365足球外围网站怎么样劳动部有关印发《矿山工业卫生督察工作(1998-2000年)实施方案》的通报

发文单位:劳动部

文  号:劳部发[1998]21号

通告日期:1998-1-20

施行日期:1998-1-20

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生建设兵团与合省级省会城市辛苦(劳动人事)厅(局),国务院有关部委、直属机构,解放军总后勤部生产管理部:

  为了贯彻落实十五大精神,进一步办好矿山工业卫生监督工作,督促矿山企业做好职业伤害防治工作,保护职工正常,促进经济前行,根据劳动部《关于“九五”期间平安生产规划的提议》(劳部作〔1996〕144号),我们制订了《矿山工业卫生督察工作(1998-2000年)实施方案》。现印发给你们,请做本地方、本机构的实际状况认真贯彻履。

矿山工业卫生督察工作(1998-2000年)实施方案

  采矿工业是我国国民经济的基础产业。在我国2000多只县级行政单位受到,95%上述的宗都来采矿活动。据不完全统计,全国现有各类矿山企业约26万家,从业人员约2000万总人口。

  建国以来,各级人民政府、劳动、卫生以及各个行业主管部门及矿山企业先后发布了平层层矿山安全卫生法规、标准以及条例、制度,投入了大量的人力、物力和财力,使矿山工业卫生工作取得了举世瞩目效果,为保全矿山职工之安康及常规作出了积极性贡献。

  但是由于矿山生产的特殊性、复杂性和其余地方原因,我国矿山工业卫生工作还设有很多题材,主要是:矿山工业卫生相应的王法不健全,相应政策不配套;矿山安全卫生监察系统不完美,与本国矿山现状以及监控工作任务最为不相适应;职业伤害防治和管理之掣肘、激励机制尚未形成,对促成重大工作伤害的波查处未就、不严肃,没有当真吸取教训和采取有效的预防措施;矿山企业安全卫生资金投入不足,对工作伤害治理不力;一些商厦有着忽视职工正常的短期行为,一些矿山企业招收农民工于恶劣条件下作业,把饭碗伤害向农民工转移,把事病人推向社会,推向地方政府;一些职业病,如尘肺病,由于症状表现缓慢,未能挑起有关机关跟企业管理者的应当重视,安全卫生责任制不实现;矿山工业卫生及职业伤害防治的不利研究水平较逊色,特别是用水平再不比。

  根据卫生部1996年全国劳动卫生职业病报告发病情况通报,我国矿山的事情伤害相当严重,职业病发病率是一对一强之。采矿行业由生过程复杂,作业环境状况形成,有恢宏底矽尘、煤尘,还有一氧化碳、氮氢化合物等有害气体,放射性物质与噪声、振动、高温、高湿等次等条件造成严重的职业伤害。特别是尘肺病,截至1996年的我国共尘肺病患者537415规章,尚存活患者412550条例。1996春秋确诊的初病例11065章,其中44.1%呢煤工尘肺(4882章),矽肺38.9%(4306例),其他类似为17%。

  要化解上述问题,扭转矿山工业卫生的被动局面,必须增强认识,统筹规划,并分步实施。为这,根据劳动部《关于“九五”期间安全生产规划的建议》,特制定以实施方案。

  一、矿山工业卫生监督工作对象

  (一)指导思想

  坚持“安全第一、预防为主”方针同“管生产必须凭安全,也使凭工作伤害”的规范,在“九五”期间的晚三年内,贯彻党之十五大精神,以“三单便民”为专业,从我国实际状况出发,紧紧围绕“两独根本性变化”,采取切实有效的主意以及法,加强矿山工业卫生的宣传、科研、危害防治和监督等项工作,把粉尘危害防治做为关键,同时兼顾治理噪声等任何事情伤害,最可怜限度地制止矿山粉尘及外事情伤害,使矿山尘肺等职业病新增病例有减退。

  (二)工作目标

  1.认真宣传落实《劳动法》、《矿山安全法》、《尘肺病防治条例》等法律、法规,进一步完善矿山工业卫生的法网标准体系。

  ——制定“矿山呼吸性粉尘接触浓度管理专业”,“矿山呼吸性粉尘危害分级标准”和“个体呼吸性粉尘采样器技术标准”等五码国家标准;

  ——制定“矿山粉尘危害评价及治理方式”,“矿山职业伤害个体防护规定”等规章;

