365足球外围网站怎么样江西省人民政府办公厅有关印发2005年全省安全生产工作要的通报

发文单位:江西省人民政府办公厅

文  号:赣府厅发[2005]8号

颁发日期:2005-2-22

实施日期:2005-2-22

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省政府各机构:

  《2005年全省安全生产工作中心》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2005年全省安全生产工作中心

  2004年,在党中央、国务院和省委、省政府的不利领导下,全省各级党委、政府跟有关单位树立和落实完善、协调、可不断的科学发展观,树立与实现以人口也依照、安全第一底见地,认真贯彻落实国务院同省政府有关更进一步提高平安生产工作的控制,贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神,求真务实,依法监管,开拓创新,全省国民经济快速发展,安全生产保持了比好之安居态势,其性状呢:各类事故总量降低,三老平安一体化稳定,控制目标落实于好,多数天地趋向好转。全省同步产生各类安全生产事故18084由,死亡3804口,同比事故起数减少3019起,下降14.31%,死亡人口减少246总人口,下降6.07%;比国务院安委会下达我看安全生产控制目标少死亡296人口。全省生产、交通、防火三非常平安一体化稳定;煤矿、建筑、危险化学品等多数领域趋向好转,但又、特大事故、非煤矿山和烟花爆竹事故起。因此于自然工作之以,应当清醒地见到,我望安生产基础依旧非常薄弱,制约安全生产的体、机制障碍尚未完全破解,企业安全生产主体责任的实现产生相当差距,一些天地问题多作之抵触依旧突出,事故总量还比充分。安全生产监管工作不论由队伍素质、工作措施,还是中心工作规范、监管手段都还存在不足,需要在后来工作备受认真加以改良。

  根据中央经济工作会议、全国平安生产工作会与省委十一暨八次全会精神,结合自己看实际,现制定2005年全省安全生产工作要。

  一、总体思路

  2005年全省安全生产工作之整思路是:以邓小平理论与“三个代表”重要思想也指导,认真贯彻党的十六大和十六暨三遭、四遭全会精神,坚持用科学发展观统领安全生产工作大局,深入贯彻落实国务院以及省政府关于进一步增进安生产工作之操纵,以履行《安全生产许可证条例》为契机,按照“一个靶”、“三起建设”、“五只重大”和“八桩整治”的共同体要求,坚持“五个未转移”,为“在新的起点上贯彻全省经济社会更快更好发展”创造安全祥和和谐的良好环境。

  二、目标任务

  2005年全省安全生产工作的对象任务,总的统揽为坚持“五单不转换”。

  (一)坚持总体目标不移,努力促成“两堵塞、一减少”。

  1.2005年全省安全生产总体目标是:杜绝一次于死亡10口之上之特大事故,杜绝校园为安全隐患造成的死亡事故,减少重大事故和一般问题。

  2.2005年全年事故死亡人数控制目标是:确保国家控制数,力争少死亡200总人口,即:死亡人数控制在国务院安委会下达的控制目标以内,各类问题负有减退,力争各项事故去世总数较上年3804口缩减200丁。其中:工矿商贸企业安全事故死亡人口控制以462人数里,比上年降落3.14%;煤矿企业事故死亡人数控制在165口里,力争降低到160丁以下,煤矿百万吨死亡率降低到8之下,其中省属煤矿百万吨死亡率下降到3以下;非煤矿山企业事故去世人数控制在100口里,力争下降到95丁以下;烟花爆竹事故去世人口控制以28总人口里,力争下降到20人口以下;建筑施工企业事故死亡人口控制以70口里面,力争下降到65总人口以下;道路交通事故死亡人数跌到2660人口里面,减少100人,比去年下跌3.62%;火灾事故死亡人口控制以40口里,比去年下挫4.76%;水上交通问题去世人口控制以10总人口里,保持去年的水准;江西境内铁路路外事故去世人口控制在422人以内,下降2.1%.

  分要区市、分责任部门的控制目标,由省安委会另行下达。

  (二)坚持八起整治不换,巩固成果,深化加强。

  煤矿、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全、道路交通和水上交通、非煤矿山、危险化学品以及民爆器材、建筑施工和燃气、锅容管特以及“三线交越”等八码安全整治,要按省政府去年确定的老三年整治方案,抓巩固、抓深化、抓提高。各牵头单位、各市县政府还如结合实际,抓住影响仍业、本地方安全生产的突出问题跟薄弱环节,确定整治要,制定相应措施,落实整治方案。

