365足球外围网站怎么样重庆市人民政府关于更进一步增强安生产工作的见解

发文单位:重庆市人民政府

文  号:渝府发[2004]80号

揭晓日期:2004-9-3

尽日期:2004-9-3

生效日期:1900-1-1

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各机构,有关单位:

  市委、市政府高度重视安全生产工作,认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《国务院有关进一步加强平安生产工作之主宰》(国发[2004]2如泣如诉)精神,针对我市实际,今年以来采取了一样系列重大举措提高安生产工作,加大了关键行业以及天地的安康生产专项整治力度,安全生产场景趋于好转。但本市安全生产基础薄弱、事故多作状况仍未移,安全生产形势仍然严峻。为兑现全市平安生产场面的根本好转,保障经济社会的正规向上,现提出更进一步增进安全生产工作之意见。

  一、提高思想认识,明确奋斗目标(一)充分认识安全生产工作的首要及紧迫性。各级政府跟部门要充分认识到安全生产是坚持“立党为公,执政为民”、实现经济社会到、协调、可持续发展的重大内容;是富民兴渝、建设长江上游经济为主、全面建设小康社会的要保障;是朝执行社会管理与市场监管职能的着力职责。我市老城市及大农村并存,地处三峡库区,地理条件突出,又是总工业城,安全生产基础薄弱,各类安全隐患突出,被列为全国安全生产8个举足轻重监控地区有,安全生产任务十分艰巨。各级主管对之要使来清醒的认识,充分认识安全生产工作之主要以及迫切性,警钟长鸣。要由履行“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的可观,从本市改革、发展以及长治久安的全局出发,进一步深化安全意识,树立科学的发展观,把安全生产当做同样码主要而紧迫的战略性任务抓紧抓好。

  (二)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一,预防为主”方针,坚持以人口啊本之安生产理念,以维持老百姓生命安全为素有落脚点,以建立长效机制为中心,以增长基层、基础工作与行治本措施呢第一,以科技进步和监管创新呢动力,切实加强安全生产的综合治理,努力贯彻安康生产状况的根本好转,为全市经济社会发展创造好的安康条件。

  (三)奋斗目标。自2004年打,各类生产安全事故死亡人口日益递减2.5%上述;到2007年,建立从全面的安全生产监管体系、安全生产法规系统与安康生产应急救援体系;全市安全生产场景稳定好转,矿山、道路与水上交通、危险化学品、建筑等主要行业以及世界问题多作状况得到扭转,安全事故死亡人数、煤矿百万吨煤炭死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标皆发生一定幅度下跌,重特大事故基本得到抑制;到2010年,全市平安生产场景实现明显好转,重特大事故得到有效压制,各类生产安全事故和死亡人口有比充分幅面下降。

  二、建立健全安全生产控制指标体系,落实工作责任(四)制定安全生产工作进步规划。按照本市经济社会发展总体规划,制定全市安全生产“十一五”发展专项规划。

  (五)将安全生产控制指标纳入政府目标考核系统。全面实施安全生产目标责任管理,制定全市安全生产目标管理考核办法,建立激励机制。从2004年从,市政府每年为各区县(自治县、市)政府跟市政府有关部门下达年度安全生产控制指标,纳入领导班子、领导干部考核内容,年终考绩实践安全生产“一票否决制”。市安委会每月月工作会晤检查各区县(自治县、市)政府、市政府有关机构安全生产指标完成情况,每月在新闻媒体上通往全社会宣布。各级政府针对安全生产工作成绩出色之单位与村办给予表扬奖励。

  三、严格高危行业市场准入标准,把好安全生产源头关(六)实施平安生产许可证制度。矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业须怀有法律法规规定的安生产规范,依照《安全生产许可证条例》的规定为政府关于机关申办安全生产许可证。负有实施行政许可职能的政府部门,要管官方安全生产规范作关键审批内容,坚持“谁审批谁负”原则。凡无持有条件的个个不得审批。对尚未依法办理安全生产许可的,工商行政管理机关不得核发营业执照。

