湘潭市人民政府有关对全市平安生产实践目标管理的通告

发文单位:湘潭市人民政府

文  号:潭政发[2002]28号

揭晓日期:2002-7-21

实践日期:2002-7-21

生效日期:1900-1-1

各县(市)区人民政府,市直机关各有关单位:

  根据国务院302令、省政府148号令要求及省政府有关安全生产工作的关于规定,为更加贯彻安全生产责任制,市政府决定针对全市安全生产实践目标管理,现将湘潭市安委员会制定的《湘潭市安康生产目标管理考核办法》和《湘潭市康宁生产责任制度》下发给你们,望认真遵照执行。

  附:1、《湘潭市平安生产目标管理考核办法》

  2、《湘潭市安康生产责任制度》

  3、《湘潭市安全生产工作目标管理考核标准》(略)

  二OO二年七月二十一日

  附1:

湘潭市安生产目标管理考核办法

  为更加加剧全市平安生产目标管理,落实各个安全生产责任制,促进我市社会安定与经济提高,根据《湘潭市安康生产责任制度》和选购人民政府以及各县(市)区人民政府和市直单位签订之平安生产责任状,经市政府同意,特制定本考核办法。

  一、下达安全目标管理控制指标的基准

  由进货安委会根据省政府下达的安康生产管理控制指标与眼前三年平平安安生产场景综合确定控制指标,控制指标分别下齐各县(市)区及市直各有关部门。

  二、签订责任书

  市安全委员会依据有关安全生产法律、法规的求,结合我市安全生产实际,制订全市平安生产目标管理考核标准。市政府每年以当场下达的安生产目标管理控制指标为保证形式,与各县(市)区政府、市直有关部门签订。各县(市)区人民政府、市直有关机构要基于和市政府签订之安康生产目标管理责任书,制订本年度、本地方、本网的安全生产目标管理计划,并为保证的艺术,将考核指标层层分解落实。

  三、考核

  各立状单位于年底时常对仍年度安全生产形成情况一一认真拓展自查自评,并以自评结果书面报市安全委员会办公,然后由购买平安委员会办公室及有关单位做考核小组,按考核标准以及所签订的保证书进行考核。采取年终考绩和平时考核相结合。

  考核评分标准按100分计,其中平安基础工作吧60分,安全力量呢40细分;采用扣分办法,每起独立扣分,一直顶该项标准分扣完为止。

  市安委会办公室诺以考核工作完晚1个月内,将考核情况向市人民政府报告,经市政府认可后,由采购安委会书面通知被考核单位,并抄送吃考核单位之同级党委、人大常委会和有关管理机关。

  四、安全生产目标管理的奖惩

  1、经考核得分在90分叉以上的县城(市)区、市直单位吗安全生产工作好单位,并予
以通知表彰;在80区划以上的也基本合格单位;在70-79划分的单位属于安全生产工作黄牌警告单位;在70分割以下的单位属于安全生产不过关单位,并给通报批评。

  2、被考核单位来下列情形有的,实行安全生产“一票否决”,半寒暑外该单位不得评先评优,行政权威不得评先评奖。

  (1)考核得分在70分割以下的;

  (2)所属矿山企业(包括煤矿、非煤矿山)当年产生同样不成弱10丁跟以上责任问题的;

  (3)所属单位当年起同样差弱10人口之上火灾事故的;

  (4)所属单位或辖区外当场出同样浅弱15丁以上道路畅通问题的;

  (5)所属单位当年发生同样潮直接经济损失在100万处女以及以上的号责任问题的。

  3、市直各单位之考核依据该任务确定考核项目。考核标准被的归纳管理、责任制落实、机构建设,宣传教育为必考核项目。

  五、考核的团伙以及领导者

  安全生产责任对象考核工作在市平安委员会官员下展开,具体组织实行工作由进货安委会办公室当。本方由市安全委员会办公负责解释。

  二○○二年七月二十三日

  附2:湘潭市安全生产责任制度

  为了认真贯彻落实国家安全生产方针、政策和法律法规,促进各各单位切实尽好安全生产工作职责,进一步落实安全生产工作责任,最特别程度地控制安全事故,遏制重特大事故的发,促进全市平安生产形势更加稳定好转,确保全市经济持续、健康、协调发展同社会稳定,根据《国务院关于大安全事故行政责任追究的确定》、《湖南省重点安全事故行政责任追究规定》,制定本责任制度。

