青海省人民政府办公厅转发省安监局有关组建矿山与险恶物品区域性事故灾难应急救援队建设方案的关照

发文单位:青海省人民政府办公厅

文  号:青政办〔2007〕13号

披露日期:2007-2-6

实行日期:2007-2-6

生效日期:1900-1-1

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

  《青海省矿山区域性事故灾难应急救援队伍建设方案》和《青海省责任险物品区域性事故灾难应急救援技术支持公司队伍建设方案》,已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织履行。

  青海省人民政府办公厅
  二〇〇七年二月六日

青海省矿山区域性事故不幸应急救援队伍建设方案

  一、矿产资源及开发现状

  (一)煤炭资源及开现状

  时,我看就摸清煤矿区(井田)71远在,其中大型3处(江仓、聚乎更、鱼卡),中型4处(大通、热水、默勒、大煤沟),其余为微型,已摸清资源储量4977亿吨。全省共有煤矿企业78寒,生产规模2990万吨。其中生产矿井38家,生产规模519万吨;基建矿井40小,可形成生产规模2471万吨。在生养矿井中出90万吨矿井1处、60万吨矿井2处在、30万吨以下的有点矿井35地处;在基建矿井中生出120万吨以上矿井10远在、90—45万吨矿井9介乎、30万吨以下的略矿井21高居。

  (二)非煤矿产资源及开现状

  截止2004年之,全省同步发现各类矿产127种植,其中查明有资源储量的矿产107种,已列入“矿产储量表”的矿有91栽,其中能源矿产4种植,金属矿产36种,非金属矿产48栽,水气矿产3栽。矿区408处,以单矿种统计,共有矿产地664处在,其中非金属矿产295处在、金属矿产213地处、能源矿产104地处、水汽矿产52远在;按开采规模划分,大型32介乎、中型87高居、小型45高居。全省无煤矿山企业607小。开采矿山数量最为多之矿种是非金属矿,以露天矿山众多。

  二、矿山主要危险源

  (一)我望煤炭资源大多成煤期晚,变质程度低,多啊未贴煤、褐煤等,燃点低、自然发火期短,煤层易自燃,矿井火灾也青海省矿山企业主要灾害之一。西宁地区、大通矿区、海北、默勒矿区、海西鱼卡和大煤沟矿区尤为强烈。另外,硫铁矿矿井也是自然发火问题。

  (二)海西州杀煤沟矿区,海北州外力哈达矿区、铁迈矿区、瓜拉矿区均系高瓦斯矿区。随着矿体的深度开采,默勒、宁缠等矿区的矿井瓦斯绝对涌出量不断追加,瓦斯爆炸事故照旧是上述矿区矿井的显要灾害。外力哈达矿区与大煤沟矿区的一部分矿井还有煤炭和瓦斯突出的安危,个别矿井还有CO2突出现象。

  (三)富含的江湖和黑水资源被矿山企业带来格外充分威胁。多年来,透水事故、淹井事故与偶尔的洪灾事故时有发生,使矿山企业受到了比充分损失。矿山水害是主要危险源之一。

  (四)青藏高原远在地壳强烈活动区,地震频发,地质结构复杂,地应力集中,裂隙发育,矿山压力显现明显,顶板冒落事故(或塌方事故)是位矿山所面临的一块儿危险源。

  (五)全省煤矿大多数啊煤尘强爆炸性矿井,危害极大。

  (六)露天矿山采场的山峰滑坡和止倾斜坍塌。

  (七)尾矿库溃坝及废矿场因雨造成泥石流。

  (八)矿山企业大多数介乎平均海拔在3800米—4500米之高寒、缺氧、日平均温差比较大和气候变化无常地区,对矿山企业通风管理造成不便,曾发出过瓦斯、煤尘爆炸、CO中毒、CO2窒息等问题。

  三、现有矿山应急救援队伍状况和有的显要问题

  (一)现有矿山救援队伍状况

  时,省矿山生产安全应急救援队伍有青海煤业集团有限责任公司矿山救护中队、青海西海煤炭矿山救护队、青海西海煤电矿山救护队以及青海煤业鱼卡矿山救护小队、门源县矿山救护队、祁连县救护队6出矿山专业救护队伍,共有9单小队。

