成都市人民政府有关抓好2005年平安生产工作之通告

发文单位:成都市人民政府

文  号:成府发[2005]3号

颁发日期:2005-1-10

行日期:2005-1-10

生效日期:1900-1-1

各区(市)县政府,市政府各部门:

  为切实做好2005年安全生产工作,现将有关事项通知如下:

  一、总体思路

  为袒护的十六大精神以及“三个代表”重要思想也点,认真贯彻落实市委十至三次于全会精神,坚持“安全第一,预防为主”的国策,坚持为人乎仍,紧紧围绕统筹城乡经济社会前行、加快推动城乡总体进程,以贯彻落实国务院、省政府《关于更进一步增长安生产工作之操纵》为主线,着力夯实“双基”(抓基层、打基础),强化“三个事”(政府安全生产行政责任、部门安全生产监管督查责任与店家安全生产重点责任),深化为“四项集中治理”为重中之重的专项整治,在理顺监管体制、建立法制秩序、加强源头管理、强化宣传教育、提高监管执行力等五独点下功夫,努力促成全市平安生产形势的更是稳定和改进,为全市老百姓大众生产、生活创建美好的安环境。

  二、工作目标

  (一)全市各问题去世人口控制以省政府下达的目标以内;

  (二)杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般伤亡事故;

  (三)确保无发生国务院认可的特别重大事故。

  三、工作任务

  (一)抓紧建立及本市经济社会发展初形势相适应的安生产长效机制

  适应我市统筹城乡经济社会前进、加快促进城乡一体化进程的初形势,抓紧制订出台《关于进一步加强平安生产工作之决定》、《成都市平安生产规划纲要(2006年—2010年)》等纲领性文件,加强针对全市安全生产的宏观指导。落实党中央、国务院和省委、省政府有关指示精神,加强安全生产监管系统建设,建立全市平安生产长效机制。

  1.尤为理顺全市安全生产监管体制。调整、理顺市、县、乡三级安全生产监管体制,落实编制、人员、经费、责任,充分发挥各级安全生产监察管理单位的综合协调、指导、监督的功用。

  2.组建市、县片级安全生产监察执法队伍。成立成都市安然生产执法监督队伍,各区(市)县政府组建相应执法监督队伍,强化安全生产执法监督工作。

  3.增长安全生产应急救援机构和应急救援队伍建设。颁布施行《成都市平安生产应急救援系统建设方案》;整合现有应急救援资源,彭州市、大邑县个别组建矿山安全生产应急救援专业队伍;强化成都市抢险救援中心惊险化学品事故应急救援力量。

  4.贯彻公共安全隐患整治经费及安设施“三同时”规定。
市、县片层财政要以公共设施的安全投入与平安隐患整治经费纳入预算。新、改、扩建工程项目的主管部门必须树立有安监部门到场的安全设备“三同时”审验工作体制,确保平安设施“三同时”审验工作之正常进行。

  5.建公司安全生产风险保证金制度。制定《成都市康宁生产风险抵押金暂行管理方法》,组织指导彭州市、大邑县于煤矿企业拓展起安全生产风险保证金制度的试点工作,适时总结经验,并日趋向全市不煤矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业与世界外各种经济性质的小卖部放大。

  (二)狠抓重点领域、行业的专项整治

  于统筹城乡经济社会前进、加快促进城乡一体化进程遭到,重点强化以下六单方面的安全生产专项整治。

  1.交通运输安全。深入落实《中华人民共和国道路交通安全法》,继续进行“三整顿、五加强”工作,着重抓好以下5只地方的行事实现:一是狠抓源头管理。整顿客运车辆驾驶员队伍;强化运输公司同场站安全管理;继续严格执行市政府有关暂停超长线路危急路段客运的规定;对关键线路、车种和高危路段实行安全监督制度。二是加大危桥险路隐患排查和整理力度。危险路段及事多作路段要配备交警轮班执勤,加强监督并增设警示标志、安装波形护栏等安全设施。三是切实加强路面监控。公安交警要加大执法力度,坚决改违章违法行为。坚持分片分段、定点定人的责任制,落实告诫制度以及问责制度;加强针对事故多作地区、安全隐患严重路段的督察。四凡提高铁路道口安全治本。重点办好城区在重大安全隐患道口的整治及无人道口的治本,依法取缔非法道口,积极促进道口“平改立”工作。五凡是继续抓好“四船舶”(渡船、旅游船、采砂船、自用船)水运安全工作,依法打击非法运营行为与禁非法船只。

  2.生死攸关化学品安全。认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》,深入开展危险化学品“两闭馆、五整顿”工作,重点整理剧毒物品及成品油、液化石油气、压缩天然气等从事单位,强化危险化学品生产、储存、运输、销售及垃圾堆处置等各级环节的安保管。规范危险化学品经营秩序,加强西部(成都)化工市场的安全监管。加强危险化学品从业单位之天赋管理,2005年6月30日前,凡不得危险化学品生产许可证之养企业个个视为非法。抓好危险化学品运输公司品质信誉考评工作,落实与提高道路危险货物运输的投保工作,严厉打击伪运送作为。进一步规范液化石油气行业管理,大力实施液化石油气配送制。加强CNG气源质量检测力度,加强针对CNG改装车与气瓶的安全监管,督促全市CNG汽车加气站配备以及周到脱硫、脱水装置,使其提供的气源质量上国家标准。