  一、各县(市)区人民政府及责任人安全生产责任

  1、各县(市)区人民政府的职责

  (1)贯彻履国家关于安全生产的律、法规与策略、政策;制定安全生产规划,并纳入国民经济和社会前行计划,保证其实现;及时组织制订同发布关于安全生产的条例要规范性文件。

  (2)每季度至少做一坏预防安全事故工作会,会议应当做出决定,形成纪要,并明确专人认真落实会确定的各类防范措施。

  (3)重视安全监察管理机构建设,设置安全生产效益工作部门,配备和的相适应的安全工作监督管理人员,并保证其尽职能的工作经费、专用检查车子与必要之安康装备。

  (4)实行安全生产目标管理责任制,明确各级领导者以及有关人口之安全责任,逐级签订安全生产责任书,并集体考核、奖惩。

  (5)制定本县(市)区主要安全事故应急处理预案,并经过政府首要领导干部署名后,报上级人民政府备案。

  (6)组织有关机构本任务分工对本县(市)区容易产生根本安全事故的单位、场所以及装备、设施,进行严格管制及检查。

  (7)负责消除威胁公共安全的事故隐患,并促成隐患整治资金,对时代未克排除的隐患,采取措施确保万无一失。

  (8)按国有关安全生产的律、行政法规和标准的要求,对所有建设工程项目,严格执行安全设备以及主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”原则。

  (9)法律、法规及国务院、省、市人民政府规定之别安全生产方面的责任。

  2、各县(市)区人民政府要领导人是依旗(市)区安全生产的第一法人,对我县(市)区安全生产到承担,其主要职责是:

  (1)将安全生产工作列入本届人民政府工作之重中之重议事日程,每季度至少开一次于安全生产工作会,亲自或委托本级人民政府分管领导人集合有关单位正职领导出席,研究本县(市)区安全生产工作,及时缓解安全生产工作吃之首要问题。

  (2)将本级人民政府安全生产责任及时分解、落实到本级人民政府关于单位、单位与下一级人民政府,并限期组织进行平安生产责任制落实情况的监察检查。

  (3)组织本级人民政府关于机关跟单位对我县(市)区各易于出更特大事故的隐患进行对;对发现的再次特大安全事故隐患,应当马上召集有关机关与单位研究排除措施,并制定应急处理预案,签署意见后报及一级人民政府备案。

  (4)重特大安全事故发生后,应当于收受报要是识破消息继,立即亲自或委托本级人民政府分管领导人赶往事故现场指挥、组织救援,防止事故扩大,并随国家与省确定之先后和定期就上报。

  (5)督促本级人民政府关于单位、单位跟部属人民政府落实上级人民政府和有关机关对重新特大安全事故的处理意见批复。

  (6)应当实行的别样安全生产任务。

  3、各县(市)区人民政府分管安全生产工作的头头,对本县(市)区之安康生产乘分管领导责任,其主要职责是:

  (1)在分管工作负完善贯彻实施国家及省关于安全生产的法度、法规、规章以及方针、政策,认真实行安全生产的分管职责。

  (2)受本级人民政府要领导干部的托,主持召开防范重特大安全事故工作会议。

  (3)及时研究、解决有关机构及单位报告的平安生产问题,并将安全生产受到之要紧问题马上告诉本级人民政府要领导干部。

  (4)督促有关部门、单位针对本县(市)区容易产生再次特大安全事故的单位、设施及场所加强平安管理,做好危险源监控以及安康检查工作,组织制订贯彻再特大安全事故隐患的治理办法。

