四川省人民政府办公厅有关印发2005年上半年全省安全生产工作和下半年做事布置意见的打招呼

发文单位:四川省人民政府办公厅

文  号:川办函[2005]162号

颁发日期:2005-8-5

行日期:2005-8-5

生效日期:1900-1-1

  省政府安全生产委员会《2005年上半年全省安全生产工作同下半年工作部署意见》已经省政府同意,现印发你们。请各地、各机关结合实际认真总结上半年工作,狠抓下半年各类工作措施的贯彻落实,确保全年安全生产工作目标的全面完成。

  2005年上半年全省安全生产工作与下半年干活安排意见 (省政府安生产委员会)

  一、上半年全省安全生产为主气象

  (一)全省安全生产总的图景。2005年1—6月全省起各类伤亡事故21393起,死亡2853丁,受伤15793总人口,直接经济损失11326.14万初。与去年同期相比,事故起数上升6.07%,死亡人数跌8.55%,受伤人升19.03%,直接经济损失上升8%.

  1.1—6月,按全国安康生产控制指标(6623总人口)口径(道路交通、工矿商贸、消防火灾、铁路直通),全省各类伤亡事故死亡2842人,与国务院安办下达指标及谱比,占42.91%.

  2.1—6月,按全省安全生产控制指标(7030人口)口径(道路交通、工矿商贸、消防火灾、铁路交通、农用机械、水上交通),全省各伤亡事故死亡2853丁,与省政府下达指标与标准比,占40.58%.

  (二)分行业景。道路交通发生事故14291起,死亡2053总人口,占年控制指标(4914总人口)的41.78%.同去年同期相比,事故起数上升2.28%,死亡人口跌9.75%.其中:高速公路发生事故860由,死亡77人。与去年同期相比,事故从数骤降34.45%,死亡人数下降16.3%.营运客车发生事故1825起,死亡276总人口。与去年同期相比,事故起数减少319从,下降14.88%;死亡人口减少79人口,下降22.25%.

  水上交通来问题5起,死亡9丁,占年控制指标(213总人口)的4.23%.及去年同期相比,事故从数下降37.5%,死亡人口跌57.14%.

  工矿商贸商店发生事故446从,死亡476人口,占年控制指标(1088人)的43.75%.和去年同期相比,事故从数骤降4.7%,死亡人口升1.49%.其中:矿山企业发生事故279起,死亡319总人口,与去年同期相比,事故起数下降4.77%,死亡人数上升1.91%(其中:煤矿有问题201自,死亡264人,与去年同期相比,事故起数骤降9.46%,死亡人口跌3.03%)。非矿山企业发生事故167起,死亡157总人口,与去年同期相比,事故起数下降4.57%,死亡人数上升0.64%.

  农用机械发生问题13打,死亡2口,占年控制指标(74丁)的2.7%.一直经济损失3.61万正,去年同期未生出伤亡事故。

  发生火灾事故6191由,死亡61人,占年控制指标(140口)的43.57%(其中:生产性火灾事故死亡11丁)。与去年同期相比,事故起数上升19.17%,死亡人口跌20.77%.

  发生铁路直通问题447由,死亡252人,占年控制指标(601口)的41.93%.暨去年同期相比,事故由数下降14.69%,死亡人口跌9.35%.

  总体上看,上半年全省安全生产死亡指标控制比较好。21个购买(州)中,除攀枝花市跨控制指标进度目标外,其余20独市(州)均在决定指标进度目标范围之内。

  (三)重特大事故情况。2005年1—6月有重大事故71于,死亡263人数,同比事故起数增加14从,上升24.56%,死亡人口增加35人口,上升15.35%.发出5由以上的市(州)有:成都、凉山、宜宾、甘孜、达州、乐山。

  到目前为止,全省同步来特大事故2自,死亡47人,同比事故起数减少4打,下降66.67%;死亡人口减少39丁,下降45.35%.星星于特大事故分别是:卧龙行政区“4.12”特大翻车事故;攀枝花市仁和区松杰有限责任公司金江畔海煤矿“5.12”特大煤矿瓦斯爆炸事故。

