365足球外围网站怎么样国家安全监管总局有关印发2010年工作要的通告

发文单位:国家安全生产监督管理总局

文  号:安监总政法〔2010〕22声泪俱下

揭晓日期:2010-2-9

行日期:2010-2-9

各省、自治区、直辖市以及新疆生建设兵团安全生产监察管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理机关,各省级煤矿安全监察部门,总局及煤矿安监局机关各级司局、应急指挥为主,各直属事业单位、社团组织:

  现将《国家安全监管总局2010年工作要》予以印发,请紧密结合实际,明确按单位2010年工作至关重要,认真做好落实。

  国家安全生产监督管理总局
二○一○年二月九日

国家安全监管总局2010年工作要

  2010年全国安康生产工作的总体要求是:认真贯彻落实党之十七大和十七暨三吃、四吃全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为点,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央经济工作会以及全国安全生产电视电话会议的部署要求,坚持安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任为根本,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作方法,有效防护与坚定抑制重特大事故,继续跌事故总量及伤亡人数,进一步助长全国安全生产形势的不止稳定好转。

  一、以打击黑违法、治理违规违章为要,深化平安生产执法行动,着力增强安全监管

  (一)明确安全生产执法行动之重点对象,并实行集中打击。对新近造成更特大事故的野鸡违法、违规违章行为进行汇总分类,明确各行业(领域)安全生产执法行动之重点对象。工矿商贸领域持续依法严厉打击无证明或证照不备进行生产经理等地下违法行为,严厉打击停产整顿、整合技改矿井非法违法生产作为,严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。交通运输领域要继承依法严格打击无照营运、违法载客等地下违法行为,严肃查处超载、超限、超负荷运转和酒后驾等违规违章现象。

  (二)加大整治关闭工作力度。继续整改关闭非法和未享有安全生产标准的矿、厂和其它各生产经理网点。防范在产业结构调整遭遇,一些伪违法生产企业异地转移,继续非法生产。认真执行安全生产行政许可制度,严格市场准入。加大煤矿整顿关闭力度,积极促进小煤矿整合、重组与倒闭,确保实现“十一五”末全国稍煤矿控制以1万高居以下的计划目标。强化对成技改煤矿的督查与点。依法取缔非法运输和经营单位之营运、营业资格。

  (三)健全与宏观并执法机制。强化地方当局组织执行安全生产执法行动之任务,健全宏观党委政府统一领导、相关机关齐参与的一块执法机制,加强机构协调联动,提高执法效率。

  (四)在执法行动被增进安全监管。各级安全监管监察部门一旦关前更换、重心下移,切实加强日常监督检查及安执法,实施跟踪执法、跟踪监管,增强监管、执法的针对性和管事;对那些性质恶劣、后果严重的地下违法行为,要依法严惩、以儆效尤;要咬牙与健全“黑名单”制度,通过媒体曝光一批判非法违法导致更特大事故的反面典型。

  (五)开展平安生产专项督查检查。选择合适时机和重要时刻,在举国集中进行安全生产“打非治违”行动及专项监督检查。

  二、以提高安生产条件建设、持续抓好重点行业(领域)安全专项整治为重大内容,深化平安生产治理行走,着力实现预防为主

  (六)积极推动安全生产规范建设。广泛展开平安生产条件企业创造工作,推动职上、专业及和合作社上,规范公司安全生产管理。加快安全标准制修订工作,尽快形成比较完善的安生产标准规范体系。把非符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施装备和柜行为、人之一言一行等,作为隐患排查治理的首要内容;把是否严格执行安全生产标准规范,纳入安全监管监察内容,加强督查检查;把平安生产法建设与安全评价、行政许可等成起来,引导推动企业安全管理规范化,安全行为标准化。

  (七)深入推动以瓦斯治理呢根本的煤矿安全整治。紧密会同有关部门,全面落实瓦斯治理策略,严格矿井瓦斯等级评定和突出矿井鉴定工作,强力推进煤矿瓦斯抽采利用,加强监测监控,落实先抽后采访技术方法,推进煤矿瓦斯综合治理“双百工程”建设,有效防范与坚毅遏制重特大瓦斯事故。

  (八)继续下很功夫治理不煤矿山。结合矿产资源开发成,再做关闭一批安全隐患严重的小型金属和非金属矿山企业。用好国家尾矿库隐患治理专项资金,落实地方与企业配套资金,2010年全国危、险、病尾矿库要又裁减1000处在以上。

  (九)继续深化危险化学品安全整治。结合制定执行化工行业安全发展计划,推动各地加快治理化工企业安全防距离不够、化工装置自动化水平不能够满足安全生产要、危险化学品重大危险源监控无到位等严重隐患。

  (十)深入治理烟花爆竹企业安全隐患。对烟花爆竹企业之“三越一改”(超范围、超人员、超药量和转工房用途)问题,加大治理力度,加快提升改造,深化违规用氯酸钾治理工作。推进烟花爆竹生产工厂化、标准化、机械化、科技化和集约化。