  (5)接到发生再次特大安全事故报告后,立即赶往事故现场指挥组织抢救,防止事故扩大。

  (6)应当尽的其他安全生产任务。

  4、各县(市)区人民政府分管其它地方工作的头子,对其分管工作着涉及的安康生产事项按照“谁主持,谁背”的格承担分管领导责任。

  二、市直单位安全生产责任

  1、市经济委员会(市平安生产监督管理局、市安委办公室)

  (1)综合管理以及点协调全市安全生产工作,牵头处置重大安全生产问题,研究拟定全市安全生产综合性规章、政策、工作统筹的管住对象;组织制订工矿企业安全生产规章、规程和平安技术标准,并组织执行。

  (2)监督监察全市企业(除煤矿外)的安生产工作;指导、协调有关职能部门的专项安全监察监察工作;监督检查各县(市)区、乡镇贯彻实行安全生产法律、法规及平安生产责任制的落实。

  (3)监督、指导全市平安生产检测检验工作,负责店铺安全生产标准和有关设施检测验证、安全培训、安全先行评价、安全咨询服务与社会中介组织的身价确认、建筑公司安全资格确认工作,并对准前述事项进行督查检查;组织推广用安全生产的初技巧、新工艺和新产品。

  (4)组织全市平安生产宣传教育工作,宣传贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律、法规;监督指导与反省公司安全生产教育培养工作;依法组织、指导、监督特种作业人员的考核和发证工作;依法组织、监督企业重点经营主管安全资格考核工作。

  (5)监督企业改善安全生产标准,加强平安生产装备、材料及劳动防护用品的管理工作。

  (6)负责新建、改建、扩建工程项目的安设备及主体工程同时设计、同时施工、同时投产应用的安全督查检查工作;依法监督重点危险源及其整改工作;组织针对未有所核心安全生产标准生产经理单位之复核工作。

  (7)负责危险化学品安全监督管理的归纳办事,危险化学品生产、储存企业的办及其改建、扩建的初审,危险化学品包装物、容器(包括用于运输工具的槽罐)专业生产企业之初审,危险化学品经营执照的初审,危险化学品的报,危险化学品事故应急救援之社及协调,并担负前述事项的督察检查。

  (8)负责全市安全生产伤亡事故的概括统计、分析工作,预测安全生产形势并提出对策与建议;指导企业进展伤亡事故统计工作;组织同协调全市安全事故的查证处理,参与全市大安全事故的检察处理,受市政府委托负责对安全事故结案的批工作。

