天津市人民政府办公厅有关加强街道乡镇安全生产工作之意

发文单位:天津市人民政府办公厅

文  号:津政办发 〔2009〕69 号

公布日期:2009-5-15

施行日期:2009-5-15

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  多年来,全市各个人民政府与各国有关单位高度重视基层安全生产工作,不断夯实安全生产基础,街道、乡镇安全生产单位与旅建设产生矣高效的开展,有力地保障了全市平安生产持续安定之千姿百态。但是,我市基层安全生产工作还在不少薄弱环节,街道、乡镇安全生产任务需要越来越明确,安全监管机构、执法督查力量和各项基础建设需要更增强。特别是近些年,我市80%之上的生产安全事故发生在大街、乡镇监管的个体户中小企业,加强街道、乡镇安全生产工作异常迫切。为进一步办好基层平安生产工作,依据《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安康生产管理规定》等法律法规,结合本市实际,经市人民政府长官同志同意,现就增强全市街道、乡镇安全生产工作提出如下意见:

  一、提高安全生产认识,明确基层监管职责

  (一)充分认识街道、乡镇安全生产工作的主要作用。街道办事处、乡镇人民政府处在安全生产监管的前方防线,是极度要、最基础、最根本之监管环节,也是安全生产法规、政策落实到基层之武力保证。街道、乡镇安全生产工作一直关联及地方平民大众生命财产安全,直接关系及生育发展、社会安乐及在品质,直接影响和谐社会建设过程。各级人民政府、各有关机构要站在出口政治、促提高、保稳定之万丈,站于贯彻落实科学发展观的高度,把马路、乡镇安全生产作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的第一内容,正确处理好推经济腾飞及搞好安全生产的涉嫌,做到经济前行以及平安生产“两手抓、两手坚强”,切实以全措施,扎实推进街道、乡镇安全生产工作。

  (二)进一步肯定街道、乡镇安全生产监管任务。依据《天津市安然生产管理规定》,结合当前实际上,街道办事处、乡镇人民政府的安全生产监管职责是:坚持安全发展指导原则,贯彻落实安全生产法律法规以及康宁生产责任制,执行上级政府安全生产规划;建立健全行政区域安全监管机构,构建街道乡镇、村居(社区)、企业安全监管网络体系;每季度开一不行安全生产专题会议,分析、布置、督促和检讨行政区域的安全事故防范工作;编制及完美街道办事处、乡镇人民政府安全事故应急预案,组织问题应急救援;负责行政区域内重要危险源的督查管理,督促整改事故隐患;保证安全生产财政投入专款专用,改善安全生产硬件及软件条件;组织展开安全生产知识宣传教育,提高老百姓安全防护意识。

  二、加强集团制度建设,提高依法监管水平

  (一)加强组织建设。街道办事处、乡镇人民政府的要领导者对随辖区外之安全生产负总责,分管安全生产的负责人与其它负责人对其分管范围外涉及的安康生产工作担负领导责任,各机关主管针对那个管理范围外涉及的平安生产工作肩负监管责任。街道办事处、乡镇人民政府要切实可行组织好、指导好、协调好辖区外之平安生产工作,并构成本辖区实际部署负责安全生产的事情管理人员;要积极开展安全社区建设,设立村居安全生产监督员,建立并到基层安全管理网络。

  (二)加强制度建设。街道办事处、乡镇人民政府要成立安全生产为主工作制度,包括平安生产责任制度、安全生产委员会工作制度、事故隐患排查管理制度、安全生产例会制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产告诫制度、安全生产应急救援预案、安全生产问题统计报告制度、重大隐患和第一危险源管理制度。要树立安全生产工作台账,包括安全生产会议台账、安全生产检查台账、辖区外装有生产经营单位的归类明细台账、安全生产宣传教育和培育台账、特种作业人员台账、特种设备台账、事故隐患和要害危险源管理台账、事故管理台账。
  (三)加强依法行政。街道办事处、乡镇人民政府要组织依照辖区365足球外围网站怎么样生产经理单位进行平安生产场面检查,制止安全生产违法行为,报告以及救助处理平安生产事故,并指导村(居)民委员会开展平安生产活动、落实安全生产法。区、县安生产监管部门要增进针对街、乡镇安全生产监管人员行政执法以及工作工作的指,规范执法程序,做到公正执法、严格执法、文明执法。

  三、认真执行监管任务,依法规范安全生产行为  

  (一)加强普通监管以及汇总监管。街道办事处、乡镇人民政府要增强以辖区外交通、公众聚集场所、学校、危险化学品、建筑、矿山等安全生产至关重要单位和重点部位的管制,按照关于规定团开展专项治理工作,有治理工作方案及总结;要督促辖区外各国生产经营单位建立健全安全生产管理机构、安全生产责任制暨各项安全生产规章制度,依法维持必需的安康投入,强化平安生产管理,扎实办好安全生产基础工作,使该依法生育经营、健康向上;要督促重点生产经理单位坚持定期安全生产检查制度,每月检查无少于一浅,并发出整体的反省笔录;凡是纳入乡镇管理之号,其新建、改建、扩建项目自立项之日自,就设办好跟踪监察及指导,监督企业按照规定要求得安全生产“三同时”工作,杜绝发生新的安全隐患。

  (二)加强事故隐患和关键危险源管理。街道办事处、乡镇人民政府要限期排查辖区外安生产事故隐患,建立事故隐患档案,并施行一定计划、定措施、定时限、定投入、定责任人的隐患治理“五定”方案,督促整改;要加大针对辖区要危险源的排查力度,建立重点危险源档案,实施动态监督,定期进行安全检查,督促企业安全生产,从源头上预防事故。

  (三)加强培训与宣传教育工作。街道办事处、乡镇人民政府要督促辖区外产经理单位认真贯彻《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局让第3哀号)的关于要求,主要官员、安全生产管理人员必须参加安康培训,持证率达100%,特种作业人员(含危险化学品从业人员)持证率达100%,单位职工及临时务工人员
“三级安全教育” 率达
100%,认真组织辖区外铺同社区进行“安全生产月”等群众性安全生产运动,有方案、有计划、有总。运用广播、板报、宣传栏等花样,开展群众性安全生产大教育,普及安全文化。

  (四)加强服务点工作。街道办事处、乡镇人民政府要切实建立为铺面劳动之合计,为合作社及基层单位做好政策咨询、技术指导、平衡协调等方面的服务办事,保证信息渠道直通,及时把党和国家安全生产方针政策、法律法规和关键行动传达到基层生产经营单位,及时为上级安全监管部门报告基层安全生产场面。

  四、加强组织负责人,健全工作体制  加强街道、乡镇安全生产工作是全市各个人民政府、各有关机构的同责任。要遵照“谁主管、谁担”、“管养必须凭安全”的基准与安生产行政领导负责制的渴求,各司其职,各尽其责,合力推动街道、乡镇安全生产工作。市关于单位要做各自职能,认真制定加强街道、乡镇安全生产工作之具体措施。各区、县人民政府要管马路、乡镇安全生产工作列入重大议事日程,确保街道、乡镇安全生产监管机关、编制、经费、装备就,为夫展开安全生产工作开创有利条件。各区、县人民政府关于单位要树与街道、乡镇对口联系的制度,有关机关负责人每年使深入到对口联系的大街、乡镇检查安全生产实现情况、协调化解在问题、指导基层进行工作。各级安全监管部门与当局监控工作部门一旦切实加强对街、乡镇安全生产工作之督促检查,定期通报相关事态,并将街道、乡镇安全监管建设工作纳入工作考核内容。

  津市人民政府办公厅

  二○○九年五月十五日

 

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