江西省人民政府有关进一步提高平安生产工作的控制

发文单位:江西省人民政府

文  号:赣府发[2004]5号

宣布日期:2004-2-23

实施日期:2004-2-23

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省政府各机构:

  新世纪以来,我看看国民经济和各社会事业加快提高,呈现了络绎不绝高速协调健康向上的好态度。省委、省政府坚持以人口吗按照,树立和实现到、协调、可持续发展的科学发展观,高度重视安全生产,采取了相同名目繁多重要举动提高平安生产工作。各级党委、政府与关于单位以及单位负责,分兵把口,同心协力,稳步推动产、交通和防火三非常平安工作,基本保障了全省安全生产形势的总体平稳。但是,目前全省安全生产形势依旧严格,煤矿还、特大伤亡事故产生,道路交通重、特大伤亡事故尚未杜绝,非煤矿山和建筑施工伤亡事故上升幅度较生;安全生产基础薄弱、投入不足,保障体系和体制不完善,监管和监察体制不完美。为了认真贯彻落实《国务院有关更进一步提高安全生产工作的控制》(国发[2004]2声泪俱下)和全国安全生产工作会精神,切实加强我望安全生产工作,特作如下决定:

  一、统一认识,明确工作对象

  (一)统一认识。要充分认识《国务院关于进一步增长安生产工作之支配》和全国平安生产工作会议的关键意义,充分认识做好安全生产工作是两全建设小康社会、统筹经济社会全面上扬之严重性内容,是实行可持续发展战略之一对,是政府实施社会管理及市场监管职能的骨干任务,是合作社生活发展的着力要求。全省各政府、各机关与各单位要将思想认识统一到国务院《决定》上来,统一到全国安康生产工作会精神及来,统一到省委、省政府“实现江西于中间地区崛起”的宏伟目标上来。认真切磋并缓解随地方、本机构以及准单位安全生产工作备受存在的题材,采取具体有力之方,全力促进安全生产各项工作,努力创建安全生产工作新圈。

  (二)指导思想。坚持为“三个代表”重要思想也指针,全面贯彻落实党之十六大和十六暨三受到全会精神,全面贯彻落实省委十一顶五不行合(扩大)会议精神,适应全面建设小康社会的渴求和宏观社会主义市场经济体制的新形势,坚持以食指呢按照、依法监管,坚持安全第一、预防为主,坚持强基固本、服务大局,坚持全面、协调发展,把安全生产工作纳入经济社会发展之总体布局,强化各政府本着安全生产工作之统一领导。大力推进“三桩建设”,强化“五个根本”,即:监管体制、安全法制、监管队伍建设,主体责任、安全投入、专项整治、应急救援、教育培养,为实现江西于中间地区崛起以及周建设小康社会创造安全祥和之社会条件。

  (三)奋斗目标。2004年,建立比较全面的平安生产监管体系,扭转安全生产的被动局面,实现国务院安委处以下达的春控制指标,全省安全生产形势上总体平稳;到2007年,全面建立安全生产长效机制,全省安全生产场景平稳改善,煤矿还特大事故得到管用制止、百万吨死亡率明显降低,行政区域总人口10万人死亡率、企业职工10万人死亡率、GDP亿初次死亡率、万车死亡率等指标达到全国平均水平;到2010年,基本建立全省安全生产法治秩序,全省安全生产场面明显好转,各类生产安全事故和逝世人口有比较充分幅面的暴跌,各项指标达标全国面临及品位;到2020年,实现全省安全生产形势的根本好转,各项指标及或者近乎全国先进水平。

  二、完善政策,推进各类工作

  (四)产业引导。树立正确的发展观,坚持周,协调发展。逐步淘汰技术落后、浪费资源和条件污染严重的工艺技术、装备与非享安全生产法的商号。通过兼并、联合、重组等方式,积极上进过区域、跨行业经营的死去活来店、大集团及重型生产供应基地,提高产生安生产保持企业的生产能力。继续主动、稳妥、有序退出烟花爆竹行业,巩固调整成果,提升产业水平。进一步研究探讨通过产业结构调整促进安全生产以及经济社会协调发展的路子。抓紧研究制订2004年-2007年全省安全生产规划以及10年远景规划,把安全生产目标任务及策略方式纳入全省经济社会发展的总体布局,做到并设计、同步实施、同步前进。

  (五)健全法制。要更为到安全生产法制。坚决贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《国务院有关大安全事故行政责任追究的规定》和《江西省人民政府有关重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规。抓紧做好《江西省推行<中华人民共和国矿山安全法>办法》、《江西省履行<中华人民共和国煤炭法>办法》和《江西省烟花爆竹安全保管方式》等法规、文件的考订工作。尽快研究出台《江西省更、特大事故隐患监督管理法》、《江西省安生产奖励措施》等规章、文件。依法监管,严格执法,逐步将安全生产工作纳入法制化、规范化轨道。