  (9)承担市安全委员会办公室一般工作,承办市政府及上级部门交办的其余安全生产方的事项。

  2、市监察局

  (1)根据法律、法规规定针对本市邦行政机关贯彻实施国家、省及购进安生产法、法规与政策、规定之情开展监察检查。

  (2)受理对国家行政机关、国家公务员与国行政机关任命的别样人员违反国家、省和购买关于安全生产法律、法规作为之指控、检举。

  (3)受理国家公务员和国家行政机关任命的其它人员不适于安全生产督查管理行政机关针对该负国家有关安全生产法律、法规和政策、规定之行事予以行政处分决定的申诉。

  (4)参与平安责任问题的检察处理;监督实现问题批复结案中有关责任人员的行政处分。

  3、市总工会

  (1)代表劳动者依法执行民主管理及民主监督;依照国家有关规定,制定工会系统民主监督管理规定,并督促实施。

  (2)参加劳动安全卫生地方法规之创制、伤亡事故的查处理及建设工程的辛苦安全卫生“三同时”工作。

  (3)监督同拉扯有关单位宣传、执行劳动安全卫生法律、法规、标准、规范,组织劳动者开展安全生产竞赛活动,开展群众性的平安检查与平安教育工作。

  (4)指导企业工会通过职工代表大会对安全生产工作提出议案要建议,并督促整改;指导基层工会开展劳动安全卫生工作。

  4、市发展计划委员会

  (1)负责将全市安全生产工作纳入国民经济与社会前行计划。

  (2)对新建、改建、扩建重大建设工程项目(设施)可行性研究告诉审批以及竣工验收时,将安全生产列为重要内容之一。

  5、市警察局

  (1)负责全市道路畅通、消防以及烟花爆竹、剧毒物品的平安监督管理,拟订其地方性的安保管规定及正式,并集体实施与自我批评。

  (2)负责爆破作业人员之安技术培训、考核工作;负责发放烟花爆竹安全生产许可证,依法查处违法、违规行为。

  (3)按规定与道路交通安全设施的督查、管理;负责机动车安全技术检验与机动车辆驾驶员考核;按职责权限对机动车改装、改型、修理厂家实施安全技能监督,严格道路交通安全检查。

  (4)组织进行道路交通、烟花爆竹、剧毒物品及消防安全的宣传教育活动,指导活动、企事业单位展开事故预防和抢救工作。

  (5)监督检查消防法律、法规、规范和专业的兑现,督促各级机构、各单位制定消防安全责任制和扑救预案;监督检查都建设被国有消防设施的计划性建设,督促城市建设与保管机构保护、改善国有消防设施;监督检查建设项目执行建筑设计防火规范;组织推广消防安全新技巧、新产品和初硕果。

  (6)组织消防安全检查,对国有娱乐场所、学校、邮电、通讯、电力、旅游风景区、大型商场、集贸市场、宾馆饭店等展开第一检查,督促整改消防隐患;负责对各类职业和义务消防队的事务指导,督促开展业务训练,组织共同演练,提高灭火、防火水平。

  (7)督促生产、销售、储存、运输、使用烟花爆竹的单位建立健全和促成安全管理制度、安全技术操作规程;对匪享有安全生产法的假设准时整治或停业整改直至吊销有关证照。

  (8)负责道路交通事故、火灾事故、烟花爆竹事故的统计报告及查处理工作,并负责掩护还特大事故的当场秩序;定期预测道路交通、消防、烟火爆竹的安康生产形势并提出对策、建议。

  (9)负责危险化学品的公共安全管理,负责发放剧毒化学品购买凭据及准购证,负责查处核发剧毒化学品公路运输通行证,对危险化学品道路运输安全实施监控,并当前述事项的监察。