  1、青海煤业集团有限责任公司矿山救护队现状

  青海煤业集团有限责任公司矿山救护队始建于1961年,其编制为一个中队,下设三只小队,定员35总人口。

  2、西海煤炭开发有限责任公司救护队现状

  西海煤炭开发有限责任公司是2003年5月冲省政府《海西、海北煤炭资源开发专题会议纪要》的神气,由青海省投资集团有限公司及青海省祁连山矿业公司按《公司法》及相关法律法规渴求,共同出资组建之有限责任公司,主要从事煤炭资源的出、生产、销售。西海公司矿山救护队成立被1975年,由15丁构成,有救护车1辆及一般常规性救护装备。主要负责热水矿区矿山救护任务。

  3、西海煤电有限责任公司救护队现状

  西海煤电矿山救护队建为70年间,下设2个小队,全队21总人口,配备一般性常规救护装备,主要劳务让本铺。现有装备主要是1985年买的AHG-4型呼吸器,安全检测仪和校验仪器,目前已严重老化,急需更新。

  4、门源县矿山救护队现状

  门源县矿山救护队下设1单小队12口,2005年4月成立。目前,装备有救护车2辆,正压呼吸器6贵,其他武装需要配备。

  5、祁连县矿山救护队现状

  祁连县矿山救护队起被2005年9月,共有队员11口,目前,只有办公地址无其它急救装备。

  (二)应急救援遭受存在的基本点问题

  1、全省矿山企业点多、面广、线长,经济实力请勿愈,应急救援投入严重不足。

  2、救援设备、设施、装备于差,救援手段落后,缺乏快速反应能力,对再次特大矿山事故难以实行有效救援。

  3、矿山救护队伍与省内其他专业救援能力尚未落实联动添,处于条块分割状态,矿山救援势单力薄。

  四、建设救援队伍的必要性

  (一)严峻的安全生产形势迫切需要建立矿山安全生产救援队伍

  时,我望正处在矿山行业迅速腾飞时期,但鉴于安全生产基础薄弱,安全生产问题产生。为者,必须建立区域性的矿山救援队伍,以增长事故应本着力,减少事故造成的命以及财产损失。

  (二)建立矿山救援队伍是周建设和谐社会的要求

  频繁有的矿山安全生产问题导致人员伤亡和关键经济损失,严重影响人民群众平安,破坏了正常的经济同社会秩序。建立矿山救援队伍,其目的就是是一旦努力保持广大劳动者的人命和正常,保障社会生产与生活健康进行,促进矿山行业协调发展。这既是是建设和谐社会的首要内容,也是建设和谐社会的要害保障。

  (三)建立矿山救援队伍是法律确定以及政策的渴求

  建立矿山救援队伍是《安全生产法》第六十八长规定及《国务院关于更进一步增强安生产工作之决定》、《青海省人民政府有关更进一步提高平安生产工作的操纵》及省政府第43软常务会议的要求。

  五、建设目标及计划性布局

  (一)建设目标

  按照国家安全监管总局及国煤监局的有关规定及要求,坚持“统筹规划、合理布局、功能实用、技术先进”的准,结合本人看看矿山企业分布现状和自然灾害情况,组建并增西宁大通地区、海北汤矿区、海西大柴旦地区、果洛地区矿山救援队伍,对现有青海煤业(集团)有限责任公司矿山救护队、青海西海煤炭开发有限责任公司矿山救护队、青海西海煤电有限责任公司矿山救护队、青海煤业(集团)有限公司鱼卡矿山救护队、门源县救护队、祁连县救护队的武装和设施进行更新、补充及宏观,建立统一指挥、功能健全、信息交通、结构总体、装备精良、反应灵敏、协调作战的全省矿山应急救援体系。

  (二)规划以及布局

  根据《煤矿安全规程》和国家安全生产监督管理总局《矿山救护队资质确认管理规定》第2令,结合本人看矿山企业分布实际,拟采取如下建设方案。

  1、西宁大通地区装1单三级矿山救护加强中队(人员45总人口),设中队长1名、副中队长2称,辖4个救护小队(人员9口),其它服务人员
6称作。该中队以青海煤业(集团)公司救护队也依托,主要应针对海东、西宁地区各类矿山的厄事故救护,并帮忙黄南州底个矿山应急救援。救护队由公司管理,接受省、市安全生产监督管理局工作点,并纳入西宁市人民政府突发公共事件应急救援力量管理范围。