  ——商有关单位研究制订“矿山防尘设施的评定制度”。

  2.矿山工业卫生督察检查。

  加强矿山建设工程“三同时”,凡是未相符工业卫生标准和规程规定的矿山建设工程不克投入使用;

  ——切实做好对矿山劳动条件的督查检查,每年劳动部门或连同其他机构至少组织一致蹩脚检查;

  ——抓好“粉尘危害评价治理同监控”示范工程,重点产矿省(自治区、直辖市)至少有一个演示工程,推动各地开展尘害治理;

  ——对监管者(经理)和接尘人员的工业卫生培训状况开展抽查:

  到2000年针对监管者(经理)培训状况的抽查率达30%之上,对矿山接尘工作人员培训状况的抽查率达15%上述;

  ——检查矿山接尘工作人员个体防护状态,到2000年抽查率达30%之上;

  ——加强针对矿山防尘措施以及设施的使用管理的监察。

  3.粉尘监测以及治理。

  ——推行多种办法的矿山呼吸性粉尘监测,开展侵害程度分级;

  ——在举国实现矿山呼吸性粉尘检测检验单位合理布局,开展呼吸性粉尘检测单位身份认证;到2000年,检验员100%持证上岗;

  ——通过治理,提高矿山企业特别是公矿山企业作业场所粉尘浓度合格率。

  4.树暨宣传。

  ——采取多种形式强化矿山工业卫生宣传工作,提高职工的本人保护意识;

  ——规范矿山工业卫生培训工作,组织编撰《矿山尘害防治知识手册》及外有关培训教材;

  ——各级矿山安全卫生监察机关配起通过培育之克独当一面矿山工业卫生督察工作的监察员。

  5.科研。以矿山科研单位、高等院校、学会、协会也依托,开展矿山尘害防治科学技术研究,加快新技巧、新产品之采取与放。

  二、主要工作

  (一)宣传以及扶植工作

  大力加强矿山职业伤害防治工作之宣传教育,增强各级领导专程是矿山企业领导的安全卫生观念,正确把握党和政府对防治工作伤害的国策、法规及规定,树立“管生儿育女要管安全,也使无工作伤害”的思维,提高员工自身保障与遵章守纪的发现,重视矿山职业伤害的防治。

  1.运每年进行的“安全生产到”活动,加强矿山工业卫生的扬。

  2.团制造《矿山尘害防治》录相片,做吧对全国矿长(经理)和接尘人员开展培训的参照教材。

  3.组织编纂《矿山尘害防治知识手册》,内容连国家有关尘害防治的法网,各级管理人员和接尘人员针对尘害防治工作的事、权利义务,有关粉尘危害其防治的基本知识。该手册做吗各矿山企业主管部门和矿山企业对监管者(经理)和接尘人员培训的关键教材。

  4.提高矿山安全督查人员关于矿山工业卫生的业务培训。每年组织矿山安全卫生监察员培训班,组织矿山呼吸性粉尘防治技术研讨和国际呼吸性粉尘检测与督查技术培训等运动,努力提高各级劳动部门矿山监察人员之业务水平。三年内而各国矿山安全卫生监察机关还配起经过培育会独当一面矿山工业卫生监督工作的监察员。

  (二)监察工作

  保障广大矿工的安全及常规是劳动部门安全卫生监察之固目的。劳动部门做吗《矿山安全法》的执法部门,对矿山企业改善劳动条件与防治工作伤害有重要之督查职责;国务院当《尘肺病防治条例》中明确规定:“劳动部门负责劳动卫生工程技术标准的监测”。当前,亟待加强针对矿山职业伤害特别是粉尘危害之监测、防治工程及智的监察。各级劳动部门一方面使再接再厉建议国家以及各级政府增加矿山安全卫生监察力量,增加监察经费;另一方面也如尽职尽责,依法行政,在工作中求得自身的上扬与提高。在今后老三年内重大做好以下几起工作:

  1.累推行矿山呼吸性粉尘监测及摧残程度分级,健全呼吸性粉尘检测专业体系。

  尽快制订有“呼吸性粉尘接触浓度管理标准”,“呼吸性岩尘危害分级措施”,“呼吸性煤尘危害分级措施”(以上两独危害分级措施内容囊括对呼吸性粉尘接触浓度和呼吸性粉尘环境浓度少栽标准的各自)以及“个体呼吸性粉尘采样器技术标准”、“个体呼吸性粉尘采样器检测专业”等专业,积极探讨、求真务实,为矿山企业对呼吸性粉尘的治本和检查创造理想的外表条件。

