劳动部有关印发“贯彻《劳动法》的依据和急需立法的类”、“应与《劳动法》配套的立宪项目工作计划表”的通告

发文单位:劳动部

文  号:劳部发[1994]372号

颁发日期:1994-8-31

实行日期:1994-8-31

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第二章 促进就业

  第三章 劳动合同与集体合同

  第四段 工作时及休养休假

  第五章 工资

  第六章节 劳动安全卫生

  第七回 女员工和未成年工特殊保护

  第八节 职业培训

  第九节 社会保险与便民

  第十段 劳动争议

  第十一章节 监督检查

  第十二回 法律责任

  第十三章 附则

  

各省、自治区、直辖市以及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局):

  《劳动法》将于1995年1月1日于正式实施,为了使《劳动法》能够抱有效的贯彻落实,我管在对《劳动法》条文进行逐个研究的根基及,拟定了“贯彻《劳动法》的冲和要立法的类”、应跟《劳动法》配套的立法项目工作计划表“(表一、表二、表三)。现印发给你们,供参考,并告你们根据本地方的实际上情况,做好以下工作:

  一、根据《劳动法》,认真清理地方劳动法律、政府规章、以及劳动部门制定的规范性文件。对于用修改和废止的地方法规、政府规章,应提请地方人大要地方政府加以修改及废除;对于要改的劳动部门制定的规范性文件,应因《劳动法》为依据,抓紧修改;对于承诺给废止的规范性文件,应坐文件之样式拿废止文件的目录给披露。清理法规之办事,要于过年1月1日前到位,并拿清理结果以及后续中之地方劳动法律和章程目录为年底前报劳动部政策法规司。

  二、抓紧贯彻实施《劳动法》的配套立法工作,加快地方劳动法制建设。根据《劳动法》第48漫漫、第106修对省级人民政府的授权,各地劳动部门要当地方政府管理者下,制定最低工资标准以及劳动合同制度的履行步骤,经政府许可后,报国务院备案。同时,要基于劳动部落实《劳动法》配套工作之计划安排,结合本地实际情形,制定有立法计划,在立法权限内,提请地方人大或者政府制订及揭示关于的地方劳动法规以及规范性文件,积极抓好贯彻《劳动法》的预备干活。

  三、加强检察研究,总结实践经验,全力以赴,做好贯彻《劳动法》的备工作。《劳动法》的贯彻实施,会遇到一些难点问题。各地要提高调研,注意研究或者出现的题材,对内部一部分影响要的题目,要马上报告劳动部;同时,要认真总结企业减员、职工辞职、集体劳动争议处理、国家对工资总数宏观调控、行政执法、行政处罚等地方的办事经历,为产同样步实现《劳动法》提供执行基础。要建立健全劳动监察队伍,为贯彻《劳动法》做好组织准备。从现在起到实施《劳动法》只出4单月的时空,时间紧,准备干活任务重,各地劳动部门要稳妥安排,周密计划,按照倒计时底办法,排出贯彻《劳动法》准备工作的工作进度计划表,全力以赴,保质保量地成功准备干活。

  应跟《劳动法》配套的立法项目工作计划表(本刊略)

  附:

落实《劳动法》的因和需立法的品种

  第一章 总则

  第一条 规定了《劳动法》的立宪宗旨及依据。

  立法根据:宪法第6、14、19、41、42、43、44、45相当于条规定。

  第二长 规定了《劳动法》的适用范围。

  第三修
规定了劳动者的8桩权利和4项义诊。其中法律规定之外麻烦权利是乘依法与与集团工会权、参与民主管理和平等协商权等。

  第四长 规定了用人单位建立与百科以单位规章制度的义务。

  执行因:现行全部实用的王法、法规。劳动方面规章制度的基本点立法根据:《企业职工奖惩条例》、《女员工劳动保护规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、劳动安全卫生规程、以及工资、职业培训等方面的确定。

