成都市人民政府办公厅关于转发《四川省人民政府办公厅关于后续深化平安生产专项整治工作的通告》的通告

发文单位:成都市人民政府办公厅

文  号:成办发[2004]155号

颁发日期:2004-9-7

实行日期:2004-9-7

生效日期:1900-1-1

各区(市)县政府,市政府关于机关:

  现将《四川省人民政府办公厅关于持续强化安全生产专项整治工作之通》(川府办发电[2004]58哀号)转发你们,请做我市实际认真贯彻落实,并为12月15日将整治工作进行情况报市安监办,由市安监办汇总后报市政府。

  二○○四年九月七日

  四川省人民政府办公厅有关后续深化平安生产专项整治工作的关照 川府办发电[2004]58号

各市(州)人民政府,省级有关部门:

  按照国务院安全生产委员会办公室《关于继续加剧平安生产专项整治工作的通知》(安委办字[2004]10如泣如诉)精神,结合自己看看实际,现就越发激化平安生产专项整治工作有关事项通知如下。

  一、总体要求

  (一)认真学习贯彻落实党中央、国务院同省委、省政府关于安全生产工作之平等雨后春笋重要指示,树立和贯彻科学发展观、坚持以食指啊本,明确安全责任,按照“重基层,打基础,强监管”的总体思路,进一步强化安全生产专项整治。专项整治工作之领头单位要把整对象、整治内容、整治措施具体化,务求实效。

  (二)在前方少年得阶段性成果基础及围捕巩固深化,抓整治投入,切实形成“整治要深化,预案要细化,监管若加深”,从源头遏制重特大事故发生。

  二、时间部署

  深化专项整治工作分3个等级进行:

  (一)自查自纠等。从7月下旬起及8月底,企业、行业仍整治内容与要求认真自查自纠,发现问题立即整改。各危险化学品生产、储存、运输、销售、使用与销毁企业如严加以行业安全生产的系规程,对企业压力容器、管道等诸生产工艺和流程要挨个开展自查自纠并形成记录,实行“谁检查、谁签字、谁承担”。

  二)行业集中抽查和整理等。9月1日交11月之,省级有关机关会同市(州)对各处自查情况、整改计划制定、责任、进展和经费实现情况开展抽查,督促整改。

  (三)总结、完善方法等。12月1日及15日,各地、各部门总结专项治理工作,针对突出要含规律性的问题制定措施,完善动态监管。12月25日前,各地应即时用专项整治情况报省安办,由省安办汇总报省政府。

  三、整治要

  根据自家看实际,要更加加深道路与水上交通、危险化学品、煤矿和无煤矿山、烟花爆竹和个体爆破器材、公众聚集场所消防、建筑施工、森林防火、民用航空、铁路与管道运输、旅游等10只地方的安生产专项整治。

  (一)深化道路与水上交通运输安全整治。在全省大力宣传和严格执行《道路交通安全法》,取缔交通违法行为。加强为客运驾驶员为主底驾驶者管理,提高客运司机为主的开技术素质、临危处置力量素质以及专职道德素质。按照教育和处罚并行结合的标准化加大针对超载、超速、酒后开、疲劳驾驶、无照驾驶等违纪、违规行为的核力度,特别是指向农用车、拖拉机违章载客要加强督查检查,严格纠正各类交通违法行为。公安交警部门要认真贯彻落实国务院有关道路交通安全“五整顿三增长”的部署,与安监、交通等单位协同,针对是的问题和薄弱环节实施严管、严治、严教、严查的“四严”措施;在全省拓展市公交车、出租车专项整改,改善城市交通秩序,消除城市交通隐患;完善市场准入控制措施,全面进行运输公司安全评估,切实加强对运送企业之监控管理,不享安全生产条件的车辆、船舶不可知进来生育、运输市场;继续深入开展以理“挂靠”、加班牌、包车牌管理、客运驾驶员的资质、客运线路也重要内容的道路交通运输公司四只专项整治工作。

  加大道路安全隐患整治力度,落实危路段的监察措施;在全省范围外展开船员专项整治活动;建立有效的水上交通安全监管体制与事防范措施,加大码头改造力度并正式码头管理,开展规范码头建设。加大道路以及水上交通安全的投入。一凡用以国省道与国家级风景区主通道的责任险路段整治及三州危急路段标志标牌建设斥资,年内着力落实公路惊险路段标志标牌化(三州除外)。二凡是资助客运、旅游客运、从事过省跨越区还运距在200公里、核载35总人口之上之特大型客车和化学危险品运输车安装GPS(全球卫星定位系统),建立企业监控平台,强化车辆动态监控。三凡是用于水上交通,配置安全设施装备,隐患整治。

  (二)深化危险化学品安全整治。实施分类指导,加强监控管理,在好危险化学品企业评估的根底及,对评估也C级的柜要如期整改,评估也D级的若停产整顿。对限期整治与停产整治后随未达标B级以上之小卖部依法撤销或取消有关证照。对评估也A、B级的铺面若延续改进安全规则,提高技术装备水平。