  (十一)抓好工作安全健康监管工作。继续进行作业场所产生毒物质与粉尘专项治理,研究制订关于工作安全正常者的方针以及办法。

  (十二)深入开展道路交通安全整治。继续排查治理危险路段,治理超载超限等作为。落实客运企业安全责任,加强针对性客运车辆和车手的动态监管。将道路运输动态监管试点扩大到20只省(区、市),监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展及所有客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车。

  (十三)继续推进其他有关行业(领域)的平安整治。冶金、机械等工商贸企业以及水上交通、建筑施工、消防、铁路、民航、电力、民爆物品等行业(领域)都要指向有的不得了隐患和崛起问题,采取有效措施,把平安生产治理行走推动深入。加强针对重点隐患以及要害危险源的治理监控,建立分级、分类的根本危险源监控之监控管理制度。

  三、以加重安全意识、提高安全素质也落脚点,深化安全生产宣传教育行动,着力营造加强平安生产的社会舆论氛围

  (十四)组织展开好“安全生产月”和“安全生产万里推行”活动。充分发挥主流媒体的意向,加大正面宣扬力度,推动平安宣传工作日常化,使“以人口呢按照、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加普遍深入人心。

  (十五)继续拓展形式多样的安康生产宣教活动。在连锁行业和领域继续开展平安畅通区县、平安农机、平安渔业、特种设备安全上校园、安全生产科技宏观、应急预案演练周、安康杯、安全示范岗等主题鲜明的平安生产宣传教育活动,推动平安提高意见、安全法规文化和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。

  (十六)积极推动平安社区、安全文化以及安康诚信建设。总结有关处安全保障型城市建设暨城乡安全社区建设试点经验,扩大影响力与覆盖面。发挥示范企业及社区的企图,积极探讨安全知识和安全诚信建设之初思路与初点子。

  (十七)进一步加剧安全培训工作。进一步完善国家同看望、市、县四层安全培训体系,强化企业培养之底蕴作用。强力推动公司公民安全培训,加强农民工平安培训,严格执行高危行业企业要负责人、安全管理人员和新鲜作业人员持证上岗制度;继续尽煤矿万称为班组长等安全培训工程;加强基层政府分管负责人、安全监管等机构首长的安培训。

  (十八)加强班组安全管理。全面推广“白国周班组管理法”等班组安全治本先进经验,会同全国总工会相当单位,评选表彰一批判作风优良、技能过硬、管理严格、生产安全、团队和谐之举国安全保管先进班组和可以班组长。

  (十九)培养安全专业技巧人才。推动用对口单招、校企联合等艺术,进一步扩充矿业、化工等学校主体规范招生范围。发挥注册安全工程师作用。推动发展职业技术教育,完善职业资格制度,为危险行业安全生产储备必需的正经技巧人才。

  四、以健全制度、强化权责吧基本,切实加强安全生产法制体制机制建设,着力推动平安责任落实

  (二十)健全与完美安全生产法律法规暨规章制度。推进《矿山安全法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《煤矿安全监察条例》的考订。加快安全生产应急管理条例、安全生产监察管理条例、注册安全工程师条例等行政法劝说的制订工作。继续制定健全安全生产单位规章。推动地方安全生产立法。督促企业建立健全安全生产规章制度。

  (二十一)进一步明晰安全监管机构职责。继续推向地方各政府建立健全安全生产监管和应急管理机构,加强平安生产监察执法队伍建设,进一步肯定功能、理顺关系。参照《国务院平安生产委员会成员单位安全生产工作任务》(安委﹝2010﹞2号),健全全面地方政府安委会成员单位协调配合工作体制。

  (二十二)坚持和健全安全生产控制指标考核体系。继续尽并健全月通报、季发布、年考核制度,加强指标实行和做事绩效考核,严格目标责任考核暨通报奖惩,健全激励约束机制。强化地方政府行政负责人安全生产负责制,重点做好县乡片层政府安全责任之落实。普遍推行安全生产“一岗双弹射”。严格施行官员干部平安生产问责制。

  (二十三)严格贯彻公司安全生产重点责任。督促企业加大安全生产投入,加强为班组建设呢主要的当场安全管理;对安生产责任不落实的营业所,要责令该限期整治、停产整治或者有法可依关闭,对合作社领导人员要与相应的处罚;对由安全生产责任制度非落实导致人员伤亡和财产损失的,要有法可依依规严肃处理。

  (二十四)加大事故对和责任追究力度。做好事故调度统计工作。加快事故调查处理以及结案进度,及时为社会宣布事故查处结果。规范生产安全事故报告以及惩处工作。严厉打击瞒报事故作为。

  (二十五)研究制定安全生产“十二五”规划。通过积极争取,把安全生产持续纳入经济社会发展之统筹布局,明确奋斗目标、主要指标和策略措施,推动平安生产及经济社会发展的共同规划、同步部署、同步进行。

