365足球外围网站怎么样吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省深化平安生产专项整治工作方案的通告

发文单位:吉林省人民政府办公厅

文  号:吉政办明电[2003]126号

宣布日期:2003-9-26

尽日期:2003-9-26

生效日期:1900-1-1

诸市州人民政府,省政府有关机关:

  省安全生产委员会办公室制定的《吉林省强化安全生产专项整治工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

  二○○三年九月二十六日

吉林省加重安全生产专项整治工作方案

(吉林省安全生产委员会办公室 二○○三年八月)

  为认真贯彻落实《国务院办公厅有关深化平安生产专项整治工作的通知》(国办发〔2003〕60哀号,以下简称《通知》)精神,进一步加重自己看看安生产专项整治工作,结合自己望实际,制定本方案。

  一、深化安全生产专项整治工作之指导思想、原则以及目标

  深化平安生产专项整治工作如果认真贯彻“安全第一,预防为主”的策略,全面实施《中华人民共和国安全生产法》,以煤矿和无煤矿山、道路以及水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全、建筑施工和市燃气安全等为重点,依法整治,常抓不懈;突出重点,全面推向。

  各地一旦充分认识深入开展安全生产专项整治工作的必要性,为加深整治下坚实思想基础。对事多作、人民大众普遍关注之重点行业及领域集中进行安全生产专项整治,是党中央、国务院的是决定,是整改以及标准社会主义市场经济秩序的关键内容,是平等桩长期而重的任务。各地、各机关既要看看个别年差不多来整治工作得到的成就,增强信心;又如果览由工作进展不抵要留存的题目及差别,克服松劲厌战情绪。总结经验,再接再厉,把平安生产专项整治工作持续追捕的、抓好,抓来新的实效。

  通过深化平安生产专项整治,年内如达标如下目标:一是意志力淘汰、关停不享安全生产法同江山明令禁止的生经理单位,整顿和规范安全生产秩序;二凡是越来越到和促成安全生产责任制,加大安全投入,提高各项企业安全生产水准,对暂时不达标安全生产条件要求,又发出力量整改的店,要规定整改措施、整改时限和保,限期完成整改。三凡针对性通过检查合格的庄呢要贯彻责任制,不断巩固完善。四凡是如果谨防整治中出现重复特大事故。五是对整工作不力要达到不至目标的单位还是公司如提出批评;对抗拒整治的若有法可依严肃查处;对强化整治过程被有的更、特大事故,要有法可依严肃追究有关人员的义务。

  二、深化安全生产专项整治工作之重要内容以及要求

  (一)深化煤矿安全专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步增强煤矿安全生产工作之打招呼》(国办发〔2003〕58声泪俱下)和全国深化煤矿安全专项整治现场会精神。国有煤矿要为“一连通三防”、防止再特大事故为根本。抓好通风系统的改建与周到,加大瓦斯抽放力度,杜绝引爆火源,坚决杜绝瓦斯、煤尘重大事故。继续依法关闭非法和非拥有安全生产为主条件的略煤矿,严厉查处已关门取缔小煤矿擅自恢复生育的违法行为,严防死灰复燃。对都验收合格恢复生育的略微煤矿要巩固近两年之整成果,按照《煤矿安全生产为主条件规定》,继续加重整治。对验收后安全管理不就或重压缩的,要按时停产整顿;经整顿仍达到不顶确定要求的粗煤矿,由县城(市、区)人民政府严格遵循“三请勿留下、一毁闭”标准给予关闭。专项整治要注重事故多作的地区和局矿。今年来重大事故的通化矿务局与白山市江源县如若加大力量对所属煤矿进行宏观整治。