  (六)资金投入。加大政府对安康生产的投入。加强安生产基础设备建设暨支撑体系建设,加大对店家安全生产技术改造的支撑力度。继续争取以及用好国家长远建设国债、预算内基本建设投资,支持大中型国有煤炭企业的安康生产技术改造。2004年,省政府部署4000万首位安全生产专项资金,用于公家煤矿安全技术方法经费及省级公共安全设施隐患整治以及平安生产监控管理工作经费。各级政府还要侧重安全生产基础设备建设成本之投入,安排必要的资本,并增强监管、专款专用。

  (七)专项整治。要拼命做好煤矿、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全、道路交通和水上交通、非煤矿山、危险化学品和民爆器材、建筑施工和燃气、锅容管特与三线交越的专项整治。加强全省重、特大事故隐患监督管理,防范重、特大事故发生。对全省重、特大事故隐患实行看、设区市两级督查管理。

  (八)应急救援。加快建立全省生产安全应急救援体系。尽快制订全省综合性安全生产应急救援预案,并由省关于职能部门和经济团体分别制定矿山、烟花爆竹、危险化学品、公众聚集场所、道路交通和水上交通、工程与建筑施工、民爆器材、锅容管特等专项应急救援预案。抓紧组建全省生产安全应急救援指挥为主。充分整合现有的业内与社会之应急救援资源,建设平等支付反应快捷、救援有力之专业化队伍。各市、县(区)政府呢如慢慢确立内外衔接的应急救援系统。各高危企业以及重型企业都设制订应急救援预案。各地、各有关部门、各公司还如搞好重大危险源的普查登记办事,强化重要危险源监控及安预警机制。

  (九)科研开发。要增强平安生产科研及技术开发工作。2004年,初步建成全省安全生产信息化工程,建立企业基本状况、重大危险源、应急救援预案、安全监管机构与人员、生产安全伤亡事故等数据库。充分利用现有安全生产教育同科研资源,加强安生产科研工作,开发同批判安全生产科技产品,推广一批安全生产新技巧。

  三、强化管理,落实重点责任

  (十)依法加强同改善生产经理单位之安全治本。强化生产经理单位安全生产中心身份,进一步贯彻公司关键领导者的安康生产责任。生产经营单位如果依据《中华人民共和国安全生产法》等关于法律的确定,设置安全生产单位或者安排专职(或兼任)安全生产管理人员。保证安全生产的必备投入,积极利用安全性能可靠的新技巧、新工艺、新装置与初资料,不断改良安全生产标准化。改进生产经理单位安全保管,特别是现场管理。积极采取专职安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方式,落实各类安全防范方法,提高安全生产管理水平。所在地政府之平安生产监察管理单位要限期监督生产经理单位落实安全生产主体责任的工作。

  (十一)开展平安质量标准化活动。按照国家宣布的要行业、领域安全生产技能专业以及安全生产质量工作标准,从2004年由,在全省有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业大规模开展平安质量标准化活动。企业生产流水线的各个环节、各职都要起严格的安生产质量责任制。生产经理活动暨行,必须符合安全生产有关法规法规与平安生产技能标准的要求。

  (十二)组织安全生产技术培训。生产经理单位务必对拥有从业人员进行必要的安生产技术培训,其重要决策者以及有关经管理人员、安全生产管理人员、特种作业人员要随有关法规、法规的规定,接受正规的安康生产栽培,经考试合格,持证上岗。省安全生产监察管理局要会同有关机构承受乡(镇)领导干部及针对性进货、县(区)、乡(镇)安全生产监管部门负责人的平安文化培训与平安生产执法人员的塑造。充分利用现有的社会培训资源,建立培训网络,加大培养力度,提高培训质量,稳定监管队伍。

  (十三)建立企业领取安全用制度。各类煤矿企业以维简费的基本功及,按其实产量提取安全生产专项费,用于改善本矿安全生产标准化以及隐患整治。专项费由合作社自提自用、专户储存、专款专用、政府监督。在条件成熟后,逐步成立对高危行业生产合作社领取安全用制度。

  (十四)依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。所有生产经营单位还要认真实施工伤保险制度,依法与工伤保险,及时为从业人员缴纳保险费。同时,依据《中华人民共和国安全生产法》等关于法律法规,向被生产安全事故伤害的职工或者亲属支付赔偿金。要依据国家规定进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准,建立企业经营管理者自觉保障安全投入,努力减少事故的建制。

