劳动部有关印发《1996年劳动工作要》的关照

发文单位:劳动部

文  号:劳部发[1996]5号

颁发日期:1996-1-8

施行日期:1996-1-8

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市以及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局),国务院关于部委、直属机构劳动工资部门,解放军总后勤部生产管理部,新疆生产建设兵团劳动局:

  现将《1996年劳动工作要》印发给你们。请做各自实际贯彻落实。

1996年劳动工作中心

  1996年凡行“九五”计划之第一年。努力办好今年之麻烦工作,开好头,起好步,对于巩固和进化“八五”期间劳动制度改革的收获,适应经济体制和经济提高措施变通的初要求,顺利完成“九五”时期的各劳动工作任务,具有重要意义。

  1996年劳动工作之完好要求凡,按照中央经济工作会议的究竟要求,把辛苦工作的指导方针统一到党之十四届五中全会和中央经济工作会的精神及来,把辛苦工作之政策措施统一到“九五”计划目标的实现上,统一考虑,齐心协力,奋发进取,讲求实效,在新的同年里做出新的成就。

  1996年劳动工作之指导思想是,以袒护的十四暨五中全会和中央经济工作会议精神为指针,紧紧围绕经济体制和经济提高措施的生成,继续以贯彻《劳动法》为统领,正确处理改革、发展、稳定的干,紧密配合企业改制,加快各项劳动制度改革步伐,为促成“九五”计划目标创造一个佳绩的初步。

  1996年劳动工作之要害任务是,认真研究贯彻公司收益分配宏观调控措施,加快社会保险制度改革步伐,保持就业局势以及累关系的泰,加大职业技能开发工作力度,遏制重大事故的出,为社会安定团结及经济提高做出新的大成。

  一、继续将贯彻实施《劳动法》放在统领地位,加快劳动工作法制化进程

  全面建立劳动合同制度,全面周到劳动监察制度,加快养老、失业和医疗保险制度改革,深化公司收益分配制度改革,加强企业收益分配宏观调控,进一步实现各中心劳动标准。

  针对贯彻实施《劳动法》工作吃是的实际上问题,研究提出具体的方暨方式。进一步加大执法力度,会同有关单位,开展专项检查。

  将贯彻实施《劳动法》与推进劳动制度配套改造结合起来。区域综合配套改造试点所在而捷足先登全面落实《劳动法》,率先成立从新型劳动制度,并因为其典型示范作用影响以及拉动其他地方。

  进一步加快《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《安全生产法》等法律、法规同配套规章的起、修改,争取尽早审议颁布。

  加强地方劳动立法工作,争取多出台一些入《劳动法》基本标准、具有地方风味的地方法律。

  二、努力创造更多之就业岗位,稳定就业形势

  把就业工作作劳动部门的头等大事来查扣,力争拿城镇失业率控制以3.5%之内。

  广开就业门路,在前行经济遭遇开创更多之就业岗位。制定有关方针,促进经济结构调整,发展第三产业,发展中小型企业,发展国有、合作经济。引导和鞭策劳动者通过多种形式、多种水渠实现就业。

  将就业培训和转业培训作为推进就业之一个最主要手段来抓,努力提高就业质量。动员社会所有的能力,运用策略引导,调动各种培训实体的办学积极性,结合职业资格证书制度之施行,提高持证上岗的比重,增强劳动者就业与还就业能力。

  紧密配合企业改造,着力搞活“再就业工程”的行。重点以200单城市落实政策措施,加强就业服务,帮助下岗职工兑现再次就业,使全国下岗职工重新就业率达到50%以上。

  对乡剩余劳动力的变,坚持内外就地转移为主、适量有序跨越地域流动为加的方针。通过发展乡镇企业,发展乡村第三产业和加快微乡镇建设,引导农村剩余劳动力的转换。认真贯彻国务院配备,继续尽农村劳动力跨域流动有序化工程,全面落实流动就业凭证管理制度,尽快兑现以岗民工证卡合一,持证务工。加强乡镇劳动服务站建设,做好乡村劳动力外出务工之挂号、组织管制以及培训工作;发挥华南、华东、华北三特别区域信息网的意,严格控制农村劳动力向老城市流动的快慢及层面。

  三、加快社会保险制度改革步履,完善社会保险体系

  继续贯彻落实国务院6哀号文件精神,按照“社会统筹和个人帐户相结合”的格,深化企业养老保险制度改革。一季度前,各省和行行业统筹部门的改革方案全部出名;已规定改革方案的地区,尽快进入以都市呢单位之莫过于运作;确定重要联系市,加强指导。

  按照劳动部“覆盖计划”的要求,加紧扩充养老保险制度的覆盖面,争取于“九五”期间将城镇职工都纳入养老保险体系。健全公司退休人员为主养老金的健康调整机制。加快建企业上养老保险制度。

