铜陵市人民政府办公室有关转发省政府办公厅转发国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通报

发文单位:铜陵市人民政府办公室

文  号:铜政办[2005]87号

通告日期:2005-12-15

尽日期:2005-12-15

生效日期:1900-1-1

试点县、区人民政府,市政府各机构,各企事业单位:

  经市政府同意,现用《安徽省人民政府办公厅转账国务院办公厅关于认真做好今冬明春安全生产工作的通告》(皖政办明电[2005]58如泣如诉)转发让你们,并提出如下贯彻意见,请一并认真贯彻落实。

  一、要高度重视当前之平安生产工作。时值岁末年初,气候寒冷干燥,雾雪天气多,重大倒多,是矿山、交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、燃气等领域以及店铺问题多发期。各级、各单位必须高度重视,按照全市工矿建筑业安全生产工作会议提出的求,做到警钟长鸣,严加防范。要坚持“以人数吗依照”的平安发展观,全面落实“安全第一、预防为主”的国策,坚决克服重生产、重力量要好安全暨莫以章程办事,盲目快时,赶进度的错误倾向。各级官员干部须实际负从安全生产行政领导责任,以对全民高度负责的神态,加大安全工作之力度,有对地做好安全戒备工作,有效避免事故时有发生。

  二、要崛起抓好以春运为要的交通运输安全。公安、交通部门和运单位一旦严加把春运畅通器安全技术仍入关,凡无符合要求的车子要强制检修,排除隐患,严禁带“病”行驶、违章超载和超速行驶。运输公司一旦认真贯彻社会挂靠营运车辆的安康保管责任制,严格出站前安全检查,确保开发不超载、超员。公安、交通部门要加大路查路检力度,加强整治易发事故的险恶路段。县、区政府及畅通、海事部门要突出抓好水上航运安全,以镇客渡为关键,严格落实安全责任制,加大渡口监管力度,坚决禁止无照无证客渡船。特别而加重雪雾等恶性天气条件下的安防护,严格落实“旁站式”管理制度,死看硬守,及时制止违章超载、冒险航行等表现。铁路运输单位一旦办好行车和道口安全。

  三、要切实加强烟花爆竹、易燃易爆和民众聚集场所的安康保管。目前,正值烟花爆竹生产销售旺季,且又于城区“解禁”,各级要对烟花爆竹安全监管高度重视。各级政府如果兑现安全整治第一个专责,认真组织实行生产、销售、运输、储存等各国环节专项整治,安监、公安、工商、供销等部门要一并展开执法检查,严厉打击非法生产经理活动,坚决禁止“家庭作坊”生产。认真实践烟花炮竹非法生产每周零报告制度,各主要乡镇要建立落实乡镇干部盯厂、派出所盯村、村干部盯户的“三瞩目”监管制度,发现黑生产行为就取缔并告。城建等部门要认真办好乡镇燃气的安全监管,对燃气输配管网、储柜、净化设施、小区液化气站等加强监管检查,凡是有隐患的都使按时整改,对时代不可知整治到位的只要严防死守。各类危险化学品特别是剧毒物品生产、经营、使用、储存企事业单位,务必实现危物品安全预防措施,切实加强对液氯、液氨、液化气、剧毒溶剂等易燃、易爆、剧毒危险化学品生产、储存场所以及运载监管,立即开展为严禁“三违”和“四查”为重大内容之平安检查,认真搞好设备、管道保护、保养、防冻和通气管理。铜陵县政府假设加深对金城化工园的理督查,确保万无一失。各类群众聚集场所、各单位组织大型文化娱乐活动,都不能不制定落实从严的安全法以及应急预案。公安消防部门要加大安全检查力度,严肃查处锁闭、封堵或挤占疏散通道、疏散楼梯、安全摆等违纪违规行为,对达标不顶消防安全条件的公寓、饭店、影剧院、歌舞、娱乐等于场所要责令停业整治。各生产经理单位若采取措施确保于用锅炉、压力容器、压力管道电梯、行车、建筑塔吊等特种设备的平安运转。