  四、完善制度,加强监控管理

  (十五)加强机关部队建设。设区打与县城(市、区)都设单独设立安全生产督查管理机构。设区打、县(市、区)的机构既是同级政府之工作部门,又是同级安全生产委员会的办事机构。乡镇要专职安全生产监管员。40单下煤县(市、区)设立煤矿安全监督管理局(或行业办),原则达成同安康生产监督管理局实行一个机关,两片牌子,合署办公。同时,要大力加强安全生产执法队伍的建设。

  (十六)建立安全生产控制指标体系。按照国家统一确定,进一步到宏观安全生产控制指标体系,对安生产情况施行定量控制以及考核。将国家下达我看看的安全生产各项控制指标逐级分解到如区市及县(市、区)及重大行业,进行跟踪检查和督查考核。检查考核情况由省安全生产监控管理局通过新闻发布会、简报等花样,每季度发布一软。

  (十七)实施平安生产行政许可制度。把行政许可制度作为安全生产的平等码主要内容,从源头上遏制不享有安全生产规范的铺面入市场。要严格执行《安全生产许可证条例》,开办矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业要有法律规定的安全生产条件,依法为内阁有关单位申请、办理安全生产许可证,持证生育经理。新建、改建、扩建项目的安全设施须同主体工程同时规划、同时施工、同时投入生产及运用,对无经过“三同时”审查的建设项目,有关机关反对办理行政许可手续,企业不准开工投产。具体办法由省发改委、省经贸委、省安监局研究制定。

  (十八)建立公司安全生产风险抵押金制度。按照国家规定,建立企业安全生产风险保证金制度。依法对烟花爆竹、矿山、危险化学品、道路交通运输、建筑施工等领域从事生产经理活动之店,收取一定数量的安全生产风险抵押金,企业生产经理期间生生产安全事故的,转作事故抢险救灾与善后处理所急需资金。

  (十九)强化安全生产监管监控行政执法。全省各级安全生产监管监察部门如果增长执法意识,做到严格、公正、文明执法。依法对养经理单位安全生产场面进行监督检查,指导督促生产经理单位建立健全安全生产责任制,组织展开好局安全评估,加强监管。对重忽视安全生产的号及其负责人要业主,要依法加大行政执法和经济惩罚力度。要认真审查各项事故案件,做到事实清楚,证据确凿,法规采取规范,定性准确,处理得当,程序合法。坚持“四未加大了”原则,不仅要探索事故直接责任人的事,同时要追究有关主管的领导责任。

  (二十)加强中小企业的安全生产监管。要打集体负责人、工作体制以及安投入等地方下手,积极探讨出一致学行之有效的监管办法。从2004年初始试点,由旗以上人民政府安全生产监察管理局也危险行业之中小企业选聘专业对口的登记安全领导,其任务是表示当局加强安全的确监管。具体办法由省安生产监察管理局研究制订。

  (二十一)依法严厉打击不法生产经理活动。要依有关法律,坚决打击伪生产经理活动,严防死灰复燃。要延续坚持不懈实施花炮“三三制”,即:一个镇(镇)有3个以上行政村都一个行政村有3单以上烟花爆竹作坊的,一个县(市、区)有3独以上乡(镇)对烟花爆竹家庭作坊整顿后以非法生产失察的,对拖欠乡镇要该县(市、区)主要领导予以对应的行政处分。继续坚持不懈推行煤矿“二同等制裁”,即:凡县(市、区)发现2处在、乡(镇)发现1处非法生产要属“四个一律关闭”应关未关的略微煤矿,对县城(市、区)、乡(镇)政府重大领导干部给行政处分,导致来再次特大安全事故的设给予撤职处分,加大打击不法生产的力度。依法停产整顿的店堂整治合格复产前,要按部就班次序严格审批。

  (二十二)建立安全生产评优创先机制。按照精神鼓励和物质奖励相结合的规则,对在安康生产工作屡遭作出突出贡献的全民、法人和任何团体,给予表彰奖励。对尚未形成安全生产控制指标、事故频发的部门、单位同责任人予以关照批评或处罚。

  五、加强官员,坚持365足球外围网站怎么样齐抓共管

  (二十三)认真落实各政府安全生产责任。市、县(区)、乡(镇)人民政府都如建立健全领导干部,特别是县城乡片级领导干部平安生产责任制,把平安生产作为干部政绩考核的基本点内容,逐级抓好落实。

