贯彻落实《安徽省人民政府关于提高平安生产工作之支配》的实行意见的通

发文单位:黄山市人民政府办公厅

文  号:黄政办[2001]29号

发表日期:2001-8-30

履行日期:2001-8-30

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,黄山管委会,市政府各部门,各直属单位:

  经市政府研究同意,现用《关于贯彻落实〈安徽省人民政府有关提高安生产工作的支配〉的实行意见》印发给你们,请认真贯彻履。

  黄山市人民政府办公厅
  二○○同一年八月三十日

有关贯彻落实《安徽省人民政府有关提高安生产工作的决定》的实践意见

  国务院《关于大安全事故行政责任追究的确定》(以下简称《规定》)和《安徽省人民政府关于加强安生产工作之决定》(皖政[2001]43号,以下简称《决定》)是兑现江总书记重要指示,有效地防范安全事故发生,保障百姓群众生命、财产安全,维护社会安乐及经济腾飞的重要决定。为进一步增强安全生产工作,增强各级政府、政府关于单位官员及仰、事业单位领导人员的责任感、使命感和紧迫感。现就贯彻落实国务院《规定》和省政府《决定》提出如下实施意见:

  一、认真读书《规定》、《决定》,提高政治意识

  各级政府和当局关于单位的普干部职工都使认真读书《规定》、《决定》,特别是各个政府跟内阁有关机构的机要管理者及分管领导要提高针对性《规定》、《决定》的专题学习,深刻领会《规定》、《决定》的重大意义。要因对国和人民高度负责的旺盛,从贯彻落实“三个代表”重要思想之可观,从言语政治、保平安、促发展之大局出发,把平安生产工作布置在特意重要性之职位,切实加强对安康生产工作的企业管理者。通过学习《规定》、《决定》,提高认识,明确所属的安生产工作思路,规范对安康生产工作的职责,制定有效的做事计划同办法。通过上《规定》、《决定》,把为官一任的政绩、为民造福的业绩、为经济繁荣的功绩和安全生产紧密地关系起。安全生产工作是达到一级政府对有关部门跟生一级政府综合考核的同等起重点内容,对平安生产目标管理考核不过关的,实行一票否决制。通过上《规定》、《决定》,带动广大干部、职工扎扎实实地贯彻“安全第一、预防为主”的策略,把各项措施落到实处,尽最特别大力防范再特大事故的来,争取营造一个安定的安全生产形势与出彩的社会条件。

  二、严格落实安全生产责任制,切实加强对安全生产工作之决策者

  落实安全生产责任制是实现《规定》、《决定》的重点内容,各级政府之要决策者、安全生产分管领导、分管其他方面工作的领导以及内阁有关机构负责人要对照《规定》、《决定》,明确自身对安康生产工作的主管职责,切实落实安全生产责任制。要严加以有关法律、法规跟条例的规定,对仍地方要任务范围外实行安全生产监督管理、防范安全事故的有跟安全事故发生后的飞、妥善处理负责,形成一级抓一级,一级对一级负责,责任明确,措施做到的办事范畴。市、县(区)人民政府要树立任务分明的安康生产综合督查管理机构,并以安全生产综合管理及督查检查的经费与其他必要的经费列入财政预算。

  (一)各级人民政府要领导人是据地方安全生产的首先法人,对比照地方的安康生产到承担,其主要职责是:

  1、将安全生产工作列入本级人民政府工作的第一议事日程,每季度至少开一赖安全生产工作会议,亲自或委托本级人民政府分管领导人集合有关机关正职领导与,研究本地方安全生产工作,及时解决安全生产工作备受之根本问题;

  2、将本级人民政府安全生产责任及时解释、落实到本级人民政府有关部门、单位和下一级人民政府,并限期组织开展平安生产责任制落实情况的监察检查;

  3、组织本级人民政府有关单位及单位针对按照地方各易于出根本、特大安全事故的隐患进行审查;发现主要、特大安全事故隐患的,应当立即召集有关单位跟单位研究排除措施,并创制应急处理预案,签字后报上一级人民政府备案;

  4、重大、特大安全事故发生后,应当于收到报告或者得知消息后,立即亲自或委托本级人民政府分管领导人赶赴现场组织救援,防止问题扩大,并按国家同看望规定的次第及期就反馈;

  5、督促本级人民政府有关部门、单位以及部属人民政府落实上级人民政府会同有关机构对要、特大安全事故的处理意见批复;