  3.煤矿及未煤矿山安全。继续深入开展煤矿安全生产专项整治,坚决打击不法开采,严肃查处违法乱纪、违章生产。凡没有配齐技术总负责人的、凡无随规定建立瓦斯抽放系统或者抽放系统运转无健康、凡无按照规定配备或正规使用矿井安全监测监察系统的矿井,一律不得生产,严禁超通风能力生产;严格兑现瓦斯治理“十二许方针
”,以“一连三戒”为要,完善监测监控网;广泛展开煤矿安全生产质量标准化移动暨煤矿企业安全管理规范化建设,建立煤矿安全生产风险抵押金制度,完善从业人员意外伤害保险制度;强化普通管理,认真落实“一煎三检察”和“三人放炮制”;实行从业人员安全教育培训考核备案制度,严把持证上岗关;依法查处煤矿安全生产违法行为。认真贯彻落实国家安监局公布的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》,认真抓好非煤矿山企业《安全生产许可证》的申领、审核及关工作;依法取缔非法和未循规定取证的不煤矿山企业,严厉查处已明令禁止(关闭)的非煤矿山企业擅自恢复生育的表现。

  4.民众聚集场所消防安全。严格贯彻每政府、消防机构的监管责任以及供销社之关键性责任,切实加强公众聚集场所消防安全管理。继续加重人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理。严格落实大型活动“谁主管、谁担当”的规格,大型活动必须制定安全应急预案,落实各类安全法,加强安督查,防止拥挤、踩踏等事故的来。

  5.烟花爆竹及民爆物品安全。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》,所有烟花爆竹生产企业要在2005年6月30日前取得安全生产许可证。坚持疏堵结合的国策,严厉打击黑生产作为,积极引导烟花爆竹生产户转产。烟花爆竹生产县(市)要加快烟花爆竹企业的工厂化建设步伐,实现依法、规范生产。继续展开烟花爆竹销售经理商家之整改活动。切实加强民爆物品安全治本,严肃查处私制、运输、藏匿炸药和爆炸品的违法行为。对就禁止的非法小火药厂以及经销民爆物品和烟花爆竹的网点,要增长监督,防止出现反弹。

  6、建筑施工安全。一假设严格执行《安全生产许可证条例》,督促建筑施工企业进展平安专项整治和安全治本规范化建设,促使建筑施工企业上安全生产许可证条件的渴求,规范建筑施工工地现场管理;二如加大一般性监管力度,严肃查处违章违纪行为;三设提高建筑施工企业特种设备的检测验证工作;四而切实加强对从业人员特别是农民工的安康技能知识培训教育;五一旦增强对乡镇、农村旧房拆除及新建用房的安全监管工作。

  此外,市级各机关及各区(市)县还要结合实际,继续开展旅游景区风光、铁路管道运输以及森林防火等专项整治,及时清除安全隐患。在深入开展安全生产专项整治的底子及,针对关键行业、重点领域的暴问题,按照全国联合部署,突出做好以下四起集中治理:一凡是煤矿瓦斯、水灾和超能力生产的汇集治理;二是高危化学品、烟花爆竹生产经理小卖部安全准入集中治理;三凡休拥有安全生产法的小矿山集中治理;四是道路交通超载超限集中治理。

  (三)加强基层及根基工作,深化平安生产管理规范化建设

  按照横向扩张、纵向深入的思绪,进一步完善规章制度、落实责任以及业内运作,深化安全生产规范化建设。继续坚持不懈市级有关机构对口联系制度,严格考核验收,适时召开全市平安生产管理规范化建设经验交流会,推动平安生产管理规范化建设为纵深发展。

  1.继续进行创“安全生产管理规范化区(市)县”活动。总结推广锦江区、邛崃市“安全生产示范区(市)县”的涉,全面启动20单区(市)县之创造工作。

  2.基本落实乡安全生产管理规范化。在搞活龙泉驿区同安镇、邛崃市临邛镇、青白江区大同镇、新都区大丰镇、蒲江县鹤山镇、彭州市九尺镇对等6只伯仲批判省级“安全生产示范镇”的还要,深化乡镇(街道)、社区、学校的安全生产管理规范化活动。在乡镇部门改革被,要贯彻人口从安全生产管理之责,防止工作断档;乡镇部门改制后,各乡、村组织要按平安生产管理规范化的正儿八经以及要求,迅速开展辖区外安生产中心情况普查,建立健全规章制度,力争年内为主落实乡镇安全生产管理规范化建设之对象。

  3.继承进行创“安全生产管理规范化企业”和商社安全质量标准化移动。各区(市)县、市政府关于行政主管(行业管理)部门要立刻总结近年来创建“百单安全生产示范企业”的阅历,并施推广,再创一批“安全生产管理规范化企业”,努力以规范化的底蕴及向安全质量标准化迈进。重视搞好镇工业区企业的安全生产管理规范化建设。