  (七)严格执行高危行业市场准入标准。按照科学发展观的要求,制定及周到适合安全法的产业政策、技术标准和规划布局,从严控制高危行业市场准入,逐步淘汰未符合安全生产规范的商店及技术装备。现有企业经整改仍达到不至要求的,要有法可依注销相关证照,限期关闭。

  (八)新建、改建、扩建工程项目严格执行“三同时”。安全生产设备要同主体工程同时规划、同时施工、同时投入生产及运。安全设施投资纳入建设项目概算;安全设备规划由计划审批机关会同安全生产督查管理机构及连锁单位审查;建设项目竣工投产前,应当对安康设施开展安全评价,并通过安全生产监察管理等机构集体验收合格后,方可投入生产以及采用。未开展安全设备“三同时”审查的建设项目,审批机关不予办理行政许可手续,不准开工建设及投产。

  (九)安全生产重要职位实践持证上岗制度。生产经营单位主要官员及有关管理人员、重要工种人员必须依关于法律、法规之规定,接受正规之安康生产栽培,经考试合格,持证上岗。

  四、建立安全生产投入保障机制,增强安全生产保持力(十)加大政府安全生产投入力度。市、区县城(自治县、市)、乡镇政府及马路办事处每年从财政预算中布置一定资产,用于破除公共安全隐患、公共安全基础设备建设、生产安全应急救援、科学技术研究、宣传教育培训,并日趋有所增多。各级政府部门、各店年年安排系成本用来安全生产。

  (十一)搞好安全生产品种建设。积极争取国家安全生产品种专项资金、国债资金、财政贴息贷款、西部发展资金,并提供配套资金,加强安全生产基础设备建设及支撑体系建设,支持公司安全技术改造,提高安全生产保持水平。要全面安全生产投入机制,逐步形成为店堂投入为主、政府投入引导、金融及管与的备社会投入的安全生产投融资体系,引导社会资金投入安全生产,切实改进安全生产标准。

  (十二)实施工伤保险。全面实施工伤保险制度,推进工伤社会保险与商业保险,实行企业安全生产状况与工伤保险费率挂钩。按照国家有关政策确定,建立公司主管自觉保障安全投入、努力减少事故的机制。

  (十三)建立企业领取安全支出制度。高危行业生产企业,要以国家规定建立提取安全用制度,按有关提取标准,由局活动取,专户储存,专项用于安全生产。市财政局会同市安监局等单位因国家相关规定制定切实可行管制方式。

  (十四)实行合作社安全生产风险保证金制度。对矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等世界或行业从生产经营活动的店铺,收取一定数额之安康生产风险保证金。企业生产经营中产生安全事故的,转作事故抢险救灾和善后处理所欲资金。具体办法由市安监局会同市财政局研究制定。

  五、深化安全生产专项整治,遏制高危行业事故多作势头(十五)以煤矿也重大的矿山安全整治。继续依法关闭非法和非具安全生产标准的各小矿山。对煤矿证照不统的竖井和安评估为D类的矿井一律停产整改,限期整改,逾期整改不合格的,依法给予关闭。重点做好瓦斯、顶板、水害事故的备,建立高瓦斯竖井GPRS网络瓦斯安全督查系统。严格煤炭行业准入标准,逐步关闭淘汰年生产能力1万吨以下的有些煤矿,新办煤矿年生产能力必须在3万吨以上,通过兼并、联合、重组等办法,做特别做强煤矿企业,提高产生安全生产保障煤矿的生产能力。将安全绩效和煤矿老板的既得利益挂钩,惩戒见利忘义行为,对频频发生安全事故、没有责任能力的矿山,依法由内阁收回采矿权。重点产煤区县城(自治县、市)和民族乡(街道),要部署专管煤矿安全生产的政府分管领导。

  全市未煤矿山要严格执行相关处置矿专业,严把市场仍入关,不断改进安全生产法。新建露天采石场年开采量必须于5万吨以上,现有合法采石场在2005年前达到不至年产5万吨规模之,不再办后续手续。

