365足球外围网站怎么样陕西省人民政府关于深化平安生产责任制的尽意见

发文单位:陕西省人民政府

发表日期:1998-11-22

实行日期:1998-11-22

生效日期:1900-1-1

  一、指导思想和着力尺度

  1、为了明确和促成安全生产责任,预防问题发生,保障公民生命财产安全,促进自身看经济提高与社会安宁,根据国家关于法律、法规以及《陕西省劳安全条例》规定,结合本人望实际,特制定本实施意见。

  本意见所称安全生产的克,主要是指生产、经营活动,行政、事业工作和公共场所中涉嫌的人身安全和财安全。

  2、本意见适用于我省行政区域内涉及安全生产的国家机关、企事业单位、个体经济组织、社会团体以及任何团伙和个体。

  3、安全生产承诺实现“安全第一,预防为主”的策略;实行“企业负担、行业管理、国家监督、群众监督和劳动进遵章守纪”的管理体制;坚持管养必须凭安全、谁主管谁负责的规格。

  4、各级人民政府会同有关机关与单位应高度重视安全生产工作,加强领导,建立健全安全生产责任制,并包其行。

  5、各级人民政府会同有关单位跟单位而全力支持工会发挥群众监督作用,在研决定安全生产方的根本问题常常,应收同级工会与,并听取他们之观。

  6、任何单位及民用还产生护、遵守安全生产法、法规和规定的白,对失安全在法律、法规的行事还有压制、检举和控告的权。

  二、各级人民政府的平安生产任务

  1、各级人民政府的安生产任务是:

  (1)宣传、贯彻、执行国有关安全生产的法、法规以及方针政策;

  (2)及时制订和公布安全生产的法令、规章要规范性文件,并集体实施;

  (3)制定安全生产规划,作为国民经济与社会前进计划的基本点内容,并包其落实;

  (4)实施平安生产目标管理,并展开考核以及奖惩;

  (5)负责治理危及公共安全的事故隐患,对非可知就解除的隐患,督促下防范措施。负责团对危险性大的建设项目进行安全论证、审批与验收;

  (6)按国要求建立健全安全生产管理以及监督、监督机构,并针对那行事进行全面考核;

  (7)按规定当团问题的调查处理工作;

  (8)负责往上面政府告安全生产情况。

  2、省长、市长还是行署专员、县(区)长、乡(镇)长对辖区内安全生产工作靠全面领导责任;分管安全之主管因具体领导责任;分管其他干活之头儿,凡涉及安全生产工作的,应负担相应责任。

  3、各级人民政府应根据需要建立安生产委员会,负责汇总管理、协调及点本地方的安康生产工作。其主要职责是:

  (1)研究分析及预测安全生产形势,提出相应机关,并集体实行;

  (2)对同级人民政府关于单位以及下面人民政府的安生产工作进行督查检查;

  (3)研究拟订有关安全生产的综合性规定,报政府颁发后社实行;对于重要题材,必要经常研究拟订立法文件,报人大批准后集体实施;

  (4)组织安全生产大检查。协调、处理过域、跨机构的重复、特大事故隐患的评估工作。负责督促有关地方和单位针对更、特大事故隐患进行整改;

  (5)经授权代表政府团队对再次、特大事故的检察处理;

  (6)统计各类伤亡事故,代表本级人民政府公布安全生产公报;

  (7)负责本地方及机关安全生产责任制落实情况的检查考核工作,向同级政府提出安全生产工作地方的奖罚建议;

  (8)制定安全生产宣传教育工作筹,并负责执行。

  各级安全生产管理办公室承办同级安全生产委员会的一般工作。

  三、县级以上各级人民政府关于机关的安全生产任务

  1、各级劳动行政部门负责汇总管理仍地方劳动安全卫生工作,行使国家监督职权。其安生产任务是:

  (1)负责监督检查行业管理部门及商店对辛苦安全卫生、矿山安全、锅炉压力容器、压力管道安全者法规、法规、规章和正规的扬贯彻工作;根据实际用拟定有关政策措施或本立法程序拟制有关地方性法规草案及内阁规章草案,并组织执行。依法重罚劳动安全卫生方面的违章行为;