  四、要更增强矿山安全整治及监管。县、区政府与煤矿管理机构要坚定不移打好煤矿瓦斯治理及整关闭两单攻坚战。督促所属煤矿企业严格遵照《煤矿安全规程》的规定,落实各瓦斯同煤尘管理制度,加强“一接入三戒备”工作。节日停产煤矿要落实安全管理制度,节后复产必须坚持未经全面安全检查确认、未经全员安全培训不足生产。要巩固深化非煤矿山安全整治成果。汲取河北省邢台宏坍塌事故教训,以防火灾、防治和以及严禁越界开采等呢重要,开展非煤矿山安全专项检查。全面促进安全生产许可证申报过程。狮子山区政府跟进国土、安监等机关要累加大针对三色照明公司区域塌陷重大隐患整治督查。冬瓜山矿区、天马山区域每矿山要严按照矿界和回程组织采掘活动,严防已封闭巷道被地下打开,出现矿矿相通之隐患,有关政府部门要跟督办落实好。要持续从严打击与禁止非法矿点。铜陵县、狮子山区、郊区政府同进国土、公安、安监等单位以及有色公司当单位如果继承形成群策群力,认真实施打击取缔非法采矿责任制,严防冬瓜山矿、原铜官山铜矿和天门镇齐地方已关闭矿山在节前后死灰复燃。

  五、要深入开展冬季跟“两节”期间安全生产好检查。要按部就班冬春特点及国务院省政府要求立刻认真组织进行以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花炮竹、道路交通、建筑施工、消防暨食指密集场所等行业与天地安全生产好检查,制定工矿、建筑企业防火、防寒、防冻、防滑、防倾倒、防煤气中毒等事的具体措施,加强城市煤气管道、供电、通讯线路等设施、设施的护,加强对各事故隐患的监察整改。大检查为每单位,各单位跟生育经营单位到自查为主,市政府安委会组织关于机关进行共同监督和抽查。各单位如果采取措施确保好检查获实效。各单位若提高春节之内的轮值和情况告诉工作,落实应急防范措施,确保关键时刻能够快速反应,迅速破险情。

  各部门、各单位实现以通告情况要于2005年12月20日前报市政府并抄送市安委会办公室。

  铜陵市人民政府办公室

  二○○五年十二月十五日

  安徽省人民政府办公厅中转国务院办公厅有关认真抓好今冬明春安全生产工作的通告

  皖政办明电[2005]58号

  各市、县人民政府,省政府各单位、各直属部门:

  经省政府同意,现将《国务院办公厅关于认真搞好今冬明春安全生产工作之通》(国办发明电[2005]32号)转发给你们,并提出以下意见,请结合实际一并认真贯彻落实。

  一、加强官员,严格实现安全生产责任制

  各地、各部门和各个单位如果起贯彻“三个代表”重要思想的万丈,把搞好今冬明春的平安生产工作作当前生首要而紧迫的做事来追捕,纳入重点议事日程,主要官员要亲抓,分管领导要切实抓。要遵照党中央、国务院暨省委、省政府有关提高安生产工作之一律文山会海指示精神和劳作部署,坚持“以人口吗依照”,正确处理好发展同安全的涉,把维护公民大众生命财产安全放在首位,严格实现安全生产工作责任制暨各项安全法,坚决制止各类重特大事故的出,确保一方平安。

