365足球外围网站怎么样国家安全监管总局关于印发2007年工作要点的通

发文单位:国家安全监管总局

文  号:安监总政法[2007]8号

披露日期:2007-1-11

履日期:2007-1-11

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市以及新疆生育建设兵团安全生产监察管理局,各省级煤矿安全监察机构,各直属事业单位:

  现将《国家安全监管总局2007年工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

  二○○七年元月十一日

国家安全监管总局2007年干活要点

  2007年凡是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又赶忙持续健康向上的重大一年。也是党和国家安全生产一样系列方针政策措施的“落实年”,是加剧煤矿瓦斯治理、整顿关闭两独攻坚战和重要行业领域安全整治的“攻坚年”。

  根据党的十六暨五备受、六中全会和中央经济工作会精神,结合安全生产工作领域的实在,安全监管总局党组研究提出2007年做事的圆要求凡:以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗指导,深入学贯彻中央首长安全生产重要讲话,自觉用科学发展观和“安全发展”的点拨标准统领安全生产工作,服从服务让加快构建社会主义和谐社会大局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,抓紧落实党中央、国务院有关加强平安生产的同等多元政策措施,坚定不移地管煤矿安全两独攻坚战推向纵深,扎实管用地办好逐显要行业领域的平安专项整治工作,坚决抑制重特大事故,继续回落事故总量,完成《国务院关于进一步加强安全生产工作之主宰》确定的至2007年底靶子任务,推动以及促成全国平安生产场面的安居改善,迎接党之十七非常的常胜举行。

  2007年平安生产工作之有血有肉目标是:全国各事故死亡人数以2006年之根基及跌落1.3%,一次于弱3-9人事故起数骤降3%,一坏弱10丁以上问题起数骤降3%.其中,煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹死亡人口跌2.0%,道路交通死亡人数下降1.2%,铁路直通死亡人数下降2%,水上交通、农机、渔业船舶死亡人数下降1.0%,火灾事故力争降低。

  2007年若是暴做好以下9起重大工作:

  一、加大学习宣扬力度,使“安全发展”科学观点更加深入人心,进一步凝聚共识

  (1)深入学习贯彻中央首长关于安全生产的重要讲话和党中央、国务院之平等雨后春笋指示精神,继续全面以“安全提高”为骨干之平安生产理论体系,更好地握住规律、指导实践。

  (2)加强阵地建设,发挥主流媒体作用,普及安全生产法律法规和安全常识,宣传先进典型和经历,强化舆论监督和社会监督。

  (3)深入开展平安创建活动,使安全理念、安全文化进企业、进乡村、进社区。

  (4)以“综合治理、保障安全”为主题,组织展开第六只全国“安全生产月”、“万里实施”系列活动,动员全社会尤其关注支持、参与监督安生产工作。

  二、采取有力措施,推动政府行政主任与商社官代表人数少单负责制贯彻好

  (1)坚持与全面安全生产控制考核指标体系,层层落实安全生产责任制,加强针对性内阁管理者干部与商号主管安全生产工作绩效的考核,探索成立激励约束机制。

  (2)加强平安生产教育培养,继续开设市县长、企业经营管理者和安全监管监察局长安全生产培训班。

  (3)加强针对主要地区、重点公司安全生产工作之监控检查,规范检查行为,改进检查措施,增进检查实效,实行安全生产问责制,认真贯彻整治。

  (4)坚持政府依法监管、行业中指导与社会舆论的周边监督,促使公司实行安全生产中心责任。会同国有资产管理部门更增进针对性中央企业、国有大型商厦的安全监管;总结推广对中小企业安全生产依法监管及实用指导的秋经验;对公司进行平安诚信评价,建立安全诚信体系。

  (5)指导督促企业盘活基础工作,各要行业领域还如就是加强企业安全生产基础管理,研究制定规范性指导意见。

  三、实施安全提高计划,逐步落实规划已经规定的号主要目标任务

  (1)指导督促各省(区、市)和血脉相通行业“十一五”规划以及《国民经济和社会进步第十一单五年计划大纲》和《安全生产“十一五”规划》相连结,明确安全提高工作目标与维持措施,主要指标纳入地方各政府统计指标体系和政绩业绩考核。