  (十六)道路和水上交通运输安全整治。强化交通运输市场监管,对事故多作的交通运输企业,要锲而不舍停运整顿要有法可依吊销有关证照。大力推动客运公司通过资本组合组建大型交通运输企业,增强抵御风险的力。加强针对性客运车船的安康监控,2007年前,所有长途客运车辆全部安装GPS卫星监控装置,基本建成覆盖本市辖区长江干线及支流水域的客货运输船舶GPS监控网。2005年底前,市内所有大货车尾部必须按国技术标准安装防撞装置。强化乡镇政府(街道办事处)对乡道路以及水上交通安全的常备监管,特别是如果重要加强乡镇赶集天跟节之交通安全防范。

  加大道路交通危险路段的整力度,将道路安全“生命工程”延伸至县城乡道,2004年,完善200公里国省道“生命工程”;2007年前,完成全市2000公里“三变更二”县道的危路段设置防撞护栏等交通安全设施,各区县城(自治县、市)和乡镇(街道)政府一旦主导到位农村道路主要危险路段安装防撞护栏、防撞墩、警示桩等安全设施;新建公路的安设备要依照“三同时”实施。严禁拖拉机等农用车辆非法载客。

  全面落实水上安全保管责任制,严格船舶签证制度、检验制度以及航行“分线制”。要对准客渡船、旅游船、高速客船、客滚船、危险化学品运输船等“四客一残害”船舶强化管理,切实缓解船舶安全根基设备未符合国家技术标准的题材,严厉查处各种违法违章行为。2007年前,全面实现客渡船标准化以及个人客运船舶经营公司化,提高本市船舶安全技能同经管理的整水平。加强渔业船舶安全监管,严禁渔业船舶非法载客载货,长江主流和一级支流禁止5米之下渔业船舶作业。

  (十七)危险化学品安全整治。切实抓好危险化学品“五单整、两单闭馆”;凡未经许可,非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售跟采取的营业所,一律不准并赋予重罚;对动明令淘汰的落伍工艺装备、不合乎安全生产标准、存在着重隐患的转业单位,要坚定关闭;对长远经营亏损、安全危害治理难的商号而趁早关闭;对全市主城区外之14户化工企业采取“关停、治理、破产、搬迁、转产、调整、限产”等措施,在2007年前,分类搬入相对集中之工业园区,集中强化管理,并坚定预防安全隐患异地转移。

  (十八)民用爆破器材以及烟花爆竹安全整治。继续禁止、关闭非法和莫富有安全生产标准化的养经理厂点。安全距离上不至规定要求的,由公司所在区县(自治县、市)政府负担督促检查,限期解决。对生产车间、仓库等齐不顶国家关于安全技术标准的铺,要按时整顿;逾期整改不合格的,吊销许可证并给关闭。根据我市实际状况,民用爆破器材以及烟花爆竹的安康保管仍按照现有职责分工,由有关机构尤其深化日常监管。

  (十九)消防安全整治。落实消防安全责任制,加强国有消防设施的建设,2004年全面完成没有消防队的8独县的建队职责并投入值勤;加快万州、涪陵、永川3单区域性消防防灾救援特勤分中心站建设;完善水上消防设施,争取交通部、公安部支持,在涪陵、万州、巫山港区配置消防艇,增强边远水域消防能力。以校、商场、宾馆、娱乐场所等为重点对象,切实加强消防安全隐患整治,继续拓展人员密集场所消防安全通道、安全出口的正规化整治,对达成不顶确定要求的场子,要依法以强制措施并予以处罚。

  (二十)其他相关领域的平安整治。加强针对性建筑施工企业的安全监管,对无享有安全生产标准、存在重要隐患以至发生重大事故的建筑施工企业,要限期整改并降低资质,直至依法撤销资质证书和营业执照。对都市地下管网、人防工程、轨道索道交通系统、供电系统、信号系统、防灾报警系统、通风排烟系统以及挽救防护用品等配备配备是的事故隐患进行完美排查和整理。加强特种设备生产、使用、检验检测的督察管理,进一步进展特种设备安全的普查和整理工作。整治中小学危房,在2007年前,全面完成现存250万平方米中小学危房的改造。举办大型文化、体育、经贸、庆典等会活动,按照“谁主持,谁背”的条件,严格审批与监管。民航、铁路、旅游、电力、冶金、机械、轻纺、军工、林业、食品药品等行业以及领域,也如在前同一等工作之功底及,深化安全整治工作,消除事故隐患。