  6、市建设局

  (1)负责对以行政区域内之建设平安生产履监控管理。

  (2)负责国家以及探关于建设安全生产的法律、法规以及强制性标准于遵照地方实现实施情况的监控检查。

  (3)负责对该委托执行盘(含市政基础设备)工程安全监察的机构进行管理。督促其认真履行职责。

  (4)负责本地方建筑工程和市政基础设备工程现场的安监察、抽查,对是的安全隐患要督促其责任方进行整顿,对失有关法规、法规与强制性标准的作为进行惩罚。

  (5)负责本地方城市公用设施使用安全的监察检查。

  (6)负责申报本地方的建设安全事故。

  (7)参与本地方建设安全事故的调查处理。

  (8)督促检查建筑施工单位也从危险作业的员工办理意外伤害保险,支付保险费。

  7、市卫生局

  (1)拟订全市工作卫生有关条例以及规范并针对推行情况进行督查检查;制定全市工作卫生工作的统筹、计划并组织实施。

  (2)监督检查生产经营商店实现履工作卫生法、法规之动静;对违工作卫生法律、法规、规章以及业内的单位以及私家依法进行对;组织进行全市工作卫生宣传教育活动。

  (3)负责危险化学品的毒性鉴定与安全事故的诊治救护工作。

  (4)组织、参与工作伤害问题的考察处理工作暨伤亡事故医疗急救工作,负责职业病的统计反映工作。

  8、市广播电视局

  (1)负责全市广播电视企事业单位之安生产管理、宣传教育和监察检查工作。

  (2)积极开展安全生产公益宣传教育活动;制定全市平安生产广播电视宣传、教育工作筹,并集体实施。

  9、市土地资源局

  (1)负责土地规划中的安防工作,充分考虑建设用地的地质条件,依法进行地质灾害危险性评估,从源头及消弭安全隐患。

  (2)依法管制矿产资源探矿权、采矿权的复核登记颁证和出让审批登记;在核发采矿许可证时,应从严复核企业之安康生产条件;对违法乱纪开采者,依法撤销其采矿许可证。

  10、市劳动与社会保障局

  (1)负责女工、未成年工特殊劳动保护工作,监督用人单位遵守国家确定之工时制以及苏休假制度,保障职工身体健康。

  (2)按规定认真贯彻工伤预防宣传教育工作,负责工伤的伤残等级裁判及其争议的裁定工作。

  (3)加强技工学校安全管理,把平安教育纳入技工学校的教学计划。

  11、市教育局

  (1)拟订全市教育部门、中小学校、大中专院和校办企业安全生产管理有关法律、规章,并针对性施行情况开展监察检查。

  (2)制定全市教育系统安全生产管理工作规范、规划与计划,并集体实施。

  (3)组织指导教育部门、中小学校、幼儿园、大中专院校和校办企业进行安全生产宣传教育工作。

  (4)按规定组织、参与教育系统安全事故的调研处理工作;负责全市教育系统伤亡事故的统计反映工作。

  12、市财政局

  (1)负责编写全市安全生产综合管理、监督检查以及宣传教育等必备经费的财政预算,保证安全生产工作经费之兑现。

  (2)协调指导有关单位仍国关于规定计提用于工伤预防宣传、教育和平安生产奖励的经费。

  13、市交通局

  (1)拟订全市公路、水运交通安全生产管理有关规定与标准,对执行情况开展监察检查。

  (2)制定全市公路、水运交通安全生产管理工作规划、计划,建立健全各项规章制度并组织执行。

  (3)指导全市公路、水上交通企业安全生产的管理工作,监督实现每交通行政主管部门的安康生产责任制,确保平安生产资金的投入。

  (4)组织指导全市公路、水上交通公司开展平安生产宣传教育工作。

  (5)组织指导全市公路、水上交通企业之安生产检查及隐患整治。

  (6)负责全市交通运输企业安全生产资质的评审以及确认工作。

  (7)负责危险化学品公路、水路运输单位会同运输工具的平安保管,对高危化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员、押运人员的天资认定,并负担前述事项的督察检查。

  (8)负责设立与周公路交通标志、标线及水上导航标志的监控管理,负责危桥危路的改建,提高公路、航道等级与路面、航道质量,为安行车、行船创造条件。

  (9)严格船舶登记及核实,严禁违章驾驶;负责船舶驾驶人员和安全管理人员的造、考核及发证工作。

  (10)负责水运交通问题和按网伤亡事故的统计报告与查处理工作。

  14、市水利局

  (1)组织指导水利设施、江河水域及其岸线的安全治本;负责水库、水电站大堤的平安督查管理。

  (2)负责全市水利系统安全生产管理工作规划、计划,并组织实行。

  (3)负责全市水利系统安全生产伤亡事故的统计反映工作,按规定组织、参与水利系统要安全事故的调研处理工作。

  15、市林业局

  (1)拟订全市林业系统安全生产管理有关法规、规定与专业,并对实行情况开展监控检查。

  (2)制定全市林业系统安全生产管理工作规划、计划,并集体履行。

  (3)组织指导全市林业系统安全生产宣传教育工作。

  (4)负责全市林业系统伤亡事故的调查处理及统计申报工作;按规定团、参与林业系统重大事故的查处理工作。

  16、市煤炭行管办

  365足球外围网站怎么样(1)负责全市煤矿企业安全生产的管理工作;组织制定煤矿安全生产管理制度、规划、标准,并督促企业推行;监督检查全市煤矿企业落实实施有关安全生产法律、法规与平安技能方式情况。