  1.加重煤矿安全整治。国有大矿要因“一连通三防护”和防治水害为第一,强化煤矿的生育技术管理与现场安全管理;市县共用煤矿及改制重组煤矿要由所在地政府逐级验收;乡镇煤矿要比《煤矿安全生产为主条件规定》,加大整治力度,提高惩罚矿水平。要下切实有效措施,严厉打击关闭小煤矿非法生产作为,严格实现“三勿以、一打击”,严防死灰复燃。所有法定煤矿要兑现“八独必须”和“七个一律停产整顿”,各地煤炭部门要会同煤监机构在3月底以前进行同样浅普查,作出限期分析,分矿井确定整治方案,由江西煤监局会同省煤炭行业办汇总报省安委会。

  2.强化烟花爆竹安全整治。继续强化“五起检查”,严格落实“六个严禁”。对未富有安全生产法,管理混乱而还要不肯不整或无力整改的事单位,坚决予以关闭;对家中作坊或暗生产、经营之,继续严格打击。抓好萍乡市上栗县烟花爆竹安全监管试点工作,广泛进行平安科技、安全文化以及安康法律法规“三下乡”活动,全面启动烟花爆竹生产、经营单位之平安评估工作。同时更加加快产业结构调整,继续行使有力措施,积极、稳妥、有序地淡出烟花爆竹行业。各地一旦动坚决措施,确保烟花爆竹产业结构调整过程面临之安康平稳,把矛盾化解在基层、化解在萌状态。

  3.深化群众聚集场所消防安全整治。坚决实施《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》,加大对非法经营和无备消防安全条件、威胁公共消防安全的单位、场所、加油站、网吧、歌舞厅和其他易燃易爆场所的重整力度。凡是安全通道不痛快、有毒易燃材料装修、窗户堵塞密闭的大众聚集和国有娱乐场所,要当机立断关闭整治。

  4.强化道路交通和水上交通安全整治。道路交通整治要遵循“五整顿、三增高”的要求,实行“三不准”和“五个一律”安全法,狠抓客运企业安全与超限超载整治工作。道路交通领域继续认真整顿路面行车秩序、整顿事故多作的高危路段、整顿驾驶员队伍、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业,加强团队管理者、加强宣传教育、加强安全监管。要严实现交通运输单位安全责任制,突出客运重点,严格驾驶员管理,严厉打击超载、超速及乏力驾驶等违章行为,坚决禁止非法载客的农用车及任何非法客运车;继续整治乡镇船舶安全秩序,重点治理“四客一损害”船舶,依法取缔非法渡口和非法船只载客营运,严厉打击“三凭”船舶及野鸡滩涂造船行为。

  5.加重非煤矿山安全整治。继续依法关闭非法和非具有安全生产标准的各不煤矿山,严厉查处已关门取缔的免煤矿山擅自恢复生育的违法行为,严防死灰复燃。对莫煤矿山的平安整治要就“四独严禁”,对整验收合格的无煤矿山,要通盘安全生产设备,改善安全生产规范,提高安全技术装备水平,落实隐患整治与灾害防治方式。进一步推向平安评估工作,切实加强改制矿山企业安全生产管理,严防重特大事故的出。按照控制总量、集约经营的标准化,加快无煤矿山规划布局工作,着力推进结构调整,提升非煤矿山企业生产规模与惩处矿水平。

  6.深化危险化学品和民爆器材安全整治。要认真遵照《危险化学品安全管理条例》等有关规定,完成对全省责任险化学品生产、储存企业之平安评估工作,基本好对经单位《危险化学品经营许可证》的审批关工作,并配合进行毒鼠强专项整治,全面开展产险化学品登记及危险化学品包装物(容器)生产稳定工作,实施《江西省凶险化学品特大事故应急救援预案》,建立全省责任险化学品综合信息库。对生产工艺与设施、储存方法及设备未符合国家规定标准的;压力容器未如期检测检验或经过检测验证不及格的;企业关键官员、特种作业人员、关键职位人员未经正规安全培训,没有获任职和上岗资格的;经安全评估,确认没有达到安全生产条件的;2004年以来发出过重特大事故等五近似高危化学品生产经理单位一律停产整治。上述五类企业整改了晚,按照分级和属地保管规范,政府如果集体安全生产监控管理等于单位检查验收,经确认符合条件后才会还原生产。对私从事危险化学品生产、储存、经营、运输等倒的;经停产整顿后仍然未具安全生产法的高危化学品生产经理单位一律关闭。同时更是强化民爆器材专项整治,加大对袖珍民爆生产合作社兼并重组力度,实现集约化生产。督促从业单位到并落实安全生产责任制,严格建立民爆器材登记制暨督察网。整顿和专业民爆器材经营秩序。

  7.深化建筑施工和燃气安全整治。对省内有着在建的建筑施工工地,凡不有安全生产中心规则、不履行国有关强制性标准及有重大事故隐患的,必须立刻责成停工整顿,直到消除隐患,达到合格标准后得以准予复工。要建立健全建筑工地施工安全检查制度,及时排查和清除建筑施工中之事故隐患。按照《江西省燃气管理法》(江西省政府叫第123号)的规定,进一步明白任务、加强监督,全面落实燃气整治的各项措施。