  6、应当执行的任何安全生产任务。

  (二)各级人民政府分管安全生产工作之领头雁,对遵循地方的平安生产乘分管负责人责任,其主要职责是:

  1、在分管工作面临通盘贯彻实施国家以及看关于安全生产的法规、法规、规章跟方针政策,认真履安全生产的监督管理任务;

  2、受本级人民政府要领导干部的托,主持举行防范重大、特大安全事故工作会;

  3、及时研究、解决有关单位与单位报告的安康生产问题,并将安全生产工作遭到之重中之重问题及时告知本级人民政府要领导干部;

  4、督促有关机构、单位针对遵循地方易发生根本、特大安全事故的单位、设施与场地加强安保管,做好危险源监控以及安康检查工作,组织制订、落实要、特大安全事故隐患的治理方式;

  5、接到发生主要、特大安全事故报告后,立即赶往事故现场组织施救,防止问题扩大;

  6、应当实行的其他安全生产任务。各级人民政府分管其它点工作的大王,对那个分管工作负涉嫌的平安生产事项承担分管领导责任。

  (三)市、县(区)人民政府有关单位应根据国家以及省有关规定,按照职责分工履行有关安全生产的监控、监督管理职责:

  1、经济贸易行政主管部门各负其责汇总管理、监督、协调与指导本地方安全生产工作,并背职业安全暨矿山安全督查工作;

  2、地质矿产行政主管部门各负其责本地方矿山安全监督管理和塘、库、坝等地质灾害之安康监察工作;

  3、质量技术监督行政主管部门各负其责按照地方锅炉、压力容器、压力管道与特种设备安全监督工作;

  4、公安行政主管部门承受本地方道路交通、民用易燃易爆物品及消防安全监督管理工作;

  5、交通行政主管部门各负其责按照地方水上交通、水上旅游船舶安全监察管理工作。

  6、建设行政主管部门负责本地方各房屋建筑及其直属设施和城市市政设备工程的平安监督管理工作;

  7、人民防空行政主管部门承受本地方国民防空工程的安全监察管理工作;

  8、农业行政主管部门各负其责本地方渔港、渔船安全监督管理工作;

  9、农业机械行政主管部门承担按照地方农业机械安全督查管理工作;

  10、教育行政主管部门各负其责按照地方在校学员在校运动之安康监督管理工作;

  11、劳动行政主管部门承受本地方女工保护、禁用童工等国家《劳动法》赋予的安康生产监控、监督工作;

  12、环保行政主管部门承担本地方环境保障督查工作;

  13 、卫生行政主管部门各负其责按照地方工作卫生监督工作;

  14、旅游行政主管部门承担按照地方旅游安全督查管理工作;

  15、林业行政主管部门负责按照地方森林防火安全监控管理工作;

  16、机电、电业、水电、商务、轻纺、乡企等行政主管部门承受按照地方所属行业企业之平安监察管理工作;

  17、黄山风景区管委会负责黄山景区安全综合督查管理工作;

  18、依法对关系安全生产事项的负担行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发执照、竣工验收等,下同)的政府部门还是机构,必须严厉按法规、法规以及条例规定的安全标准及次序进行审批,并对准得到认可的单位与村办执行严格监控检查;对无依法获得许可擅自从事有关活动的、负责行政审批的政府部门要机关发现或接到检举后,应当就给查封、取缔,并依法与行政处罚;属于经营单位之,由工商行政主管部门依法相应吊销营业执照。

  (四)任何单位都要认真贯彻履国家与省有关安全生产的法规、法规、规章跟专业,加强安生产管理和平安问题预防工作,并对按照单位之号安全事故承担直接责任。承办各类活动的团队及单位,对所承办活动之平安力量负责。

  对新建、改建、扩建工程项目,必须严格执行安全设施及主体工程“三同时”规定;安全设备未经规划审核以及竣工验收要计划审查和终结验收不及格的,不得施工或投入生产、使用。

  (五)各级人民政府与内阁有关机构跟新闻单位应以各种花样,广泛宣传国家及省有关安全生产的王法、法规、规章跟方针政策,普及安全生产知识,不断提高都社会特别是生产者的安康生产意识、法制观念和保障技术。

  三、强化企业安全生产基础工作

  (一)企业之安全生产,由供销社负担。企业合法代表人是依企业安全生产的率先法人,对随店之安康生产到承担。

  企业合法代表人应该用店铺安全生产列入董事会(总经理、厂长、矿长办公会)讨论的基本点议题,明确各管理人员的安康任务,制定企业安全生产的总体目标和年度计划,按照国家以及看有关规定提取、使用安全生产技术措施专项支出,及时研究、解决企业安全生产中的第一问题。

