山东省人民政府办公厅关于更进一步加深平安生产专项整治工作的通告

发文单位:山东省人民政府办公厅

文  号:鲁政办发[2003]64号

揭晓日期:2003-8-4

实践日期:2003-8-4

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各单位、各直属部门,各大企业,各高等院校:

  根据国务院的集合配置,我看看自2001年展开以煤矿、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路与水上交通运输、公共聚集场所消防安全为重点内容的安生产专项整治以来,各地段、各有关机关及各国单位积极性采取有效措施,严厉打击无证明非法采矿及作案生产经营活动,取缔、关闭了扳平深批判不有核心安全生产条件的粗厂、小矿和生经营场所,查处纠正了大量违规违章行为,排查和整了大气事故隐患,全省安全生产基层及根基工作取得明确增高,安全生产场面总体改善,安全生产形势明显趋稳。但专项整治工作在个别地方、领域与单位开展得不足够深入,一些重大事故隐患不沾根本整改,个别整治领域的双重、特大事故仍发生产生。为这,必须将安全生产专项整治工作作为贯穿于整顿以及标准社会主义市场经济秩序全经过的均等项长期而艰巨的基本点职责来追捕。为越来越加深自己看看安全生产专项整治工作,根据《国务院办公厅有关强化安全生产专项整治工作之打招呼》(国办发[2003]60哀号)要求,现就关于事项通知如下:

  一、深化平安生产专项整治工作的指导思想、原则与目标

  (一)指导思想。深化安全生产专项整治要认真落实“安全第一,预防为主”的政策,全面实施《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安然生产监督管理规定》,以煤矿及未煤矿山、道路交通和水上运输和渔业生产、危险化学品、民用爆破器材与烟花爆竹、人员密集场所消防安全等为重点,依法整治,强化执法;标本兼治,重当治本;常抓不懈,防止反弹,突出重点,全面推动。

  (二)原则。把开展专项整治以及上宣扬安全生产法律法规组合起来,把强化专项整治的历程变为按法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的长河,把专项整治及提高日常性的安生产监管与执法检查结合起来,促进安全生产监管系统暨监管工作机制的成立,把专项整治及增长安全生产“双基”(基层和基础)工作做起来,建立关口前移、预防为主、持续改进的柜安全生产自己约束机制,把专项整治和周开好安全生产工作结合起来,建立安全生产的长效机制,严防务类重、特大事故的有。

  (三)目标。通过强化安全生产专项整治,坚决淘汰、关停不具安全生产规范的生经营单位,整顿以及标准安全生产秩序,进一步健全同促成安全生产责任制,加大安全生产投入,提高各类局安全生产保持程度,各级政府同有关机构要切切实实执行安全生产监管任务,加快安全生产法制跟监管系统、队伍建设,有效制止重大行业与根本领域又、特大事故多作势头。通过强化整治,全省事故总量以及重大事故全面下降,防止重要恶性事故,安全生产形势越发稳定改善,实现平安生产年目标。

  二、深化平安生产专项整治的内容以及要求

  (一)以煤矿也重要的矿山安全整治。继续依法关闭非法和非具有安全生产规范的略微煤矿及各不煤小矿山,严厉查处已关闭取缔煤矿和各项不煤小矿山擅自恢复生育的违法行为,严防死灰复燃。对由此整治后一度省政府验收并再核发“四证”(采矿许可证、煤炭产许可证、营业执照与工头资格证书)的粗煤矿和整顿验收合格的无煤小矿山,要更加全面安全生产装置,提高安全技术装备水平,落实隐患整治及灾害防治方式,增强防灾抗灾能力。没有经过验收的而持续整改,验收后安全保管不就或严重压缩的只要按时停产整治,经整改仍达到不交平安规范的假设有法可依关闭。要累以“一连缀三戒”和防治水害为重要,强化“双基”建设,加大安全投入,完善矿井通风,防瓦斯、防尘、防火,防水害等各类安全法,加强用工管理暨顶板、机电、运输等薄弱环节的治理,认真落实安全生产责任制、安全隐患排查治理责任制和事故责任追究制,使全省煤矿及《煤矿安全规程》要求。