  2、海北地区煤矿资源比较丰富,祁连、门源两县均已建了矿山救护小队,分别负责分别辖区外之各矿山应急救援。在增高祁连、门源两县城矿山救护队技术装备水平的基本功及,为深化海北地区的应急救援力量,拟在海北州安装1单三级矿山救护中队(人员35总人口),设中队长1叫做、副中队长1叫做,辖3个救护小队(人员9人口),其它服务人员
6叫。该中队以青海西海煤炭公司救护队为主,以青海西海煤电公司为辅,对热水、默勒、外里哈达相当于矿区与祁连、门源地区的号煤矿、非煤矿山和海南州非煤矿山实施应急救援,并兼任即将开发的木里、江仓矿区的应急救援工作。救护队由合作社管理,接受省、州安全生产督查管理局工作指导,并纳入海北州人民政府突发公共事件应急救援力量管理范围。

  3、海西州很柴旦地区设置1个三级矿山救护中队(人员35丁),设中队长1誉为、副中队长1誉为,辖3独救护小队(人员9人数),其它服务人口
6名为。以青海煤业(集团)公司鱼卡救护队也依托,对番西州鱼卡、大煤沟、绿草山、大头羊、茫崖等矿区与大柴旦地区各类煤矿实施应急救援。根据海西州免煤矿山开采现状以及“十一五”发展计划,拟组建海西州不煤矿山救护中队。该中队由海西州政府规定一家未煤矿山企业为依托,主要应本着海西州国内的各不煤矿山实施应急救援。救护队由企业管理,接受省、州安全生产督查管理局工作指导,并纳入海西州人民政府突发公共事件应急救援能力管理范围。

  4、海西州与海北州木里、江仓矿区每煤矿建成投产后,以青海江仓能源公司、青海木里煤业公司、中澚能源公司救护队也依托,确定一寒拥有救援实力的救护队,组建1单矿山救护中队,可有效对木里、江仓矿区每煤矿和广大各不煤矿山实施驰援。

  5、果洛州日前矿山开采业发展比较快,目前生年开采量240万吨的德尔尼铜矿,有满足当地居民在与生要之红土坡煤矿、玛沁军牧场、野马滩煤矿、久治年宝煤矿。该地域地处偏远,交通不便,多年来因给生产力水平不及,企业功能大面积比差的制,应急救援投入严重不足,救援装备以及通讯设备匮乏,应急管理水平低下,救援手段落后,加之外界救援路途遥远。因此,在果洛州装一个四级矿山救护小队(人员9丁),该救护队以果洛州江源公司大武煤矿呢依托,主要应针对果洛、玉树两州的各项矿山实施应急救援。救护队由州安全生产监督管理局保管,并纳入果洛州人民政府突发公共事件应急救援能力管理范围。

  六、建立矿山救援队伍建设之经费保障体制

  安全生产应急救援工作是关键之社会管理力量,要树立省、地方、企业和社会相互结合的应急保障投入机制,适应应急部队、装备、交通、通信等方面建设以及翻新维护本的要求。应急队伍体系使纳入全省经济社会发展设计统盘考虑,对重点建设项目给予重点支持。各级财政部门要支持应急救援工作,按照现行事权、财权划分标准,分级承担应急经费,并纳入本级财政年度预算。各生产经营单位如果树立安全生产的长效机制,按照国家确定布置定资金用于应急救援队伍体系建设。

  青海省安全生产监控管理局
  二〇〇七年一月

  附:

青海省责任险物品区域性事故不幸应急救援技术支持公司队伍建设方案

  青海省康宁生产监控管理局
  二〇〇七年元月

  一、全省责任险物品生产经营、储存、运输、使用、废弃处置的核心气象

  近年来,我看看危险物品生产经营、储存、运输、使用、废弃处置等类建设进步较快,并已经成为资源开发和经济提高的关键行业。截止2006年9月30日,一凡危急化学品方面:危险化学品生产单位就赢得安全批准的商家57下,在建的工程项目12下;经营单位600不必要家,主要归因于加油(气)站、液化气经销点、杀鼠剂销售点为营销方式(经销石油192寒、石化18寒、其它为社会经销点);通过铁(公)路运输危险化学品的店(或个人专业户)69户、(铁路运输36户、13漫漫专用线,公路运输33家、车辆987辆);专业储存危险化学品专用仓库2处(青化仓库、国家物资储备局251仓房);废弃处置危险化学品单位1家。危险化学品从业人员3万余丁。二是烟花爆竹方面:全省烟花爆竹专业批发配送1家、零售点337寒、储存库1座。三凡民爆器材上面:全省民爆器材生产合作社2家,主要产乳化、膨化和水胶炸药(青乐化工公司9000吨/年、东诺化工公司12000吨/年),从业人员近500总人口。

  二、主要危险源

  我看资源开发在本国西部有独特之战略地位,是国“西电东送”、“西气东输”的第一军事基地。
国内四不行气田之一之涩北气田储量达到2960亿专业立方米,涩—宁—兰天然气管道在青海境内发生868公里;同时在西宁、格尔木齐名12市(县)还发出1500不必要公里之市天然气管道网;全省共有天然气加气站9处在,天然气锅炉1950个。

  我省军工企业吗“神舟5号”和“神舟6哀号”载人航天飞船及卫星发射专供高能燃料火箭推进剂(4种植推进剂产品年产量达到3000吨,其中3栽是全国独一无二),并年产甲胺产品6000不必要吨。青海油田支行格尔木炼油厂百万吨石化产品,年产100万吨常压蒸馏装置、60万吨催化裂化装置、15万吨催化重整装置、15万吨催化柴油加氢精制装置、30万吨甲醇装置以及30万立方的危险化学品储存基地;花土沟至格尔木436公里年输原油300余万吨的输油管线、格尔木市交西藏拉萨市1200不必要公里的燃油输送管线;海西州德令哈、格尔木齐地蕴藏的战备用油和支援藏用成品油;中国石油青海销售公司大多附着油库(储油量49万立方米)、曹家堡油库(储油量34万立方米)、青海民航公司航空燃油库、青海邦物资储备局所属251地处油库;以及同样批在建的乌兰100万t/a煤焦化工工程、青海盐业公司2万t/a金属钠和3万t/a三氯乙烯工程、盐湖集团100万t/a综合运用工程等类别。

  青海苏青氯酸盐有限责任公司将达年产氯酸盐5万不必要吨;青海青乐化工责任有限公司跟海西东诺化工有限公司年产各类炸药2万不必要吨;海东地区国物资储备库174介乎,长年存来5万吨的各类炸药。

  三、危险物品安全生产 应急救援之资源气象

  (一)救援队伍状况

  1、消防队伍

  危险物品应急救援工作至关重要靠公安消防队伍。青海公安消防部队共有一个消防总队及西宁、海东、海西、海南、海北、黄南、果洛、玉树八独消防支队,各县都一度装了现役公安消防大队,全省共有二十二单消防中队和次只特勤消防中队,共有应急救援人员1210人,是同一开发军事化管理之专业化救援队伍,主要承担全省各类公司及惊险物品生产、经营、储存、使用相当场所的应急救援工作。

  2、企业专职消防部队同大众义诊消防力量

  时,我省有企业职业消防部队21开发,队员338人口,执勤车辆58部;县(镇)级政府组建的白白(志愿者)消防队16支,队员347丁。

  (二)装备资源气象

  时,全省消防队伍共有各类消防战斗车辆73光,其中,水罐车56贵,泡沫车12贵,干粉车2尊,云梯车1尊,照明车1雅,破拆车1雅。

  (三)存在的题材

  1、我看危险物品企业多年来由于给经济效益的制裁,安全欠帐多,救援装备及通讯设备落后,应急管理水平低,发生问题时,普遍不够自救能力。其遍布具有点多、线长的表征,产品复杂多样,施救困难。