  (二十四)进一步肯定各单位安全生产监管职责。要拿平安生产监管责任落实到各一个职能部门,职能交叉的,由一个单位为主、有关单位配合。1.煤矿:江西煤矿安监察局负责全省煤矿安全监察和日常监督管理工作;省煤炭行业办负责全省煤矿专项整治工作;省煤炭集团公司负责省属煤矿安全管理工作。2.烟花爆竹:省安生产监控管理局负责监督烟花爆竹生产经理单位落实履安全生产法律法规的场面,负责烟花爆竹生产经理单位安全生产规范对和生安全许可证、销售许可证发放工作,组织核查无有所安全生产骨干尺度的烟花爆竹生产经理单位,组织对烟花爆竹安全生产问题;省公安厅负责烟花爆竹运输通行证发放及烟花爆竹运输路线确定工作,管理烟花爆竹禁放工作,实施烟花爆竹厂点四紧邻安全离开等公共安全管理,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;省发展与改制委员会负责拟订烟花爆竹行业统筹、产业政策和有关规范、规范;省中小企业局负责对烟花爆竹生产单位推行行业管理;省公司负责对烟花爆竹经营公司的安康管理工作;省工商局负责对烟花爆竹生产经营活动进入市场经营秩序规范管理和监理。3.公众聚集场所:省公安厅和省公安消防总队负责全省群众聚集场所安全监管和专项整治工作。4.道路交通:省公安厅负责全省道路交通安全监管和专项整治工作;省交通厅负责全省道路(包括客运车站)旅客运送安全秩序与问题多作路段隐患整治工作;省农业厅负责全省拖拉机(变型机)等农业机械安全整治工作。5.水上交通:省交通厅负责全省水上交通安全监管暨专项整治工作;省农业厅负责全省渔业船舶的安全监管和安康整治工作;省水利厅负责长江河床采砂场点船舶的安全监管和平安整治工作,且牵头承担内河湖泊采砂场点船舶的安全监管和安康整治工作。6.非煤矿山:省安全生产监控管理局当全省未煤矿山的安全监管和专项整治工作。7.危险化学品:省安生产督查管理局负责全省责任险化学品的安全监管和专项整治工作。8.民爆器材:省国防科工办负责全省民爆器材的安全监管和专项整治工作。9.工以及建筑施工:省建设厅负责全省房屋建筑安全监管和专项整治工作;省交通厅、省水利厅等单位分别负责全省相关行业工程建设的安全监管和专项整治工作。10.燃气:省建设厅负责全省个体燃气及工业燃气的安全监管和专项整治工作。11.锅容管特:省质技术监督企业担负全省锅容管特的安全监管和专项整治工作。12.三线交越:省安全生产督查管理局负责全省三线交越专项整治的团队工作;省电力公司、省电信企业、省广电局、省移动公司、联通公司、网通公司、铁通公司担负三线交越的屡见不鲜安全监管工作。13.学府、幼儿园:省教育厅负责全省特别、中、小学校及幼儿园的安全监管和整工作。14.云游景区:省旅游局负责全省旅游景区与设备的安全监管和整工作。15.打火机厂:省公安厅负责全省打火机厂安全监管和整治工作。16.各级省级主管部门和省属集团公司、中央驻赣单位承担本业、本单位与所属公司之安全监管和整理工作。

  (二十五)构建全社会齐抓共管的平安生产工作格局。县以上政府各个季度至少召开一糟糕安全生产例会,研究、部署本地方的平安生产工作;帮助解决安全生产监管部门于行政执法被遇的孤苦和题材。各级安全生产委员会及其办公室要知难而进发挥综合协调作用。安全生产综合监管、煤矿安全监察部门及另具有安全生产监察管理职责的部门要以朝联合领导下,依照有关法律法规之确定,各负其责,密切配合,切实执行安全监管职能。各级工会、共青团、妇联组织而绕安全生产,发挥各自优势,开展群众性安全生产运动。要充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的意图,构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训与应急救援等安全生产支撑体系。要深化社会监督、群众监督和新闻媒体监督,丰富“安全生产月”等运动的情节,努力构建“政府联合领导、部门依法监管、企业健全负责、群众与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作布置。

  (二十六)做好宣传暨论文引导工作。坚持正确的舆论导向,大力宣扬党中央、国务院以及省委、省政府安全生产方针政策、法律法规规章跟加强平安生产的最主要举措,宣传安全生产工作先进典型和更;对重忽视安全生产、导致更特大事故发生的一流例证要给予曝光。各级宣传部门和各新闻媒体都要努力支持安康生产的扬报导工作,定期发布安全生产公益广告。学校要增强对小伙子及其父母的平安教育。通过大深入的宣传教育,不断加强公众依法自我保障之意识,逐步形成“关爱生命、关注安全”的精社会气氛。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注