西安市兑现安全生产责任制实施办法

发文单位:西安市人民政府

文  号:市政发[1999]86号

颁发日期:1999-6-8

推行日期:1999-6-8

生效日期:1900-1-1

  经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  一、指导思想和中心规则

  (一)为了明确与贯彻安全生产责任,预防事故时有发生,保障全民生命财产安全,促进我市经济提高和社会平稳,根据国家有关法律、法规同国务院办公厅转账劳动部《关于认真贯彻安全生产责任制意见的打招呼》、《陕西省劳动安全条例》、《陕西省人民政府有关印发强化平安生产责任制实施意见的通告》等规定,结合本市实际,特制定本实施办法。

  (二)本实施办法适用于我市行政区域内涉及安全生产的国家机关、企事业单位、个体经济组织、社会集团和其他组织和民用。

  (三)安全生产承诺促成“安全第一,预防为主”的政策;实行“企业负担、行业管理、国家监控、群众监督和生产者遵章守纪”的管理体制;坚持管生儿育女要管安全、谁主管谁承担的规格。

  (四)各级人民政府会同有关部门跟单位应高度重视安全生产工作,加强领导,建立健全安全生产责任制,并保证其实践。

  (五)各级人民政府会同有关机构及各国单位,应努力支持工会发挥群众的监察作用,在研讨决定安全生产方面的显要题材经常,应收取同级工会与,并听取他们的见地。

  二、各级人民政府的安全生产任务

  (一)各级人民政府的平安生产任务是:

  1.扬、贯彻、执行国家关于安全生产的法度、法规与方针政策;

  2.冲国家有关安全生产的法网、法规和方针政策及时起草与制定地方性安全生产配套规定及细则,并认真组织实施;

  3.制订安全生产规划,作为国民经济与社会发展计划之要紧内容,并确保其实现;

  4.实践平安生产目标管理,并进行考核暨奖惩;

  5.顶住治理危及公共安全的事故隐患,对不能够立刻消除的隐患,督促下防范措施;

  6.依照国家要求建立健全安全生产管理及监控、监督机构;

  7.负担往上司政府告安全生产场面。

  (二)市长、县(区)长、乡(镇)长对管区内安全生产工作因全面领导责任;分管安全之经营管理者负具体领导责任;分管其他工作的头脑,凡涉及安全生产工作之,应负责相应责任。

  (三)各级人民政府应依据需要树立安生产管理办公室,负责汇总管理、协调及指导本地方的安康生产工作。其主要职责是:

  1.钻分析及预测安全生产形势,提出相应机关,并集体实施;

  2.针对同级人民政府有关机构和下属人民政府的安生产工作开展督查检查;

  3.钻草拟有关安全生产的综合性规定,报同级人民政府颁发后集体实施;对于重大题材,必要时研究草拟立法文件,报人大批准后组织执行;

  4.组织安全生产特别检查。协调、处理过域、跨机构的复、特大事故的拍卖工作。负责督促有关地方暨部门针对再次、特大事故隐患进行整顿;

  5.经授权代表政府组织对重复、特大事故的调查处理;

  6.统计各类伤亡事故,代表本级人民政府公布安全生产公报;

  7.当按照地方及同级政府有关部门安全生产责任制落实情况的检讨考核工作,向同级政府提出安全生产工作方面的奖惩建议;

  8.制定安全生产宣传教育工作计划,并背实施。

  三、市及区县城人民政府关于单位的安康生产任务

  (一)经济贸易管理机构的平安生产任务是:

  1.顶住组织协调管理各工交、商贸企业及其经营单位的安全生产工作;

  2.反省工交、商贸商店及经单位会同主管部门贯彻实施国家安全生产法、法规之场面,针对各个单位安全生产在的题材,落实整改计划、技术改造措施类以及经费,并督促按期完成;

  3.当归口协调有关者的安康工作(如铁路道口的安全保管暨电信、航空、交通、铁路等机构安全工作的和谐);

  4.核发特种生产经理许可证;

  5.法律、法规规定之另任务。

  (二)建设部门负责按照地方建筑施工、城市燃气的安全保管与监理工作。负责拟定、实施符合安全生产规范的市建设以及升华设计。其安生产任务是:

  1.承担宣传、贯彻国家建筑施工、燃气管理暨监控方面的王法、法规,结合实际依法制定关于规定,并监控履;