  第五漫漫 规定了江山前进劳动事业的方针政策。

  第六条 规定了江山之发起、鼓励与奖赏政策。

  执行因:《企业职工奖惩条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》、《科技进步奖励条例》、《合理化建议和技术改善奖励条例》、《专利法》等。

  第七修 规定了劳动者与工会的基本权利。

  执行因:《工会法》。

  第八长达 规定了劳动者与民主管理和平等协商的权。

  执行因:《工会法》、《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《全民所有制工业企业法》等。

  第九修 规定了劳动部门的法地位和天职。

  执行因:国务院批准的劳动部“三定”方案。

  第二段 促进就业

  根据本章需制定《就业促进法》。

  第十漫长 规定了江山基本就业方针。

  执行因:《关于广开路,搞活经济,解决乡镇就业问题之几何规定》、《劳动就业服务店管理规定》、《关于发展第三产业的操纵》、《私营企业劳动管理规定》及地方制定的有关个体经济组织劳动管理规定等。

  需制定《境外就业劳动管理规定》、《外国人在国产就业管理规定》、《就业登记方式》、《就业及下岗统计方式》、《劳动就业服务企业执行股份制规定》、《农村劳动力跨地域流动管理规定》。

  第十一修 规定了地方当局发展工作介绍及就业服务事业的任务。

  执行因:《职业介绍暂行规定》、《国有企业职工待业保险规定》、《劳动就业服务号管理规定》、《就业训练为主规定》、《关于就业训练多少题材之暂行办法》、《劳务信息工作规范》等。

  需制定《职业介绍条例》、《失业保险条例》、《职业指导办法》、《就业训练以及转业训练实施办法》。

  第十二长 规定了取缔就业歧视。

  执行因:《妇女权益保障法》、《民族区域自治法》、《国营企业招用工人暂行规定》等。

  需制定《防止就业及事情歧视法》。

  第十三长长的 规定了巾帼与男子具有平等之就业权。

  执行因:《女员工劳动保护规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《妇女活保障法》。

  第十四条 规定了独特就业群体之就业保障。

  执行因:《残疾人保障法》、《民族区域自治法》、《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军武官退出现役安置暂行办法》等。

  需制定《残疾人就业条例》。

  第十五修 规定了不准利用童工。特殊行业和工种例外。

  执行因:《禁止以童工规定》、《义务教育法》、《未成年人保护法》。

  第三节 劳动合同和集体合同

  根据本章需制定《劳动合同法》。

  第十六漫漫
规定了劳动合同的概念和成立劳动关系的王法形式,即签订劳动合同。

  第十七长达
规定了签订和改动劳动合同的法,以及劳动合同的出力。其中规定依法订立的劳动合同具有法律效力。

  本条第一款款备受之“法律、行政法律”和“依法”即包括现的法律、法规,也囊括以后推行的法度、法规。现行主要指《民法通则》、《劳动法》、《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《全民所有制临时工管理暂行规定》、《国务院有关职工工作时的规定》、《劳动保险条例》、《企业劳动争议处理条例》等。