  4.严苛按公安部、国家安监局有关创建“平安大道”的安排,继续进行创建“平安大道”活动。

  (四)强化生产经营单位安全生产的核心责任

  1.兑现生产经理单位安全生产的本位责任。生产经营单位是高枕无忧生产的重点,必须坚决贯彻执行安全生产法律法规,制定、完善安全生产规章制度及操作规程,建立健全本单位之平安生产责任体系,逐步树立生产经营单位安全生产信誉体系。

  2.到家生产经理单位安全生产投入的取和保障机制。生产经理单位应依安全生产法律法规的确定,及时足额领到各项安全费。各级安全生产监察管理机构、财政部门要提高对生产经营单位领到使用安全支出情况的督查,建立安全生产投入审计制度。对拒绝不领取安全生产专项经费和免将经费专款专用于平安生产并导致职业危险、职业伤害及安康问题的,依法与重罚。

  3.严格执行建设工程项目安全设备“三同时”审验的确定。有关机关要坐重点建设工程项目为重大,提前与,跟进服务,强化监管,确保重要建设工程项目安全。新、改、扩建工程项目之安全设备,必须和主体工程同时计划、同时施工、同时投入生产用,所有建设项目由同级政府计划部门以及外有关部门以立项后1单月内报安监部门备案。未开展安全生产装置“三同时”审验的建设工程项目不足投入使用。

  4.积极支持和帮助产生标准化的生经理单位开展国家专职安全正常管理体系认证工作,为企业跻身国际市场创造条件;规范中介组织行为,充分发挥中介组织和成都市康宁生产专家组的用意;做好登记安全工程师执业资格认定工作,在生产经理单位执行安全生产管理执业资格制度。

  (五)深入开展宣传教育培训

  1.常见展开国民安全宣传走。各级政府、有关单位要贯彻宣传教育经费,以拓展“全国安康生产月”活动吗重要,抓好《安全生产法》和《国务院有关更进一步增强平安生产工作的决定》、《国务院有关大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规、规章的宣传教育,在都社会营造“关注安全、关爱生命”的深切氛围。新闻媒体要竭尽全力宣传安全生产知识,增加安全生产公益广告,切实增强群众安全意识,坚持为端庄报道为主,注重发挥舆论在安康生产工作备受的监督与导向作用。

  2.增高平安培训及教诲。继续抓好市级有关机关、区(市)县政府领导、乡镇政府(街道)负责人与各个安全监察管理人员以及生产经营单位领导人员、安全管理人员等之学习培训,分期分批、分级组织实行,提高安全生产监控管理水平。继续抓好特种作业人员的塑造考核、换发证工作。重点抓好“四兆一个”(车主、船主、矿主、业主与新鲜作业人员)的培训,努力提高从业人员的安技术素质。各级政府、有关部门、生产经理单位若结合实际,制定培训计划,落实人口、时间跟经费,确保培训质量。

  (六)加大执法监督力度

  认真贯彻落实《成都市兑现<四川省365足球外围网站怎么样有关重特大安全事故行政责任追究的规定>试行意见》(成府发[2004]56如泣如诉)规定以及本市安全生产“七件制度”,依法加强督查执法,严肃查处安全生产工作中的玩忽职守、渎职行为。年度外生1起1蹩脚弱10丁之上特大事故,或5于1涂鸦死亡3人数以上要安全事故,发生事故的区(市)县政府要负责人要到市政府述职检查。纪检、监察部门要会同安监部门加强安全生产行政责任监督与义务追究。在重中之重时段、重点时,要集体进行安全生产特别检查。各级负有安全生产监管任务的单位要对要行业、重点生产经理单位贯彻落实《安全生产法》等相关法律、法规的景况展开宏观执法检查,及时发现和纠正违法违纪违规行为,依法及时、严肃查处各项伤亡责任问题。按照“查处一级、下管一级”的格,市及对区(市)县负责核查的故情况展开监控。

  (七)严格执行考核奖惩制度

  继续把安全生产纳入各各机构专项目标管理,加强监督督办,严格考核奖惩,将安全生产目标考核及干部提升利用、调资晋职结合起来,进一步激化各级安全生产责任制;探索成立安全生产隐患举报奖励制度,引导民众与平安管理工作,鼓励对安全生产事故和隐患进行报案。

  (八)努力提高安全监管的执行力

  各级负有安全生产监管任务的机构要主动适应新形势,认真贯彻落实市委《八桩规定》,切实加强各级安全监控、管理队伍的团伙建设、思想建设、作风建设同作业建设,努力建设思想过硬、作风过得硬、业务精湛、清正廉明之安康生产监控管理队伍。树立“不可知窥见问题就是极端深的题材”的观点,敏于发现安全隐患,敢于揭露安全隐患,善于解决安全隐患,切实做好事前备、事备受监督以及之后审批工作,努力提高安全生产监管能力和水平,为全市经济社会协调以及相连提高提供一个康宁稳定之条件。

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