  六、实施科技兴安战略,加强安生产科研和技术开发(二十一)加强安全生产技术科研。充分利用高等院校、科技单位、社会集团等安全生产科研资源,加强安全生产对研究以及推广应用,提高安全生产科技成果的转化率。利用现代消息相当先进技术,加快重点领域安全督查体系的建设,充分发挥科技支撑作用。要于历年的“科技三件费用”和合作社领取的安康用被,增加对安全科技项目的投入。

  (二十二)强化平安生产技术培训。建立市及区县城(自治县、市)两级安全生产培训基地,加快安全生产科技和保管人才培养,提高安全生产科技程度。

  (二十三)培育安全生产技术专家队伍及中介机构。2004年内,建立重庆市安生产技术专家库,完善政府聘请程序;2007年外,在全市范围建立2000叫注册安全技术人员队伍,组建一批判安全生产技能服务机关,为内阁推行安全监管和商社安全生产提供信息服务、技术保障及智力支撑。

  七、建立安全生产应急救援系统,实施应急救援联动(二十四)制定同全面安全生产应急救援预案。各级、各部门以及各级单位如果制定和圆安全生产应急救援预案,进行重要危险源和重大事故隐患的普查登记,建立市、区县城(自治县、市)和商店三级要危险源监控网,完善安全生产预警机制。建立应急管理体制,定期实施应急联动演练。

  (二十五)建立安全生产应急救援体系。以国家安监局拿我市列入全国安全生产应急救援系统建设试点省市为关键,由市安监局牵头,在2004年设立市安全生产应急救援指挥为主。制定全市安全生产应急救援系统建设方案,建立市、区域、区县城(自治县、市365足球外围网站怎么样)三级安全生产应急救援系统。安全生产应急救援系统的建设一旦充分发挥现有矿山安全救护队、公安消防机构与另各队急救机构的图,实行119、110、120、122联动,优化整合救护资源,提高救援装备水平。危险物品生产、经营、储存、使用单位,矿山、建筑施工企业,旅游景区以及人口密集场所当,应当树立应急救援组织,制定应急预案,并回报关于安全生产监察管理部门备案。严格按《重庆市重要、特大及特别要安全事故现场处置程序》处置安全事故,把各类问题的摧残降到最小限度。

  八、落实主体责任,提高生产经理单位安全管理水平(二十六)依法落实生产经理单位之安康生产主体责任。生产经营单位凡安全生产的事主体,法定代表人是安生产的第一总负责人,要本着仍单位安全生产到承担,依法落实安全生产保障方法。建立健全安全生产管理机构,配足安全生产管理人员;保证安全生产的必需投入,积极以安全性能可靠的新技巧、新工艺和初资料,不断改进安全生产标准,提高精神安全程度;保障员工以安康生产方的合法权益,发挥工会和职代会在平安生产民主管理及民主监督方面的用意,充分调动职工对安生产与、监督的积极。

  (二十七)全面开展平安质量标准化运动。在全市所有工矿、商贸、建筑施工、交通等生产经理单位,普遍进行安全质量标准化移动。建立由完整详细的平安生产台账及各产环节、各职位安全质量责任制。生产经营活动及表现,必须符合安全生产有关法规法规与安生产技术标准的要求,做到规范化和标准。加快建立职业安全正常管理体系,提高公司安全管理水平。安全生产监控管理、煤矿安全监察、建设、交通等部门,要办好安全质量标准化的计划、组织、指导与钉,及时总结推广。

