兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市至于进一步加速推动农民工参加工伤保险工作之履行意见的通报

发文单位:甘肃省兰州市人民政府办公厅

文  号:兰政办作【2006】233哀号

公布日期:2006-12-21

实践日期:2006-12-21

生效日期:1900-1-1

诸县城、区人民政府,市政府各单位,市属各单位,中央、省属在兰各单位:

  现将《兰州市有关进一步加快推进农民工与工伤保险工作之实践意见》印发给你们,请认真落实实施。

  二○○六年十二月二十一日

兰州市至于更进一步加速推动农民工参加工伤保险工作的实行意见

  党中央、国务院高度重视农民工工伤保险问题,在《中共中央国务院有关推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发
[2006]1哀号)和《国务院关于解决农民工问题之若干意见》(国发[2006]5哀号,以下简称“国务院5声泪俱下文件”)中针对这进行了到部署,提出了明确要求。劳动保障部下发了《关于实施农民工“平安计划”加快推动农民工参加工伤保险工作的通知》(劳社部发[2006]19声泪俱下),决定于举国实施农民工“平安计划”,即计划用3年时间,全面推进农民工到工伤保险。甘肃省人民政府办公厅批转了探访劳动与社会保障厅相当10部门《关于实践农民工“平安计划”加快推进农民工与工伤保险工作理念》(甘政办发[2006]74号),提出了明确要求。为了认真贯彻落实党中央、国务院关于精神以及劳动保障部及省政府办公厅的打招呼要求,在全市范围外实施农民工“平安计划”,加快促进农民工及风险企业与工伤保险工作,现做本市实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以国务院5号文件精神为点,以劳动保障部19哀号文件与省政府办公厅74声泪俱下文件为基于,以农民工较为集中之矿山、建筑施工、有色、冶金、石油化工和产险化学品生产流通等高风险企业呢主要,统筹规划,分步实施,全面促进农民工与工伤保险工作,切实保障农民工工伤保险权益。

  二、工作对象

  于健全推向全市工伤保险工作的前提下,积极实施农民工“平安计划”,力争用3年岁月,将矿山、建筑施工、有色、冶金、石油化工和危险化学品生产流通等风险企业主导覆盖到农民工工伤保险制度中。

  2006年的前,大中型煤矿、建筑施工、石油化工和危险化学品生产流通等风险企业农民工都使到位工伤保险;加快促进小型煤矿、建筑施工、有色、冶金、石油化工和危险化学品生产流通等风险企业农民工与工伤保险。

  2007年,半数以上微型矿山、建筑施工、有色、冶金、石油化工和危急化学品生产流通等风险企业农民工到工伤保险。

  2008年之前,基本实现通矿山、建筑施工、有色、冶金、石油化工和惊险化学品生产流通等高风险企业农民工参加工伤保险。

  三、配套政策

  (一)凡在我市行政区域内进行王商登记注册的各项公司以及发雇工的私有工商户(以下简称用人单位),均允诺随确定与工伤保险,为按照单位有职工(包括雇佣的持有本市户籍或无具有我市户籍的农民工)办理参保手续,足额交纳工伤保险费。其缴费基数和比重按照兰政办发[2004]38声泪俱下文件确定实施。农民工到工伤保险必须实行实名制,将职工名册造册备案,以利于工伤认定、劳动能力评定及待遇支付等工作之拓。

  本意见所称农民工,是据具备农业户口、在国家确定之辛苦年龄内出劳动能力、并同用人单位形成劳动关系之食指。用人单位与农民工中是否存在劳动关系产生争议之,由劳动争议仲裁委员会承认。

  (二)用人单位在本市行政区域内从事生产经营活动,但非当本市行政区域内报之,可当我市为农民工做工伤保险。农民工中事故危害或生病职业病后,在我市劳动保障行政部门进行工伤认定、劳动能力评定,并以我市的确定依法享受工伤保险待遇。

  (三)在本市行政区域内从业生产经理活动的用人单位,在登记地和生产经理地净无与工伤保险的,农民工被事故损害或生病职业病后,可每当本市开展工伤认定、劳动能力评定,并仍我市的确定依法由用人单位支付工伤保险待遇。