  (2)负责制定及提出劳动安全卫生工作的遭遇、长期规划和年度计划,并组织实行;

  (3)督促企业对员工开展安全教育和培训;依照国家确定对特殊作业人员开展培训、考核暨颁证;按规定对特种设备进行验证,对危及劳动者安全的做事场地开展检测;

  (4)参加公司新建、改建、扩建与技改工程劳动安全卫生设施的设计审核与验收工作;

  (5)参加并监控针对性商店伤亡事故的查,负责事故的批示结案工作;

  (6)法律、法规规定之另外任务。

  2、各级公安行政部门负责按照地方道路交通、消防、化学危险品、民用爆炸品的安康管理和督察工作。其安生产任务是:

  (1)负责宣传、贯彻国家道路交通、消防和化学危险品、民用爆炸品安全管理与监督方面的法度、法规,结合实际制定地方性有关规定,并监督执行;

  (2)负责制定道路交通、消防与化学危险品、民用爆炸品安全管理暨监理工作之中、长期规划以及年度计划,并组织执行;

  (3)开展关于道路通畅、消防暨化学危险品、民用爆炸品安全工作之宣传教育活动。对上述有关规范和无偿工作人员进行培养与指导;

  (4)负责团或者指导道路交通、化学危险品、民用爆炸品事故与火灾的警备及抢救工作;

  (5)检审机动车辆,考核机动车司机,发放车审验合格证和驾驶员证件。维护道路交通秩序,依法纠正违章行为;

  (6)对防火工作及化学危险品、民用爆炸品的平安工作展开督察检查,对有的问题有整改指令书;

  (7)按省政府要求做好有关铁路道口的交通安全,制止和拍卖违章通行;

  (8)按规定承担或者介入问题的检察处理,根据政府部署负责做好事故现场的安康保卫工作;

  (9)法律、法规规定之另外职责。

  3、各级交通行政部门负责统一保管仍地方道路运输行业、水面交通及所管辖民用航空公司的安康管理工作。其安生产任务是:

  (1)负责国家关于公路建设以及治本、道路运输行业、水面交通安全管理方面的法度、法规之宣扬落实工作。根据实际得依法制定关于规定,并集体实施;

  (2)负责制定公路建设和保管、道路运输行业、水面交通以及所管民航安全管理方面的吃、长期工作规划和年份工作计划,并组织实施;

  (3)全面管理水面交通安全工作。负责船舶发证和定期检验;培训考核船舶驾驶人员;维护水面交通秩序,依法处理水面交通问题与违章行为;负责遇险船只的帮扶以及打捞工作;

  (4)负责按照单位管的公路(包括桥涵)、航道安全设备(包括路标、航标、交通安全标志、安全护栏等)的办、维护和管理,对事多作路段、航段进行治理;

  (5)负责汽车开学校和驾驶员培训行业之管理工作;

  (6)法律、法规规定之另任务以及省政府要求管理的旁安全工作。

  4、各级建设部门负责本地方建筑施工、城市燃气的安全保管暨督查工作,负责拟定、实施符合安全生产标准化的都会建设暨前进计划。其安生产任务是:

  (1)负责宣传、贯彻国家建筑施工、燃气管理以及督查方面的法、法规,结合实际依法制定有关规定,并监督实施;

  (2)制定本业安全生产的面临、长期计划与近年来目标,下达年度安全生产控制指标,对安全生产责任制落实情况展开监控检查;

  (3)负责建筑施工和城市燃气的安全管理工作及工程质量管理工作。组织进行按业施工现场安全上和文明工地建设走;对现场安全生产防范装置和用品进行督察检查;

  (4)对施工作业人员跟城市燃气安全技术人员进行安全生产教育同栽培;

  (5)负责对、合理地计划都各建筑、设施。审定危险品仓库、燃气管线,储气罐群、各类道路、公共娱乐场所、会场、集贸市场等易产生问题的修建、设施及产品还是流程中生出或造成问题产生企业的选址事项,按消防法律与有关专业、标准审批预留安全通道及消防设施;