  (2)把2007年度控制考核指标解释落实到看(区、市)、重点行业,加强进度督查考核,每季度发布施行情况。

  (3)抓紧启动安康生产“十一五”规划确定的要灾害治理、支撑保障体系建设、科研等关键工程与重大项目。

  (4)在首要行业领域抓紧推广一批判先进适用的平安科技成果。开展作业场所职业伤害调查。

  四、继续抓好煤矿安全这个重点,坚定不移地管瓦斯治理同整治关闭两个攻坚战推向纵深

  (1)加强高瓦斯、高突矿井的监测监察,已装之网要提高运行保障、切实发挥作用,提高低瓦斯矿井监测监察体系安装率,加快实现区域性联网。

  (2)加大隐患排查治理力度,淘汰落后工艺和装备,继续下国债资金扶持公共重点煤矿安全技术改造,加强矿井机电管理、保证供电用电安全。

  (3)发挥煤矿瓦斯抽采利用积极性,继续强力推进先抽后采,提高抽采率、利用率。

  (4)依靠地方党委和当局,加大力度、加快进度,尽早关闭取缔国办发〔2006〕82号文件显然的16栽煤矿。

  (5)会同有关部门切实加强对煤炭资源、各类证照、火工品的监管,严厉打击不法开采,严防关而未充分、死灰复燃和前关后建。

  (6)规范煤炭资源整合,坚决防止和正“假整合”问题,促进煤矿企业的改建结合。

  (7)严格新建项目安全核准,认真实行安全设备“三同时”制度,严格矿井生产能力核定,落实煤矿井下定员的确定,防止超越强度、超能力、超定员生产。

  (8)加强对国有重点煤矿安全基础管理工作的指点,积极推行“管理强矿”战略步骤,抓紧出台加强小煤矿安全基础管理之指导意见。

  (9)加强同改良煤矿安全监察执法,提高执法效率,指导地方加强煤矿安全监管及行管理。

  五、进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管,配合有关部门深入开展道路交通等重点行业领域的平安专项整治

  ——非煤矿山:

  (1)严格安全批准以及安康设施“三同时”制度,推进非煤矿山安全质量标准化,深化非煤矿山安全整治,配合国土资源机构持续整改规范矿产资源开发秩序。

  (2)严格执行非煤矿山安全技术标准,强制履行井工矿机械通风和采石场受到深孔爆破。

  (3)加强石油天然气开采安全工作,重点防护高压油气井的井喷事故。

  (4)加强尾矿库安全监管监控,防范垮坝事故。

  ——危险化学品和烟花爆竹:

  (1)建立危化品安全生产监管部际协调会议制度,及时协调化解重点问题。

  (2)总结推广天津、江苏的卓有成效做法,清理整顿化工园区及化工企业,依法关闭非法和无备安全生产规范的微化工。

  (3)深化关键危化品道路运输安全整治,防范交通问题引发的透漏、爆炸和招事故。

  (4)加强化工建设项目安全监管,严格执行《危险化学品建设项目安全批准实施办法》,督促地方当局抓紧搬迁安全离开不达标的化工企业。

  (5)落实烟花爆竹安全监管责任,加强配合协作,严厉打击非法生产经营行为,坚决取缔黑生产经营窝点。

  (6)加快烟花爆竹生产合作社安全技术改造,推行烟花爆竹标准化生产。

  ——道路交通,支持配合公安及畅通等部门:

  (1)继续实现“五整顿”、“三增高”各项工作方式,打击伪载客,深入治理超载超限。

  (2)加强源头管理,严格城乡交通运输市场准入,整顿规范经营方式。

  (3)实施公路安全保障工程,进一步排查治理危险路段及公路客运车辆安全隐患。

  (4)推进重点车辆安装行驶记录仪和GPS的以,加强平安监督。

  (5)加强乡村交通安全管理,深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等走。

  (6)深入开展“保护生命、平安出行”宣教工程,针对主要人群加强道路交通安全教育。

  ——水上交通:支持配合交通、农业等机构尤其激化渡口摆渡、低质量船舶和水上危险品运输等专项整治,加强主要水域、重点航线的安全监管,继续开展“平安渔业”等运动。

  ——建筑施工:支持配合建设等机构为戒坍塌和高处落下事故为重点,深化房屋建筑、道路、铁路及电力工程等安全整治;对建筑施工安全生产许可证实施动态监管;建立健全村镇建设施工安全监管机制。

  ——民爆器材:支持配合国防科工部门加深民爆行业整治“四超”工作;落实工业炸药生产线安装电子监察设备、推行自动化遥控操作相当安全防护技能方式。支持配合公安等关于单位,加强个人爆炸物品流通使用等环节的安全监管。

  ——消防安全:支持配合公安消防部门拓展火灾隐患普查,重点排查整治小企业、小作坊在的“三合一”、“多合一”重大隐患;对当局挂牌督办的重要性火灾隐患实施跟踪监管,督促落实整改措施。

  ——其他行业领域:

  (1)支持配合铁道部门实施铁路第六坏大规模提速安全环境专项治理工程,继续抓好铁路平交道口隐患治理。

  (2)支持配合民航部门推进航空企业安全审计和专项整治。

  (3)支持配合电力部门加强电网安全监管,防范大范围停电事故。

  (4)支持配合旅游、质检等机构,继续做好相关行业领域的安康工作。

  六、继续推安全生产源头治本、政策治本

  坚持标本兼治、重当治本,全面落实国务院第116不成常务会议确定的安全生产12件治本之御。继续推有关政策的出台以及行,运用经济之、法律的以及必备之行政方式,推动平安知识、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入相当于元素落实就,建立长效机制。

