365足球外围网站怎么样九江市人民政府办公室关于批转九江市未煤矿山安全整治工作实施方案的通

发文单位:九江市人民政府办公室

文  号:九府办发[2001]42号

通告日期:2001-8-28

履行日期:2001-8-28

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区,市政府有关机构:

  现将市非煤矿山安全整治工作领导小组制定的《九江市莫煤矿山安全整治工作实施方案》批转给你们,请结合实际,认真实施。

二OO一年八月二十八日

九江市不煤矿山安全整治工作实施方案

  7月30日,乐平市塔前镇山下村座山采石场发生翻天覆地岩体坍塌事故,造成28丁死,8丁受伤,损失惨重,影响极其生。事故产生后,引起了党中央、国务院企业主同志的莫大关注及推崇,国家安全生产监督管理局跟领土资源部联合进行了调研。8月7日交9日国家安全生产监督管理局当吉林省长春市开了举国上下不煤矿山安全生产工作会,会议要求各处要尽力实施“三个代表”的根本思想,切实做好非煤矿山的安工作。省委、省政府非常重视,先后做了“全省未煤矿山清理整治工作会议”和“全省未煤矿山安全整治工作会”,全面布置了自看非煤矿山的安康整治工作。为了认真贯彻全国、全省一雨后春笋有关工作会精神,根据省政府《关于在全省范围外展开无煤矿山安全整治工作的紧急通知》的合并部署,市政府决定自8月10日从至10月止用近三个月时间,在全市范围外开展非煤矿山安全整治工作。现做我市实际制定如下实施方案。

  一、指导思想

  根据全国不煤矿山安全生产工作与非煤矿山安全治理整治工作会议精神和全省无煤矿山安全整治工作会精神,非煤矿山安全整治工作完思路以及要求是:坚持以人数吗依照,以商店吗主导,以防范为重大,以法律为因,落实责任,加强整治;健全法制,强化监管;综合治理,全面提高,坚决抑制重、特大事故多作的倾向,努力促成不煤矿山安全生产形势的明显好转。

  二、组织管理者

  市政府建立全市不煤矿山安全整治工作领导小组。陈立国副市长管组长,孙铮副秘书长、市劳动局张和金副局长、市地矿局廖和树副局长、市冶煤局郭顺洪副局长、市警方张勤副局长任副组长,市经贸委、市总工会、市监察局、市工商局、市乡企局、市环保局、市轻化局、市建材局负责人为官员小组成员。下设办公室,从市劳动局、市地矿局、市公安局、市冶煤局等机构抽调专职人员集中办公,由进货劳动局副局长张和金兼任办公室领导(成员名单附后)。要求各县(市、区)和采购关于机关要起相应的专门机构,切实加强对不煤矿山安全整治工作的企业管理者,做到有官员机构、有整理方案、有整理办法、有监督制度,真正将这项工作抓紧、抓细、抓实、抓来成效。

  三、安全整治工作的限定与重大

  (一)非煤矿山是指除了煤矿(含石煤)以外的备金属和非金属矿山。其安整治的切切实实范围是:石灰石矿(场)、建筑用砂、石矿、青石矿、铜矿、钨矿、花岗岩矿、金矿、锡矿、锑矿、铅锌矿、钒矿、铀矿、瓷土矿、萤石矿、砖瓦粘土场等。

  (二)重点整治的矿山是:石灰石矿(场)、建筑用砂、石矿、青石矿、铜矿、钨矿、花岗岩矿等。各县(市、区)、各单位只是结合实际确定所辖重点整治的矿山(采场)。

  (三)重点防护的事故隐患是:

  1、防范坍塌事故隐患

  2、防范爆破事故隐患;

  3、防范尾矿库垮塌事故隐患;

  4、防范透水事故隐患;

  5、防范窒息事故隐患;

  6、防范假冒事故隐患;

  7、防范火灾事故隐患;

  8、防范机械事故;

  9、防范爆炸事故。

  (四)非煤矿山开采具备的中坚规则是:

  1、必须持有依法取得的《采矿许可证》、《矿山安全生产标准化合格证》、《矿长安全技术工作资格认证》、《营业执照》;

  2、具有所有设计资格单位设计的矿山开采设计和选矿加工工艺设计方案(包括尾矿库设计方案)并经过行业主管部门审查批准;

  3、具有经县级以上人民政府安全监管部门审查认可的保矿山安全生产的设备及办法;

  4、具有经有关机关批准的条件维护、水土保持、土地复垦等方案还是防治措施;

  5、符合有关法规、法规及《行业安全规程》、《行业技术标准》规定之旁条件。

  四、安全整治工作之日子以及情节

  (一)时间、步骤。

  按照全省统一摆放起2001年8月10日及10月30日。整治工作分三个阶段展开:

  第一等:8月10日届8月31日也宣扬动员、调查了解和制定方案等。各县(市、区)、各有关部门要对准开展无煤矿山安全整治工作开展科普宣传发动,并对准辖区内的匪煤矿山作同样次到的调研了解,分类排队;制订方案,对照整治标准开始提出下一样步关闭或者整不煤矿山的单位名单。并当9月5日前达到表一《九江市不煤矿山安全整治中心气象调查表》、表二《九江市无煤矿山安全整治工作中心情况统计报表》。

  第二级:9月1日及10月15日也重整阶段。按按《方案》和市政府《关于提高本市采石矿山安全生产工作的紧急通知》(九府字〔2001〕45声泪俱下)的要求,对相应关闭的矿山立即给关闭;对存在安全隐患的矿山限期整改上。并以《方案》要求进行验收之后,方可恢复生产。

  第三号:10月16日届10月30日为检查验收阶段。对管区外未煤矿山安全整治的情状进行全面总结,对生一样步巩固非煤矿山安全整治成果提出要求。

  (二)整治对象。

  通过安全整治,使全市未煤矿山具备基本的安全生产条件,达到“两严峻平等堵塞”,即严格采矿许可,实现依法持证开采;严格操作规程,实现安康专业开采;杜绝重大安全事故的发生。

  (三)主要措施。

  用“三关闭一整改”的方法;

  1、立即关闭各类无说明开采的无煤矿场。

  2、立即关闭有下列安全隐患之一之莫煤矿场。

  (1)独眼井生产的;

  (2)布局不客观,在河流、铁路、公路、村庄及构筑物下开采的;

  (3)国有非煤矿山矿区范围外矿界不穷及越界越层开采的小矿山(含国有矿山将的小矿山);

  (4)尾矿库没有经有设计资质单位设计的;

  (5)重大、特大事故隐患比较多,安全无保险的。

  3、立即关闭严重破坏生态环境的矿山。没有尾矿库或针对废石、废水、废渣、尾矿随意倾倒,无稳定投放场所,危及人民生命财产安全,严重破坏生态和污染环境的莫煤矿山,要这给关闭。

  4、整改排查安全隐患,具有以下隐患之一或另安全隐患严重的矿场,要准时整改:

  (1)露天矿山(以采石场为重中之重)未变异台阶开采作业或者台阶高度、台阶宽度、边坡角不适合安全规程规定要求的;

  (2)围岩不服帖、岩石节理发展、岩石破碎带、采空区较充分的矿井;

  (3)提升、排水规划不称安全规程规定之;

  (4)井下、露天矿山爆破作业、火工品管理不适合安全规程规定的;

  (5)其它安全隐患严重的。

  各县(市、区)、各部门于调研摸底中,对已依法取得《采矿许可证》但存在安全隐患的矿山,必须立刻责令其停产整改,并立即下达整改通知书,限期整顿。对停产整顿的矿山,按照隶属关系,分别由行业主管部门或县级人民政府组织经贸委、安全监管、地矿、公安、工商、电力等机关结合检查组进行检讨和确认,根据确认情况,分别使用如下措施:

  一凡是整治后,对具备《采矿许可证》,并可《矿山安全生产标准化合格证》、《矿长安全技术业务资格认证》、《营业执照》审批发证(照)条件的,有关部门理应发给有关证明(照),为该健康生育提供劳务。