  2.制定以业安全生产的负、长期计划暨最近目标,下达年度安全生产控制指标,对安生产责任制落实情况展开监控检查;

  3.担当建筑施工和市燃气的安管理工作及工程质量管理工作。组织展开按业施工现场安全达成和文明工地建设活动;对现场安全生产防范装置与消费品进行监控检查;

  4.针对性施工作业人员同城燃气安全技术人员进行安全生产教育和培训;

  5.于承受设计审批城市各砌、设施和场所经常,要充分考虑国家关于安全生产方的各项法律法规的要求。

  (三)农业行政部门负责农业机械安全生产工作,由农业机械行政主管部门具体实施。其安生产任务是:

  1.负国家有关农业机械安全管理方面的王法、法规的宣传、贯彻工作,并基于实际需要起草地方性有关规定;

  2.各级农业机械行政主管部门担负农业机械的牌证管理,技术验证,驾驶、操作人员考核,年检审验,安全检查,纠正违章及农业机械事故处理;

  3.及道路行驶的三轮农用运输车、专门从事运输以及既从地作业并且从事运输的拖拉机的平安技能检验、驾驶员考核、道路行驶牌证的炮制、核发及除国道、省道之外的安全检查,纠正违章及事处理由农业机械行政主管部门各负其责;

  4.冲国家之有关法规、法规做好防洪、防森林火灾的平安管理工作;

  5.王法、法规规定的旁职责。

  (四)劳动行政部门负责本地方劳动安全卫生工作,行使国家监督职权。其安全生产任务是:

  1.承担监督检查行业管理部门跟公司对辛苦安全卫生、矿山安全、锅炉压力容器、压力管道安全者法规、法规、规章以及正规的扬贯彻工作。根据实际用拟定有关政策措施或本立法程序拟制有关地方性法规草案及内阁规章草案,并集体执行。依法惩罚劳动安全地方的违章行为;

  2.担负制定同提出劳动安全卫生工作之被、长期计划及年度计划,并组织执行;

  3.督促企业对员工展开安全教育与栽培。依照国家确定对突出作业人员开展培育、考核以及颁证。按规定对特种设备进行查验,对危及劳动者安全的劳作场地进行检测;

  4.出席公司新建、改建、扩建与技改工程劳动安全卫生设施的设计审查及验收工作;

  5.与并监督针对性店家伤亡事故的调研,负责事故的批示结案工作;

  6.法规、法规规定之外职责。

  (五)公安部门负责按照地方道路交通、消防、化学危险品、民用爆炸品的安康保管和监督工作。其安全生产任务是:

  1.承受宣传、贯彻国家道路交通、消防以及化学危险品、民用爆炸品安全治本和监控方面的法规、法规,结合实际起草地方性有关规定,并监控实施;

  2.顶制定道路交通、消防以及化学危险品、民用爆炸品安全管理和督查工作之负、长期规划与年度计划,并组织实行;

  3.拓展关于道路直通、消防和化学危险品、民用爆炸品安全工作的宣传教育活动。对上述关于标准及白工作人员进行培育与指导;

  4.负团或指导道路交通、化学危险品、民用爆炸品事故及火灾的戒备和抢救工作;

  5.检审机动车辆,考核机动车司机,发放车辆审验合格证和驾驶员证件。维护道路交通秩序,依法纠正违章行为;

  6.对防火工作以及化学危险品、民用爆炸品的安康工作展开监察检查,对在的问题出整改指令书;

  7.遵循市政府要求抓好道路交通安全,制止及拍卖违章行为;

  8.本规定承担或者参与事故的检察处理,根据当局安排负责做好事故现场的安全保卫工作;

  9.法、法规规定之另职责。

  (六)交通行政部门负责统一管理仍地方道路运输行业、水面交通之安康管理工作。其安生产任务是:

  1.当国家关于公路建设及治本、道路运输行业,安全管理方面法律、法规的宣传贯彻工作。根据实际用依法制定关于规定,并组织执行;

  2.负担制定公路建设以及管制、道路运输行业、水面交通安全管理方面的被、长期工作筹和年工作计划,并集体实行;

  3.当按照机构管辖的公路(包括桥涵)、设施(包括路标、交通安全标志、安全护栏等)的设置、维护与治本,对事多作路段、航段进行治理;

  4.法律、法规规定的别样任务与市政府要求管理之另外安全工作。

  (七)乡镇企业行政主管部门各负其责农村集体经济组织或者因为老乡投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承受协助农业义务的各类公司之平安生产工作。其安全生产任务是:

  1.负责国家有关乡镇企业安全管理方面的法度、法规的扬、贯彻工作,并冲实际情形起草地方性有关规定和规范;

  2.当制定乡镇企业安全生产方的遭遇、长期规划及东工作计划,下达安全生产控制指标,并开展督察检查;

  3.冲乡镇企业的特色,建立先进、高效、覆盖面全的平安生产管理网络,实施强有力之操纵及管理;

  4.负团乡镇企业法人跟职工安全知识培训教育,提高该安生产的国策水平以及技巧素质;

  5.全面管理乡镇企业工作安全、劳动卫生、特种设备安全等方面的行事,并当花炮、化工、建筑等重大公司遭受开展安全上,示范企业等运动;

  6.组织开展乡镇企业安全生产检查工作,督促、协助企业治理事故隐患;

  7.法、法规规定之另外任务。

  (八)外经贸行政主管部门的安康生产任务是:

  1.调匀有关机构担负组织、监督、检查外商投资企业及其同级主管部门贯彻实行国安生产法律、法规的情形;

  2.各个外商投资企业的主管部门,应朝着外商投资企业宣传我国安全生产法、法规以及方针,并监督其促成履。

  (九)卫生部门的安生产任务是:

  1.顶住劳动卫生法律、法规被关于卫生标准的推行与防范、监督工作;

  2.承受制定职业病防治工作的丁、长期计划和年度计划,并集体履行;

  3.发更、特大伤亡事故时组织医护人员进行紧急抢救治疗;

  4.法、法规规定的其他职责。

  (十)工商行政管理部门的安全生产任务是:

  1.冲法规、法规规定,在向生产、加工和销售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危险物品、受监督设备、劳动保护用品等单位、个人核发营业执照时,应征得有关机关允许,严格核实;

  2.会同有关单位依法对集贸市场安全生产的监控管理;

  3.会同有关机构依法对私有工商户、私营企业等展开安全监察管理。

  (十一)计划部门应拿安全生产规划和改良职工劳动条件纳入国民经济和社会前进计划。

  (十二)财政部门应将安全生产综合管理必需费用列入财政预算。

  (十三)广播电视部门与报刊管理机关应负担做好国家安生产法、法规、方针政策及先进典型的扬工作,对长期存在的重大事故隐患以及出的再、特大事故要产生组织地开展报道,发挥舆论监督作用。

  (十四)市以及区县政府的别样工作部门、直属机构、直属企事业单位都要依据有关法规、法规及策略,结合实际,落实安全生产(工作)责任。

  (十五)企事业单位主管部门,在管好直属单位安全生产的同时,应担本行管理工作,其安生产任务是:

  1.督促各单位认真落实国家安生产法、法规,并依据实际状况制订与团体履行行业安全生产规定、规程和技巧标准;

  2.制定行业的饱受、长期安全生产规划与年度计划,并集体履行;

  3.负责管理、监督、指导全行业安全生产工作,确保对平安生产成本365足球外围网站怎么样之投入,帮助各级单位实现安全生产责任制,下达安全生产控制指标,并进行考核;

  4.组织审查各单位新建、改建、扩建与技改工程安全卫生设施的设计方案,并负担团验收;

  5.督促各单位对事故隐患进行整治;

  6.开与放开安全生产先进技术成果;

  7.组织依照业安全生产检查。对每单位负责人与安生产管理人员进行行业安全管理培训;

  8.遵循规定组织事故调查处理工作;

  9.法、法规规定的其余职责。

  (十六)国务院各部、委所属及省属驻市企事业单位同赤子解放军驻市企事业单位,应遵循国家法规和我市颁布的王法、规章做好安全生产工作。

  (十七)保险行业应依法开展业务,积极配合政府抓好安全生产工作,当有保险问题时,保险企业答应及时赶赴现场,查清情况,对属于担保责任之,应就与赔偿。

  四、企业与其他用人单位安全生产任务

  (一)企业要负责按照单位的安全生产工作。企业之法定代表人是据单位安全生产的首先总负责人,对比照单位安全生产工作负总责。

  企业合法代表人数与厂长、经理在任职期间,应依规定年限与有关机关组织的安全教育、培训。

  (二)企业的安生产任务是:

  1.实现实施国家关于安全生产的律、法规,建立、落实百姓安全生产责任制,并展开考核;

  2.仍规定建立、健全安全生产管理机构,配备必要的口。安全生产管理人员应有所必要之专业知识和工作经历,其对待不足低于同类生产管理人员;

  3.承受做好上岗人员安然无恙生产教育以及塑造。特殊工种作业人员许诺依规定通过有关单位培训、考核合格,并取证书后,方可上岗操作;

  4.严格执行国家装备管理之王法政策,按规定进行检修、维护,保证安全可靠,企业之生产场所和设备应符合安全、卫生的规则;

  5.严峻以国家规定发放劳动保护用品。对从发事情伤害作业的职工,应定期进行例行检查;对确诊患有有职业病的职工,应遵循规定赋予治疗与妥善安置;对女工、未成年工要履独特劳动保护;

  6.针对性事故隐患进行治理。一时不便被治理之,要利用防范监护措施,同时要知难而进防范新的隐患形成;

  7.遵照规定提取安全技术措施经费;

  8.小卖部合法代表人数答应定期为职工代表大会报告安全生产工作,接受监察。

  (三)企业职工的平安生产任务是:

  1.严遵照劳动纪律、岗位责任制和安全操作规程;

  2.积极参加事故预防与抢险工作。

  (四)国家机关、事业单位、群众团体等非企业单位自己的安全生产管理工作,比照上述条款执行。

  五、奖励与惩治

  (一)遵守国家安全生产法、法规与按实施意见,在安生产工作备受认真履行职责,完成工作任务,做出显著成绩的,由各国人民政府、有关机关或者所在单位给予表彰或奖。

  (二)区县城人民政府或购买人民政府关于机关违反本实施办法,有下列行为之一之,由进货人民政府提出批评并责令改正:

  1.对准平安生产法、法规与方针政策贯彻实施不力,不下切实有效措施缓解随地方、本业安全生产方面存在的凸起问题,安全生产秩序混乱的;

  2.针对性重大事故隐患不列入整治计划,未积极拓展治理,也不用防范问题发生的监护措施之;

  3.未将平安生产工作纳入国民经济和社会进步计划的;

  4.休形成平安生产目标任务的;

  5.未将安全生产综合管理、监督监察之费与另必要经费列入财政预算的;

  6.行当管理部门安全部门非认真履行职责,造成较充分影响之;

  7.为部门还是个人利益,在安工作达成互相推诿扯皮的;

  8.错误处理重大安全题材,但并未造成严重后果的;

  9.犯有另较严重错误的。

  (三)各级人民政府要政府关于单位违反本实施办法,有下列行为要情况有的,应调查情况,找来由,分清责任,分别展开拍卖。调查处理中注意查清政府要主管部门领导者的权责,并研究与行政处分:

  1.对危及公共安全的重大事故隐患不就排除,或无采取措施而有根本伤亡事故的;

  2.因为工作失职而致使重大伤亡事故的;

  3.针对性伤亡事故故意拖延、隐瞒不报或者偷工减料处理的;

  4.应交事故现场,而无论是正当理由未到的;

  5.犯有其它严重错误的。

  (四)企业和其余用人单位违反本实施办法,给予以下处理:

  1.休认真落实实施国安生产法律、法规及规范,安全生产责任制不实现,存在严重事故隐患,职业伤害严重,劳动安全监察监控行政主管部门责成改正仍不正的,应提请县级以上人民政府依法责令停产、停业整改,直至建议工商部门吊销营业执照;

  2.为安全管理工作不力,一年内发生同样从重大伤亡事故以上之,或事多作的,除按有关规定对一直责任者处理外,应被法定代表人要厂长、经理与关于责任人员以行政处分;

  3.有意拖延、隐瞒、私自处理伤亡事故的,除依照规定处理外,还答应给法定代表人以及有关负责人行政处分;

  4.并发事故苗头而无采取措施,导致问题有的,除追究当事人责任外,还承诺追究领导责任,并酌情处理;

  5.违禁指挥、违章作业造成问题的,应追究责任,严肃处理;

  6.左决定技术问题如造成问题的,应为决定者以行政处分;

  7.产出其他严重问题之。

  (五)安全生产责任制具体考核办法由进货安全生产委员会另文下达。

  六、其他

  (一)各区、县人民政府及有关部门可根据本实施办法制定实施细则。

  (二)本实施办法自公布之日起实行。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注