湖南省人民政府办公厅关于加深安全生产专项整治工作之关照

发文单位:湖南省人民政府办公厅

文  号:湘政发[2003]32号

颁发日期:2003-10-9

实施日期:2003-10-9

生效日期:1900-1-1

列市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  为认真落实国务院办公厅《关于深化平安生产专项整治工作的关照》(国办发[2003]60声泪俱下。精神,深化安全生产专项整治,促进全省安全生产形势稳定好转,省人民政府决定,继续于全省深入开展以煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路以及水上交通、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等啊根本的平安生产专项整治。现就关于事项通告如下:

  一、提高认识,加强官员

  自200年4月全省开展安全生产专项整治以来,各级各部门跟每单位仍省委、省政府的统一配备,采取了一致文山会海有效措施,打击黑生产经理活动,排查整治重点安全隐患,落实安全生产责任,企业安全生产规范有所改善,生产经营秩序明显好转,安全生产场面总体趋于稳定。但全省安全生产形势仍然严峻,煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和道路交通等世界问题多作的面貌没有从根本上扭转,重特大生产安全事故仍然有。一些无论验证非法、证照不全、不富有核心安全生产标准的小矿山、小作坊、小化工厂、个体经营点及私运输户等以以犯罪生产经理。部分通过验收就平复生育经理之单位安全保管减少,一些首要安全隐患仍无落有效之整治及监控。对这,各级各机关必须来清醒的认,切实将平安生产专项整治工作视作贯穿为整顿以及标准社会主义市场经济秩序全经过的一致桩根本职责布置上根本议事日程,坚决克服盲目乐观和麻木松懈情绪。要由此深化平安生产专项整治,坚决淘汰落后的生产力,坚决关停不持有基本安全生产规范的生经营单位,整顿以及业内安全生产秩序;进一步全面和促成安全生产责任,督促企业依法保证安全生产投入,改善安全生产规范;认真实施安全生产监察管理任务,建立及全面安全生产监督管理机构和武装部队,有效防止与压缩重复特大事故的产生。

  深化平安生产专项整治工作如果坚持省政府联合领导,市州、县购进区两级政府承担具体实施,省主管部门负责指导,省安生产监控管理局。湖南煤矿安全监察局(以下简称省安全生产监察管理机构,下同)负责监督协调,各地方共行动,全社会齐抓共管。

  省直各有关单位要切实加强安全生产督促指导工作,在探访安生产委员会的合并组织协调下,各司其职。省安生产督查管理局牵头承担指导非煤矿山和惊险化学品安全整治(其中危险化学品运输的安全专项整治,分别由省公安厅和交通厅根据职责分工负责指导);省经贸委、省煤炭工业局牵头负责指导煤矿安全专项整治;省公安厅牵头承担指导道路交通、烟花爆竹、人员密集场所消防安全专项整治;省交通厅牵头承担指导水上交通安全专项整治;国防科工办牵头负责指导民爆器材安全专项整治;省建设厅牵头承担指导建筑施工和市燃气安全专项整治;省农业厅牵头承担农机与渔船安全专项整治;省质技术监督企业牵头承担指导特种设备安全专项整治;省国土资源厅牵头承担对矿业秩序的理;省监察厅牵头负责对各项整治工作备受露的腐败行为依法依纪予以严肃查处。其它各地方的安康整治,由各级相关机关担负指导。各有关机构要主动配合,通力协作,每个季度定期向省安全生产委员会办公室通报情况。

  各市州、县买区人民政府要更提高针对整治工作之决策者,成立相应的劳作机关,建立健全安全生产责任制,并认真做好贯彻,把整工作的义务落实到镇、企业。

  二、突出重点,狠抓整治办法实现

  按照国务院之统一配备,省人民政府办公厅及省直有关机关先后印发了有关专项整治的实施方案和理念,各级各有关机关要成本地方仍机构(行业)实际,采取强硬的点子,确保平安生产专项整治方案的贯彻落实。

  (一)以煤矿也要的矿山安全整治。继续依法关闭非法和莫抱有安全生产法的多少煤矿及各类不煤小矿山,严厉查处已关门取缔小煤矿和各项不煤小矿山擅自恢复生产的违法行为,严防死灰复燃。对经过停产整顿后一度省政府验收并重复核发“四证”(即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照与矿长资格证书)的小煤矿及整肃验收合格的莫煤小矿山,要督促其更加健全安全生产设备,改善安全生产条件,提高安全技术装备水平,落实隐患整治和灾害防治法,增强防灾抗灾能力。没有通过验收的如果累整治,验收后安全保管不到位或重压缩的,要准时停产整改;经整顿仍达到不顶平安专业的,要依法关闭。加强对瓦斯灾害严重煤矿的监察,凡矿井通风系统不成立,瓦斯防治办法不成功,超通风能力生产的竖井,必须停产整改,限期达标。要增长改制矿山企业安全生产工作之田间管理,对依法以承租、承包、拍卖、股份合作、破产重组等花样进行改制之矿山企业,必须督促落实关于安全生产保障的各项规定,建立健全安全生产责任制,依法加强安全生产工作。

  (二)道路与水上交通安全整治。进一步健全客运车辆户籍化管理制度,认真贯彻长途客运车辆休息制度、出站安全检查制度、车辆跟驾驶员资质审查制度。对平安生产责任制不周全,安全防方法不落实,事故多作之通客运企业,要坚定停运整顿。严肃查处病车上路、无说明经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无验证驾驶、酒后驾等违规违章行为。认真拓展无客运车辆违章载客的治水整治,坚决堵塞拖拉机、农用机械与莫客运车辆群死群伤特大交通问题的发出。加大问题多作路段主要隐患的治水整治力度,消除问题黑点。依法取缔不相符资质规定的客运和危险品运输船只,整顿违规经营的客(渡)船、旅游船、危险品船、高速船等船舶运输企业,严肃查处农(渔)用船非法载客行为,强制报废已臻报废年限按照在营业的船。