  二、突出重点,全面进行安全生产特别检查

  各地、各部门和各个单位如果做冬春季节生产、销售、消费与气候变化等地方的表征,按照公办发明电[2005]32如泣如诉通知要求及省政府安委会第四软全体会议的布,立即、全面深入开展以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防与人口密集场所等行业以及世界也重要的安全生产特别检查。要突出重点场所、重点部位、重点岗位、重点环节,重点检查《国务院有关防范煤矿生产安全事故的专门规定》(国务院让第446号,以下简称(特别规定)和《国务院办公厅有关坚决整治关闭不享安全生产标准和私煤矿的紧急通知》(国办发明电[2005]21如泣如诉,以下简称《紧急通知》)贯彻实施情况、各项责任制落实情况、有关规章制度实施情况、现场安全保管情况、证照齐全完备情况、设备保养维护检修情况、事故隐患和要危险源治理监控状态、突发问题应急预案建立情况、事故处理和义务追究落实情况,安全支出提取和安全投入情况相当。安全生产大大检查为所在、各有关单位以及生经营单位全面自查为主,省政府安委会组织省安全监管局、安徽煤监局、省发展改革委、省公安厅、省交通厅、省建设厅、省国资委、省质监局等单位展开联合监督和抽查,具体做事由省政府安委会办公室统一组织安排。各级领导要高度重视安全生产特别检查,主要决策者要亲身部署及带领检查,亲临一线,靠前指挥;要抽调懂专业、熟悉安全生产法律法规的执法人员参加检查,以现实增进很检查的成色以及力量。

  三、强化措施,切实搞好主要行业与重点部位的安生产整治及监管

  (一)坚决打好煤矿瓦斯治理以及整顿关闭两单攻坚战。各产煤地、各有关单位要认真贯彻落实《特别规定》和《紧急通知》精神,切实加强对煤矿瓦斯治理以及整改关闭工作的团体负责人,一手抓国有大矿的瓦斯治理同安生产,一手抓小煤矿的关门整治工作。要切实加强对公私大矿“一过渡三防”管理,坚持“先削减后采,监测监控,以风定产”的十二宇方针,加大对瓦斯的监测监察力度,落实防瓦斯之各类安全法,防止瓦斯超限酿成重特大事故。要如防治瓦斯那样高度重视并切实做好综合防煤尘工作,制定防与隔断煤尘爆炸综合防治办法与管理制度,严防煤尘爆炸事故的起。要认真贯彻煤矿整顿关闭工作责任以及要求,采取强硬措施,加大联合执法力度,坚决堵塞停产整治矿井非法生产,确保煤矿瓦斯治理与整肃关闭两个攻坚战取得效果。

  (二)严格兑现危化学品企业号安全管理制度,严格执行化工操作(作业)规程。各危险化学品生产企业,特别是盐化工、石油化工。煤化工生产企业同任何易燃、易爆、易中毒及带有高温、高压生产过程的化工生产合作社,要立即开展以严禁“三违”和“四查”为要内容的平安检查,认真做好生产装置、输送管道的保障、保养、防冻和生场所的透气工作,严防冻裂造成泄漏、爆炸、火灾还是中毒事故。完善事故应急预案,强化指挥系统,落实人口及器械装备,加强问题应急演练。要切实加强停产整治与关企业的安全监管,确保应停产或者关闭的商店已下来、关闭掉,对违反规定继续从危险化学品生产经营之只要依法查处。各地公安、安全监管、交通、质监等机构要提高针对液氯、液氨、石油液化气、剧毒溶剂等剧毒、易燃、易爆危险化学品运输的安全监管,严格执行车辆及其武装正规化,加大针对违章行为的检查与惩罚力度,严格把已承运关。

  (三)加大对烟花爆竹生产经理单位的安生产监管力度,严厉打击非法生产。岁末年初是烟花爆竹生产、销售和花旺季,各地、各有关机关要将烟花爆竹安全生产专项整治及打击伪生产作为当作当前工作的显要,认真履烟花爆竹非法生产每周零报告制度,重点乡镇要建立并实现乡镇干部盯厂、派出所盯村、村干部盯户的“三只见”监管制度。花炮生产小区、已关停和随意增添的生产设施而一律拆除,防止被采取从地下生产运动。未落安全生产许可证和无称安全生产标准化的店家如果一律停止生产,非法生产的营地、小区及小作坊要一律不准。公安、工商、质监、供销等机关要和谐配合,加大联合执法力度,坚决打击烟花爆竹非法生产和行销表现。要严禁中小学生参加接触易燃、易爆、有毒、有害等危急物品的累。