  2、装备落后,物资缺乏。近几年来我看公安消防队伍装备建设出了飞进步,但同国家安排专业,特别是在消防员个人防范装备及应急通讯方面比还有挺非常区别,现有救援和通信联络设备落后,且严重缺乏,全省各危化救援、灭火、抢险、救生、救援器材不足国家安排专业的五分之一,各种救援物资储量严重不足。

  3、在险恶物品事故救援遭受,由于深受装备落后等客观因素的制,许多不甘示弱的技能、战术手段无法以,严重影响了匡工作中开展。

  4、我看地处青藏高原,地理条件同自然环境好拙劣,且面积广,外省寨军事无法适应我省高寒缺氧的困难条件,难以有效应对更特大事故和偶发性事件的应急救援。

  四、建设救援队伍的必要性

  (一)严峻的平安生产形势迫切需要建立危险物品安全生产救援队伍

  时,我望正处在危急物品行业飞速上扬期,但出于安全生产基础薄弱,事故发生。为这,必须树立区域性的安危物品救援队伍,以提高事故应本着力,减少事故致的身与财产损失。

  (二)建立危险物品救援队伍是圆满建设和谐社会的渴求

  建立危险物品救援队伍,其目的就是若切实保障广大劳动者的生命和常规,保障社会生产与生存健康进行,促进危险物品行业协调发展。这既是建设和谐社会的要紧内容,也是建设和谐社会的主要保障条件。

  (三)建立危险物品救援队伍是法规规定和方针的求

  建立危险物品救援队伍是《安全生产法》第六十八长达规定和《国务院有关更进一步增强平安生产工作的决定》、《青海省人民政府有关更进一步提高安全生产工作的控制》及省政府第43糟糕常务会议的求。

  五、建设目标、原则及设计布局

  (一)建设目标

  建设以公安消防队伍也主干,以商店消防部队同地方义务(志愿者)消防队伍啊补偿,以要企业规范技巧力量也支持,适合青藏高原特点,具有快速反应能力、通信快捷、技术先进、决策对、功能齐全、结构完整、装备精良的区域性危险物品应急救援队伍。

  (二)365足球外围网站怎么样规划以及布局

  根据2006年1月24日省政府《关于组建青海省要灾难应急救援队伍有关问题专题会议纪要》提出的“一班多用、专兼职结合养精兵之格”,我望就组建了青海省重大灾害应急救援总队,总队设于公安消防总队,并在全州(地、市)公安消防支队设立了分队。按照会议纪要精神,全省处置危险物品灾害事故应急救援体系,以公安消防部队为依托,结合全省责任险物品生产、经营、运输、储存、使用及丢弃企业的布状况,以青海黎明化工厂有限责任公司、格尔木炼油厂、青海碱业有限公司和东诺化工有限公司等大中型公司救护技术力量也帮扶,整体纳入消防部队应急救援系统,服从消防队伍的合领导和指挥,协助消防部队办危险物品灾难事故,并作重大的艺支持能力,响应区域性的惊险物品事故不幸救援和应急办。同时接受省、州、市安生产监察管理局工作点,并纳入各级地段人民政府突发公共事件应急救援能力管理范围。

  西宁、德令哈、格尔木地区凡本身望经济腾飞的重要性地段,危险物品企业大多,一旦闹问题不幸后危害性非常。为者,拟以西宁地区底青海黎明化工有限责任公司、德令哈地区底青海碱业股份有限责任公司、东诺化工有限公司同格尔木地区的格尔木炼油厂作为危险物品事故不幸应急救援中心队伍技术支持单位,分别组建应急救援中心队伍,响应区域性的危急物品事故灾难和应急处。

  六、建立危险物品救援队伍建设经费保障机制

  安全生产应急救援工作是最主要的社会管理职能,要成立省、地方、企业和社会相互结合的应急保投入机制,适应应急队伍、装备、交通、通信等方面建设同翻新维护资金之渴求。应急部队体系要纳入全省经济社会发展计划统盘考虑,对主要建设项目给予重点支持。各级财政部门要支持应急救援工作,按照现行事权、财权划分标准,分级负责应急经费,并纳入本级财政年度预算。各产经营单位要起安全生产的长效机制,按照国家规定配置定成本用来应急救援队伍体系建设。

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