遵义市人民政府有关更进一步加强平安生产工作之通告

发文单位:遵义市人民政府

文  号:遵府发[2004]18号

颁布日期:2004-8-24

执行日期:2004-8-24

生效日期:1900-1-1

每县城、自治县、区(市)人民政府,市人民政府各工作部门:

  今年以来,在市委、市政府的首长下,通过全市上下的共同努力,安全生产工作取得了必然功效。但是,全市平安生产场面按照未取根本性好转,安全生产基础工作薄弱,重特大事故不断产生,形势很严。为及早扭转我市安全生产工作之被动局面,根据《国务院关于进一步增进安全生产工作之操纵》(国发[2004]2声泪俱下)、《省人民政府有关实现国务院有关更进一步提高平安生产工作的主宰的执行意见》(黔府发[2004]17如泣如诉)文件以及2004年7月22日全省安全生产工作会议精神,现就进一步提高全市平安生产工作通知如下。

  一、提高认识,切实抓好平安生产安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展和社会安定团结大局。各级各有关单位须进一步提高对安生产工作长期性、艰巨性、复杂性的认识,始终坚持“安全第一,预防为主”的策略,牢固建立安全生产责任重于泰山的思及以食指耶以之观念,采取强硬措施,坚决制止重、特大事故的出,建立企业为主底平安生产长效机制,努力落实全市安全生产形势根本好转。

  二、强化措施,深化平安生产专项整治各级各有关机关要严厉遵循“抓深化、抓巩固、抓提高”的渴求,继续深化平安生产专项整治,把安全生产专项整治和依法落实生产经理单位安全生产保障制度结合起来,把提高普通监控管理暨建安全生产长效机制结合起来,确保整治工作得实效。

  (一)切实加强道路交通安全管理。严格遵照“查隐患,重点设防,反违章,严管重处”的要求,把好源头关,认真贯彻“五整顿三增长”,按照《省人民政府有关更进一步增强道路交通安全工作的见解》(黔府发[2004]12如泣如诉)和省交通厅等8部门《关于在全省开展车辆超限超载治理工作之实施方案》,对超限超载和各项违章行为坚决依法查处,进一步增强客运企业安全保管,对安康生产责任制不全面、防范措施不兑现、隐患比较生、事故多作的交通运输企业,处以停运整顿或者停业整改,经整治仍未沾边的,依法吊销营业执照和客运车辆的线路牌;对超员20%以上之,在依照章处罚的以,吊销驾驶员客运车辆准驾证,一年内不足再申领;加大针对车超速、超载及农用车、拖拉机违章载人数之监管力度,按照“堵”、“疏”结合的标准化,采取现实性措施化解农用车、拖拉机违章载人数的问题。各级政府以及畅通、公安、农机部门要成我市实际,研究解决农群众“出行不便”的法,公安、农机部门要增长针对县城乡道的安检查,坚决取缔农用车、拖拉机违章载人数、“黑车非驾”等严重违法违章行为。逢乡(镇)赶集,乡(镇)人民政府与农机部门要组织人员交贸易场、点展开安全检查,加大治本力度,及时打消各种隐患,坚决抑制各种交通违章行为,确保农村道路交通运输安全。

  加大对骑路镇和街市场之整理力度。各旗、区(市)要以省交通公路部门与省公安厅对我市处于坡道直达之骑路镇明确搬迁的时限和要求形成搬迁工作。不是坡道直达之骑路镇,要增设警示标志及减速设施。对占有道经营之大街市场,当地政府要坚定依法取缔,防止占道经营引发安全事故。加强针对事故多发点、段及产险路段的盘整,完善道路交通标志、标线,禁止客运车辆夜间10碰交明6点在三级(含三层)以下公路营运。

  (二)加强针对煤矿、非煤矿山的监管。各级政府及煤管理单位要深化煤矿安全整治,重点是“一对接三防止”的装备、装备、投入、人员、管理以及防治水害措施和安全规章制度的创制和兑现情况。要突出瓦斯治理,坚持“先削减后采、监测监察、以风定产”的12字方针,认真贯彻瓦斯综合治理的各项措施,搞好瓦斯监测监察体系建设。各级政府、煤炭、国土资源等机关要强制关闭应关未关或已明令禁止关闭以死灰复燃的稍煤矿,坚决实施炸封无说明非法煤矿。按照“谁检查、谁验收、谁担”的准绳,加强对保留的乡镇煤矿的监察管理,督促煤矿老板抓好“五统一”管理及安康法的实现,搞好“一连缀三防范”。

  加强针对性矿产资源管理秩序的治整治,尤其要加大针对各个体小矿山与采石场的整力度。国土资源管理单位要认真贯彻履《矿产资源法》,切实保护国家矿产资源,坚决取缔各种偷挖盗采矿产资源的行。各级安全生产督查管理机构要加重对不煤矿山的安评估、安全许可证之发给工作。要加大对煤矿转制、租赁、承包矿井的安全监管力度。2004年,全市有证矿山的平安评估必须尽好,对受评为D类矿山的店,必须及时停产整顿,在有限年内通过整治仍达不顶要求的,一律实施关闭。