  按照国家整体布局与速要求做好危险化学品生产合作社《安全生产许可证》的审批、发证工作以及现有所有安全生产为主条件的险恶化学品经营单位之许可证发放工作,依法取缔各类非法经营的店堂及行销网点,规范危险化学品的销售行为;严格执行危险化学品包装和容器定点制度,所有从事危险化学品生产、经营之营业所要动经批准定点生产的包和容器。基本做到危险化学品重大危险源的普查,分级建档,挂牌监督,建立与到化学事故应急救援系统;抓好全省责任险化学品生产、储存、使用单位的告诉备案工作;抓好危险化学品从业单位重点领导、安全管理人员的培育,做到持证上岗。持续拓展针对性危险化学品生产操作人员、仓库保管员、运输车司机、押运人员、运输船舶船员、销售人员之培训考核工作,做到持证上岗。

  (三)深化煤矿及免煤矿山安全整治。按照平安评估的流来对地开展第一督察。严格煤矿“一通三备”检查,对超通风能力生产的矿井进行停产整治;对应关未关、明停暗开、死灰复燃和免负有安全生产标准化的微煤矿严厉查处并坚决予以关闭;高瓦斯同煤及瓦斯突出矿井必然坚决兑现“先抽后采、以风定产、监测监察”12配方针,完善矿井瓦斯监控网。

  对评估也D级的煤矿和莫煤矿山要停产整治;对经过限期整改及停产整改仍达到不至A、B级的,依法注销或注销其采矿许可证。督促已通过整理验收和评估达到A、B级的煤矿及未煤矿山继续改进安全生产标准,完善安全生产设施,提高安全技术装备水平,落实隐患整治和灾防治法,增强防灾抗灾能力。

  结合《安全生产许可证》发放工作,加大煤矿和不煤矿山整治验收力度,整顿尚未通过整理验收的煤矿及未煤矿山。对“四证”不齐的比方依法与查禁、关闭。对莫符合安全生产许可证发放标准的坚决不予发证。

  认真进行矿山安全质量标准化,把矿山安全整治和矿山安全质量标准化建设有机整合起来,确保矿山生产安全。

  (四)深化烟花爆竹和个体爆破器材安全整治。加强对烟花爆竹生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理,重点搞好全省现有135家烟花爆竹企业。依法打击非法生产、经营烟花爆竹的动。对匪持有安全生产中心原则的生产、经营单位还是有重大事故隐患的生经理单位一律责令停产整顿。开展烟花爆竹生产合作社安全质量标准化运动,继续坚持不懈“小型、分散”的尺码,实施工厂化改造,取缔烟花爆竹家庭作坊生产厂点。推广雷管现场存储保险箱,坚决遏制跨计划生产及超限量存药行为,建立和宏观各项管理制度,夯实烟花爆竹、民用爆破器材安全治本基础。抓好烟花爆竹生产经理单位“一加上五员”人员的培育,做到持证上网。指导、督促烟花爆竹生产经理单位认真落实实行《安全生产法》等法律法规,不断增高全体从业人员的安全生产意识,增强问题预防能力和应急处力量,全面提高企业安全管理水平。结合《安全生产许可证》发放工作,严格条件,凡不符合标准的一概不予发证。

  (五)深化人员密集场所消防安全整治。继续深入开展人员密集场所消防安全专项治理,重点整理影响消防安全疏散的消防违法违章行为,督促单位要业主按消防法律、法规务求更为完善疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾自动报警及活动灭火系统等消防设施。对严重威胁人民生命财产安全且一时难整改的火灾隐患和久拖不治的火警隐患要坚决依法责令停产停业或者停止使用,确保消防安全。

  进一步贯彻消防安全责任制,督促社会单位提高消防安全责任本位意识,规范及增强单位自身消防安全管理,切实增进自防自救能力。

  (六)建筑施工安全专项整治。建筑施工安全专项整治要强调以促成与促成《建筑法》及《建设工程安全生产管理条例》为主线,从现场管理着手,开展防高处坠落安全专项治理,按《建筑工程预防高处跌落事故多确定》的求,对发生或来跌落的“四口(楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口)、五监边(沟、坑、槽和深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或明显台边、屋面周边)”作业、施工现场使用的龙门架(井字架)、搭设下手架等进行联标准。

  防坍塌安全专项治理要按《建筑工程预防坍塌事故多规定》要求,施工前要对施工基坑(槽)、边倾斜、基础护壁桩、施工脚手架、现场现修建(包括施工围墙)等容易有倾覆事故的位置编制专项施工方案,在动工遭严格依照方案执行。

  起重机械安全专项治理要严厉把贾、维修、日常检查、拆装、检测、运行相当环节,完善管理制度。严格执行报废制度,坚决淘汰明令禁止使用的机械设备,加强施工现场起重机械管理。