  九、强化安全监管,依法规范安全生产行为(二十八)加快安全生产法建设。依据《安全生产法》等法律法规,适时制定关于法规,为政府职能部门依法监管提供法律依据。2004年,提请市人大常委会审议颁布《重庆市安然生产监控管理条例》,并认真组织执行。各地各级单位要因实际工作特色,制定全面安全生产标准和艺术,要运各种形式大力推广安全生产法律法规知识,推动平安生产工作走及法制化轨道。

  (二十九)加强安生产监管单位及执法队伍建设。完善市、区县城(自治县、市)、乡镇(街道)三级安全生产监管体系,各级政府假设建立健全安全生产监管机关,充实工作人员,保障办公经费以及行事规范,提高安全生产监管工作的大,依法履综合督查、组织协调、依法查处职责。安全生产监管职责比较重之区县城(自治县、市)在2004年内要建立安全生产监察执法大队,其他区县城(自治县、市)也只要以3年内日趋确立。进一步加强煤矿安全监察队伍建设以及监理执法办事。

  (三十)加大安全生产执法力度。各级安全生产监控管理机关以及有安全生产行政执法职能的单位,要依法加强针对性生经理单位安全生产情况的监察检查。积极探讨对两样所有制企业以及中小企业、个体工商户进行安全生产监管的有效途径,督促企业抢发现与整肃安全隐患。对严重忽视安全生产的企业及其主管或者业主,要依法加大行政执法以及经济惩罚力度。对不有安全生产法的生经理单位,责令限期整治,直至依法关闭。

  (三十一)严肃行政责任追究。坚持安全生产“行政谁主持谁当”的规则,严格执行法律法规关于安全生产行政责任追究的确定,对未经安全生产对擅自审批许可,对安全生产工作失职渎职行为,要依法依纪追究有关主管及有关人口责任。要严厉安全事故报告制度,按“四不放开了”原则对安全事故进行查证处理。严格执行我市再次特大安全事故行政责任追究的确定以及引咎辞职制度。

  十、加强官员,狠抓“双基”,构建齐抓共管格局(三十二)认真贯彻各个领导安全生产责任制。各级政府、各单位重大领导是本地方、本机构安全生产工作的第一责任人员,对遵循地方、本业、本网的安生产乘全面责任,其他官员对分管工作外的安全生产工作因领导责任。要将平安生产工作纳入各地国民经济和社会前行总体规划,与经济社会发展各工作以配备、同时考核。各地段、各机构要咬牙与完美安全生产会议制度,及时协调化解安全生产受到有的问题。每个乡(街道)要布局与当地安全生产工作职责相适应之事情安全员,原则及每个乡(街道)在3人数左右,经区县城(自治县、市)政府认可,可列入编制内解决。

  (三十三)强化平安生产的基层及底蕴工作。狠抓基层,打牢基础,强化平安生产“双基”工作,筑牢安全生产第一防线。从2004年自从,市安监局要恪尽抓好10个区县城、100单社区、30单铺面的“113”安全生产示范工程,为全市推广执行打下基础。

  (三十四)构建齐抓共管的安全生产工作格局。各机构、各行业、各单位若认真实践安全生产监管任务,逐级落实安全责任。各机关要仔细配合,齐抓共管,形成群策群力。工会、共青团组织要表达各自优势,组织进行群众性的安康生产活动。各职能部门要为社会发布举报电话、网站及信箱,接受社会监督。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业完善承担、群众参与监督、全社会普遍支持”的平安生产工作格局。

  (三十五)做好宣传教育和论文引导工作。把平安生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局,各新闻单位要拿平安生产宣传列入工作计划,坚持对的舆论导向;要不遗余力宣扬党和国家安全生产方针政策、法律法规和市委、市政府加强安生产的主要举措,宣传安全生产工作的先进典型和更;对严重忽视安全生产的卓绝事例、重大安全隐患要给以曝光;要于大中专院校和中小学开展安全知识教育,提高青年在道路交通、消防、城市燃气等地方的识灾和防灾能力;认真总结群众性安全文化建设之经验,组织好“安全生产月”、“安康杯”竞赛等走。

  二00季年九月三日

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