宁波市关于大安全事故行政责任追究的规定

发文单位:宁波市人民政府

文  号:甬政发[2001]126号

披露日期:2001-9-6

推行日期:2001-9-6

生效日期:1900-1-1

  根据《国务院关于大安全事故行政责任追究的确定》(国务院令第302如泣如诉),结合我市实际,特制定《宁波市至于大安全事故行政责任追究的规定》。

  一、大力宣扬党之安康生产方针和江山安全生产法律、法规,努力把平安生产纳入法制化轨道

  安全生产关乎广大百姓群众的命和财产安全,事关改革、发展、稳定的全局,党中央、国务院本着这个非常重视。坚持“安全第一,预防为主”,是党和国家关于安全生产的根本策略,为确保这同一国策的贯彻履,国家已出面了同一多元法规、法规,其中囊括《矿山安全法》、《劳动法》、《消防法》、《建筑法》、《煤矿安全监察条例》以及相关的配套规章。在上半年做的中央治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议达成,江泽民总书记等中央负责人同志对有效防范安全事故发生又发了举足轻重指示。《国务院有关大安全事故行政责任追究的规定》的发表实施,其深远意义在经法制手段,落实领导干部责任制,从而达成中防范再、特大安全事故发生的目的。各地、各机构、各单位而透过有力的宣传教育,使广大职工和合社会成员知法懂法、强化平安生产的法律意识,促使公司依法做好安全,广大职工依法护自家安全,政府主管部门依法监督管理安全,执法单位依法监督安全。要更为增长与周安全生产的法制建设,把安全生产纳入法制化的则。

  二、建立安全生产责任制网络,落实各地、各机关、各单位安全生产责任

  各地、各机关、各单位一旦继承认真落实实行《宁波市各国官员安全生产工作任务》(甬政〔1996〕2如泣如诉),各级领导要具体实行各自安全生产的天职,确保一方平安。要由此层层落实安全生产责任制,进一步确立和完美纵向到底、横向到边,一级抓一级,一级对一级负责之平安生产管理责任制网络。

  (一)按属地保管之极,建立守土一正的诸政府主管安全生产责任制网络。各级政府承诺树立和地方安全生产状况相适应之平安生产监控管理机构。落实安全管理人员,解决必需的安生产经费。市长、县(市、区)长、镇(乡)长、街道主任、村长(居委会主任),是依辖区安全生产的率先法人,对所管地区的安康生产工作究竟负担。分管安全生产工作之副职负责做好辖区的安生产工作,对分管的安康乘全面责任。其他各级副职是分管工作范围外之平安生产第一责任人,对分管的工作靠全面的安康生产责任。

  各县(市、区)、各镇(乡、街道)必须树立安全生产委员会。各级安全生产委员会,代表同级政府对平安生产进行汇总、协调、指导、督促;研究与解决安全生产遭遇之要题材。安全生产委员会办公室承担安全生产委员会的常备工作。

  (二)按“谁主管,谁担”的法,建立条块结合的正业主管部门安全生产责任制网络。行业或者商店主管部门的局长(主任、经理)是所辖行业或庄安全生产第一总负责人,对所管行业要小卖部之安康生产工作因全面责任。重申、明确以下企业和单位安全生产管理的义务单位:

  1.乡镇企业的安康生产工作,由各国乡镇企业主管部门负责管理。

  2.私营企业、个体工商户的安生产工作,经营性企业由各工商行政管理机关负责管理,生产性企业的安全生产工作由乡镇企业主管部门负责管理。

  3.建筑业企业和建筑工程施工的安康生产工作,由各建设行业主管部门负责管理。

  4.外商投资企业的安生产工作,合资、合作企业仍合资、合作前店性质,由各行主管部门负责管理,外商独资企业由各外商投资主管部门负责管理。

  5.各级文化娱乐场所之安康生产工作,由各级文化主管部门负责管理。

  6.各旅行社及出游场所、旅游设施的安康工作,由每旅游主管部门负责管理。

  7.商场、商品交易市场之平安工作,由各个财贸主管部门负责管理。

  8.第一工程建设期间的安全工作,由建设项目主管部门为主负责管理,计划主管部门负责汇总协调。

  9.各国、各类院校、幼儿园和校办企业之安全工作,由各教育主管部门负责管理。

  10.股份制公司的安生产工作,由宁波方中持股比例最为可怜一着的行业主管部门负责管理。

  11.异地报局与单位之安康生产工作,由注册地行业主管部门负责源头管理,所在地行业主管部门负责日常管理。

  (三)按事故类别建立严格的执法监察部门安全生产责任制网络。各级经委(劳动)、公安交警、公安消防、港航监督、渔港监督与农机监理等安全生产监察部门的最主要领导者是个别安全保管以及执法成效范围外之安康生产第一保,负全面的安全生产责任。

  企业职工伤亡事故由经委(劳动)负责监督管理;

  火灾事故由公安消防部门各负其责督察管理;

  道路交通事故由公安交警部门负责督察管理;

  民用爆炸物品及化学危险品事故由公安部门负责督察管理;

  锅炉、压力容器、压力管道与特种设备事故由质量技术监督单位承担监督管理;

  水上交通问题,由交通海事机构各负其责督察管理;

  渔业生产事故由海洋与水产部门承担督察管理;

  农业机械事故,由农机部门承受督察管理。

  (四)按“企业当”的求,落实公司安全生产责任。企业须树立适应社会主义市场经济需求的安康生产管理体制和网,实行挂号安全负责人制度,对合作社之安生产进行有效管理。各企事业单位之厂长(经理)、主要领导是企事业单位的安全生产第一保,对比照单位安全生产工作负全面责任。