  脚手架专项治理得严格执行脚手架搭设规范,编制增加(拆)方案,在施工中严格依照方案组织实行并按照《建设部、国家质检总局、国家工商总局关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通报》要求提高施工用钢管、扣件产品质量控制,严禁伪劣产品进入施工现场。

  (七)森林防火专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅有关更进一步增强森林防火工作的关照》(国办发[2004]33哀号)精神,加强森林防火办公室建设,进一步完善野外火源管理制度,坚持对火灾多发区实施综合整治办法,进一步健全森林火灾扑救预案并认真检查落实情况,做好扑火森林火灾的各准备干活,做好森林消防专业队伍建设。

  (八)民用航空专项整治。民用航空专项整治要坐实现《民用航空法》为主线,做好“四增强、二严苛”。加强工作技术培训工作,重点搞好飞机、机务、空管、安检和保安人员的技术培训和安康管理人员的培训;加强针对性飞企业运转审定与缕缕监控工作,加强对支线客机和通用航空之周转管理;加强持续适航监督与维修工程管理,督促航空企业与维修单位提高对飞机多发性、重复性、疑难性故障的钻和方法之制订;加强航空安全信息体系建设及航空品质监控工作,提高数据汇总分析能力,把握安全趋势,及时提出防范措施,严格按照调查程序与“四请勿加大了”原则审核未安全事件。严格执行机场使用许可审定、机场飞行区适用性检查等制度,抓好对机场应急救援计划之报审、执行和排练情况的检讨,推动机场做好鸟害防治综合治理工作;严格贯彻空防安全的各项措施,采取切实有效的艺术解决空防安全系统、规章建设、人员素质、安检制度、货物运输、安全保、证件管理、设施装备相当方面有的题材,堵塞漏洞,确保空防安全。

  (九)铁路和管道运输专项整治。按《铁路法》的规定,对铁路沿线办矿建厂、摆摊设点、在铁路线路上行进、坐卧现象相当开展到清理,对隧道、桥梁的食指行便道安全隐患进行全线治理,对站外非法叫卖、围车叫卖进行中用整顿;健全制度,落实责任,加强平交道安全保管,加大平改立力度,彻底消除事故隐患。采取切实有效措施,减少铁路路外伤亡事故,确保百姓生命财产安全。

  认真落实国务院宣布的《石油天然气管道保护条例》(国务院叫第313哀号),对各类压力管道必须进行全线隐患排查,对查出的安全隐患要准时采取整治办法。各压力管道运输企业务必制定相应事故应急救援预案并集体演练。对违规占用压管线进行专项治理。完善避免建设项目占压管线和建筑施工破坏管线的管理章程。

  (十)旅游专项整治。完善针对旅游车船公司、旅行社及驾导人员的管理制度,把景区道路、观光车辆安全设备、游览设备与对旅游车辆驾驶员的保管作为旅游专项整治的基本点,严格把关,严格管制。对景区危险路段与问题多作地点进行隐患整治,严禁景区外用无牌无证车辆以及报废车辆;对景区内巡游设施设备特别是索道、游山道路的安标识、防护装备、观光车和旅行社团队运作安全等进行专项治理,严格对旅游路规划、安全旅游运输车辆的精选、团队运行计划、旅游人身意外保险的主宰,严禁旅行社擅自改变团队运行计划、增强购物点和浏览点;加强针对性宾馆饭店的安全隐患整治,重点在电梯、锅炉、配电房、消防器材完好等地方,整治中莫放开了任何一个死角,发现隐患就解除。

  四、强化措施

  (一)加强领导,落实责任。安全生产专项整治工作组织官员而遵循“政府负责人,属地保管,部门担负,企业核心”的原则,各市(州)政府以及每专项整治的领衔单位要集体有关机构开会议专题研究、周密安排深化平安生产专项整治的办事,制订详细整理方案,明确整治责任人,切实加强组织负责人,落实整改措施以及经费,确保整治工作顺利进行。10个省级牵头部门整治细化方案被8月10日前报省政府。省购买县三级都要分别下达一批判又特大事故隐患整治督办任务,查处取缔一批不抱有核心安全生产标准的生育经理单位;对隐患严重、整治不力的公众聚集场所开展曝光。

  (二)加强宣传,全面培养。结合全国平安生产月活动大力开展安全生产宣传教育,提高全民安全意识。加大对执法监督人员、企业根本管理者、安全管理人员及操作工人特别是异常作业人员的安全教育与栽培工作,提高安全管理水平和劳作技术。

  (三)加强监督,保证兑现。各级政府倘增长对部下政府的监察,各级监察部门要加强针对整治责任落实的监察,各级行政执法部门要增进针对性各项局的监督,同时如果表达工会等组织的用意,发挥新闻舆论的督查作用,保证深化专项整治各类工作的全面落实。

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