  失业保险,要推而广之覆盖范围,实行国家、企业、劳动者个人一起负责的点子。加强资金以、管理以及督查,保证基金要用以下岗救济,同时,发挥促进失业者重新就业之图。

  医疗保险制度改革,在总九江、镇江试点经验的功底及,扩大试点范围,每个省、自治区选择2只市开展试点。利用现有的治本基础,把医疗保险管理以及养老、工伤、生育保险管理紧密结合起来。进行公司医疗机构社会化之试点。

  工伤、生育保险制度改革,要以扩展实施范围、规范制度方面取得新的拓。

  强化各项社会保险费用之收缴,严格执行财务管理制度,加强成本管理,严禁违法使用。社会化服务办事,也要是生非常气力抓来职能。

  四、采取有效措施,强化企业收入分配宏观调控和管理工作

  改革以及完善分红体制,着力理顺和标准收入分配关系。

  严格执行、不断改进弹性工资计划暨工效挂钩方式。继续严格执行弹性工资计划,改进工效挂钩方式,强化国有资产的保值增值。把国有资产保值增值率作为主要的考核指标,审核下上所有联系企业。完不化国有资产保值增值指标的,不得领取新增功能工资。

  加强针对职工工资外收入之综合治理。与有关机关密切配合,通过调研研究,查清职工工资外收入的品类、水平、来源,制定出指向的法子,分别开展治理。

  加强企业纳税人工资收入管理。继续严格执行国务院有关文件的规定。在具备条件的国有企业中积极稳妥地试行企业纳税人年薪制办法,试点工作先以现代企业制度试点企业和另具备条件的公司受到展开,取得经验后,再逐月推向。

  加大针对垄断性行业工资收入的调控力度。对不同行业实行分类管理,从严控制其实发工钱的增长速度。重点提高针对性工资水平偏强、增长过不久之流通领域各类局、商业性金融机构(公司)的工资管理。对工资收入没纳入劳动部门管理之柜,要尽快纳入并加以规范。继续严格执行《工资总额使用手册》管理制度。会同有关单位认真抓好针对性公司工资总额发放情况的联审。

  建立企业薪资外、外收入监督检查制度。会同财政、审计等机构,对国有企业工资收入的领、发放及其他情况依法开展监控检查。对违法违纪企业如给以惩处。

  积极配合税务部门研究建立低收入申报制度,改革和周到个人所得税制,发挥更分配环节对工资收入之监控调节作用。

  五、加大职业技能开发工作力度,促进科教兴国战略之行

  将职业技能开发作为新形势下劳动工作同样桩大事来查扣。树立职业技能开发以及就业紧密结合的琢磨,把增强劳动力素质和就业能力作为扩大就业之中坚手法。

  职业技能开发要紧紧围绕劳动力市场需要来展开,根据劳动力市场之急需变动,制定培育计划,安排培训内容。

  职业培训必须调动社会、企业、劳动者的能动,探索建立培训与就业、培训暨工资待遇相结合的激励机制。

  认真办好职业分类与职业技能标准制定干活,积极实践职业资格证书制度,完善职业资格鉴定社会化管理,尽快实现50个技术工种的持证上岗。

  继续强化技工学校改革,扩大范围,提高质量。加快高级技工学校的建设,充分发挥天津事技术师范学院等高档技术人才培训基地的作用。

  积极创造条件,建立及周全长短结合、功能多样、面向劳动力市场的职业技能培训骨干。

  深入持久地拓展职工培训和技术竞赛,建立技能人才奖本与表扬制度。引导公司树立培养制度,并纳入企业提高规划与企业领导任期目标,保证培训之投入。推动职业技能开发工作的一应俱全展开。

  六、巩固发展劳动用人制度改革成果,维护和谐之麻烦关系

  全面建立劳动合同制度,大力加强劳动合同管理,促进新的用人机制的有用运转。积极稳妥地执行公共商议订集体合同制度,做好都、福建、广东、深圳、成都、大连、厦门、青岛当省市的试点工作,逐步扩充试点限,争取以产生格的现代局制度试点企业、外商投资企业、私营企业率先成立由就同样制度。

  密切注意劳动合同制度实行后麻烦关系之初转变,注意化解转制后出现的问题,重点扶助煤炭、森工、军工等行业企业盘活劳动组织调动暨不必要人员分流安置工作,维护劳动关系的调和安定。

  加大劳动监察工作力度,提高监督水平和质。加强市县(区)两级劳动监察部门建设,围绕实行《劳动法》中有关劳动合同制度建立、最低工资保障、社会保险费用收缴、基本劳动标准等,进行重点监控。强化对外商投资企业、私营企业、乡镇企业和个人工商户遵守劳动法规情况的督察,及时发现和复核违纪案件,切实保护生产者合法权益。实行例行监察、专项督察和群众报案专查相结合。