  (2)按照国家及省政府有关规定,监督煤矿企业足额领取维简费,有计划地改进煤矿的安康生产标准和加强工艺装备水平;参与煤矿建设项目安全设施的计划性审核与了结验收;负责煤矿生产许可证发放之初审和汇报工作。

  (3)负责全市煤矿企业伤亡事故的统计申报工作,分析预计煤炭行业的安康生产形势并提出对策、建议;负责煤矿事故的应急救援工作。

  (4)负责全市煤矿安全生产管理工作,并接受市安全生产委员会的指点;对全市煤矿企业推行《煤炭法》、《矿山安全法》和其他关于煤矿安全的法律、法规、国家安专业、行业安全专业、煤矿安全规程、安全生产责任制和安全技能措施之景况施行监控。

  (5)参与煤矿新建、改建、扩建工程项目的安设备以及主体工程同时设计、同时施工、同时投产应用的安全监督检查。

  (6)负责督促煤矿制定事故预防的应急计划,并检讨煤矿制定的排查和消事故隐患的法门及其实现情况。

  (7)督促煤矿安全管理人员和生产者的安全教育培养工作,抓好平安生产的宣传教育工作。

  (8)按规定与煤矿企业伤亡事故的调研处理与结案批复工作。

  17、市农机局

  (1)负责全市农业运输机械与农用车、拖拉机的平安督查管理工作;制定全市农业运输机械和农用车、拖拉机的安管理制度,并集体实施。

  (2)负责农业运输机械和农用车、拖拉机的安技术检查及牌证管理;负责机手的培训、考核、发证工作。

  (3)负责农业运输机械及农用车、拖拉机的安保管暨路检路查。

  (4)按规定当农业运输机械及农用车、拖拉机伤亡事故的统计申报和查处理工作。

  18、市环境保护局

  (1)负责废弃危险化学品处置的监控管理,负责调研危险化学品污染事故和生态破坏事件,负责有毒化学品事故现场的应急监测及输入危险化学品的挂号,并背前述事项的监察检查。

  (2)按规定组织、参与环境保障以及根本环境污染安全事故的考察处理工作;负责环境保障与条件污染伤亡事故的统计上报工作。

  19、市都管理局

  (1)拟订全市城市燃气安全生产监控管理有关条例以及规范并对履行情况进行督查检查。

  (2)制定全市都燃气经营商家的安生产管理工作规划、计划,并集体实施;负责本网的安全生产宣传教育工作。

  (3)负责组织指导城市燃气经营小卖部拓展平安生产检查,对存在的安全隐患督促其整改落实。

  (4)督促城市燃气经营店铺持续改进安全生产标准化,为劳动者提供符合国家规定之难为安全卫生条件和平安防范用品。

  (5)督促本系统外各单位(包括公园、自来水、公共汽车等)认真实践新、改、扩建工程项目“三同时”的规定,把“三同时”纳入了验收的机要内容有。

  (6)负责按照系统伤亡事故的统计报告工作,参与并集体对都燃气经营店及体系内各国单位安全事故的考察处理工作。

  20、其它各级行业管理办公室及让市政府委托,具有行管理效果的本行办

  (1)拟订本行业安全生产管理有关法律、规定及规范,并针对性施行情况进行督查检查。

  (2)制定以业安全生产工作筹、计划,并组织实施。

  (3)组织指导本业安全生产宣传教育。

  (4)负责按照业伤亡事故的统计反映,参与安全事故的调研处理工作。

  21、中央、省在潭单位,必须按国家有关规定和“三必将方案”确定的意义,制定安全生产责任制,并认真组织执行。同时,将事制度抄送市安全委员会办公备案。

  22、对违反本安生产制度,造成重大安全事故的,按国家关于法律法规和《湖南省要安全事故行政责任追究规定》处理。本制度执行被的切实可行问题,由贾安全委员会负责解释。

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