  (三)加强水上交通安全管理。各级政府与通、海事机构要更认真落实水上安全生产责任制,加强对重大上、重点水域、重点船舶的监管力度,严把客船经营资质关、船舶检验关、船员任职资格关,对自用船实行“村管人、乡管船、海事监控巡查”,严禁农用船、自用船、渔船载客经营,严禁船舶带病运行,切实杜绝客船超员超载、人货人畜混装。对客船超载、非客船载客、“三随便”船舶参与社会运输(营运)的,一律依有关法律法规针对船主和船员严肃处理,对“三不论是”船舶进行拆迁。海事机构要提高针对性旅游船、渡口船和客船的例行检查和年检工作,强化对船员的业务及康宁培训。

  (四)加强公众聚集场所消防工作。继续抓好公众聚集场所的消防安全整治,落实消防安全责任制,加强公共消防设施的建设,提高防御火灾之力量。加强针对性店、商住楼、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、学校、幼儿园、城市广场等人员密集场所、重点防火单位、农村50家以上村寨以及森林防火的消防安全检查,消除隐患。加强“三同时”审查以及防雷设计审查工作。新建、改建、扩建及装饰工与各种群众聚集场所必须符合国家消防技术标准,有关消防与防雷设计要按照规定报公安消防、气象部门审核,工程结束后使经公安消防、气象部门验收合格可以投用。举办大型会议、焰火晚会、灯会等倒,按照“谁开设,谁担当”的原则,由主办单位制定安全与应急疏散预案,落实安全法,依法报公安消防等关于单位审批,并报平安生产监控管理部门备案。

  (五)加强个人爆炸物品和惊险化学品安全管理。强化对私家爆炸物品的生育、运输、储存、销售、使用相当环节的安康管理,取缔、关闭非法和无备安全生产条件的产经营厂(点),严肃查处非法生产、倒卖、藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为,今年如果完成全市个体爆破行业之平安生产场面评估工作。同时,加强针对性危险化学品以及易燃易爆品的监管,对危险化学品的生育、经营、储存、运输、使用与垃圾堆处置各个环节进行完善整治;对未经批准私自从事危险化学品生产、储存、运输、销售以及下的柜,一律禁止并予以处罚。同时,加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备的生、安装、使用的安全检查和监管。

  (六)继续抓好建筑施工(安装)工程以及房子拆除工程和其它安全工作。建设行政主管部门要本着建筑施工(安装)工程安全生产实践监督管理;交通、水利等有关部门要在分别的职责范围外,负责专业建设工程安全生产的监察管理;建设行政主管部门本着房拆迁(含建筑、构筑物的拆迁)工程安全生产实践监督管理,对拆迁工程,由建设单位发包给所有相应资质等级的施工单位;城管部门要提高对城燃气企业的安全治本;国土部门要继续抓好地质灾害之防治工作,水利部门要增强对病、险水库的监察及治;技术监督部门要提高针对特种设备安全的监督工作;气象部门应加强对防雷减灾安全工作的监察管理。

  三、加大投入,建立安全生产长效机制

  (一)各级人民政府要增强公共安全基础设备建设,清除公共安全隐患。督促生产经理单位加大安全生产技改投入,加强生产管理,落实有关安全法及各安全制度,提高安全生产保障程度。要主动研究由工伤保险和寿命、财产保险费中提取一定比重费用用于安全生产防范的艺术及安全用、风险保证金的领以及运用管理办法。

  加快汽车行驶记录仪的安工作,对无以规定及时限设置行驶记录仪的车子,公安部门不予年审,运管部门责成该停止营运。今年如果到位主要煤矿瓦斯监测监察与安全管理网络系统的建设,逐步启动乡镇瓦斯矿井和煤炭和瓦斯突出矿井安装瓦斯抽放系统工作。

  继续执行《矿山企业安全生产事故风险保证金和风险保证金制度》,加强煤矿维简费使用的监督管理,并依照规定足额返还煤矿,严禁挪用。各地可结合实际建立危险行业生产经营单位安全费提取制度暨生育经理单位安全生产风险保证金制度,对道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、水上交通、人员密集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、建设施工等领域或行业之生经理单位,收取适当的安生产风险保证金。生产经理中有问题的,转作该单位事故抢险救灾与善后处理所要资金。

  (二)严格执行国务院《安全生产许可证条例》,尽快成立及实施安全生产许可证审批制暨监察检查制度,规范安全生产许可证的发给及治本。安全生产许可实施“谁批准、谁发证、谁背”的规范。严格矿山企业、建筑施工企业及惊险化学品、民爆用品生产合作社的市场准入,凡无实行“三同时”的工程项目不准开工建设,在建的设开展清理,已建之而限期整改,从源头上把已安全关。