  在周经济政策面:

  (1)加强监督检查,督促各地贯彻落实已经出名之平安用提取、安全风险抵押等政策措施。

  (2)配合有关机关,总结推广山西乌金可持续发展政策措施和8瞧区煤炭资源有偿使用试点政策。

  (3)加强和相关单位的关系协调,促进煤层气开发使、煤炭了成本、严格小煤矿税收制度、高危行业始料未及伤保险实施办法、建立合理的煤价格形成体制当政策措施的制订实施。

  于实现培训教育策略上面:

  (1)进一步提高教材、教师及部门建设,强化安全培训教育特别是本着农民工的栽培。

  (2)配合协助劳动维持当相关机关,稳定国有企业“变招工为招生”制度,探索履行小煤矿、小企业招工上劳务市场。

  (3)配合协助教育等连锁单位,稳定煤矿专业人才对口单招、订单式培养、艰苦专业奖学金和助学金等政策,继续壮大煤炭院校煤矿主体规范招生范围。

  (4)继续抓好登记安全工程师的天资认定和登记管理工作。

  七、坚持依法治安、重典治乱,建立标准完善之安康生产法治秩序

  (1)健全全面党委政府统一领导、各部门共与的一块执法体制,形成执法合力;与司法活动成立事故责任追究沟通协作机制。

  (2)加快安全生产配套立法进度。推动《矿山安全法》、《煤炭法》的考订,配合高检、高法抓紧出台针对《刑法》相关条文的司法解释,配合国务院法制办制定《安全生产应急管理条例》、修订《危险化学品安全管理条例》,配合中纪委抓紧出台《安全生产领域违纪行为党纪处分暂行规定》。

  (3)制定出台15个部门规章、制定修订100管辖行业标准;推动地方立法,指导督促企业建章立制。

  (4)按照“四休加大了”原则,加强事对和义务追究。认真宣传落实即将揭晓的《事故报告与检察处理条例》,改进事故调查工作,对地方负担对的特大事故和超绝重大事故实施跟踪督办、严格按,向社会发布;严肃查处违法违纪、失职渎职行为与官商勾结、权钱交易等腐败现象。

  (5)加强执法监督,做好行政复议工作,规范安全监管监察执法行为;加强针对安中介机构资质等地方监管。

  (6)普及安全生产法律文化,运用典型案例进行警示教育。

  八、加强安全生产应急管理工作,提高防范与惩处事故不幸的力

  (1)健全完善安全生产调度以及信工作体系,规范问题信息的采、报送和处理,严格执行值班值守制度,提高应急能力与问题处置效率。

  (2)健全宏观应急预案,组织进行培养和排练,增强系统性和对,落实预案责任与防范措施。

  (3)加强国家、省、市(地)三级应急管理和抢救指挥机构建设,2007年设生70%之探访(区、市)、50%底买入(地)建立机关。

  (4)按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的尺度,加快救援队伍建设,重点建设46单国家级救援基地(其中矿山26只、危险化学品20独);配合有关主管部门进一步增长消防、海上搜救、铁路、民航、核工业等救援基地与抢救队伍建设。

  (5)加强和各个机关、各地段应急管理机构的牵连,建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的办事机制,提高应急救援能力及效用。

  九、健全安全生产监管、监察体制机制,加强自身建设

  (1)进一步健全安全监管、煤矿安全监察体制,指导督促各地健全市(地)、县、乡镇三级安全监管机构,推广一些地方建立执法大队之做法,在重要矿区增设煤矿安全监察分局。

  (2)探索建立激励约束机制,总结到安全监管总局机动办事目标责任制,并于专属事业单位履行。

  (3)加强基础性工作,搞好调查研究,建立健全规章制度,建立数据资料档案与台账。

  (4)加强省局和分局基层建设,规范有关制度、规定。

  (5)加强学习培训,掌握开展安全监管监察和行业管理工作所不可不的法律文化、业务知识等,提高履职能力。

  (6)开展读书先进的位移,学习贯彻公务员法,发挥基层党组织的战堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,强化忧患、实干、执行、自律“四个意识”,养成勤敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献“四种风格”。

  (7)深入开展思想道德、遵纪守法教育,加强对首长干部之督察,严格“九漫漫纪律”和系规定,认真解决安全监管监察队伍遭到留存的凸起问题,坚决惩治违纪案件,加强党风廉政建设,坚持严格执法、公正执法和廉洁执法,维护良好的行伍形象。

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