  (四)1—6月安全生产伤亡事故主要特点。从上半年位事故统计情况看,形势不容乐观。4宗指标除死亡人口有得幅度的暴跌外,事故起数、受伤人、直接经济损失同于都上升;特别是重大事故发生的起数和死亡人口皆较去年同期上升。我看看还是全国重点监控省份之一。全省1—6月平安生产伤亡事故主要出以下特点:

  一凡道路交通事故安全形势总体稳定,重大事故所占比例大,特大交通问题大幅度回落。1—6月全省道路交通事故死亡2053人口,占全省总死亡人口的71.96%.道路交通发生重大事故54由,死亡194口,占全省重大事故起数的76.06%,占死亡人数的73.76%.有同样次等死亡10总人口之上特大道路交通事故1从,死亡26人数,受伤11人口。去年同期发生了6自,死亡86人,受伤178人。群死群伤特大交通问题赢得实惠之抑制。

  二凡是工矿商贸公司安全生产场面整体趋向好转,但有的非矿山企业、煤炭采掘业安全生产情况糟糕。1—6月,全省工矿企业产生问题446自,死亡476人;发生重大事故11由,死亡55口。其中煤矿有特大瓦斯事故1起,死亡21丁。金属和非金属矿山有问题67于,死亡63人数。非矿山企业中,一些私营企业现场管理不规范,违章指挥与作业,加之安全设备形同虚设,造成安全生产问题往往发生。其中:建筑业事故多作,1—6月联手产生问题59于,死亡64总人口。

  三凡一些行业安全生产形势比较平稳。铁路运输、消防火灾及农用机械1—6月平安生产形势保持安澜。

  四是市(州)之间发展仍不抵。有16个市(州)死亡人口同比有所下滑,下降幅度在20%以上的生4独购买(巴中、雅安、达州、广安)。有5个市(州)死亡人数和于升,上升幅度25%的来4只市(攀枝花、南充、泸州、资阳)。

  二、主要办事

  按照省政府《2005年平安生产工作中心》和探安委会的办事部署,认真抓了以下工作。

  (一)以示范镇建设呢主要,强化“两基”工作。4月11日,省政府以德阳市开了全省深化平安生产示范乡镇以及中小企业监管现场会议,进一步强化安全生产示范乡镇活动,把提高中小企业安全监管融入示范镇活动中,为示范乡镇活动注入了初的内容。张中伟省长、杨志文副省长分别在会达成犯了重要讲话,对更为搞好安全生产示范乡镇建设以及增进中小企业安全生产监管提出了要求。会后各市(州)结合实际对德阳市会精神开展了落实,普遍扩大了演示范围。省级各对口联系机构不仅于每个乡镇继续落实了1万状元配套资金,而且结合机关特点继续拓展了下乡宣传、下乡培训,与镇联合研究强化示范工作,努力为示范乡镇办实事、办好事。

  (二)以瓦斯集中整理为首要,狠抓煤矿安全。围绕贯彻落实国务院第81软常务会议、3月22日全国电视电话会和全国煤矿瓦斯防治工作现场会精神,采取多起措施,加强煤矿瓦斯防范及治理。

  一凡是增高煤矿瓦斯治理督导工作。成立了看望煤矿瓦斯集中整治工作跟煤矿瓦斯防治厅际协调领导小组,制定了《四川省煤矿瓦斯集中整理督导办法》和《四川省瓦斯集中整治督导组工作规则》并遵循隶属关系为煤矿派出督导组。

  二是加深煤矿安全集中整理。根据上半年针对全省要煤矿安全全面调查发现的组成部分怪层次之问题提出了有针对的工作建议和措施。省政府于宜宾召开了全省煤矿安全生产工作现场会,在全省开展了以“两整改一管教”(煤矿安全专项治理整治、煤矿瓦斯集中治理整治以及保险煤矿安全生产)为核心内容的煤矿安全集中整理活动。

  三凡是高效贯彻全国煤矿瓦斯防治工作现场会议精神。及时做了瓦斯治理领导小组全体成员会议,传达全国煤矿瓦斯防治工作现场会议精神,听取全省煤矿瓦斯集中整理工作进展情况汇报,部署了自我看到落实淮南议会的具体工作并针对下一致步瓦斯集中整治工作展开部署及细化。