  (三)危险化学品安全整治。凡未经许可,非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售与采用的商家,一律禁止关闭并予以处分。对采用国家明令淘汰的落后工艺装备、不相符安全生产标准、存在重大隐患的从业单位及用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂,要坚定依法给予关闭。加强高危化学品生产、储存装置的安评价,对隐患和题材严重的单位若就停产整治。加强对危险化学品经营许可的审批关管理,严格把好市场以入关,从源头及压缩高危化学品事故的发。

  (四)民用爆破器材以及烟花爆竹安全整治。以浏阳市、醴陵市齐名烟花爆竹主产区和常德市相当于问题多发区为重大,继续禁止、关闭非法和不具基本安全生产规范的产经营厂点,严厉打击持证厂家非法下单和靠行为。督促烟花爆竹生产经营单位到安全生产责任制,加强针对性从业人员的安康培训,严格依照操作规程进行生产经营。对生产车间、仓库等达标不交国家关于安全技术标准的小卖部,要按时整顿,整改后据达不顶正规要求的,必须予以关闭。严格原材料及制品出入库登记制度,建立健全民爆器材流向登记制同监察网,严格雷管编号登记管理,防止丢失被盗。

  (五)人员密集场所消防安全整治。认真落实《中华人民共和国消防法》等法律法规,落实消防安全责任制。凡疏散通道、疏散楼梯和安康摆受封堵、占用或在运营、生产、有人住宿期间吃锁门的,必须现场改正。应急照明设置的场合、位置。数量不适合消防技术标准要求的,常闭式防火门闭门装置损坏不克维系常闭状态的,疏散门开启方向错误的,以及商住楼经营有以及住宅部分的安全出口不分离设置的,要限期整改。在人员密集场所的分散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的与在官区域的外窗安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的,要及时拆除。对不肯不随上述要求整改或过期不整的,依法强制实施并致处分。

  (六)其他连锁领域的理。加强针对建筑施工企业与拆除施工公司的安全监管,对未有所安全生产标准化、不执国强制性标准、存在重要隐患、不认真开展整治直至发生重大事故的建筑施工企业,要如期整改并退资质,情节严重的,依法撤销资质证书和营业执照。要认真办好对都市燃气企业、供气管道的平安检查,防止个人燃气泄漏。爆炸事故产生。加强特种设备生产、使用、检验检测监督管理工作,坚决按非法制造、非法安装、非法使用、无证明操作等违法行为;进一步进行特种设备安全的普查整治工作,凡隐患严重,不立即整治的,必须停止运行。

  民航、铁路、旅游、电力、冶金、机械、轻工、林业、纺织、教育等行业主管部门,要整合本业的其实,落实整治措施;消除事故隐患。

  三、分类指导,强化监督

  按照国家之合配置,在坚持不懈标准、保证质量的前提下,加快评估工作进度,确保年内做到煤矿安全评估率达100%、危险化学品生产储存企业评估率达70%、非煤矿山评估率达70%之目标。对安康评估中达到不交安全生产相关规范的铺面,要于专项整治被致停产整治,限期整改,经整改仍未能够及的,坚决依法关闭取缔。要将平安评估以及隐患排查备案结合起来;对以安康评估中排查出来的重大事故隐患和危险源,要督促企业加强监控,认真整改,同时建立第一隐患和危险源备案制度。

  各级政府以及关于机关要切切实实加大对专项整治快的督促检查,确保专项整治得实效。省安生产监察管理局和看望监察厅要会同有关机关集体重要检查与专项检查,监督检查各个地方、各单位专项整治的落实情况。对监控检查中窥见的问题,要就通报当地政府。对责任365足球外围网站怎么样不兑现,工作无积极,专项整治开展迟缓,重特大事故多作的地方,要依照《安全生产法》、省政府令第148号等有关法律法规的确定,严格追究有关责任者的义务,并以省政府安生产目标管理考核办法和正式严苛考核,符合一票否决情况的执著执行一票否决。对产生的双重特大安全事故,要严格以关于法律之求,一查到底,按时完成调研暨批复结案工作。要把平安生产责任追究以及“打黑除恶”,惩治腐败和社会治安综合治理结合起来,坚决打掉保护伞。

  各级各机关要提高《安全生产法》等有关法律法规的宣传教育,普及安全生产法规文化,强化生产经营单位要决策者以及从业人员的安康生产意识,为平安生产专项整治工作创造良好的条件。要强化舆论监督,各级政府和省直有关部门要设置举报信箱,在新闻媒体上公布举报电话、电子信箱,设奖鼓励群众举报。对整治工作严重退化,整治期间生更特大安全事故的,要以新闻媒体上当面曝光。要加强安全生产知识培训。生产经理单位专门是高危物品的产、经营、储存单位跟矿山、建筑施工单位关键管理者和安全管理人员,必须按照国有关规定通过严格培训后,取得安全生产监管部门颁发的安康资格证书方可上岗。生产经理单位的新鲜作业人员,必须按国家有关规定通过严格培训并获《中华人民共和国特种作业人员操作证》后好上岗作业。

  湖南省人民政府办公厅
二00叔年十月九日

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