  鉴于矿山企业现行粉尘标准的状况和当下矿山粉尘监测的其实,呼吸性粉尘监测还许诺持续到以及放。劳动部门应该遵循《矿山安全法实施条例》及有关规定,对矿山行业及合作社所用的粉尘监测方式,进行归类指导,严格监控。

  加强针对矿山粉尘危害的监测,逐步形成以主干城也依托,布局合理、就近服务的呼吸性粉尘监测管理与监控网。在劳动部之点下,建立矿山工业卫生专家指导委员会,指导与协调全国各个有关行业和重大产矿省粉尘检测中心的粉尘分析监测工作,充分发挥劳动部跟煤、冶金、化工、有色等行业之矿山粉尘分析中心的意向。劳动行政部门依照“属地管理、分级监察”的标准对所辖区内的个矿山企业的生产条件开展抽检并针对地方乡镇公共(个体)矿山企业的粉尘进行限期检测(参见“矿山呼吸性粉尘检测管理监督系统图”)。

  逐步实行呼吸性粉尘检测单位身份认证与检验员持证上岗制度,力争三年内100%持证检测。并确立全国呼吸性粉尘监测数据库。

  2.列劳动部门要加大针对矿山粉尘及其它工作伤害之监察力度,每年由劳动部门至少组织一致不成对矿山粉尘及外职业伤害的检讨,各地应依据实际情形增加检查次数,每次检查还要产生记录,对无沾边的作业面必须提出监督意见。劳动部门要认真履行职责,依法行政,严格执法,对失国家有关工业卫生法律、法规及规定的,应依法予以处分。

  3.制定相应的有关规定,规范各劳动部门依法对矿山劳动条件进行抽查的行政行为。

  4.民用防护是投入少、见效快、易保管的劳动保护措施。对矿山企业个体防护章程之监察应作为当前矿山工业卫生督察之要紧内容。对矿山从业人员个体防护管理不力并造成重伤的有关责任人员,应依法进行处罚。

  5.冲国务院之《尘肺病防治条例》的规定,主动争取有关机构的支撑配合,研究制定“矿山防尘设施的评比制度”,并加强对矿山防尘设施使用和运行状态的督查检查。

  6.根据本国矿山工业卫生督察管理和工作伤害防治发展的内需,多渠道进行国际交流暨合作,不断扩大合作领域,认真读书与借鉴海外先进的专职伤害防治管理经验、做法及科技成果,促进我国工作伤害防治工作深入开展。

  (三)职业伤害防治的科研和技巧工作

  开展针对性矿山职业伤害,特别是粉尘危害之钻研,大力推进矿山粉尘和另危害控制技能之上扬以及下。

  要充分发挥科研单位、高等院校与各类学会、协会的来意,以矿山呼吸性粉尘检测装备、防降粉尘的初技巧、新资料、新工艺与防尘效果评价也重中之重,开展粉尘危害防治科学技术研究。引导科研单位为矿山企业服务,督促矿山企业应用先进的防治技术和科研成果,推动粉尘及外事情伤害的治理。

  对影响呼吸性粉尘监测质量的关键技术,要集体攻关并有所突破。如:提高采样器的流量稳定性、准确度、负载能力;研制流量脉动检测体系;加快针对前级预捕器的论争研究,寻找可我国特色之计划方;制定粉尘采样器国家技术标准;提高测尘滤料的质等。

  对大型矿山,以高产高效、高强度采掘为关键,高效治理呼吸性粉尘为重中之重目标,完善以及改进现有主要防尘技术,如超声雾化、高压喷雾,炮掘(机掘)工作面综合防尘新技巧和装备等,与此同时,大力开展新型高速防治呼吸性粉尘新技巧、新装备的钻研。对户外矿山,采取汽车运输路面扬尘综合治理方法,如道路抑尘剂,露天矿采场远程喷洒水车抑制爆堆铲装扬尘,钻机排放粉尘综合治理(包括低压脉冲布兜除尘器和金属纤维栅除尘器);使我国于本世纪末或又丰富一些时空对矿山尘害防治技术达到国外进步水平。

