私爆炸物品的产、储存、销售、运输及行使进行相同不行到的自我批评以及清理。

  (七)进一步办好采矿秩序治理整治工作,促进矿山安全生产。一凡盖整改乱采乱挖矿资源也要,对毁坏浪费矿产资源、污染条件、安全没有保持的,坚决停产整改,整顿仍不合格的,采取有效措施与关闭。逐步调减小矿数量,形成规模生产,促进平安生产。二凡是每国土资源管理部门要再接再厉配合安全生产监督管理机构,做好矿山安全生产管理工作。在治整治中,对矿山企业存在安全隐患的,要马上通知安全生产管理机构。对无证明采矿的,要遵照矿产资源法之关于规定及顺序开展罚,并随即通知安全生产管理机构。凡是安全生产管理机构决定关闭的矿山,国土资源管理机关要这依法按照次序撤销和取消采矿许可证。

  (八)进一步加强针对旅游安全工作之治本。要开展多种形式的观光安全十分检查,尤其是如加大对游客集中、事故多作之出游景区(点)的出游路线、地段、缆车、索道的检查力度,针对五一期间爆出出来的安全事故隐患要这整治,继续于领导责任、制度建设、组织协调、监督检查、教育培养等方面全面推动旅游安全管理工作,消除事故隐患。

  (九)加强平安生产的宣传教育和培养,提高人民安全意识。加强宣传教育,营造好的“关注安全、关爱生命”的平安生产社会氛围,夯实安全生产的公众基础;以推广安全文化、落实安全责任为情节搞好安全培训,提高全员和员工之平安素质及我保护能力,特别是对准非公有制经济成份的私、私营中小企业业主依法进行强制性安全培训;努力提高企业管理人员和工程技术人员的安管理水平。

  根据国务院安生产检查组对我省检查情况与眼光,省政府要求:

  (一)各级、各部门要认真读书贯彻国务院安生产检查组对我省的检查情况和观点,进一步提高对安生产工作的认识,切实转变工作作风,把平安第一、预防为主的安全生产方针落到实处,努力增长同搞好安全生产工作。省政府安全生产委员会办公一度拿国务院安全生产检查组提出的题材及建议进行了说,各有关购买、有关机构要指向有的题材,制订具体整治方案以及整改措施,落实责任,立即展开整,对安全生产工作开展重新检查,务求查清和清除事故隐患,确保一方平安。

  (二)各省辖市和省直有关单位务于7月5日前将整改方案、措施及整情况报省政府和省政府安全生产委员会办公室(省经贸委)。省政府安生产委员会办公要针对各省辖市、有关部门跟单位之整肃落实情况展开监察检查。

  河南省人民政府
  二○○二年六月十八日

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