365足球外围网站怎么样国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作之通

发文单位:国务院办公厅

文  号:国办发[2003]60号

公布日期:2003-6-22

推行日期:2003-6-22

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属部门:

  安全生产专项整治是全国整顿以及规范市场经济秩序工作之最主要内容。自2001年4月国务院配备开展为煤矿、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通运输、公共聚集场所消防安全等啊关键内容的安生产专项整治以来,各地段、各机关与各单位认真贯彻落实专项整治工作要求,采取有效措施,严厉打击无说明非法开采以及违纪生育经理活动,取缔、关闭了一样怪批判非法或非享核心安全生产规范的小矿、小厂以及生产经营网点,查处纠正了大量违规违章行为,排查和治了大气事故隐患,安全生产法有所改善,生产经理秩序明显好转,安全生产法制建设得到增强,全国安全生产场面总体平稳,趋向好转。但安全生产形势依旧严峻,煤矿及未煤矿山、道路交通等领域事故多作之现象并未从根本上扭转,重、特大事故仍然发生;一些证照不全、不享安全生产标准的工矿、厂、生产经营网点、个体运输户等仍于作案生育经理;一些整验收后卷土重来生育经理之单位安全治本起减少;一些重大事故隐患仍不获整改。为这,我们终将要是管安全生产专项整治作为贯穿于整顿和专业社会主义市场经济秩序全经过的同项长期而艰巨的重要性职责来逮捕。为加固与扩充安全生产专项整治成果,把专项整治工作持续推进深入,促进全国平安生产场景的更为改良,经国务院允许,现就关于事项通告如下:

  一、深化安全生产专项整治工作之指导思想、原则和对象

  深化安全生产专项整治要认真落实“安全第一,预防为主”的国策,全面实施《中华人民共和国安全生产法》,以煤矿及免煤矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材与烟花爆竹、人员密集场所消防安全等为首要,依法整治,强化执法;标本兼治,重于治本;常抓不懈,防止反弹;突出重点,全面推进。

  将开展专项整治以及读书宣传暨贯彻《中华人民共和国安全生产法》结合起来,把深化整治的长河成为以法规范安全生产作为、建立安全生产法制秩序的过程;把专项整治与加强日常性监督管理结合起来,健全全面安全生产监管体系及监管工作体制;把专项整治和加强企业基础工作结合起来,建立预防为主、持续改进之商家安全生产自己约束机制;把专项整治与完美开好安全生产工作整合起来,持续不懈地抓好体制、法制和队伍建设,构建平安生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训及应急救援等支撑体系,建立安全生产的长效机制。

  通过强化平安生产专项整治,坚决淘汰、关停不具有安全生产条件的养经营单位,整顿和专业安全生产秩序;进一步到与实现安全生产责任制,加大安全生产投入,提高各项企业安全生产水平;督促地方各人民政府与有关机构实际履行安全生产监督管理职责,有效遏制重大行业以及要紧领域再、特大事故多作势头,推动全国平安生产场面的安宁好转。

  二、深化平安生产专项整治的内容与要求

  (一)以煤矿也重大的矿山安全整治。继续依法关闭非法和非具安全生产规范的小煤矿和各项不煤小矿山,严厉查处已关闭取缔小煤矿和各项不煤小矿山擅自恢复生育的违法行为,严防死灰复燃。对经过停产整治后就省级政府验收并再度核发“四证”(即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和总监资格证书)的小煤矿及整肃验收合格的不煤小矿山,要通盘安全生产设备,改善安全生产标准化,提高安全技术装备水平,落实隐患整治及灾防治方式,增强防灾抗灾能力。没有经过验收的如果延续整改,验收后安全管理不就或重压缩的,要如期停产整顿;经整治仍高达不交安全专业的,要有法可依关闭。加强对瓦斯灾害严重煤矿的监督,凡矿井通风系统非成立,瓦斯防治措施未完了,超通风能力生产的矿井,必须停产整改,限期达标。要加强改制矿山企业安全生产工作之治本,对依法为承租、承包、拍卖、股份合作、破产重组等花样开展改制的矿山企业,必须督促落实有关安全生产保障的各项规定,建立健全安全生产责任制,依法加强平安生产工作。