  对乡小型矿山企业的粉尘危害,以第一建立保险完善的透风系统为主,对粉尘危害严重的作业点,要用湿式作业、干式捕尘、就地净化等防尘措施。

  以缺水地区广干式除尘技术方式,如干打眼孔口捕尘器等。

  开展对矿山噪声和振动等任何事情伤害的防治技术的钻研。

  建议针对性矿山职业伤害防治的最主要科研课题主要发生:

  (1)煤层注水效果适时监控防尘技术之通盘增强

  (2)高效控制采煤机周围呼吸性粉尘技术研讨

  (3)提高难注水煤层注水效果的钻研

  (4)液压支架抑尘、除尘新技巧与装备的研讨

  (5)放矿口水降尘新技巧以及装备的钻研

  (6)综采回风巷除尘器及其综合技能的研究

  (7)综掘工作面风浪三维流场及其对粉尘运行规律的影响之研讨

  (8)小型节能高效湿式除尘器及配套风机的钻研

  (9)总回风巷风流净化除尘器及其除尘系统的研讨

  (10)长挖巷道局部除尘器及配套风机的钻

  (11)炮掘工作面高效降尘水幕技术的研究

  (12)炮掘工作面高压喷雾降尘技术的钻

  (13)湿式凿岩泡沫起泡剂与历届混合优化效能的钻研

  (14)湿式除尘器水滤循环体系的钻

  (15)防水型高效路面抑尘剂的研究

  (16)低压布袋除尘器小型化的钻

  (17)深凹露天矿的通风技术的研究

  (18)对矿井地热治理的钻研

  (19)矿山不同作业场所噪声危害评价

  (20)矿山高效轻便局扇噪声控制设备的研究

  (21)矿山手执工具降噪技术研究

  (四)职业伤害之治

  由于矿山的例外状况,对专职伤害之治水,特别是针对尘害的治水,既是杀迫切的,又是死窘迫的。一方面政府针对矿山职业伤害之治水与肯定的支持;另一方面公司和主管部门应讲究职业伤害,加强针对职业伤害进行治理。

  1.劳动部门的要是搞好“矿山粉尘危害评价治理和督查示范工程”,引导矿山企业加强粉尘危害治理。同时兼职其他矿山职业伤害治理技术之采取推广。

  实施“矿山粉尘危害评价治理及监督示范工程”,每个省(自治区,直辖市)至少发生一个示范工程,力争三年内为示范工程推进面上矿山尘害的治理。在此基础及,制定出“矿山粉尘危害评价治理以及监督法”。

  同时,也如积极开展对噪音等另外事情伤害之监测以及防治。

  2.公司切实加强对专职伤害治理工作

  企业增长针对性专职伤害治理,首先要全面工作伤害管理机构及管理制度。有显著的企业主及事情伤害防治工作技术人员,有足的专职伤害防治工作队伍,采掘工区有职业或兼任防尘员等工作伤害防治人员;有保管工作伤害防治特别是粉尘危害防治的专用资金;建立各类工作伤害管理制度,加强针对工作场所有毒有害物质的检测,按规定配置检测人员以及仪器;要发出防治计划以及各国有关机关的责任制、技术培训、宣传教育制度;各种关于工作伤害防治的技术资料、报表要全准确。

  企业只要有法可依加强尘肺及其他职业病管理,依照国家与有关单位规定,认真搞好职业病防治、新工就业前体检和接尘人员的时限体检,健全例行档案,做好工作病人的军事管制。

  企业若依国和有关机构的确定,做好各工作地点粉尘及外事伤害的防治工作,完善防范体系以及增长各类有效防治措施。

  矿山企业可以结合实际,有选择地采用以下技术措施:

  (1)煤层静(动)压注水预湿润煤体防尘技术

  (2)采煤机高压外喷雾降尘技术

  (3)放煤口、液压支架自动喷雾防尘技术

  (4)破碎机声波雾化防尘技术

  (5)破碎机高压喷雾降尘技术

  (6)机掘工作面湿式综合防尘技术

  (7)施转栅湿式防尘技术

  (8)综掘工作面干式高效防尘技术

  (9)矿石转载点预荷电喷雾降尘技术

  (10)露天矿汽车运输路面道路抑尘剂

  (11)锚喷工作面综合防尘技术

  (12)大巷色情自动喷雾降尘技术

  (13)干打眼孔口捕尘器

  365足球外围网站怎么样(14)露天矿采场降尘远程喷洒水车

  (15)其它有效的防尘和专职伤害防治技术。(图略)

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