  第十八条 规定了不算劳动合同的类型、处理与确认。

  本条中之“法律、行政法律”同第十七长条的诠释。

  第十九长 规定了劳动合同的签订形式与劳动合同的情节。

  第二十修 规定了劳动合同的类、订立无定位期限劳动合同的法定条件。

  第二十一久 规定了劳动合同的试用期。

  第二十二长长的 规定了劳动合同约定条款的始末。

  第二十三长条 规定了劳动合同的停止条件。

  第二十四漫长 规定了劳动合同期限未满,双方协商一致,可以排除劳动合同。

  第二十五条 规定了用人单位对生产者与过失性辞退的法。

  本条中的“依法”主要靠刑法。

  第二十六长
规定了用人单位对生产者与非过失性辞退的原则以及程序。需制定《患病与非因工负伤医疗期的确定》

  第二十七修 规定了用人单位经济性裁员的标准化及顺序。

  执行因:《民事诉讼法》、《企业破产法》等。

  需制定《企业裁员管理规定》,这个《规定》以统颁规章的花样,于当年披露,95年1月1日从施行。

  第二十八修
规定了劳动合同期限未满解除合同、非过失性辞退和店铺经济性裁员,需与劳动者经济互补。

  执行因:《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《中外合资经营商店劳动管理规定》。

  需制定《履行同消劳动合同的经济互补方式》,这个《办法》以统颁规章的款型发布,1995年1月1日于实行。

  第二十九久 规定了合作社无容许解除劳动合同的口径。

  执行因:《女员工劳动保护规定》、《劳动保险条例》、《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《职工工伤和职业病致残程度鉴定标准》等。

  需制定《工伤保险条例》、《医疗保险条例》、《患病与非因工负伤医疗期的确定》。

  第三十长达 规定了工会对用人单位解除劳动合同有监督权。

  本条依据的“法律、法规”是指订立和更改劳动合同时所因的法律、法规,解释和第十七修相同。

  第三十一条 规定了劳动者解除劳动合同的顺序。

  第三十二长达 规定了劳动者无条件解除劳动合同的情况。

  执行因:《刑法》及国家劳动安全卫生标准及行业标准。

  本法第十六漫漫及第三十二修规定之劳动合同的订立、变更、解除、终止与劳动合同的始末等,都有待于经制订《劳动合同法》来更为明白、落实。

  第三十三长长的 规定了集体合同的情与签订程序。

  需制定《集体谈判规则》,这个《规则》以统颁规章的样式发布,1995年1月1日自从推行,待条件成熟上升也例。

  第三十四久 规定了集体合同的审核办法。

  需制定《集体合同审查管理方式》,以总统颁规章的形式公布,1995年1月1日起执行。

  第三十五漫长 规定了集体合同的出力。

  第四章节 工作时以及休养休假

  第三十六久 规定了劳作时之嵩标准。

  第三十七长长的
规定了实施计件工作的用人单位也只要实行国家确定之办事时标准。

  需制定规范性文件:《关于工资开的视角》。

  第三十八修 规定了劳动者的周休日。

  第三十九久 规定了突出行业以及商店只是实施别样工作时间跟休养办法。

  执行因:《国务院关于职工工作时之确定之实施办法》。

  需制定《企业乱时工作暨苏制度的审批办法》。

  第四十久 规定了官方假日节日。

  执行因:政务院《全国年节及节日放假方式》等。

  第四十一长 规定了用人单位的突击时间以及程序。

  第四十二漫漫 规定了义务加班加点的图景。

  执行因:《国务院关于职工工作时间之确定之实施办法》、《国务院有关严制止企业乱发加班加点工资的打招呼》

  第四十三长 规定了用人单位不得违反本法加班加点。

  第四十四漫长 规定了突击的工薪付出。

  需制定规范性文件:《关于工资支付的眼光》。

  第四十五久 规定了年休假制度。

  需制定《职工年休假条例》,拟9月份报送国务院,争取今年年末前出台。

  第五章 工资

  根据本章需制定《工资法》。

  第四十六修
规定了工钱分配原则,工资水平增长机制,国家宏观调控工资总量。

  执行因:《关于加强企业工资总额宏观调控的行意见》、《全民所有制工业企业转移经营机制条例》、《全民所有制企业工资总额管理暂行规定》、《国有企业工资总额同经济效益挂钩的确定》等。