  (四)在我市参加工伤保险的外省户籍农民工,受到事故损害或患有职业病认定为工伤,经劳动能力鉴定伤残等级为一级至四层的,按规定享受的关于工伤保险待遇,可使用一次性支付或随月度长期支付的法门,需由农民工自己提出。本人自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇的,根据工伤发生的日或职业病诊断的日之年及伤残等级,按省上关于规定计发待遇。

  (五)在我市与工伤保险的外省户籍农民工因工死亡后,其养老家人可享受优抚金待遇标准的,本人自愿选择一次性领取养老亲属抚恤金的,支付正式以省及有关规定实施。

  (六)农民工随按意见规定,申请一次性领取工伤保险长期待遇之,本人或该养老家人应以工伤保险经办部门决定工伤保险待遇时提出书面申请,与用人单位解除或停止劳动关系,并出于自身还是该养老家人与用人单位和工伤保险经办机构签订一次性领取工伤保险长期待遇协议,一次性领取工伤保险长期对后停工伤保险关系。

  一级至四层伤残农民工本人或因工死亡农民工的供养亲属自愿选择以月长期领取工伤保险待遇之,按照《工伤保险条例》和《兰州市尽<工伤保险条例>办法》的有关规定履行;已经照月度领取伤残津贴、护理费、供养家人抚恤金待遇之,不再按按意见规定一次性领取工伤保险长期对。

  (七)外省户籍农民工一次性工伤保险待遇支出标准的调整,按省上关于规定施行。

  四、主要措施

  (一)认真仔细地拓展工伤保险参保对象普查。各县城区劳动保障部门和地税机关要积极协调,利用企业工商登记、工伤保险参保缴费登记、有关单位行政记录、劳动维持监察年检等路线,继续指向参保扩面范围和参保对象进行拉网式普查,重点而摸清矿山、建筑施工、有色、冶金、石油化工和险恶化学品生产流通等高风险企业基本状况、与的植了麻烦关系之农民工数量及结构,编制企业目录和农工花名册,建立扩面对象档案,为实施“平安计划”创造条件。

  (二)制定年度农民工参保计划。按照3年基本化解高风险企业农民工参保问题的求,市及根据农民工普查情况,编制下达各年度参保计划。各旗区而依据当地实际状况,确定各年度工作第一,制定计划,明确目标任务、工作办法和时间进度,并认真贯彻实施。各县城区而于历年新将参保计划报市劳动保障局备案。

  (三)建立调度督办机制。各县城区要根据年度参保计划暨劳作任重而道远,对农民工参保特别是风险企业农民工参保进度进行调度督办(省、市确定的重要调度和督办的一些中央、省属于、市属大中型矿山、建筑施工、有色、冶金、石油化工和产险化学品生产流通等高风险企业名单附后)。其中窑场煤电有限责任公司被列为劳动保障部调度督办单位。

  (四)建立农民工参保协查机制。各旗区(注册地同养经理地)工伤保险经办单位之间一旦增长合作,建立参保协查机制,开展参保协查业务。用人单位已于登记地为农民工做了参保手续的,要奔生产经理地工伤经办机构提供相关证明。用人单位未当注册地啊农民工做参保手续的,由生产经营地工伤保险经办机构根据协查结果,要求该在产经营地吧招生的农民工做与工伤保险手续。

  (五)建立联席会议和情况通报制度。劳动保障部门如定期组织召开由财政、税务、工商、安监、建设等部门以及工会组织参加的联席会议,通报工作进展情况、存在的题材同做事打算,争取各级机构的支持及相当,加大工作力度。

  (六)加强劳动保障监察工作。严格依照《劳动法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴条例》等法律法规的确定,将用人单位为农民工做工伤保险情况作为劳动保障监察之首要之一,加大监控力度。同时,落实《工伤保险条例》关于“用人单位应当以参加工伤保险的关于情况于仍单位外公示”等项措施,推进农民工参加工伤保险工作。

  (七)运用强制手段推进风险企业到位工伤保险。各县城区与市级有关机关、各行业主管部门,要坐贯彻国务院5哀号与省政府办公厅74声泪俱下文件呢关键,严格依照《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》和《安全生产许可证条例》的规定,加快推动矿山、有色、冶金、石油化工和产险化学品生产流通等高风险企业到位工伤保险。尤其是煤矿、有色、冶金、石油化工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产流通等风险企业,不得以与意外伤保险等商业保险为由拒绝出席工伤保险,意外伤害保险只能当作工伤保险的关键补充。在发表安全生产许可证或者作执照延期手续过程中,颁证机关而认真核对申请单位提供的《工伤保险参保证明》,只参加意外伤害保险要非到庭工伤保险的,不得颁发安全生产许可证要办理执照延期手续。