  三、依法加大事故查处力度,严格施行责任追究

  (一)要严格执行事故统计报告的确定,各地、各机构、各单位发出伤亡事故后要依规定的顺序及期限就反馈,不得不说不报,谎报或者拖延报告。并应当配合、协助事故调查,不得以另外方式阻碍、干涉事故调查。

  (二)发生同样赖死亡3人口(含3人口)或受伤10人(含10人)或经济损失30万元以上的安全事故,当地县(市)、区政府主要管理者、市级有关单位的负责人要立即赶赴现场,组织指挥抢救,做好事故处理相关工作,维护当地社会秩序稳定。

  (三)对出的更特大事故都使以“四不加大了”的准,即事故因无查清不放过、事故责任者没有博得严肃处理不放过、广大职工没有丁教育免放过、防范措施没有落实不放了。按照国家关于规定团检查组展开考察,事故调查工作应由事故起的日自60天内得,并出于调查组提出考察报告,遇有异乎寻常状况的只是延伸至90日。调查报告应当包括针对关于责任者提出行政处分或者追究法律责任的观。

  (四)发生翻天覆地安全事故,或者虽未是巨安全事故,但性能特别严重,社会影响特别恶劣之事,对问题时有发生地朝重大领导干部以及相关部门行政正职,视情节严重程度和责任关系,依法予以行政处分,构成玩忽职守罪或外罪之,依法追究刑事责任。特大安全事故包括:

  1.高大火灾事故;

  2.特大交通(包括道路、水上)安全事故;

  3.特大建筑品质安全事故;

  4.民用爆炸物品及化学危险品特大安全事故;

  5.乡镇矿山(采石场)特大安全事故;

  6.锅炉、压力容器、压力管道与特种设备特大安全事故;

  7.其他巨大安全事故;

  特大安全事故的具体规范,按照国家关于规定实施。

  (五)实行行政审批责任追究。发生巨大安全事故,对关联安全生产事项承担行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发执照、竣工验收等)的政府部门还是机关的行政正职和有关人口必须执行行政责任追究,实行“谁审批、谁承担”的尺度。行政审批的机关或者单位的责任:必须严格遵循法规、法规与规章规定的安条件同次开展查处;对获认可的单位和私,必须实施严格督查检查;发现那不再抱有安全规则的,必须立刻撤回原批准;发现或接受检举后,对未依法取得许可,擅自从事有关活动之单位和私必须就予以查封、取缔,并依法予以行政处罚。

  四、建立和百科安全生产规章制度,坚决杜绝特大安全事故的出

  各地、各机关、各单位务必立足预防,强化管理,建立及到以坚决贯彻落实安全生产规章制度,强化平安戒备措施,坚决杜绝特大安全事故的起。

  (一)安全生产综合目标管理责任制

  市政府及县(市、区)政府,县(市、区)政府以及直(乡)政府(街道办事处),镇(乡)政府(街道办事处)与村庄(居委会),政府与诸行业主管部门,行业主管部门与所辖企业,以及柜里要层层签订安全生产综合目标管理责任书,并履行严格的奖惩,切实把平安生产的义务落到实处。

  (二)安全生产例会制度

  各级政府每个季度至少做一坏出于有关单位正职参加的安生产工作会,分析、布置、督促、检查防范大安全事故的办事。各级安全生产委员会,每个季度至少开两破工作会,研究、协调以及解决安全生产遭遇的重大问题,各有关机构及单位应做各自实际,建立例会制度。会议应该作出决定并摇身一变纪要,会议确定的个防范措施必须由专人负责,认真落实。

  (三)安全生产检查制度

  各级政府同年吃应开展非少于两次的安生产检查,并及时组织关于机关以职责分工对地面容易有巨大安全事故的单位、设施及场所进行严厉的安康检查,检查着窥见的问题要马上整改,对于一时难以解决的题材,必须采取有效的防范措施,并展开跟踪监控,坚决预防安全事故的有。

  (四)重大事故隐患整改制度

  各县(市、区)政府理应组织有关机构针对重大事故隐患进行审查,发现重大事故隐患的,责令立即整改;难以即刻整改的在整顿中要运用防范、监控措施,防止事故时有发生。重大事故隐患整改前要整改过程中,无法确保安全之承诺责令停产、停业或者停止使用。隐患整治过程被,应尽“定人、定责、定速”,有关机关要增强督促、指导,以保险这到位整治任务。市政府关于单位承诺就汇总各地重大事故隐患的排查和整顿情况评估,确定全市范围外是的重大事故隐患,报市政府同意后,行文公布是重大事故隐患的单位,责令限期整治。

  (五)事故隐患整改制度

  各地、各机关应当马上排查各类大安全事故的隐患,对发现的极大安全事故隐患,应责令立即除掉,在破除前要消除过程中,无法确保安全之,责令暂时停产、停业或者停止使用。同时要动员广大职工和民众查找事故隐患,提出整改建议。鼓励单位与个体向内阁或政府部门报告重大事故隐患,举报当地政府或者政府关于部门未执安全督查管理职责或不以规定履行职责的景,接到报或检举的当地政府还是单位承诺立即组织对事故隐患进行复核,对报案的状态展开查证处理。

  (六)特大安全事故365足球外围网站怎么样应急处理制度

  各地、各机关、各单位必须制定以地方庞大安全事故应急处理预案。各县(市、区)及市级有关部门要本着现有的预案展开修订与健全。要依据预案,有针对性地展开查办特大安全事故的排戏,提高广大群众应付突发性事故的力。各地、各机关严禁集体中小学生与各商业性的庆典活动,组织主要活动还是特大型的群众性庆典必须制定应急预案,落实安全预防措施。

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