  通过整治,使各煤矿上《煤矿安全生产中心规则规定》要求,提高矿井综合防灾、抗灾能力。彻底关闭不享有安全生产中心原则的矿井,遏制非法采矿与还原现象。各类煤矿杜绝一次等弱10人数以上特大事故,国有重点煤矿、国有地方煤矿百万吨死亡率控制在看望下达指标中,乡镇煤矿事故死亡人数比去年下挫20%.(二)做好道路以及水上交通秩序安全整治。整治主要是皇家、省干线、平直路段机动车超速、超载、违章超车;机动车无牌无证、摩托车、农用运输车、拖拉机违章载人等行为。各地可做当地实际,针对本土突出问题,因地制宜开展规整。对安生产责任制不到家、安全防范措施未兑现、事故多作的交通运输企业,要坚决停运整顿。对无吻合安全要求,隐患比较充分之交通运输企业、个体运输户要马上停业整改,经整顿仍不及格的,要有法可依注销其营业执照和运输工具牌照。全省道路交通事故去世人口以及眼前三年平均值同比有下跌;在籍机动车万车死亡率不超越18总人口/万车;畅通工程、平安大道创二等管理水平的路段严重违章发生率不越10%,其他道路车辆严重违禁发生率不超30%;加大路面控制力度,重点路段及事多发段落实24钟头勤务制度。对莫相符资质规定的客运和危险品船舶运输经营者要坚决取缔;对未经交通部门许可无证无照的船只载客营运要严肃查处。(三)继续加剧危险化学品安全管理专项整治工作。一万一抓好危险化学品经营执照的发放工作。各级安全生产监控管理机构要按部就班国家规定的次第及要求做好评价与培训,在小卖部提供所必不可少的材料后,经审批过关,发放国家联合印制的危化学品经营执照。各地所发放之临时许可证只要当八月最终前移作新认证。二假如善危险化学品经营店及生产、储存装置的平安评价工作。各级安全生产监督管理机构要督促有关企业同业户依法做好安全评价工作,通过评价帮助企业追寻来装置被留存的隐患、指出危险部位、提出整饬建议、落实防范措施。同时假设集体做好针对性危险化学品生产、储存企业之安康评估工作,通过评估划分出企业之安危等级,根据危险等级的不等对商厦实施分管理,掌握重要、有所侧重,集中力量进行第一防护及监理。评价工作年内一经尽完成,评估工作年内如果成功80%以上。三要办好危险化学品的公共管理工作。公安部门要搞好剧毒化学品购买凭据、准购证、公路运输通行证的稽审、发放和险恶化学品道路运输安全监察工作。四只要增进高危化学品运输公司以及运输工具的保管。交通部门要做好危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员与押运人员之天赋认定,运输公司及运输工具的安管理及水路运输的安康监控管理。五万一严格市场准入制度。各级工商管理部门要依据有关机构的准许、许可文件,核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位之营业执照,没有关于机关批准、许可文件之,一律不得核发和把关营业执照,并做好危险化学品市场经理活动之督察管理。六如果从严按违反国家确定与未持有法律确定安全生产标准化的养、储存、运输、经营和利用危险化学品企业。对未经批准的、采用国家明令淘汰工艺装备的、不享安全生产条件的,未得到危险化学品经营执照的,该关的死活关闭,该停产的责令停产,该整顿的即整改。七假如严肃执法纪律、严格执法程序。所有执法行为都要出法律法规冲,依法作为,不得制定土政策,不得乱发证,乱收费,乱罚款。执法过程要严遵照程序,不得自由简化和概括。对违反纪律的只要依法追究当事人和头脑的事。(四)做好个人爆破器材以及烟花爆竹安全整治。对爆炸物品、烟花爆竹生产、销售、储存以及动用单位,要依次开展到检讨,重点检查爆炸物品、烟花爆竹生产原材料的来源于、流向、仓储数量,以及设备、守卫力量、看护保管制度同防范措施等。对有严重事故隐患和管制漏洞的,要责令限期整顿,对题目严重、无能力整改或拒绝不整改的,要撤回其许可证件,对未经批准,非法生产、销售、储存与运用爆炸物品、烟花爆竹的,要坚决给予禁止和罚没。对未符合国家设计安全标准标准的烟花爆竹生产、储存、销售商店一律予以关闭。同时,要求各种许可证齐全的官烟花爆竹生产合作社暑期一律停产整改,并为九月的前完成整治。