  (四)切实加强非煤矿山安全监管。以备火灾、防透水、防倾倒和超层越界开采也主要,对矿山的透气、提升、供电、防排水系统进行宏观检讨整治,对同一个矿体多寒矿山企业同时生育,存在一证多宕口相互影响安全要矿矿相通等重大事故隐患的矿山,要锲而不舍停产整改。公安、工商、国土资源、安全监管等机关要起联合执法体制。严厉打击与禁止黑矿山,严防已关门的矿山死灰复燃。

  (五)强化交通安全管理。各级公安、交通、铁路、民航等机构要基于职责分工,加强交通运输安全工作。加强针对性首要道路、水域与车站、码头、机场的实地安全监管检查,严禁携带易燃、易爆、剧毒等高危物品乘坐四通八达器,严禁交通运输工具带来“病”运行、超载、超速行驶,严禁疲劳驾驶以及农用车载客等违章行为。加强针对性“四客一危害”及乡船舶的安全监管和指向水上运输公司、运输工具的平安检查。加快重整好起交通问题的摇摇欲坠路段,确保交通运输安全。

  (六)严格执行建筑施工各项安全技能方法和安全制度。要对准塔吊等大型建筑机械设备的安康管理以及操作进行第一检查,切实提高施工现场安全预防水平。依法加强针对性开发区、高校园区和工业园区等位置建筑施工的安康生产监管。加大针对高速公路建设施工的安全监管力度,严防发生各类建筑施工事故。

  (七)全面排查和免火灾隐患,加强针对消防暨人口密集场所的安全监管。要保各人员密集场所消防设施的完全、有效和消防通道的通,重点针对店、饭店、网吧、影剧院、歌舞厅、洗浴中心、商(市)场、客运车站、学校、医院等民众聚集场所疏散通道、消防设施、应急广播和火源、电源安全管理等于展开监察检查。对望挂牌督促整治的主要火灾隐患,要增进监督,限期整治到位。特别要珍惜对市燃气、学校当方面安全隐患的排查和整。

  四、督办整改,坚决遏制重特大事故的发生

  各地、各机构及各国单位一旦强化安全监管责任,相互配合,通力协作,加强督查督办工作。要严兑现安全生产责任追究制度,对有使不行、有禁不止的,一经发现严肃处理。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和民爆器材6不行危险行业,严格施行安全生产行政许可,坚持“谁发证谁担’,从源头及管好安全生产关。对匪遵循规定申领安全生产许可证,或证照不全、擅自或黑生产的,要严加打击。对关键安全生产事故和流产重大事故迟报、漏报和隐秘不报之,要庄严追究有关人员的事。对发现事故隐患不整改、不监控造成严重后果,式对生问题处理不力,造成事故究竟扩大和影响之,要严肃处理。对反复产生事故,或拒绝不实现整改措施造成问题的,要加大惩罚力度。对都产生的故,要严依照”四无放开了“的标准,查清问题有的直接原因和间接原因,严肃处理事故责任人员,督促企业认真落实安全防范方法,举一反三,防止同类问题再次发生。

  各地、各单位、各单位如果本着今冬明春安全生产工作进展专题研究,采取扎实管用方法,推进平安生产形势平稳改善;要拿贯彻落实本通知情况给2005年12月23日前报省政府,并抄送省安全监管局。

  安徽省人民政府办公厅

  二00五年腊月五日

  国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知

  国办发明电[2005]32号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各级部委、各直属机构:

  10月份吧,煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工等行业及天地总是发多起重特大事故,危险化学品、烟花爆竹等领域事故为上多作势头。特别是当前已跻身冬季,再添加接近年底,一些合作社为赶任务、抢工期而忽略安全生产;同时,冬季雪多路程滑容易有交通问题,烟花爆竹、消防等世界的安全治本难度啊越发加大。为增高安全生产工作,遏制重特大事故发生,经国务院同意,现就抓好今冬明春安全生产工作通知如下:

  一、狠抓煤矿瓦斯治理同整治关闭等措施之落实

  深入落实国务院第81蹩脚常务会议精神,以瓦斯监察网联网和矿井通风能力决定为重要,加快煤矿瓦斯治理工作进度。今年年末之前,高瓦斯、煤及瓦斯突出的官重点煤矿要实现集团(矿务局)内部瓦斯监察体系联网,瓦斯灾害严重的产煤必须实现县域联网。要认真搞好矿井通风能力决定工作,严防核定工作走过场,坚决遏制跨能力、超强度、超定员组织生产。要针对性冬春季节煤矿井下空气干燥等状况,切实加强瓦斯治理及防尘工作,消除火源、燃烧爆炸源,防止瓦斯煤尘事故发生。

  各下煤省(区、市)、各有关机构要依《国务院办公厅关于坚决整治关闭不具安全生产标准同黑煤矿的紧急通知》(国办发明电[2005]21如泣如诉)要求,明确责任、任务和速度,确保按期完成煤矿整顿关闭工作。要规定年内答应关闭矿井数量目标,并促成到打(地)、县(市)、乡(镇)和煤矿。地方人民政府要集体进行同步执法,向停产整治煤矿派驻安全监督员,督促落实停产整改措施,确保实现矿井关闭目标,防止不拥有整改规范的竖井非法生产。对基础条件差、不享有整改规范的,以及明停暗采、假整顿真生产的煤矿,要有法可依及时关闭;逾期没有提出整饬验收申请或验收不沾边的煤矿,一律依法关闭;并论《国务院关于防范煤矿生产安全事故的专门规定》等法律法规,追究有关人员的义务。要对技术改造、改扩建、新建及资源整合矿井进行自我批评复核,凡工程项目及计划未经审批、未执行“三同时”审核手续、擅自违法施工或者无享安全施工原则的,必须坚定不移整肃或者依法关闭,防止借“技术改造”、“改扩建”、“资源整合”之称为,拖延或逃避关闭。

  要延续加大工作力度,坚定不移地抓好国家机关工作人员、国有企业负责人投资投资煤矿的清理、处理工作,真正完成令行禁止。要提高针对集体重点煤矿及其它法定生产煤矿企业的安全监管和监察检查,依法严厉打击煤矿非法开采行为。对出现煤矿非法开采的,除依法追究有关团体生产人员的责任外,还要准有关规定,追究有关行政首长的权责。

  二、加大针对未煤矿山安全专项整治的力度

  全国不煤矿山企业的安康生产许可证申请期为2005年的。对已经提出申请但情商不拥有发证条件的庄,要责令该停产整顿,整改时限不得超6单月;对尚未如期提出申请跟按时整改后据达到不至发证条件的小卖部,要有法可依关闭。继续抓好非煤矿山特别是井工开采矿山的事故隐患排查和治,存在根本隐患的如果停产整治。加强尾矿库安全检查以及督察,防止发生溃坝事故。按照《国务院有关健全整治以及正式矿产资源开发秩序的通告》(国发[2005]28号)等关于要求,以采矿许可证之清理为切入点,制订工作方案,突出重点地区、重点矿种,深化非煤矿山安全整治。

  三、切实加强危险化学品、民爆器材等安全监管

  各地段、各有关部门要对有的险恶化学品、民爆器材生产储存企业在的忽视安全管理,违章指挥、违章作业以及负劳动纪律等问题,以查看“三违”、查隐患、查制、查培训、查应急预案为首要内容,组织展开产险化学品、民爆器材安全检查。督促企业增强平安管理,开展反习惯性违章活动,规范员工安全生产行为。深入做好危险化学品道路运输安全专项整治工作,重点打击非法运输。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点项目,从源头上实施适度从紧监控,防范为雨雪天气、路况变化导致运输过程中之翻车和泄露事故。危险化学品生产、销售与动单位要以危险货物到由有天赋标准的店铺承运。危险化学品安全生产许可证、经营执照申请终止期限为2005年之,生产企业整治期限原则达成未超过6只月,经营商家整改期限不得跨3独月。逾期没有提出申请以及限期整顿不合格的如果依法予以关闭。