  (6)法律、法规规定的外职责。

  5、凡农业机械行政主管部门由农业行政部门管理的,农业机械安全生产工作由农业行政部门负责,由农业机械行政主管部门具体实施;凡农业机械行政主管部门附属于本级人民政府的,农业机械安全生产工作由该主管部门负责。其安生产任务是:

  (1)负责国家关于农业机械安全管理方面的法、法规之宣扬、贯彻工作,并根据实际得依法制定、颁布地方性有关规定;

  (2)各级农业机械行政主管部门各负其责农业机械的牌证管理,技术验证,驾驶、操作人员考核,年检审验,安全检查,纠正违章及农业机械事故处理;

  (3)上道行驶的三轮农用运输车、专门从事运输以及既从地作业并且从事运输的拖拉机的平安技能验证、驾驶员考核、道路行驶牌证的造作、核发及国道、省道外之安康检查,纠正违章及事处理由省公安厅委托省农机行政主管部门各负其责;

  (4)法律、法规规定之其它任务。

  6、各级经济交易机构的平安生产任务是:

  (1)负责组织协调工交企业之安全生产工作;

  (2)检查工交企业及其主管部门贯彻实施国家安全生产法律、法规之情事,针对工交企业安全生产在的题材,落实整改规划,技术方式类和经费,并督促按期完成;

  (3)按规定管理铁路道口安全工作;

  (4)法律;法规规定之任何任务。

  7、各级乡镇企业行政主管部门承受农村集体经济组织要以农入股为主,在乡(包括所辖村)举办的负协助农业义务的个局的平安生产工作。其安生产任务是:

  (1)负责国家有关乡镇企业安全管理方面的法规、法规的扬、贯彻工作,并因实际情况制订、颁布地方性有关规定和业内。

  (2)负责制定乡镇企业安全生产方面的吃、长期计划以及东工作计划,下达安全生产控制指标,并展开监控检查。

  (3)根据乡镇企业的风味,建立先进、高效、覆盖面全的安康生产管理网络,实施强有力之决定和管理。

  (4)负责组织乡镇企业法人以及员工安全文化培训教育,提高其安全生产的策略水平与技能素质。

  (5)全面管理乡镇企业工作安全、劳动卫生、特种设备安全等方面的行事,并当花炮、化工、建筑等重要公司面临开展安全上,示范企业走,进行严加的安保管。

  (6)组织展开乡镇企业安全生产检查工作,督促、协助企业治理事故隐患。

  (7)法律、法规规定之另外职责。

  8、外商投资企业安全生产管理工作统一由各国外经贸行政主管部门归口负责,由审批号项目时所规定的主管部门具体实施管理。

  各外商投资企业的主管部门,应朝着外商投资企业责任人宣传我国安全生产法、法规及策略,并监督其促成履;应因外商投资企业的风味制定管理规定,进行定全管理。

  各级外经贸行政主管部门承担团、协调、监督、检查同级外商投资企业主管部门贯彻履国安生产法、法规的状况。

  9、各级卫生部门的安康生产任务是:

  (1)按规定负责劳动卫生法律、法规被有关卫生标准的行以及防、监督工作;

  (2)负责制定职业病防治工作的中长期规划及年度计划,并集体实施;

  (3)发生再次、特大伤亡事故时组织医护人员进行紧急救治治疗;

  (4)法律、法规规定的旁任务。

  10、各级工商行政管理单位的安生产任务是:

  (1)根据法律、法规规定,在为生产、加工以及销售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危险物品、受监督设备,劳动保护用品等单位、个人核发营业执照时,应征得有关机关允许,严格核实;