  四凡是加快煤矿远程数字化瓦斯监测监控网建设以及联网工作。对国有重点煤矿及27只关键产煤县之瓦斯集中督查联网工作作出具体安排。目前集体重点煤矿企业曾经满贯彻集团内部联网。

  五凡更为加大煤矿安全监察力度。突出抓好“五一”和矿井倒风季节等要上及煤矿安全生产问题突出、事故多作地区等重要地区的机要督察、专项督查和限期监督,加大违法行为行政处罚力度。

  (三)整合监管资源,狠抓道路交通安全。开展整治“双越”专项行动,强化“三级定点执勤点”的检查工作,同时在全省高速公路分级设置328个执勤点,加强路面管控能力;严格对9座之上客运车辆“双跨越”等严重违法行为的核;公安、交通、安监等机关提高配合,整合GPS监控资源,强化对客运车辆的监督,效果大肯定;针对于驾车事故起的问题,强化验卡测速措施之兑现;同时为打源头遏制重特大道路交通事故的来,严格组织开展了客运企业安全评估工作。在水上交通安全方面拓展了坐镇船舶为重大内容之平安专项整治工作,效果初步展现。

  (四)以“安全生产月”活动呢载体,加强公民安全教育。在第4独全国安全生产月活动之间,各机关、各单位因大张贴宣传标语,悬挂宣传标志,向公众散发各类安全生产手册、传单,播放安全生产电影电视当多种形式深入宣传党和国家关于安全生产工作之政策、政策,宣传道路交通、水上运输、铁路、民用航空、消防、煤矿、农机等特别安全生产法律法规、宣传安全生产常识。通过“重视安全、关爱生命”为主题安全生产月活动,全省群众安全意识和技能得到了加强,促进了安康生产专项整改的强化。

  (五)以交通、旅游、公共聚集场所也要,抓好“五一”黄金到安全。为搞活“五一”黄金到期间的安全生产,4月21日杨志文副省长主持召开省安委会第3蹩脚全体成员会议,专题研究“五一”黄金到期间平安生产工作,对“五一”黄金到期间安全生产工作作了配置和布置。省政府办公厅发出了《关于切实做好“五一”黄金到期间安全生产工作的打招呼》(川府办发电[2005]37号)。各地、各机构因“五一”黄金到期间安全生产的特点、重点以及困难,领导亲自带队深入一丝明察暗访,认真进行了安生产好检查。省安办“五一”期间集体了9单暗访组就道路通行无阻、旅游景区、长途客运、煤矿安全管理、瓦斯专项治理、非煤矿山、危险化学品等安全管理工作进行了明察暗访。省公安厅、省交通厅、省建设厅、省旅游局、省食品药品监督管理局、省卫生厅等有关部门,各市(州)政府且是因为领导带队,在五一节左右深入一线认真开展了安检查。

  (六)及早安排,狠抓汛期安全。为保汛期安全,省政府办公厅下发了《关于提高全省主要建设防洪渡汛工作之紧急通知》(川府办发电[2005]46如泣如诉)、《关于抓好汛期学校安全工作的紧急通知》等公事。省安委会对汛期安全工作吧进行了布置,要求地方当局、行业机构跟合作社实现汛期安全责任,认真吸取蓬安县“9.27”特别重要性沉船事故教训,同时对汛期水上交通、道路交通、煤矿和无煤矿山、消防、建筑工程、中小学教育等重大领域安全工作提出了明确要求。省级各部门本着汛期安全吗分头作出了部署部署。省交通厅、省教育厅、全省各级水利与防洪抗旱部门立足防大汛,早准备,认真组织汛前平安检查,确保汛期安全。

  三、下半年工作部署意见

  上半年虽然全省上下做了大气做事,但仍然在有的问题:一凡是虽然特大事故明显下降,但重大事故仍无中遏制。1—6月,重大事故同比增加14由,上升24.56%,死亡人口加35口,上升15.35%.特别是一对过世8、9总人口之重大事故,几乎酿成特大事故。二凡是道路交通和煤矿事故多作,今年来的2打特大事故,道路交通和煤矿事故各占1起并于低瓦斯竖井发生了特大瓦斯爆炸事故。三凡是事未兑现的题目依旧突出,尤其是店内的平安保管责任不兑现。如发特大事故的攀枝花金江畔海煤矿一证实多井、非法挂靠、非法生产、层层转包,安全投入严重不足,安全单位未圆满,瓦斯管理混乱。四凡是“两基弱”的题目尚没有从根本上得到缓解,科技兴安战略实施缓。