  (二)企业的掌管经营人(总经理、厂长、矿长等)必须有安全生产专业知识,并针对以公司之平安生产乘直接保管责任。

  企业的关键经营人要严格执行和贯彻企业安全生产的年度计划,定期召开局安全生产调度会,研究、部署以及缓解企业安全生产受到的关于题材。

  (三)企业理应设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员,建立健全以安生产岗位责任制呢骨干之各规章制度和安操作规程,严禁违章作业、违章指挥与负劳动纪律。

  (四)企业须加强对从业人员的安康生产投入,积极促进企业安全生产技术进步,努力改善安全生产条件,采用职业安全卫生管理体系标准,为职工提供安全卫生的辛苦作业条件。

  四、加强主要、特大安全事故隐患治理与危险源监控

  (一)市、县(区)人民政府应当组织关于机关、单位对比照地方号易于产生重大、特大安全事故的隐患进行排查和期巡查,发现要、特大安全事故隐患的,必须责令立即解除。重大、特大安全事故隐患排除前还是免除过程被,无法确保安全之,必须责令暂时停产、停业或者停止使用。对遵循地方有的根本、特大安全事故隐患,超出其管辖或任务范围的,应当就为出管辖权或者有所管理职责的上级人民政府或者朝有关机构报;情况紧急的,可以马上采用包括责令暂时停产、停业或停止使用在内的紧急措施,同时报告;有关上级人民政府或政府关于机构接受报后,应当立即组织核查。

  (二)重大、特大安全事故隐患治理和危险源监控,由所属单位和所在市、县(区)人民政府负责。属特大安全事故隐患的,应当报省人民政府安全生产综合督查管理行政主管部门认可并下达整改通知书。

  对首要、特大安全事故隐患的治理,必须坚持不懈必定人员、定主意、定期限的“三定”整改规范,并针对性治理进展情况施行安全生产监察管理行政主管部门专员跟踪督办与专题报告制度。

  (三)市、县(区)人民政府会同有关机构与乡镇(镇)人民政府要依法关闭以地方非法采矿的各类小矿井以及另经停产整治后以无富有基本安全生产标准的生育经营单位。

  任何单位跟个体都发生且为各个人民政府会同有关单位报要举报重大、特大安全事故隐患。接到报告或者举报的关于人民政府或朝有关机构,应当及时组织针对事故隐患进行对,并针对性报告要举报有功人员进行嘉奖,保护报告或者举报人员之合法权益。

  (四)各级人民政府应于历年的财政预算中布局得的平安生产专项经费,用于公共设施、资源紧张的矿山、特困企业与破产企业之第一、特大安全事故隐患的治水。

  五、加强重大、特大安全事故报告同调查处理工作

  (一)重大、特大安全事故发生后,有关人民政府要迅速组织事故救援和善后处理工作。有关部门与单位应从指挥、调度,参加或配合协助,将事损失降到低限度。

  (二)重大、特大安全事故发生后,有关人民政府及政府关于单位须遵循国家以及省确定之次第与期限就上报省人民政府安全生产综合督查管理行政主管部门,不得不说不报、谎报或者拖延报告,并应当配合、协助事故调查,不得因其它方法阻挠、干涉事故调查。

  (三)重大安全事故后,应当遵循国家以及看有关规定组成检查组对问题进行考察,并提出调查报告。调查报告应当包括按照国家与看望有关规定与《决定》对关于责任者追究行政责任或者其他法律责任的观。

  除国家针对死亡事故的检察处理发生拨云见日的确定外,一软弱3到9人数的重大事故由贾人民政府安全生产综合督查管理行政主管部门批复结案,一糟弱10口之上之机要安全事故由省人民政府安全生产综合督查管理行政主管部门批复结案。

  (四)市、县(区)人民政府应当自调查报告批复的日自15日外对有关责任者作出处理决定;必要常常,省365足球外围网站怎么样人民政府可以本着主要安全事故的关于责任者直接作出处理决定。

  六、实行安全事故行政责任追究制度

  (一)安全事故,是因火灾事故、道路、水上交通安全事故、建筑施工质量安全事故、民用爆炸物品及化学危险品安全事故、矿山安全事故和锅炉、压力容器、压力管道、特种设备安全事故、文化娱乐场所安全事故、中小学在校生安全事故、旅游安全事故、重大环境污染问题和另外安全事故。