  需制定《工资法》、《国家针对工资总数实行宏观调控的确定》,其中后者以管颁规章形式公布,1995年1月1日施行。

  第四十七长长的 规定了用人单位的工薪分配自主权。

  执行因:《全民所有制工业企业易经营机制条例》、《关于提高国有企业经营者工资收入和供销社工资总额管理的通知》等。

  需制定《工资法》。

  第四十八条 规定了最低工资保障制度。

  执行因:《企业最低工资规定》。

  需制定《最低工资条例》、《推行最低工资保障制度的履意见》、以规范性文件的款式宣告。

  第四十九漫长 规定了最低工资标准的规定及调动。

  执行因:《企业最低工资规定》。

  第五十条 规定了工钱支出制度。

  需制定规范性文件:《关于工资开的见》,11月底以前发。

  第五十一长 规定了超常规情形下的工薪开制度。

  执行因:本条中之“依法”主要因政务院《关于各地厂矿对官方休假工资发放方式》、《关于国营企业职工请婚丧假和行程假问题之确定》等。

  第六章 劳动安全卫生

  根据本章需制定《安全生产法》、《劳动保护法》。

  第五十二修 规定了用人单位在烦安全卫生方面的无偿。

  执行因:《矿山安全法》、《关于提高企业生产受到安全工作的几乎桩规定》、《关于提高厂矿企业防尘防毒工作之告诉》、《关于加强有计划改进劳动条件工作之同台通报》、《关于加强领导,防止企业连续产生主要伤亡事故的紧急通知》、《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》及国劳动安全卫生标准以及行业标准等。

  第五十三长 规定了“三同时”制度。

  执行因:国家标准和行业标准及《关于生产性建设工程项目工作安全卫生监察暂行规定》、《关于加强防尘防毒工作之决定》、《建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术方式验收方》、《劳动部门到矿山工程设计审查与了验收工作的暂行规定》、《矿山安全法》、《尘肺病防治条例》等。

  第五十四修 规定了用人单位为劳动者提供劳动保护条件。

  执行因:《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《锅炉使用登记办法》、《气瓶安全监督规程》、《压力容器使用登记管理规则》、《起重机械安全督查规定》、《矿山安全法》、《矿山安全条例》等;劳动保护用品方面的冲:《国营企业职工个体防护用品发放正规》、《特种防护产品监督检察管理方式》、《特种防护用品生产许可证实施细则》等。职业病及从业有生意伤害劳动之员工之限期健康检查,执行《职业病诊断管理章程》、《职业病范围以及职业病病人处理方式的规定》等。

  第五十五长达 规定了超常规作业的上岗要求。

  执行因:《矿山安全法》、《特种作业人员安然无恙技术考核管理规则》(GB5306—85)、《特种作业人员安然无恙技术培训考核管理规定》等。

  第五十六久 规定了劳动者在安生产遭遇之权以及义务。

  执行因:《矿山安全法》、《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《国务院有关提高企业生产被安全工作的几乎码规定》及合作社之平安操作规程等。

  第五十七长达 规定了伤亡事故和职业病的统计、报告、处理制度。

  执行因:《关于特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告暨处理的确定》、《关于重伤事故范围的理念》、《〈企业职工伤亡事故报告处理规定〉有关问题之说》、《企业职工伤亡事故统计实施办法》、《矿山企业因工伤亡事故统计报告办法》等。