  二凡是整后安生产为主条件仍高达不至要求的,立即给关闭。

  三是由此整顿达标安全生产骨干尺度的无煤矿山,经技术专家组验收合格后,并经市人民政府领导和同级安全监管部门或县级人民政府领导及同级安全监管部门管理者签署后,才能够东山再起生产。

  对于当关闭、取缔的匪煤矿山,分别由各县(市、区)人民政府要市直有关机构承受这予以关闭或禁止;有关单位要事先吊销其(采矿许可证》、《矿山安全生产标准合格证》、《营业执照》;同时,收回火工产品、切断电源、拆除设备、遣散矿山作业人员相当于。

  五、安全整治工作的任务分开

  全市不煤矿山安全整治工作执行分级、分部门(行业)负责制,即:

  (一)非煤矿山企业负责按照矿山的安康整治。

  (二)县(市、区)人民政府负责辖区非煤矿山(省市属矿山除外)的安康整治。

  (三)市属行业主管部门负责所属矿山的安整治:市经贸委负责矿冶总公司所属矿山、市冶煤局负责所属矿山、市轻化局负责星庐瓷土矿、市建材局负责庐山水泥厂采石场的安康整治。

  (四)市劳动、经贸、地矿、公安、环保、工商、电力等有关部门跟单位在独家的天职范围外承担对莫煤矿山安全整治的监督。

  市人民政府对全市不煤矿山安全整治工作推行联合领导,并集体督查组对各县(市、区)开展无煤矿山安全整治的状况进行监察。各成员单位对口分工是:市轻化局负责星子县、市建材局负责瑞昌市、市经贸委负责九江县、市总工会负责湖口县、市环保局负责彭泽县、市地矿局负责修水县、市冶煤局负责武宁县、市工商局负责永修县、市派出所负责德安县以及共青开发区、市乡企局负责都昌县、市劳动局负责庐山区、浔阳区、九江开发区和庐山局。

  六、安全整治工作的义务追究

  (一)对伪生产的免煤矿山企业的担保人或矿主,依照省劳动教育管理委员会与省公安厅联合颁发的《关于惩治非法生产经营烟花爆竹、非法开采煤矿活动之暂行规定》(赣劳教委〔2001〕1号)严肃处理;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。

  (二)对国有非煤矿山开办矿办小井的公物矿山企业(集团公司)负责人,参照省人民政府批转的探视煤炭行业管理办公室《关于国有煤矿办矿办小井行政责任追究规定》(见赣府发〔2001〕17哀号文件)严肃处理;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。

  (三)对私生产失察之县城(市、区)、乡(镇)的朝领导人、政府部门负责人以及直承担的主管人员及外责任人员,依照省人民政府批转的探监察厅《关于对煤矿非法生产失察行政责任追究暂行规定》(见赣府发〔2001〕17号文件)严肃处理;即:一个邑(市、区)有零星只以上乡(镇)、一个乡镇(镇)有半点个以上行政村都一个行政村有些许单以上非法生产的免煤矿山的,对分管领导给予撤职的行政处分;根据情节轻重,对主要官员给予记大过或者降级的行政处分;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。

  (四)对非煤矿山非法生产失察,且致人员伤亡事故的,依照《国务院有关大安全事故行政责任追究的规定》和《江西省人民政府有关要安全事故行政责任追究的规定》等规定,对镇(镇)、县(市、区)人民政府和连锁机关的首要官员跟有关责任者加重行政处分。

  七、安全整治工作之自我批评验收

  检查验收工作使自下而上方法进行,10月15日前,县(市、区)人民政府组织检查组对辖区县属国有和乡镇非煤矿山进行逐矿(场)、逐点检查验收,并付出检查验收报告,报市人民政府申请验收;10月25日前由购买人民政府组织不煤矿山安全整治领导小组成员单位对各县(市、区)进行检讨验收。