  (二十六)加强安全生产政策研究。围绕转变发展办法、调整产业结构、创新安全监管监察法艺术齐,加强平安生产相关政策的钻。在险象环生行业推动平安生产责任保险,建立全面安全生产奖惩机制,推动平安生产为规范化、科学化、法制化方向前进。

  五、以加深安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技术装备为手段,切实加强安全保力量建设,着力提升安全生产水平

  (二十七)继续实现“十一五”安全科技规划。对列入《“十一五”安全生产科技发展设计》的60宗重点科研攻关、100桩先进适用技术推广、8项安全生产技术示范工程、6像样安全生产科技支撑平台,要延续推进,力求实效。

  (二十八)强力推广安全生产先进适用技术。结合安康生产“三同时”审批及行政许可,加大先进适用技术的推广应用力度。煤矿在拓宽瓦斯抽采利用、防突、监测监察技术之还要,抓紧推广井365足球外围网站怎么样下救生舱等避险设施以及食指一定等技巧;在匪煤矿山强制履行矿井机械通风、采石场被深孔爆破和教条主义铲装、尾矿库在线监控以及干式堆排等安全技能方法与工艺;在化工企业推行联锁自控技术与要危险源自动监控;在烟花爆竹行业实行机械化生产以及时安全火药原料。严格执行安全生产技术政策,及时公布淘汰危及安全生产的退化技术、工艺与配备名录。

  (二十九)加快安全技术骨干、实验基地与科技示范工程建设。加快安全生产技能支撑专业骨干、非煤矿山安全科研试验营建设,启动国家生死存亡化学品安全、职业安全正常相当科研试验基地项目前期工作。运用安全性能可靠的新技巧、新工艺、新设备以及初资料,在煤矿瓦斯灾害综合防治、危化品重大危险源监控与应急救援、非煤矿山典型灾害监测预警等地方,建成一样批来示范引领作用的种类。

  (三十)加强针对性中介机构的监管。做好中介机构的天资鉴定和动态测评工作,注重把中介机构的服务品质、效率及水平。及时清理那些不负责任、服务水平与资质不符之中介机构,进一步规范中介行为。

  (三十一)加强安全生产应急救援系统建设。力争将平安生产应急救援体系建设纳入国家重要帮助项目,启动国家矿山应急救援基地项目建设,加快国家生死存亡化学品应急救援、矿山医疗救治基地项目的立项进程,推进国家陆地搜寻和急救平顶山基地项目建设。加强应急救援队伍与应急平台体系建设,在寄现有大型企业救援队伍的底子及,逐步成立国家安全生产标准救援队伍。

  (三十二)加快“金安”工程建设。做好同一盼工程验收和二期工程启动工作;抓紧制定实施安全监管监察保障力量建设计划,加大针对平安执法技术装备的投入,实现科学化、信息化、精细化安全监管。

  (三十三)落实安全费提取使用制度。继续促进实施煤矿等危急行业企业安全生产用提取使用制度的实现,加大国债资金对平安技改的支撑力度,落实地方与公司的配套资金。

  六、以创办为全民、务实、清廉的安监机构及进展“争当安全发展忠诚卫士”主题履行活动吗载体,切实加强安监队伍建设,着力加强都系各官员及宽广监管监控人员之履职能力

  (三十四)开展“争当安全发展忠诚卫士”主题履行活动。激励广大安全监管监察人员盖先进模范为规范,勤奋敬业、真抓实干,以实际行动为党分忧、为国尽责、为国民奉献。树立和激化服务意识,寓服务让监管里面,为铺面安全生产以及地方安全发展排忧解难,提供上乘监管服务。

  (三十五)深化干部人事制度改革。健全干部管理机制,坚持干部轮岗交流制度,把严格要求与关怀疼爱更好地结合起来,进一步增强干部队伍的凝聚力、战斗力。全面开好离退休干部办事。

  (三十六)加强党风廉政建设。认真落实中央纪委十七到五浅全会及将要做的国务院第三破廉政工作会议精神,推进廉政制度建设,严肃查处违纪违法案件,加强执法监督,进一步规范现行体制下安全生产行政许可审批以及监管监察执法办事,增强许可、审批、执法、事故查处、培训发证、中介监管等工作之权能制约。

  (三十七)深入开展创建“五型机关”活动。在机关和事业单位继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动。要围绕中心任务,将创活动主题化、载体化、项目化,不断创新丰富活动内容,切实增强活动实效。

  七、统筹抓好其他各队工作

  (三十八)继续壮大对外开放同国际合作。利用中国国际安全生产论坛、矿山救护国际赛及各种年会、展览会等平台,扩大与国际社、外国政府和科研机构等的搭档交流,积极引进借鉴海外安全生产先进技术与平安保管更。

  (三十九)充分发挥社团组织的意图。充分发挥中国安全生产协会、中国工作安全健康协会及另关于协会、学会等社团组织的正业指导、咨询服务以及介入安全生产监管监察等地方的用意。

  (四十)加强事业单位之建设与保管。做好直属事业单位之资源整合工作,充分发挥其功效作用。继续做好信息工作、后勤服务办事。

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