  (八)为农民工参保提供方便快捷的劳务。各县城区要整合矿山、建筑施工企业的养经理特色,采用切合实际的统筹办法、灵活有效的交款办法、可选的待支出方式等,开设农民工专用窗口及通道,加快促进风险企业到位工伤保险。适应农民工流动就业的表征,在参保、认定、鉴定与享用待遇相当于环节做好服务工作,方便农民工参保和享受待遇。

  (九)开展为“抓防范、保平安”为主题的高风险农民工工伤预防行动。一凡是依《劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业教育法》等法律法规的规定,相关单位要密切合作,检查督促矿山、建筑施工、有色、冶金、石油化工和危险化学品生产流通等高风险企业推行法定义务,普遍进行农民工上岗前树,并集体展开在岗农民工安全生产和职业技能培训。二凡是按《劳动法》、《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规的规定,检查督促企业也农民工提供符合国家规定之差卫生条件和必要的劳动防护用品,切实做好从事发差伤害作业的农民工上岗前、在岗期间和离岗时之职业病检查。三凡有效利用工伤保险行业差别费率和合作社浮动费率机制,促进企业尊重加强安全生产及工伤预防,从源头及压工伤事故及职业病的生,切实降低农民工的工伤风险。

  (十)开展农民工参保联合特别检查。市劳动保障部门要会同财政、地税、建设、工会、安监、工商等机关,每年开展一差实行农民工“平安计划”、推动高风险企业农民工与工伤保险情况挺检查,及时发现问题,督促整改,加快农民工参加工伤保险工作进度。年内用原来国有大中型煤矿企业纳入农民工工伤保险参保范围。今年底杀检查活动以以年关前进行,各旗区与关于企业如赶紧做好自查工作。

  (十一)做好农民工参保的宣扬咨询办事。各县城区、各有关单位要周贯彻落实国务院5如泣如诉以及省政府办公厅74如泣如诉文件精神,充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体,集中宣传“平安计划”的显要内容与政策办法。重点宣传党中央、国务院与各级党委、政府关于农民工与工伤保险的政策措施;农民工在参保等地方的各项权利;各项工伤保险待遇标准;工伤保险在保持农民工权益、分散用人单位风险,维护社会协调安定方面的杰出案例相当。通过汇总宣传,提高社会各界对拓展“平安计划”、推进农民工与工伤保险意义之认,为推农民工参加工伤保险创造精彩的社会气氛。

  (十二)建立推动农民工参保经验交流机制。各县城区在进展扩面工作的又,及时总结推进农民工参保特别是推向矿山、建筑施工、有色、冶金、石油化工和产险化学品生产流通等高风险企业农民工参保工作之经验,并往市上引进。通过经验交流、典型引路,加快推动农民工特别是风险企业农民工参保工作进度。

  各旗区、各部门和工伤保险市级统筹企业,要进一步提高对实现国务院5号文件、实施农民工“平安计划”重要性的认识,进一步增进责任感以及紧迫感,从实现以食指也按之科学发展观、维护社会协调安定的全局出发,切实加强组织负责人,做好农民工工伤保险工作。要树目标管理责任制,明确工作目标,制定干活办法,落实工作责任,将工作职责完成情况列入目标管理考核内容。要立足全局,抓住机遇,真抓实干,积极履行农民工“平安计划”,推进农民工与工伤保险,维护农民工合法权益,促进全市经济飞速腾飞、社会和谐平安。

  附件:

瞧、市劳动保障部门重要调度以及督办之中央、省属于、市属企业名单

  窑场煤电有限责任公司

  省构筑总公司

  甘肃兰阿煤矿

  兰州石油化工公司

  中石油兰州分行

  兰州铝业股份有限公司

  甘肃铝业(集团)有限责任公司

  连都铝业公司

  甘肃和平民爆有限责任公司

  市打平铺

  市大兴土木二铺

  兰州燃气集团公司

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