  (2)会同有关部门成立规划集贸市场和经贸网点。应形成完全布点得当,内部布局合理,符合安全规则。依法加强针对集贸市场安全生产的监察管理。

  (3)依法对私工商户、私营企业等开展安全监察管理。

  11、各级计划行政部门应以安全生产规划和改善职工劳动条件纳入国民经济与社会进步计划。

  12、各级财政部门应将安全生产综合管理以及监督检查的专项支出和其他必要费用列入财政预算。

  13、各级广播电视部门以及报刊管理机关承诺负担做好国家安生产法律、法规、方针政策及先进典型的鼓吹工作,对长期存在的重大事故隐患和产生的还、特大事故要产生组织地开展报道,发挥舆论监督作用。

  14、省督行政部门会同有关单位,拟定对事故责任人员衡量追究行政处分的切切实实规定。各级监察行政部门按规定参加事故调查组的办事,参与研究对事故责任人员之判罚。对法人处分的落实工作由督察行政部门和事故审批机构承担督察检查。

  15、各级政府之另外工作部门、直属机构、部门管理机构、其他机关、直属企事业单位及部、省重管理之单位,凡涉及安全生产问题之,都要依据有关法律、法规及策略,结合实际,落实安全生产(工作)责任。

  16、各级企事业单位主管部门,在无好直属单位安全生产的同时,应担本行管理工作,其安全生产任务是;

  (1)督促各级单位认真贯彻国家安全生产法律、法规,并依据实际情况制订与集团执行行业安全生产规定、规程和技艺标准;

  (2)制定行业之饱受、长期安全生产规划与年度计划,并集体实施;

  (3)负责管理、监督、指导全行业安全生产工作,确保对安康生产资金的投入,帮助各级单位实现安全生产责任制,下达安全生产控制指标,并拓展考核;

  (4)组织查处各单位新建、改建、扩建及技改工程安全卫生设施的设计方案,并负责组织验收;

  (5)督促各级单位针对事故隐患进行整;

  (6)开发同放安全生产先进技术成果;

  (7)组织本业安全生产检查。对每单位领导和安全生产管理人员进行行业管理培训;

  (8)按规定团问题调查处理工作;

  (9)与有关单位配合,对私爆炸品、化学危险品及被监控设备的造做好稳定工作,并做好这些产品的品质管理工作;

  (10)法律、法规规定的其他职责。

  17、国务院各部、委驻陕企事业单位行政主管部门以及平民解放军驻陕企事业单位管理机构,应依国家同自身看的法、法规、规章做好安全生产工作。其安全生产任务是:

  (1)全面宣传国家同地方各安全生产法律、法规、规章跟以业的管住规定,并结合实际,组织落实实行;

  (2)主动跟地方政府联系,接受地方当局之管理监控;及时汇报安全生产场面;按规定程序和岁月告知事故;努力完成地方政府布置的关于工作任务;

  (3)主动、及时地帮地方同行业单位推行行业专业、标准、配合地方同行业单位之行政主管部门办好安全生产工作。

  18、保险行业应依法开展业务,积极配合政府抓好安全生产工作。消除灾害隐患;当起保险事故时,保险企业承诺就赶赴现场,查清情况,对属于担保责任之,应即时予以赔偿。

  四、企业及任何用人单位安全生产任务

  1、企业务必顶本单位的安生产工作。企业之法定代表人是据单位安全生产的第一法人,对遵循单位安全生产工作靠总责。

  企业官代表人跟厂长、经理任职前,应仍规定通过有关单位展开安全教育、培训。

  2、企业之安全生产任务是:

  (1)贯彻实行国家关于安全生产的律365足球外围网站怎么样、法规,建立、落实人民安全生产责任制,并开展考核;

  (2)按规定建立、健全安全生产管理机构,配备人员。安全生产管理人员应怀有必要之专业知识和行事更,其待遇不足小于同类生产管理人员;

  (3)负责做好上岗人员安全生产教育同塑造。特殊工种作业人员承诺仍规定通过有关机关培训、考核合格,并取证书后,方可上岗操作;

  (4)严格执行国家装备管理的王法政策,按规定进行检修、维护,保证安全可靠。企业的养场所以及设备应符合国安全、卫生的规则;

  (5)严格依照国家确定发给劳动保护用品。对转业有职业伤害作业的员工,应定期开展健康检查;对确诊患有职业病的员工,应遵循规定给医疗以及妥善安置;对女工、未成年工要实行独特劳动保护;