  (二)道路及水上交通运输安全整治。对安康生产责任制不全面、安全防方法未兑现、事故多作的交通运输企业,要锲而不舍停运整顿。对无符合安全要求、隐患比较充分之交通运输企业、个体运输户,要立马停业停运;经整治仍未沾边的,要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。加大道路交通违章查纠力度,严肃查纠带害车上路、无说明经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无验证驾驶、酒后开车、逆向行驶等违规违章行为。依法取缔生产要改装不符合国家要求的汽车生产单位。加大事故多作路段要隐患的治整治力度。坚决禁止无入资质规定的客运与危险品船舶运输经营者,整顿违规经营客(渡)船、客滚船、高速客船、旅游船、危险品船等“四客一残害”船舶的商号,严肃查处农用船舶、渔业船舶及其余未经交通部门许可的船载客营运,取缔无证无照和及报废年限按照当营业的船只。

  (三)危险化学品安全整治。严格危险化学品管理,加强督查执法,凡未经批准,非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售及以的店家,一律取缔并授予重罚。对运国家明令淘汰的退化工艺装备、不合乎安全生产规范、存在着重隐患的从单位,要坚定关闭。督促有关企业以及业户依法做好对危险化学品生产、储存装置的安康评价工作,查找事故隐患,落实安全法,对隐患以及问题严重的单位一旦马上停产整改。加强高危化学品运输企业、运输工具和从业人员资质管理,严格危险化学品运输监管,严厉打击不法从事危险化学品运输的所作所为;经营单位要有所法律规定之安康生产标准,取得危险化学品经营许可证,做到持证经营,严禁无验证销售。加强对危险化学品使用单位之安康整治,对运用氰化物的多少金矿、小电镀厂、小电子器件厂等,要有法可依予以关闭。

  (四)民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。督促民用爆破器材及烟花爆竹从业单位到安全生产责任制,加强针对性从业人员的安康培训。继续禁止、关闭非法和非拥有安全生产条件的产经营厂点。对养车间、仓库等高达不顶国家关于安全技术标准的店铺,要限期整改、限量储存;整改不过关的,吊销许可证并给关闭。严格原材料和产品出入库登记制,加强防卫看护,建立健全民爆器材流向登记制度及监控网,严格雷管编号登记管理,防止丢失被盗。继续抓好民用爆破器材及烟花爆竹销售领域的清理整顿,对非法经营销售跟使用者只要依法查处。

  (五)人员密集场所消防安全整治。要认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规,落实消防安全责任制,加强公共消防设施的建设,提高防御火灾能力。当前,要拿人口密集场所消防安全疏散通道、安全出口作为深入整治的主要。凡疏散通道、疏散楼梯和平安出口给封闭堵、占用或在营业、生产、有人住宿期间为锁闭的,必须现场改正。应急照明设置的场所、位置、数量不入消防技术专业要求的,常闭式防火门闭门装置损坏不能够保全常闭状态的,疏散门开启方向错误的,以及商住楼经营有与住房部分的安康摆不分离设置的,要限期整改。在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的跟于公私区域的外窗(包括学生、幼儿、老人、病员的公宿舍同员工休息的房外窗)安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援之,要及时拆除。对不肯不随上述要求整改或逾期未整改的,要依法强制实施并给予处罚。

  (六)其他连锁领域的整治。加强针对建筑施工企业的安全监管,对未富有安全生产规范、不执国家强制性标准、存在着重隐患、不认真拓展整顿直至发生重大事故的建筑施工企业,要如期整改并降低资质,情节严重的,要有法可依注销资质证书和营业执照。要论国家法律法规和强制性标准规定,对城市轨道交通之车子、供电系统、信号系统、防灾报警系统、通风排烟系统以及挽救防护用品等配备装备在的事故隐患进行宏观排查和整治,建立更、特大事故、突发事件应急预案及惩处机制;要认真搞好针对性都市燃气企业、供气管道的平安检查,防止个人燃气泄漏、爆炸事故时有发生。加强特种设备生产、使用、检验检测监督管理工作,坚决按非法制造、非法安装、非法利用、无验证操作等违法行为;进一步进行特种设备安全之普查整治工作,凡隐患严重、不及时整改的,必须休运行。