  8.深化锅容管特以及三线交越安全整治。对锅炉、压力容器、缆车、游乐器械等特种设备加强监管。对电力线、通信线、广播电视线三线违章交越和多挂严格检查,确保以事故隐患消除在萌状态。

  (三)坚持构建与周全救援体系,初步形成全省安全生产应急救援新机制。

  1.出头《江西省安全生产事故灾难应急预案》和每项子方案与各市、县、区的应急预案,进一步完善高危企业安全生产应急预案,科学组织排练,形成左右衔接、总分配套、反应迅速、处置得当的应急救援体系;

  2.得重大危险源普查登记办事,为增高重点危险源监控及安预警提供基础;

  3.组建省安全生产应急救援指挥机构,指挥为主大楼项目动工建设;

  4.照做社会资源、发挥专业优势、提高装备水平的条件,优化应急救援队伍建设。依托省煤炭集团公司当新余建设省煤矿救护基地,并着重装备萍矿、丰矿、乐矿三支付救护大队;依托江铜集团公司组建非煤矿山救护基地;依托九江炼油厂,组建危险化学品救护基地;依托消防特勤大队组建南昌、九江少开支水上消防部队。

  (四)坚持加大安全投入免更换,提升科技兴安水平。

  1.后续实行煤矿安全技措费制度,全省煤矿按照实际上产量提取吨煤炭10首位的安全技措费用。与此同时,煤矿企业若遵循国有关规定提取维简费,并确保安全技措费用及维简费用于煤矿安全技术改造,不得据为己有与挪用。

  2.当烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等危险行业之养企业实施安全技措费制度。此项工作由省安监局负担抓紧商有关机关提出方案,报省政府批准执行。

  3.新建、扩建、改建项目,要坚持“三同时”,做到安全投入免欠账、不缺口、不占用。

  4.省政府现已控制,今年延续部署4000万首位看安全生产专项资金,用于省属煤矿安全技术改造和省级公共安全设施建设;继续安排4000万头条用于花炮、煤矿结构调整重点县城(市、区)财政补贴。各市、县(区)政府、省属各经济集团,也要是以出资产,补助企业安全技术改造和公共安全设施建设,保证安全生产监察管理工作经费。

  5.念借鉴先进省市经验,对危险行业生产合作社强制履行意外伤保险,认真履行工伤保险制度,企业而就为从业人员缴纳保险费,认真实施风险抵押金制度。财政、税务等单位对店增安全投入与指导、支持以及扶植。

  (五)坚持“三好建设”不转换,推动体制创新,加强依法监管。

  1.推进安全生产监管体制建设。进一步到省、市、县三级机关及探、市、县、乡四级网络,着力缓解好各自市县机关设置不正规,人员组织不成立之题目,解决好一些乡镇安全生产监管单位建设无实现的题材,解决好进货、县安监机构工作规范和监管经费之问题。落实国务院关于全面煤矿安全监察体制的观,理顺监察、监管关系。

  2.增长平安生产法制建设。认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《国务院有关大安全事故行政责任追究的规定》和《江西省人民政府关于要安全事故行政责任追究的确定》等法律法规。抓紧抓好《江西省实践<中华人民共和国矿山安全法>办法》、《江西省尽<中华人民共和国煤炭法>办法》和《江西省烟花爆竹安全治本法》等法规、文件之考订工作。尽快研究出台《江西省重、特大事故隐患监督管理方式》、《江西省康宁生产奖励办法》等规章、文件。依法监管,严格执法,逐步用安全生产工作纳入法制化、规范化轨道。

  认真贯彻实施《行政许可法》和《安全生产许可证条例》,对矿山企业(包括煤矿及未煤矿山)、建筑施工企业及产险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。要认真办好安全许可证发放管理工作,既设抓紧时间,更要保证质量,严格市场准入条件,切实管好安全第一牵扯,为善安全生产监督管理工作打下牢固的基本功。

  3.加强平安生产监管队伍建设。各级安全生产监管、监察队伍要增进自己建设,认真读书专业技能知识,认真履行安全监管职责。安全生产工作要平等开发政治素质好、业务能力强、执法水平高、纪律严明、廉洁自律的监管队伍,要于提升思想认识水平、依法监管水平、事故处置水平、服务办事程度、廉洁自律水平、团结合作水平入手,按照新形势、新职责之要求,全面升级安全生产监管水平,特别是升级安全生产监管执法水平,真正做到科学、民主、依法行政。