  (二)非煤矿山安全整治。继续以各类小金矿、铁矿、粘土矿、采石场为重点,依法关闭非法和非具安全生产条件的小矿、小采石场,严厉查处已关闭取缔的各不煤矿山擅自恢复生育的违法行为,严防死灰复燃。对整治验收合格的未煤矿山,要更加全面安全生产设备,对整治验收暨国有矿山年检被得知的问题,要按时整顿,整改后本达到不顶安全要求的,要有法可依关闭。建立安全路监管制度,通过安全评估,划分出A、B、C、D四个阶段,重点规范和监管C、D二级。集中整理与标准小型露天采石场的安管理,全面提高小型露天采石场的规模化、规范化、机械化开采水平。制定不煤矿山重特大事故应急救援预案,建立区域性安全技能服务单位。

  (三)道路以及水上交通运输安全整治。对安全生产责任制不周全、安全戒备措施未落实、事故多作的交通运输企业,要坚定不移停运整顿。对未吻合安全要求、隐患比较生之交通运输企业、个体运输户,要立刻停业停运整顿,经整顿后依然未沾边的,要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。加大道路交通违章查纠力度,严厉查处带病车上路、无验证经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无验证驾驶、酒后驱车、逆向行驶等违规违章行为。依法取缔生产要改装不符合国家要求的汽车生产单位。加大事故多作路段重大事故隐患的治整治力度。继续坐渤海湾、胶州湾、成山头水域“四客一损害”(客滚船、客渡船、高速客船、旅游船和险恶化学品船)运输公司吗根本,坚决禁止黑运送与无吻合资质规定的船只运输经营者。严厉查处渔民无说明上岗、渔船无证明出海和超航区、超抗风等级违章作业行为。

  (四)危险化学品安全整治。深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》等法律律,严格危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节的安康保管。对利用国家明令淘汰的落伍工艺装置、不适合安全生产标准化、存在重大事故隐患的事单位,要坚定不移予以关闭;新开的危急化学品生产、储存企业,未经许可一律不得投入生产;督促炼油、化肥、氯碱等生产、储存企业进行安全评价,摸清已修建危险化学品生产、储存装置以及配备、场所有的事故隐患,并按时进行整改。对隐患严重的单位一旦就停产整改。经营单位务必持有法律规定的安生产法,取得危险化学品经营许可证,做到持证经营,严禁无说明经销。加强高危化学品运输企业、运输工具和从业人员的禀赋管理,严格危险化学品运输监管,严厉打击伪从事危险化学品运输的一言一行。加强对高危化学品使用单位的安整治,对运氰化物的微金矿、小电镀厂、小电子器件厂等,要有法可依与关闭。

  (五)民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。督促民用爆破器材及烟花爆竹从业单位到家安全生产责任制,加强针对从业人员的安全培训。继续禁止、关闭非法和不享安全生产法的生产经理厂点。对养车间、仓库等及不至国有关安全技术标准的营业所,要如期整治,整改无沾边的,吊销许可证并给予关闭。严格原材料和产品出入库登记制,加强防卫看护,建立健全民爆器材流向登记制度与监察网络,严格雷管编号登记管理,防止丢失被盗。继续抓好民用爆破器材与烟花爆竹销售领域的清理整顿,对非法经营销售及使用者要依法查处。

  (六)人员密集场所消防安全整治。要认真贯彻实行《中华人民共和国消防法》和《山东省公共场所消防安全管理方式》等法律法规,落实消防安全责任制,加强国有消防设施的建设,提高防御火灾能力。当前,要管人口密集场所消防安全疏散通道、安全摆作为深入整治的显要。凡疏散通道、疏散楼梯和平安摆给封堵、占用或以运营、生产、有人住宿期间于锁闭的,必须现场改正。人员密集场所的应急照明、防火门、安全出口的装置,必须符合消防技术专业要求。在口密集场所的分流通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的及当公私区域之外窗(包括学生、幼儿、老人、病员的公宿舍和员工休息之屋子外窗)安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援之,要这拆除。对拒绝不以要求整改要逾期未整改的,要依法强制执行并致处分。

  (七)其他行业与世界的平安整治。加强针对建筑施工企业的安全监管,对非具安全生产法、不执行国家强制性标准、存在重大隐患、不认真开展整直至发生事故的建筑施工企业,要按时整改并退资质,情节严重的,要有法可依注销资质证书和营业执照。开展打起重机械安全专项整改工作,严防高空掉事故。认真抓好城市燃气管道占压隐患的重整工作,加强燃气管道的安巡查,防止燃气泄露、爆炸事故有。进一步拓展特种设备的安全整治工作,坚决查处非法制造、非法安装、非法利用及无证操作等违法行为。民航、铁路、旅游、电力、冶金、机械、轻工、军工、农业、林业、纺织、贸易、教育、文化、卫生、供销、人防等行业以及领域,要本着是的安全薄弱环节和突出问题,制定及落实整治措施,消除事故隐患,确保一方平安。