  职业病统计:执行《职业病报告办法》。

  需制定《劳动安全卫生监察管理法》。

  第七章节 女员工及未成年工特殊保护

  第五十八条
规定了江山针对女员工与未成年工实行特殊保护与未成年工的岁数界限。

  第五十九长条 规定了女性员工禁忌劳动的限定。

  执行因:《女员工禁忌劳动范围的确定》、《女员工劳动保护规定问题解答》、《体力劳动强度分级》等。

  第六十久 规定了女性员工的经期保护。

  执行因:《高处作业分级》、《低温作业分级》、《冷水作业分级》等国家标准和《女员工禁忌劳动范围之确定》。

  第六十一修 规定了女员工之孕期保护。

  执行因:《女员工禁忌劳动范围之确定》、《女员工劳动保护规定》。

  第六十二长条 规定了女性员工的养假期的最低标准。

  执行因:《妇女活保障法》、《女员工劳动保护规定》。

  第六十三修 规定了女员工哺乳期之护。

  执行因:《女员工禁忌劳动范围之确定》、《女员工劳动保护规定》。

  第六十四长条 规定了未成年工禁忌劳动之限量。

  执行因:《国营企业招用工人暂行规定》、《私营企业暂行条例》、《放射防护规定》、《有毒作业分级》等。

  第六十五久 规定了未成年工的期限健康检查制度。

  第六十四长条、第六十五长条需制定《未成年工劳动保护规定》,以总统颁规章的花样发表。1995年1月1日起施行。

  第八段 职业培训

  根据本章需制定《职业技能开发法》。

  第六十六条 规定了国于职业培训方面的任务。

  执行因:《关于大力发展职业技能教育之支配》、《关于加强工人培训工作之决定》等。

  需制定《职业技能竞赛规定》、《全国技术能手奖励条例》。

  第六十七修 规定了朝于职业培训方面的天职。

  执行因:《技工学校工作章程》、《关于就业训练多少问题之暂行办法》、《关于提高和改进学徒培训工作的观》等。

  需制定《职业培训机构管理条例》。

  第六十八修 规定了用人单位在职业培训方面的义诊。

  执行因:《工人技术等级标准》、《工人考核条例》等。

  需制定《企业职工培训条例》、《学徒培训条例》、《技术工种上岗前树规定》、《企业职工培训经费以及管理规定》、《技师管理规定》,1995年1月1日自从施行。

  第六十九久 规定了职业培训的有关制度。

  执行因:《职业资格证书规定》、《职业技能鉴定标准》、《关于实施职业技能鉴定规定社会化管理试点工作的关照》、《工种分类目录》及各个一样工种鉴定专业。

  需制定《职业技能鉴定条例》。

  第九段 社会保险与造福

  根据本章需制定《社会保险法》。

  第七十长长的 规定了江山起社会保险制度。

  执行因:《劳动保险条例》、《关于企业职工养老保险制度改革之操纵》等。

  第七十一修 确定了社会保险水平的规格。

  第七十二久 规定了社会保险基金制度。

  第七十二长长的、第七十三长条、第七十五长条需制定《养老保险条例》、《工伤保险条例》、《医疗保险条例》、《生育保险条例》、《失业保险条例》、《企业补充养老保险规定》。

  第七十三修 规定了社会保险的型与享用社会保险待遇的规则同业内。

  执行因:《劳动保险条例》、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》、《国务院有关工人退职、退休的暂行办法》、《国营企业实行劳动合同暂行规定》等。