  三、保障办法

  (一)切实加强领导,严格贯彻安全生产责任制。各地段、各部门、各单位而巩固确立“以人口耶以、安全第一”的理念和“责任重于泰山”的观念,以对老百姓生命财产安全高度负责的态度,从实行“三个代表”重要思想之莫大,提高党的当家能力的惊人,高度重视安全生产工作。各地、各机关、各单位的负责同志,特别是生死攸关负责同志要将平安生产摆在突出位置,亲自部署布局,亲自督促检查,切实承担起安全生产责任。

  (二)强化企业安全生产重点责任,加强“双基”工作。强化生产经营单位安全生产中心地位,进一步贯彻企业根本负责人的安全生产责任。生产经理单位而依据《中华人民共和国安全生产法》等关于法律的规定,设置安全生产部门要安排专职(或兼职)安全生产管理人员。保证安全生产的必需投入,积极行使安全性能可靠的初技巧、新工艺、新设备以及新资料,不断改善安全生产法。改进生产经理单位安全保管,特别是现场管理。积极应用专职安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方式,落实各安全防范措施,提高安全生产管理水平,全面落实安全生产控制目标。所在地政府之安康生产监察管理机关要限期监督生产经理单位贯彻安全生产重点责任的行事。

  为拓展安全质量标准化活动吗载体,加强安全生产“双基”工作。对照《安全生产技术标准及安康生产质量工作正规化》,在全省有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等公司普遍开展平安质量标准化活动。企业生产工艺流程的诸环、各职位都使确立严格的安全生产质量责任制。生产经理活动以及行为,必须符合安全生产有关法律法规以及安康生产技能专业之求。各主管部门、各市、县(区)都要抓一批典型,推动面上的劳作。

  (三)加强宣传教育培训,营造安全生产的深刻气氛。要把平安生产教育培养作为宣传思想工作以及精神文明建设的首要内容,作为提高本质安全的要害工作,抓的做好。坚持正确的舆论导向,运用报纸、电视、广播、网络等又媒体,大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重点举动,宣传先进典型和经验;对重忽视安全生产,导致更特大事故发生的一流如致曝光。要增长针对群众的安全教育,不断增长公众依法自我安全保安的觉察及针对性事故的防能力,营造一个人们关注安全、人人自觉保安全的深刻气氛。分层次、分行业集体好第四独“安全生产月”活动;结合不同风味组织多种形式的安康宣传教育活动;安全生产监管、监察部门要准关于法规、法规之确定,对生产经营单位的机要官员及关于经管理人员、安全生产管理人员、特种作业人员开展专业的安全生产栽培,经考核合格,持证上岗。

  进一步发挥安全生产中介组织、安全生产协会暨安全生产专家的意向,运用协会平台,组建省级安全生产专家组,为安生产稳定好转提供技术支持。

  (四)强化平安监督检查,切实整改隐患。各地、各单位、各单位要结合实际,建立明察暗访制度,开展为期不期的安全生产特别检查与各级专项检查,及时发现隐患和瑕疵,认真贯彻整治责任、资金、时间与方式,及时整治。省政府以为全国“两会”期间、“五一”黄金周前夕、“十一”黄金周前夕集团全省安全生产大检查。

  要严厉打击非法生产、严厉查处违规生产作为。一经发现,要用果断措施,依法处理。

  (五)严厉查处事故,严格安全生产责任追究制度。对来的各安全事故,要按职责分工及问题调查处理权限,及时组织调研处理,在规定期限内结案。各类问题调查处理要坚决完成问题原委没查清不放过、事故责任没有兑现非放过、有关人口没被教育不放过、没有制定落实防范措施不放了。对影响恶劣、损失严重的一流问题及渎职渎职造成的事故,要经过媒体公开曝光。

  (六)组织好要时期的安生产,确保法定节日、“两会”期间的安全稳定。各地、各机关、各单位都要绕实现全年安全生产工作的目标任务,坚持常抓不懈的指导思想,按照“盯紧一点、看牢一点、守严一点”的渴求,落实好要时段的安生产工作,对高危行业、重点公司、重点部位要起大刀阔斧措施,各地政府和关于单位要认真组织,妥善安排,严格监控。

  要增长法定节日,特别是“黄金到”和全国“两会”期间的值勤制度,重要单位跟单位要配置领导带班,一旦遇到险情或者问题,及时组织力量开展抢险。各地、各单位要尽量减少会议、减少应酬、减少整个非必要之自我批评评议活动,集中精力和日,抓好法定节日及“黄金到”、“两会”期间的安生产工作。各级分管安全生产工作之企业管理者,原则达成无克去岗位,确实用去的,必须实施请假制度,并肯定由同级其他官员同志认真代管安全生产工作。要进一步到领导带领在岗值班制度,确保安全生产信息渠道通畅,确保平安生产调度就高效。对擅离岗位,玩忽职守而造成事故时有发生的主任干部用如约“四非加大了”原则、国务院第302令和省政府第106号令,严肃追究该行政责任。

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