  三、进一步增强针对性强化安全生产专项整治工作之团体负责人

  (一)加强官员,落实责任。各级人民政府要充分认识安全生产专项整治的长期性、艰巨性和复杂,进一步提高对整治工作之首长,建立健全安全生产责任制,并认真做好落实;把平安生产的义务及法贯彻到乡镇、企业。深化平安生产专项整治工作如果坚持不懈省政府联合领导,地方各人民政府负责组织实施,各有关部门担负牵头、配合与点,各级安全生产委员会与平安生产监管部门承担监督协调,各方面共行动,全社会齐抓共管,

  以强化平安生产专项整治工作中,省安监局、煤炭局、质量技术监督局、经贸委、公安厅、交通厅、海洋暨渔业厅、建设厅、农业厅、国土资源厅、工商行政管理局、环保局、文化厅、教育厅、卫生厅、山东海事局等各个牵头与兼容机关要延续按照《山东省人民政府办公厅有关延续深入开展安全生产专项整治活动之打招呼》(鲁政办发[2003]9哀号)的要求,认真搞好各类整治的牵头及匹配工作。另外,省建设厅牵头负责建筑施工和城燃气安全整治工作,省质检局牵头负责特种设备的安康整治工作。各项整治工作所关联的机构要主动配合。建立安全生产专项整治通气汇报制度,各级安全生产委员会各季度召开一差联席会,调度各项整治工作进展和目标任务就情况,提高整治工作之效率。

  (二)加强监督检查,严格责任追究。省安监局和看望监察厅要会同有关机构集体重大检查与专项监督,监督检查各个地方、各部门的落实情况。对监控检查中窥见的问题,以及重要危险源和重大事故隐患之督查、整改情况,要马上通知当地政府及有关部门。对莫认真履行职责、监管不力、失职渎职的领导人员干部与国工作人员,以及造成事故的直白责任人员和有关责任者,都使依法追究责任,构成犯罪的设依法追究其刑事责任。对来的复、特大事故,要严依照关于法律要求,一查到底,查明问题由以及权责,按时完成问题调查并批示结案。要将平安生产的事追究和“打黑除恶”、惩治腐败、社会治安综合治理结合起来,坚决打掉“保护伞”,有效防重、特大事故的来。

  (三)加强制度建设,标本兼治。要建立健全地方性安全生产法规章,各行业主管部门要加紧行业安全生产专业的创制,并督促企业全面各类安全生产规章制度,使深化整治与安生产各个面工作且有章可循、有章可循。建立健全重大危险源监控制度,所有重要危险源都如实现监督责任并通往主管部门报告以及于安全生产监管机关备案。建立重大事故隐患整改制度,所有重大事故隐患的整改且如完成责任、人员、资金、时间“四落实”。对有关建设项目要严格执行“三同时”(安全设备及主体工程同时设计、同时施工、同时投产应用)制度,并相应组织筹划审核与收验收,从源头上拿已安全生产关。工商、安监、煤炭、国土资源、交通、建设等机关要严把危险化学品、矿山、道路运输与建等高危险行业的市场以入关。

  (四)开展企业安全评估,实施分类指导。通过评估,将店铺的安全状况分出A、B、C、D(即“好”、“一般”、“差”和“不过关”)四个阶段。对安康状况差的店铺要增进监督检查,进行第一整治,督促其建立健全安全生产规章制度及操作规程,完善安全防护方法,提高安全生产管理水平和保持力量。对非及格的庄如立即停产整改。要赶紧对煤矿、非煤矿山和危险化学品等重点领域的柜,以及生了重大事故的另世界的店堂展开安全评估,并包品质以及进度。道路交通、水上运输、民用爆破器材、军工、建筑与旅游等重要行业的安评估工作为使赶紧展开。

  (五)搞好宣传教育,加强舆论监督。各级人民政府会同安全生产监管监控机关,要提高《中华人民共和国安全生产法》等关于法律法规的宣传教育,普及安全生产365足球外围网站怎么样律知识,强化从业人员的安康生产意识,提高从业人员的安全技术,使生产经营公司稳步树立“安全第一,预防为主”的琢磨及守法生产经营之历史观,为安全生产专项整治工作开创好的环境。要加重社会监理,继续利用公开举报电话、政府网站、信箱等路线,鼓励公众举报。对整工作严重滞后,整治中产生再次、特大安全生产事故的,要通批评并以新闻媒体上曝光。

  二00叔年八月四日

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