  需制定《城镇企业职工死亡待遇规定》、《城镇企业职工病假期间生活待遇规定》。

  第七十四久 规定了社会保险基金经办机构与监督机构的举办与天职。

  执行因:《企业职工养老资金管理规定》、《关于更进一步增强就业经费、待业保险基金管理的通告》、《社会保险会计制度》。

  需制定《社会保险基金经办部门组织管理条例》、《社会保险基金监督机构组织章程》。

  第七十五长长的 规定了国成立多层次社会保险制度。

  执行因:《关于企业职工养老保险制度改革的操纵》。

  第七十六漫漫 规定了职工福利制度。

  执行因:《劳动保险条例》等。

  第十节 劳动争议

  根据本章需制定《劳动争议处理法》。

  第七十七长长的 规定了麻烦争议之处理制度。

  执行因:《企业劳动争议处理条例》、《民事诉讼法》等。

  第七十八修 规定了处理劳动争议的拍卖规范。

  第七十九久 规定了劳动争议的调解程序、仲裁程序、诉讼程序。

  执行因:《企业劳动争议处理条例》、《劳动争议裁定委员会办案规则》、《民事诉讼法》等。

  第八十修 规定了累争议调处委员会的咬合。

  执行因:《企业劳动争议调解委员会组织跟办事规则》。

  第八十一长长的 规定了累争议仲裁委员会的结合。

  执行因:《劳动争议仲裁委员会组织规则》。

  第八十二漫漫 规定了累争议仲裁的报名时效和拍卖时效。

  执行因:《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》。

  第八十三长长的 规定了决策裁决的出力和实行。

  第八十四漫长 规定了集体合同争议的拍卖制度。

  需制定《集体合同争议之处理办法》,以总理颁规章的款型披露,1995年1月1日自从实施。

  第十一回 监督检查

  根据本章需制定《劳动监察法》。

  第八十五长 规定了劳动部门的监督检查权。

  执行因:《劳动监察规定》、《矿山安全法》、《矿山安全督查条例》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。

  需制定《违反劳动法的惩罚法》、《劳动监察条例》、《劳动行政执法监督规定》等。

  第八十六长 规定了劳动监察机构的监控程序。

  执行因:《劳动监察规定》、《矿山安全法》、《矿山安全督查条例》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。

  需制定《劳动监察员管理方式》等。

  第八十七长 规定了政府关于机关的监督权。

  第八十八漫漫 规定了工会对执法情况的监督权。

  第十二回 法律责任

  根据本章需制定《违反劳动法的重罚措施》。

  第八十九长长的 规定了对失本法第四长条规定的法律责任。

  第九十长 规定了对违反本法第四十一漫漫、第四十三漫漫规定之法律责任。

  第九十七修 规定了反其道而行之本法第十八条规定之法律责任。

  第九十八长达
规定了违反本法第十六长长的、第二十五长长的、第二十六长长的、第二十七长长的、第二十九长条规定之法律责任。

  第九十九长 规定了背本法第十七漫长规定之法律责任。

  第一百条 规定了反其道而行之本法第七十二修规定之法律责任。

  第一百零二条 规定了违本法第二十二久规定之法律责任。

  第一百零四长达 规定了负本法第七十四长长的之法律责任。

  上述各长达都待制定《违反劳动法的行政处罚办法》。

  第九十一漫漫
规定了针对违反本法第二十八修、第四十四修、第四十八条、第五十条规定之法律责任。

  需制定《违反劳动法的判罚措施》、《履行和清除劳动合同的经济互补方式》。

  第九十二长 规定了对失本法第六段有关条款的规定的法律责任。

  执行因:《刑法》、《矿山安全法》。

  需制定《违反劳动法的处罚措施》、《安全生产法》、《劳动保护法》、《职业安全卫生条例》。

  第九十三长 规定了针对违反本法第五十六漫长规定的法律责任。

  执行因:《刑法》第一百一十四漫漫。

  第九十四修 规定365足球外围网站怎么样了对违背本法第十五久规定的法律责任。

  执行因:《禁止用童工规定》。

  第九十五长条 规定了针对性背离本法第七回有关规定的法律责任。

  执行因:《女员工劳动保护规定》。

  需制定《违反劳动法的处分措施》。

  第九十六久 规定了侵犯劳动者人身自由的法律责任。

  执行因:《刑法》、《治安管理处罚条例》。

  第一百零一条 确定了违背本法第八十五长、第八十六漫长规定的法律责任。

  执行因:《刑法》。

  需制定《违反劳动法的罚方式》。

  第一百零三久
规定了劳动行政部门或者有关机构的工作人员违法行为的法律责任。

  执行因:《刑法》、《全国人大常委会关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定》等。

  需制定《劳动行政执法监督规定》。

  第一百零五修 规定了别样法律、行政法律的重罚效力。

  执行因:现行全部灵光的法度、行政法规。

  第十三回 附则

  第一百零六长 规定了省级人民政府在履行本法第十六漫长规定的权限。

  需制定《推行劳动合同制的实行意见》,今年9月之前发出。

  第一百零七久 规定了《劳动法》的执行日期。

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