  (6)对事故隐患进行治理。一时不便被治理的,要动用防止监护措施,同时假设主动预防新的隐患形成;

  (7)按规定提取安全技能方式经费;

  (8)企业合法代表人数应定期向职工代表大会报告安全生产工作,接受监察。

  3、企业职工的安全生产任务是:

  (1)严格遵循劳动纪律、岗位责任制和安全操作规程;

  (2)积极到事故预防及抢险工作。

  4、政府部门、事业单位、群众团体等非企业单位自身的安全生产管理工作,比照上述条款执行。

  五、奖励与惩罚

  1、遵守国家安全生产法律、法规与本实施意见,在安生产工作受到认真履行职责,完成工作任务,做出显著成绩的,由每人民政府、有关机关或者所在单位给予表彰或奖。

  2、凡违反本实施意见的行为,法律、法规来明确规定的,按照法规、法规处,直至追究刑事责任;法律、法规尚未确定之,按照按实施意见予以拍卖。

  3、县级以上每人民政府要朝有关部门失本意见,有下列行为之一之,分别由上级人民政府或者本级人民政府提出批评,责令改正:

  (1)对平安生产法、法规及方针政策贯彻实施不力,不使用实际措施研究解决随地方、本业安全生产方面存在的崛起问题,安全生产秩序混乱的;

  (2)对重大事故隐患不列入整顿计划、落实办法、积极开展治理,也非使用防护事故有的监护措施之;

  (3)未拿安全生产工作纳入国民经济与社会发展计划之;

  (4)未到位平安生产目标任务之;

  (5)未用安全生产综合管理、监督监察的用以及另外必要经费列入财政预算的;

  (6)安全监控机构未认真履行职责,造成比较充分影响的;

  (7)为了部门或者个人利益,在安全工作达互相推诿扯皮的;

  (8)错误处理重大安全题材,但未曾造成严重后果的;

  (9)犯有其他较严重失实的。

  4、各级人民政府或政府关于机关违反本实施意见,有下列行为还是情况有的,应查明情况,找来因,分清责任,分别展开拍卖。首先使留心查清政府或主管部门领导者的义务,并研究予以行政处分。

  (1)对于危及公共安全的重大事故隐患不就排除,或非采取措施而发重大伤亡事故的;

  (2)因工作失职要致使重大伤亡事故的;

  (3)在县(区)属以下企业备受还是探视、地(市)两层主管部门的依附企业遭到,由于安全管理工作不力,一年内发生两从以上重大事故或伙同以上特大事故的,或问题多作的(国家行业主管部门另发安全考核指标的,从夫规定);

  (4)对伤亡事故故意拖延、隐瞒不报或者偷工减料处理的;

  (5)应到事故现场,而无正当理由未到之;

  (6)犯有任何严重错误的。

  5、企业与任何用人单位违反本实施意见,给予以下处理:

  (1)不认真落实国家安生产法律、法规及正规,安全生产责任制不兑现,存在严重事故隐患,职业伤害严重,劳动安全监察监控行政主管部门责成改正仍无正的,应提请县级以上人民政府依法责令停产、停业整改,直至建议工商部门吊销营业执照;

  (2)因安全管理工作不力,一年内出同样起主要伤亡事故以上之,或问题多作的,除按有关规定对一直责任人处理外,应给法定代表人还是厂长、经理和有关责任者以行政处分;

  (3)有意拖延、隐瞒、私自处理伤亡事故的,除按规定处理外,还许诺让法定代表人及有关领导行政处分;

  (4)出现问题苗头而无采取措施,导致事故有的,除追究当事人责任外,还应探讨领导责任,并酌情处理;

  (5)违章指挥、违章作业造成问题的,应追究责任,严肃处理;

  (6)错误决定技术问题设招致事故的,应被决定者以行政处分;

  (7)出现其他严重问题之。

  六、其他

  1、各地、市和省人民政府有关机构可根据本实际见制定实施细则。

  2、本实施意见自宣布的日自实行。

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