  进一步全面劳动争议处理制度,健全劳动争议处理部门,完善劳动争议仲裁的老三正值机制,提高劳动争议处理的时效,使劳动争议的结案率达90%。注重基层调解工作,努力将矛盾化解在基层,做好突发事件的终止和处理工作。探索总结劳动法庭与分神行政执法试点经验。

  七、重视解决困难企业职工生活保障问题,维护社会平稳

  全面实现中共中央办公厅、国务院办公厅《关于千方百计解决有公众生存艰苦问题的通告》和当西安做的困苦企业职工生活保持及散放安置座谈会议精神,与有关机构并组成解困工作班子,纳入议事日程,确定目标责任制。

  深入调查研究,摸清底数,列有第一地段、重点行业及关键企业,有指向地提出对策,制定解困的工作方案,确定职能部门和专员负责。

  结合实施“再就业工程”,建立地方扶困基金。有极的地面,经报省级财政部门核准,并由此省级政府批准,可因实际情况,建立市(地)级扶困基金,专门用于困难企业职工的活救济与生产自救,解决困难企业职工生活保持的资金来源。

  八、加强平安生产综合管理,遏制重大事故发生

  全面承担起安全生产综合管理以及国度监督职能,进一步实现安全生产责任制,加大安全监察力度。坚持预防为主,强化重大事故隐患的督查与治。抓好问题调查,对事故责任者依法处置。

  督促企业改善劳动条件,减少工作伤害。国有企业主要是加深平安生产责任制,根据店家生产特点,逐步试行企业注册安全官员制度。继续坐实现《矿山安全法》为主导,以控制瓦斯事故也关键,加大执法力度,争取使重点矿山事故赢得控制。加强针对乡办矿的平安监控,不及格的如果如期整改,到期达不至要求的假设依法关闭。

  推动《安全生产纲要》的实现,推进工伤保险与安全生产相结合。加强针对员工之安生产教育,增强职工遵规守纪的自觉性,深入开展安全生产周等多种形式的安全生产宣传教育活动,全面提高广大职工及全社会安全意识。

  九、加强科研、宣传、信息、信访等项基础工作,为全面实现劳动工作目标服务

  劳动科研工作。贯彻全国科技大会精神,结合劳动工作的实际,建立好科研和麻烦工作紧密结合的科研体制。抓住劳动工作的重中之重,围绕经济体制和经济提高措施生成,着重研究经济提高实行集约方式以后的就业、培训问题,控制工资总量过快增长及缓解社会分配不公问题,在各局建立三正调节机制问题,实现养老、医疗保险社会统筹与个人帐户相结合的模式问题。探索以现代技能研讨预计就业、工资、社会保险等地方的数额关系,使定性研究及定量研究有机构成。加强对事预防、安全技能、职业伤害防治的研讨。

  劳动宣传工作。围绕落实党之十四及五中全会精神,适应经济体制和经济增长方式转的求,继续鼓吹好《劳动法》,加大就业、培训、社会保险与安康生产等项工作之宣扬力度。重点做好劳动工作的新闻宣传,与谍报单位成立密切关联,利用各种新闻媒介,大力宣传劳动法律、法规、政策及突出经验,让各国官员、社会各界、企业纳税人、广大职工充分了解劳动工作,支持劳动工作。

  统计工作。下气力建立及健全劳动统计指标体系,在盘活统筹兼顾统计报表的底蕴及,大力推广抽样调查,组织对热、难点问题的统计分析研究,提高统计信息之准头与时效性。

  365足球外围网站怎么样信息工作。建立和周到劳动系统政务信息网络,及时、准确、全面地呈报政务信息,为主管决定提供扎实的因。

  信访工作是密切联系群众,听取群众意见的最主要渠道,是麻烦政策实施情况的反馈途径,应给特别之偏重。贯彻《信访条例》,对群众反映的题目,能解决的必定要缓解,一时解决不了的,要耐心做好解释工作,把问题迎刃而解在基层,避免矛盾激化,维护社会祥和。

  国际合作。紧紧围绕劳动工作要,认真吸取消化国际直达之畅通惯例和成功做法。注重加强交流和协作之身分。

  十、深入开展“学习、团结、勤政、廉政”活动,加强精神文明建设

  继续深入上邓小平同志建设来中华特点社会主义之辩护,提高政治思想水平以及政鉴别力,增强政治敏锐性,加强政治纪律,保持坚定正确的政动向。发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的工作作风,依法行政,杜绝行业不正之风。深入实际,调查研究,办实事,讲实效,精简会议,精简文件,集中精力,狠抓落实,圆满成功各项劳动工作任务。

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