  (三)生产经营单位要对持有从业人员进行安全生产知识培训,提高从业人员的安全意识和辨识危害之力量。生产经理单位之严重性官员、安全管理人员和经理人员、特种作业人员,必须按国家关于规定到安康培训,经考核合格后持证上岗。2006年年末前,市安委会办公室要就对镇(镇)安全管理人员的安康培训。

  (四)大力开展安全质量标准化活动。生产经理单位如果建立健全生产流程中各个环节、各职安全生产质量责任制,确保生育经营活动可安全生产有关法律、法规、标准和安全技术标准的渴求,建立安全生产的长效机制。

  (五)制定同百科有关方针,引导、鼓励乡镇煤矿实施联合、兼并、重组或者技术改造,提高矿井安全生产水准。逐步淘汰、关闭范围小、技术落后、浪费资源和未享有安全生产法、事故多作的生经营单位。大力发展农村客运市场,解决村民乘车不便问题。加大安全生产是技术开发力度,大力推广先进的安康生产科研成果,鼓励和支持生产经理单位用先进的工艺、技术、设备及材料。

  四、加强安全监管,严肃责任追究

  (一)建立健全县级政府安全生产监察管理机构。各旗、区(市)要赶早成立与安康生产执法主体地位相适应之平安生产监控管理机构,加强对各个各行业安全生产监察管理。各地一旦白手起家和周乡镇(镇)包村、村包组、乡(镇)干部包片,交警、农机、交通部门包车、包路段的管理机制,把各工作落到实处,责任到人口,切实加大安全生产监管力度。同时,有标准化的县份、区(市)要及早成立乡镇安监站,配备专职安全监管人员。村委会、居委会要根据实际情况肯定相应的平安管理人员。

  (二)深入开展安全生产大检查。原则要求全市性的安康很检查每年不少于四次,各地、各有关机构年年不少于八软。各生育经营单位如果基于自家实际认真组织定期或不期的安全检查。检查必须深入基层和店家,对检查有之题目而下坚决措施展开整改,对整改不力的探究相应责任。

  (三)加快建立安全生产应急救援体系。各县城、区(市)人民政府、各单位跟生产经理单位而因本地方、本业具体情况制定应急救援预案及建立应急救援队伍,整合应急救援资源,配备有关救援设备,定期组织演习,确保一旦闹更、特大事故,能快有效地实践营救工作。

  (四)严肃问题对。严格执行《国务院有关大安全事故行政责任追究的确定》和《贵州省平安生产工作责任追究制度》、《遵义市还特大安全事故行政责任追究暂行规定》、《遵义市产安全事故“四请勿加大了”原则实施细则》等规定。对产生再次、特大事故的宗、区(市),由购买安生产督查管理局会同市监察局,代表市人民政府对该县、区(市)人民政府实施问责,并于市委、市政府、市安委会报告问责情况,严肃查处各类生产安全事故责任人。

  各级安全监察和行政监察机关而认真履行职责,切实做到有法必依、执法必严、违法必究365足球外围网站怎么样。

  (五)完善安全生产情况通报制度。发生同样由一不良弱10口之上特大事故或一个季度内出3起一不善弱3丁之上重大事故的,有关县、区(市)人民政府要朝向市人民政府作出检查。市安委会办公室要定期向社会公布安全生产控制目标执行情况。

  五、加强领导,密切配合,形成全社会同关注安全生产的气氛

  各级政府及平安生产管理机构务必比照《安全生产法》和相关法律法规之确定,认真履行职责,齐抓共管,构建政府统一领导、部门依法监管、企业到负责、群众监督参与、社会全力支持的安生产工作格局。各级政府假设切实加强对随地方安全生产工作的首长,建立和全面安全生产工作责任制,建立健全安全生产监察管理体系,把安全生产工作纳入经济提高以及社会前行总体规划,纳入政府工作对象管理,纳入干部政绩考核内容。

  政府各单位要当个别的任务范围外对安康生产工作肩负,切实建立健全安全生产责任制等安全管理制度,落实责任,强化监督检查,加强安治本。各安全生产监察管理部门要认真实践工作职责,做到管理专业,执法严明,不断增长安全生产监控以及管理水平。各有关单位要以各政府之决策者下,密切配合,形成合力,共同办好安全生产工作。

  生产经营单位凡安生产的权责主体,必须依法实施安全生产的各项职责。要建立健全安全生产责任制暨各项规章制度,健全安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,保障平安投入,改善安全生产条件,维护职工于平安生产方的合法权益。新建、改建、扩建工程项目的安设备要跟主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和动用。

  生产经营单位须比照《工会法》的要求,依法建工会组织,充分发挥工会组织的群众监督参与的天职和打算。

  宣传、新闻等机构要充分发挥新闻媒体的图,大力宣传党和国家关于安全生产的方针、政策、法律法规和增长安全生产的第一行动,宣传、推广先进典型和经验,对还特大事故要就与曝光。各级安全生产督查管理机关要朝向社会发布举报电话和举报信箱,鼓励广大百姓群众针对各类违反安全生产法律法规的作为开展报案,形成全社会齐抓共管、人人关注安全之良好氛围。

  二○○四年八月二十四日

 

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