  (二)各级人民政府要领导干部及当局关于单位正职领导针对各项重大安全事故的戒备、发生,依照国家及看望关于规定与《决定》有渎职、渎职情形要持有领导责任的,依照国家同省有关规定以及《决定》给予行政处分,构成玩忽职守罪或者其他罪之依法追究刑事责任。

  对各类大安全事故的行政责任追究,依照《规定》、《决定》执行。

  (三)违反国家以及省有关规定,有下列情况有的,对进货、县(区)人民政府要领导干部及当局关于单位正职领导,视情轻重,给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;构成玩忽职守罪或者其它罪之,依法追究刑事责任:

  1、不认真履行国以及看关于安全生产、消防、建筑工程、交通、特种设备、环境维护、地质灾害、职业卫生、旅游安全等方面的法网、法规,不执监督管理职责,致使发生重大爆炸、火灾、工程质量、交通、环境污染、地质灾害的群死群伤及其他重大事故的;

  2、对任务范围外就发现的重大事故隐患不及时告知,不采取有效措施予以清除和防护预案;或无循安全生产监察部门下发的重大事故隐患整治通知书的渴求进行整顿,造成重大损失或严重后果的;

  3、不照国家与省关于规定关闭非法采矿的各项小矿井以及任何不持有核心安全生产标准的生育经理单位之;

  4、对已经发现还是群众举报的要紧、特大安全事故隐患不立治、监控或对的;

  5、重大安全事故发生后,不及时组织营救和妥善处理或处理不当,造成事故和损失扩大或造成惨重社会影响的;

  6、重大安全事故发生后,隐瞒不报、谎报、拖延报告要阻止、干涉事故调查之;

  7、阻挠、干涉对重点安全事故有关责任人追究行政责任的;

  8、不认真实施国与省有关安全生产的法律法规,虽无发重大事故或促成重大经济损失,但一般问题未决,安全生产管理混乱,造成深重社会影响之;

  9、其他为无依法履行职责而产生根本安全事故的。

  (四)中小学校违反《规定》、《决定》,发生重要安全事故的,按照学校附属关系,对县城(区)、乡(镇)人民政府主要领导人以及县城(区)人民政府教育行政主管部门正职领导,根据内容轻重,给予降级或撤职的行政处分;对校长给撤职的行政处分,对一直组织者给予开除的行政处分;构成玩忽职守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪之,依法追究玩忽职守罪、非法制造爆炸物罪或者其它罪的,依法追究刑事责任。

  (五)依法对关系安全生产事项承担行政审批的朝要机构,因滥发执照或不依法履行职责而有重大事故的,对机构或机关的正职领导,根据内容轻重,给予降级、撤职或者开的行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。

  (六)同一县(区)、乡(镇)人民政府管辖范围外同年内生两打以上同等坏弱3顶9人或者发生同样起一次死亡10总人口之上重点安全事故,或者同一设区的购入人民政府管辖范围外同样年内发出两由一破死亡10口之上主要安全事故或者发生社会影响特别恶劣的机要安全事故,有关人民政府要领导人与朝关于单位正职领导针对上述重大事故的产生,依照国家以及省有关规定和《决定》有失职、渎职情形要具有领导责任的,根据内容轻重,给予降级、撤职或者开的行政处分;构成玩忽职守罪或者其它罪的,依法追究刑事责任。

  (七)市、县(区)、乡(镇)人民政府要领导干部与内阁有关机构正职领导,在任期内安全生产目标管理东考核中,两软以上(含两浅)被评定为未及格的,根据情节轻重,给予记过、记大过或者降级的行政处分。

  (八)市、县(区)、乡(镇)人民政府以及朝有关部门针对关键安全事故的严防、发生直接承担的主管人员和其他直接责任人员,比照《决定》给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其它罪之,依法追究刑事责任。

  重大安全事故肇事单位跟个体的刑事处分、行政处罚和民事责任,依照有关法律、法规以及条例的确定执行。

  (九)依照国家和探有关规定以及《决定》,对首要、特大安全事故的防负有责任的人口探索行政责任,由有关人民政府安全生产监控管理行政主管部门提出处理意见后,按照国家有关人事管理权限和处理程序的确定做。

  (十)对根本、特大安全事故以外的任何安全事故的警备、发生追究行政责任的,根据安全事故情节轻重由市、县(区)人民政府参照《规定》、《决定》作出相应处理。

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