  为保证全省安全生产形势更加稳定好转,下半年要是连续遵循“立足当下抓第一、依靠科技抓基础、依法查处抓责任、长效机制抓根本”的整工作思路,扎实工作,务求实效。

  (一)加强组织领导。各地、各机构要加强集团官员,切实落实责任,及时对仍地方、本机关的安全生产形势进行全面剖析,克服麻痹松懈和厌倦情绪,做到安全生产工作产生张、有检查、有落实。切实落实政府之平安生产监管重点责任、企业之安康生产主体责任以及中介机构的安全服务重心责任。今年生特大事故的市(州)政府重大官员要于省政府述职,企业安全生产中心责任不兑现的设有法可依加大行政处罚的力度,中介机构违法提供安全生产技能劳务之只要严管重罚。

  (二)抓好汛期安全。进一步盘活汛期安全生产各项措施的兑现。一若办好水情预测预报,进一步完善信息通知以及防洪值班制度,及时通报防汛工作状况,确保汛情信息及调度指令的通行。各有关职能部门尤其要切实做好汛期涉及道路交通安全的预警工作。二只要及早制订《通航河流建设工程安全治本方》,开展乡镇船舶清理整治工作,深化水上交通安全整治。三要是加强针对性煤矿和不煤矿山水患矿井的督察,严防淹井、透水、尾矿库垮坝、露天矿边倾斜坍塌等事故的生。四要按省政府要求形成200公里以上客运车辆安装GPS任务并不断完善软件功能,解决好GPS监控体系资源的组合问题,确保汛期道路交通安全。五只要集体进行好客运公司安全评估。六假如下手研究驾校安全整治。省安办要组织督查组对汛期安全工作进行明查暗访。

  加强灾后复产煤炭矿山企业的监察管理。一是督促各级煤矿企业对受灾情况开展同样潮到排查,积极妥善地办好生产自救工作,认真排查安全隐患,重点是采煤、掘进、通风、机电、运输等地方的安全隐患。对查出的安全隐患一定要是遵照“四定”(定整改人员、定整改时间、定整改措施、定整改资金)的基准限期整顿,做到隐患不脱不得恢复生育。二是每政府倘针对受灾矿井的受灾情况开展同样差全面排查,煤矿灾后复产工作,各级煤矿监管部门要制订具体的复产方案,报县政府获准后行。对受灾严重的工矿,要派专业人员提高重点点服务。三凡是本着停产矿井,县级煤矿监管部门要逐矿检查,严把复产验收关,合格一个复产一个。四凡各煤炭安全督查部门一旦提高监控。

  (三)建立煤矿安全生产长效机制。进一步到煤矿安全监管督查体制。认真贯彻好省购买县三级煤矿安全监管职责,做到“人员、装备、经费、职能”四到位,确保切实执行煤矿安全监管效果。加快煤矿瓦斯监测监控网联网建设步伐,在上半年形成主要公司安全监测监察体系联网的根底及,年底前形成全省27个主要产煤县(市、区)监测监控联网。同时加紧省级和市级煤矿监测监察中心平台建设。督促各级政府本着煤矿监测监控网平台建设提供资产维持,确保省购买县三层煤矿安全监测监控网如期完成。进一步实现国务院81浅常务会议精神同全国淮南瓦斯防治会议精神,落实瓦斯治理7宗措施,加强煤矿安全督导,督促做好技术“会诊”工作跟瓦斯治方案的贯彻。

  (四)深化平安生产专项整治。各地、各单位和各个行业要按照专项整治方案,按计划完成专项整治任务。

  于全省范围外认真拓展好因客运交通安全为重要的道与水上交通之专项整治行动。要对夏季雨雾天气多、洪涝灾害多、水毁路段多等非常规情况,加大隐患整治的力度,加强路面巡查及路面管控。要善水情和面貌预测预报,协调沿水市县汛期安全工作。各地要针对非营运车辆重大事故上升之来头进行对非营运车辆驾驶员的理活动,尤其要以“十一”黄金到期间加强对私家车司机的监管。“十一”黄金周前,各地及有关单位要开展一不好对国省主干道、旅游交通干线道路交通安全和旅游景区景点设施配备安全的专项检查活动,重点对非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全之行为,加强针对景区风光内的游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及大型游艺机等设备的安康检查。