  在专项整治中,凡以检查、收缴工作无兑现,导致来根本涉爆案件及爆炸事故的,要坚定追究失职人员和主任之事。对产生丢失、被盗等涉爆案件与事故的,要严调查涉爆单位及地方公安机关的管住责任、监管责任,严肃处理。对徇私枉法、通风报信、办人情案以及发生案不查、包庇纵容犯罪犯罪活动的比方坚定按。(五)加强人口密集场所消防安全专项整治。根据《吉林省人口密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作方案》的确定。一万一治人员密集场所当营业、生产、工作之间要公共住宿的长辈、幼儿、住院病人、学生、员工休息时用散落通道、疏散楼梯或安全摆锁闭、封堵或占用,疏散通道、安全出口不畅通,消防安全疏散指示标志、应急照明灯被挡、覆盖的题目。二假如治疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度、火灾事故应急照明的装场所、位置、数量不适合消防技术标准要求;疏散指示标志缺少、损坏以及指令错误;应急照明灯损坏或者失效;常闭式防火门闭门装置损坏不可知保障常闭状态,以及疏散门开启方向错误的题目。三凡商品房经营部分与住宅部分的安出口不分离设置的,应按时整顿。四凡于人口密集场所的分流通道、楼梯、安全出口处设置铁栅栏的以及当公区域之外窗(包括集体住宿的学童、幼儿、老人、住院病人跟职工休息之房外窗)安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的,应立即拆除。(六)做好非煤矿山安全生产专项整治。各地非煤矿山的安康专项整治要打实际上出发,严格以《矿山安全法》和省六部门《关于加强非煤矿山安全生产专项整治工作之看法》进行强化整治,整治的最主要是各非法小矿山、小采石场和污染严重,破坏资源,不持有安全生产标准化的矿山。

  1.依国家文件要求,年底前要指向随地方非少于70%的非煤矿山安全生产标准化进行评估,有谱的争取全评估了。

  2.10月最后以前对有未煤矿山检查验收结束。检查验收要严格按照整治规范进行,不走过场,谁签字,谁负责。该关的,一定关死,不符合标准的限期整治,整改后随高达不至要求的,坚决予以关闭。

  3.对用氰化物的小金矿而有法可依予以关闭。

  4.由此检查验收,发现一个地方发生2个以上非法非煤矿山的,要探索乡(镇)主要领导行政责任;发现产生3只以上非法非煤矿山的,要追究县(市、区)主要决策者行政责任。

  5.经经济、法律及行政等又手法,从源头及阻挠违法开采以及早已关闭的矿山死灰复燃。

  6.将已准入关,凡不进行“三同时”的免煤矿山,不予核发采矿许可证。

  (七)强化建筑行业的安全整治。以控制与减少高处跌落、坍塌、触电、塔吊拆装、中毒等“五很有害”事故为重要,对不有安全生产规范、不履行国强制标准、存在根本隐患、不认真整顿以致有重大事故的建筑施工企业,要准时整治并退资质365足球外围网站怎么样,情节严重的,要有法可依吊销资质证书和营业执照。对城市轨道交通、燃气企业及供气管道的安康检查如果常抓不懈,严防个人燃气泄漏、爆炸事故发生。(八)做好其他相关领域的盘整。加强特种设备生产、使用、检验检测监管工作力度,凡隐患严重,不立即整改的,必须终止运行。民航、铁路、旅游、电力、冶金、机械、轻工、军工、林业、纺织、教育、农机等行业和世界,也使于头里一模一样段落工作的根底及,深化平安生产专项整治工作,落实整治办法,消除事故隐患。