  四、全面落实烟花爆竹生产、销售、储运等各国方面的安全法

  岁末年初是烟花爆竹生产、销售以及花旺季。各地段、各有关部门要根据局部城市烟花爆竹禁放政策改变后,烟花爆竹市场需求增加的景况,从生、储存、运输、经销、燃放、应急救援及事核查等各个环节着手,全面增强烟花爆竹安全监管。要认真实施烟花爆竹安全生产批准制度,严格审批条件与审批程序,对今年岁暮前不提出办理安全生产许可证申请,以及年底前提出申请但顶2006年3月底前通过整顿仍不享有发证条件的烟花爆竹生产单位,一律依法与关闭。积极履烟花爆竹生产合作社工厂化改造,实现规范化、集约化生产,严禁超能力、超药量、超定员违规生育。实行烟花爆竹销售许可与配送制度,加强经销资质审查与管制,严禁超量、非法储存、运输以及经销。建立烟花爆竹安全监管联合执法体制,严肃查处非法生产、经销和运送走,严格执行产品质量监督检验制度,防止非沾边产品以及违纪产品流入市场。建立烟花爆竹重特大事故应急预案,严格审核焰火晚会烟花爆竹燃放方案,引导教育群众大方安全燃放烟花爆竹。

  五、严密防范重特大交通问题

  各地段、各有关机关要超前做好春运平安各项准备工作,制订科学周密的春运平安工作方案,建立健全责任制,确保春运安全有序。要认真落实道路交通安全“五整顿、三加强”各项措施,开展防道路交通事故活动,加强道路交通安全执法和指向的哥的安全教育,杜绝客车超员、货车与农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等作案违章行为。加强对事多作路段、危险路段的治,保障雨雪雾等恶性天气状况下道平安交通:加大针对水上交通安全的监察检查,采取严密的防范措施,继续拓展渡口摆渡安全保管暨没有质量船舶的专项治理工作,加强针对性旅游景区游船的安康保管,防止不法渡运和超载等吸引事故。加强对铁路车辆、飞机、船舶的检修,严防运输工具带隐患运行。严格站、机场、港口的安康检查,严禁用易燃、易爆、剧毒等危险品带上车(船、飞机)。加强城市公共交通特别是地铁等城市轨道交通运营安全工作,针对冬雪、大风天气以及节假日人流集中等风味,认真制定和周安全运营应急预案,并提高监控检查。

  六、认真抓好建设工程施工安全及消防安全等工作

  冬季风雪天气较多,是建设工程施工安全事故的多发期。各地段、各有关单位要认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》等法规,按照职责分工,加强建设工程施工安全督查执法。严格执行建筑施工企业安全生产批准制度,对2005年岁末前不提出做安全生产许可证申请、2006年3月之前按照无富有发证条件的建设施工企业,要锲而不舍撤销其动工资质证书。

  加强对市、市场、学校、医院、影剧院、游戏厅、旅馆、饭店等人口密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查,落实安全法,消除事故隐患。加大火灾隐患的治理力度,各级政府挂牌督办的要火灾隐患必须如期治理整治到位,对在根本火灾隐患、难以整改治理之只要有法可依责令该停产停业。各有关地方如果增强针对园林、风景名胜区等旅游场所及开大型国有活动的安康保管,细致抓好安全及保卫工作。要认真吸取近期起的几于涉嫌中小学生的双重特大交通、坍塌等事故教训,全面落实公安机关维护校园与周边治安秩序“八漫漫办法”等,对中小学校安全隐患进行宏观细致的排查并认真组织整顿。

  七、切实加强对安康生产工作的团伙领导

  各地段、各单位要从实现科学发展观、构建社会主义和谐社会的莫大,充分认识安全生产工作的最主要,树立安全提高之思想观念和“以人口吧遵循”的理念,坚持“安全第一、预防为主”的方针,进一步深化权责,转变作风,加强综合治理,狠抓各项措施的实现。各地段要成立地方当局统一领导、相关单位齐与的安康生产一块执法体制,严厉打击非法违法生产作为,惩治安全生产领域的腐败现象。新闻媒体要知难而进配合做好宣传报道,为加强平安生产创造理想的论文氛围。

  各省、自治区、直辖市人民政府要拿贯彻落实本通报情况让2005年12月31日前报国务院,并抄送安全监管总局。

  国务院办公厅
  2005年12月1日

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