  煤矿安全专项整治工作要要加大瓦斯治工作之力度,对22针对性国有重要煤矿已收专家“会诊”并提出了整理的色计划,要以探视煤矿瓦斯集中整理和瓦斯防治厅际协调负责人小组的领导人员下做好项目的贯彻。国有重点煤矿企业只要力保自筹资金尽快完成。整治工作滞后的市(州)要遵循省政府要求突出工作,赶上进度。从9月上旬始,省政府将集体分片验收,对整不力和整治工作走过场的使赋予关照并责成继续整治。

  危险化学品安全专项整治工作如加大工作力度,全面搜索危险化学品是的要命层次问题,掌握全省责任险化学品重大危险源分布和监察情况,排查存在的重要隐患,制订增强危险化学品安全监管的策略性措施,落实整改方案。强化对危险化学品的生育、经营、储存、运输、使用和废物处置等各个环节的平安检查,坚决取缔黑和无具有安全生产标准化的养经理单位。

  (五)抓紧安全生产许可证发放。按照《安全生产许可证条例》对煤矿、非煤矿山、建筑施工企业以及产险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材生产企业推行平安生产行政许可制度。国家安全生产监督管理总局及有关机关商榷,把商家报名做时限顺延6独月,即把2005年之7月13日看成公司报名办证的末尾期限。从当下的快看,由于种种原因,困难比多,进度慢。安全生产许可证各颁证机构如果把这项工作布置上主要日程,按照进度服从质量的求,加快审批发证工作。通过执行平安批准制度,督促企业由小到大安全投入,完善安全标准,提高安全生产水准。

  (六)深化安全生产示范乡镇活动。各地、各机构要由“关心基层、爱护基层、帮助基层”的角度出发,强化安全基层、基础建设办事。进一步认真贯彻全省安全生产示范乡镇以及中小企业安全监管工作现场会精神,在怎样办好深化示范与激化中小企业安全监管的整合上下功夫。要管信托乡镇安全生产委员会执法作为增强基层安全生产工作之突破口来追捕,尽快在全省予以推广。

  (七)加强安生产宣传教育和扶植工作。要当认真总结安全生产月活动更的功底及坚持安全生产宣传教育的可行做法,深入持久地展开好安全生产政策、法律法规、基础知识和安康意识的宣传教育。进一步规范三级安全培训工作,推行考培分离,抓好县乡领导干部、生产经营单位领导人员、安全生产工作人员、特种作业人员与任何从业人员等五只地方人员之培养工作。坚持公司、车间、班组、岗位“四级教育”制度,强化危险行业从业人员安全生产栽培工作,提高员工素质。

  (八)加快应急救援体系建设,提高自我防范风险能力。在继续抓好矿山应急救援培训的功底及尽早启动全省矿山安全生产应急救援指挥平台建设,完成项目之立项工作。尽快组建省安全生产应急救援中心。省级有关机构要抓紧完成正式应急预案的编制工作。要提高生产经理单位、公众的风险意识和保管意识,提高自身防护风险能力。各地安全监管和连锁部门要加强与保险行业的关联和关联,共同做好全省之平安生产工作。积极探讨确立煤矿及未煤矿山、道路交通、公众聚集场所、建筑工程等危急领域的责任保险机制,充分发挥商业保险的经济互补及社会管理作用,防范以及化解各类风险,提高生产和公共安全。

  (九)加大安全生产行政执法力度,严查重处安全生产违法行为。公安、交通、安监、煤监等有着安全生产监督管理职责的单位要严厉核实,从严执法,依法严肃查处各种安全生产违法行为,加大问题对力度。对严重违法乱纪、抗拒执法行为,必须提高配合,强制执行。在事故责任追究上,要坚持不懈依法办事,不仅使探讨连带责任单位、责任人的直白责任,还要探索相关领导及有关机关的事。对有的突出问题的处理结果要为社会宣布,接受社会舆论监督,警示及教诲广大干部群众认真吸取教训,防止类似问题再次发生。

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