  八、工作要求

  第一,要切实加强对整工作之领导人员。按照统一部署,各级政府都设白手起家由内阁分管领导任组长,劳动、地矿、公安、经贸、监察、乡企、工商等机构负责人参加的专项整治工作领导者小组,统一提高针对仍地方不煤矿山安全整治工作的主任,抽调专职人员组成日常办事机构,并起由专家、技术人员组成的技艺专家组。各级领导者专门是地方政府重要官员,要亲部署本辖区非煤矿山安全整治工作,亲自决策整治工作被之第一事项,亲自干预整治工作的进行情况,亲临一线组织、指挥重大整治行动,切实执行起安全生产任务。各地按照整体要求,结合地方实际状况,制定具体的工作计划及方案,并明白任务,周密安排,精心组织。

  第二,搞好安全生产宣传教育,大之声势,为专项整治创造好的舆论条件。各级人民政府要认真仔细地组织与部署宣传鼓动工作,充分利用广播电视、报纸、标语、宣传栏等宣传工具,采取多种形式,大张旗鼓地搞好宣传鼓动工作,发布对莫煤矿山安全整治的公告,县(市、区)、乡(镇)的内阁负责人上广播、电视讲话,召开一定形式之议会,对持有不煤矿山开采单位及集镇宣讲有关法律法规同方针,增强广大百姓群众针对平安生产要、紧迫性和伪生产危害性的认。各有关监管部门要经常组织企业领导、业主与从业人员培训深造,使他们人人持证上岗,人人做到安全生产。

  第三,明确责任、搞好协调、相互配合。按照要求,非煤矿山安全整治工作,主要是对国有非煤矿山安全治理和倒闭非法和不富有基本安全生产规范小矿、小场的监督检查。各级政府、各有关部门以及矿山企业要把责任落到实处,各县(区)政府跟乡镇(场)长、各镇政府及村长、村委会及矿山(点)负责人还如缔结责任状,各有关机关要同基层单位签订责任状,一级抓一级,把任务、责任落至人。同时在各国政府的联合领导下,各有关机构相互配合,各司其职,协调行动,共同办好非煤矿山安全整治工作。对曾经关门的无煤矿山,公安机关要组织能力收回那火工产品,供电部门要断其电源、拆除设备。

  第四,严格履行职责,加大监管力度。各级政府和每有关单位要认真履行职责,要开展经常性的监察检查工作,特别是本着重点地面、重点单位如果盯好看牢,务求实效。对莫符合条件的该关的拉,该停止的停,该罚的重罚,该追究责任的追究责任。通过严监管,把各项整治措施真正落到实处,确保无煤矿山整治工作不走过场。市非煤矿山安全整治工作领导者小组成员单位而依对口分工对各县(市、区)进行经常性的督察,在方及明察与侦查相结合。

  第五,及时抓好信息呈报工作。各地、各有关部门要本着安康整治工作动态、信息各种表格和各阶段、每月的工作状态立刻报送市非煤矿山安全整治工作负责人小组办公室(设于打劳动局,电话8558460),办公室就整治报告并通报全市,以推进整治工作的拓。在重整工作了晚,各地、各机关要书面申报工作总材料。

  九江市无煤矿山安全整治工作负责人小组

  二OO同样年八月二十二日

  附件:九江市免煤矿山安全整治领导小组组成单位与人员名单

  组 长:陈立国 市政府副市长

  副组长:孙 铮 市政府副秘书长

  张及金 市劳动局合局长

  廖和树 市地矿局副局长

  张 勤 市公安局可局长

  郭顺洪 市冶煤局可局长

  成 员:唐 坚 市经贸委称负责人

  郭明海 市监察局顺应局长365足球外围网站怎么样

  方志红 市总工会契合主席

  张世禹 市工商局符局长

  彭 敏 市环保局符局长

  杨 曙 市建材局副局长

  郑田田 市乡企局合局长

  曹达会 市轻化局入局长

  办公室主任:张和金(兼)

  副主任:廖和树(兼)、张勤(兼)

  郭顺洪(兼)郭勇(市劳动局职安科长)

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