  民航、铁路、旅游、电力、冶金、机械、轻工、军工、林业、纺织、教育等行业和天地,也要是于头里同一号工作之底蕴及,深化安全整治工作,落实整治办法,消除事故隐患。

  三、进一步提高对深化平安生产专项整治工作之决策者

  (一)加强官员,落实责任。深化安全生产专项整治工作如果坚持全国联合领导,地方人民政府负责具体实施,国务院主管部门负责指导,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局,下同)负责监督协调,各地方共行动,全社会齐抓共管。

  地方各级人民政府要充分认识安全生产专项整治工作的长期性、艰巨性和复杂,进一步提高对整工作之长官,建立健全安全生产责任制,并认真抓好落实,把安全生产的事与方法贯彻到镇、企业。各有关部门要实际做好安全生产督促指导工作。在加重专项整治工作负,国家安全生产监督管理局为首承担指导煤矿及非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治以及险恶化学品安全整治(其中危险化学品运输的安整治,分别由警方和交通部根据职责分工负责指导),公安部带头承担指导道路交通安全和人员密集场所消防安全整治,交通部带头负责指导水上交通安全整治,国防科工委牵头负责指导民用爆破器材安全整治,建设部领衔承担指导建筑施工、城市轨道交通以及都市燃气安全整治,农业部为首承担指导农机和渔船安全整治,质检总局带头负责指导特种设备的安整治,其他各国面的安康整治,由每有关机关负责指导。各项整治工作所干的机构要知难而进配合,大力协同,并成立安全生产专项整治通气汇报制度,及时联系情况,协调行动,提高整治工作之频率。

  (二)加强监控检查,严格责任追究。国家安全生产监督管理局跟监察部假设会同有关部门集体要检查和专项督查,监督检查各个地段、各机构的贯彻情况。对监控检查着窥见的题材,以及重大危险源和要隐患的督察、整改情况,要就通知当地政府部门。对匪认真履行职责、监管不力、失职渎职的官员干部和国家工作人员,以及造成问题的第一手责任人员和关于责任者,都设依法追究责任,构成犯罪的要依法追究共刑事责任。对生的再、特大事故,要严厉遵照关于法规要求,一查到底,查明问题因及义务,按时完成问题调查并批示结案。要将平安生产的义务追究和“打黑除恶”、惩治腐败、社会治安综合治理结合起来,坚决打掉保护伞,有效防重、特大事故的有。

  (三)加强制度建设,标本兼治。完善《中华人民共和国安全生产法》配套法规与规章,加快安全生产专业的创制和修订工作,建立健全地方性安全生产法律规章,使深化整治与平安生产各个面工作还依法,有章可循。建立健全重大危险源监控制度,所有重点危险源都使促成监督责任并往主管部门报告与向安康生产监管督查机关备案。建立第一隐患整治制度,所有重大事故隐患的整且使水到渠成责任、人员、资金、时间“四落实”。对有关建设项目要严格实行“三同时”(即安全设备及主体工程同时设计、同时施工、同时投产应用)制度,并相应组织计划审核与收验收,从源头上把已安全生产关。

  (四)开展企业安全评估,实施分类指导。通过评估,将店铺之平安状况分有不同等级。对安康状况不同之铺面一旦增强督查,进行重要整理,淘汰未负有安全生产法的商家与要紧危及安全生产的工艺、设备。要赶紧对煤矿、非煤矿山和产险化学品等重要领域的店铺,以及产生过重大事故的外非公有制企业开展安全评估,并包质量和速度。其他领域企业之平安评估工作呢要是尽快启动。

  (五)搞好宣传教育,加强舆论监督。各级地方人民政府会同安全生产监管监察机关,要增强《中华人民共和国安全生产法》等关于法律法规的宣传教育,普及安全生产律文化,强化从业人员的安生产意识,提高从业人员的安康技能,使生产经理店铺稳步树立“安全第一,预防为主”的考虑与守法生产经理的观念,为安全生产专项整治工作创造精彩的环境。要加深社会监理,继续采取公开举报电话、政府网站、信箱等途径,鼓励公众报案。对整治工作严重滞后,整治期间发生更、特大生产安全事故的,要于新闻媒体上曝光。

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