  三、加强官员、明确责任

  我省底加剧安全生产专项整治工作如实践全省统一领导,各市州人民政府负责具体实施,省政府主管部门负责指导,省安生产监察管理局承担监督协调,各地方共同行动,全社会齐抓共管。

  地方各人民政府要充分认识深入开展安全生产专项整治工作之长期性、艰巨性和复杂,进一步增进针对整工作之经营管理者,建立健全安全生产责任制,并认真办好贯彻,把平安生产的事与方法贯彻到镇、企业。各有关部门要切切实实抓好平安生产督促指导工作,注意发现和排查一批重大隐患进行整。在加深整治工作屡遭,安全生产督查管理局牵头承担指导非煤矿山专项整治与产险化学品安全整治(其中危险化学品运输的安整治,分别由公安厅和交通厅根据职责分工负责指导);煤炭工业局牵头负责指导煤矿安全生产专项整治工作;公安厅牵头承担指导道路交通安全和食指密集场所消防安全整治和烟花爆竹的专项整治;交通厅牵头负责指导水上交通安全整治;国防工办领衔承担指导民用爆破器材安全整治;建设厅牵头负责指导建筑施工、城市轨道交通和城市燃气安全整治;农委牵头负责指导农机安全整治;质监局牵头承担指导特种设备的安康整治。其他各级地方的安全整治,由各级有关机构担负指导。各项整治工作所涉嫌的单位要再接再厉配合,大力协同,并起安全生产专项整治通气汇报制度,及时沟通情况,协调行动,提高整治工作效率。

  各牵头单位要会同有关机构制定切实可行的整理实施方案,根据不同整治目标的具体情况,确定整治工作的阶段性部署和如达的阶段性工作目标。

  四、几接触要求

  (一)加强监控检查,严格责任追究。

  省安全生产监督管理局暨监察厅要会同有关部门集体要检查和专项督查,监督检查各级地段、各机构的兑现情况。对督查检查中发现的问题,以及重大危险源和重大事故隐患的监督、整改情况,要就通报当地政府部门。要督促地方各政府与点各级有关单位成立整治责任制并促成整治办法。对整工作不力的而提出批评;对抗拒整治的使依法严肃查处;对深化整治过程中起的复、特大事故,要依法严肃追究有关人口之义务。(二)加强制度建设,搞好企业安全评估。落实《中华人民共和国安全生产法》及其配套法规同规章,加快建立健全地方安全生产法律条例,使深化整治与平安生产各个地方工作都依法,有章可循。建立健全重大危险源监控制度,所有重点危险源都如兑现监督责任并朝主管部门报告同向安康生产监管单位备案。对根本危险源和要紧隐患要1年相同报了名造册,实行动态管理。整改工作一经到位权责、人员、资金、时间“四落实”。煤矿、非煤矿山和惊险化学品的安康评估工作,要依国家安全生产监督管理局规定的靶子确保好,并力争完成得差不多片。其他行业的安康评估工作但承及明年。通过评估,将公司的平安生产场面分出不同等级。对安状况差之局如果加强监督,进行重要整理。

  (三)搞好宣传教育,强化社会监督。

  各级地方人民政府以及康宁生产监管监控部门,要增强《中华人民共和国安全生产法》等有关法规法规之宣传教育,发挥新闻媒体的宣传教育优势,强化从业人员及国民之安康生产意识,为安全生产专项整治创造理想的条件。要加重社会监理,利用公开举报电话、政府网站、信箱等路线,鼓励公众举报。对整工作严重滞后,整治期间产生再次、特大生产安全事故的,要当新闻媒体上曝光。

  省政府将让11月份打发由省安全生产监控管理局、吉林煤矿安监察局、省煤炭局、省公安厅、省交通厅、省建设厅、省质监局等机构组成的调查组前往各国市州检查及监督各专项整治工作,并将检查结果通报各地。

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