国家安全监管总局关于山东省招远市玲南矿业有限责任公司“86”重大火灾事故的打招呼

发文单位:国家安全监管总局

文  号:安监总管一〔2010〕132号

披露日期:2010-8-10

履日期:2010-8-10

各省、自治区、直辖市及新疆养建设兵团安全生产监控管理局,有关中央企业:

  2010年8月6日17时左右,山东省招远市玲南矿业有限责任公司罗山金矿四矿区盲竖井12居中至14吃段井筒电缆起火引发火灾事故。事故起时,井下共有作业人员329口,经全力对施救,313丁成功获救升井(其中1总人口摧残),事故共造成16人数死。玲南矿业有限责任公司隶属于中矿金业有限公司(招远市公共独资企业),罗山宝库为竖井开拓的地下开采矿山,年采矿能力20万吨。该矿井各种许可证齐全有效。

  据初步查证分析,这从事故暴露出店安全生产重点责任不兑现,安全根基不扎实,隐患排查治理不穷,执行安全规程不严厉,机电设备设施相对滞后,且无依规定就报告事故情况等突出问题。为厚吸取事故教训,切实加强金属非金属地下矿山安全生产工作,避免同类问题还发生,现提出以下要求:

  一、加强企业安全生产基础管理,搞好安全规范建设

  各金属非金属地下矿山企业而认真贯彻落实《国务院关于进一步增进企业安全生产工作之通》(国发〔2010〕23号)精神,健全完善并严格执行安全生产责任制等个安全管理制度,以及各安全技术规程和各国工种安全操作规程,强化安全治本。

  要切实落实矿领导下井带班制度。这自事故时有发生时,下井带班的可矿长沉着应对,及时下达停产撤人命令,组织矿工撤离升井,有效降低了事故损失,充分说明了执行矿领导下井带班制度的必要性与关键。金属非金属地下矿山公司只要把制定贯彻矿领导下井带班制度作为社会制度建设的基本点内容,明确下水井带班人员之限定及其任务权限、每月下井带班的次数、在水井下办事时、下井带班的职责,以及考核奖惩措施等,确保每个班次至少发生1称为矿领导当实地带班,与工人又下井、同时升井。下井带班人员一经管保持平安生产作为主要责任,切实控制当班井下的安全生产状况,加强对重点部位、关键环节的反省巡逻,及时发现和惩治安全隐患,制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为;发现危及职工生命安全的重要性隐患时,带班人员必须及时组织停产、撤人。

  要切实加强现场安全检查。金属非金属地下矿山企业每月至少要组织同赖因隐患排查为重点内容之安康格外检查。对查出的各类隐患要开展注册,并具体做到整改措施、责任、资金、时限和预案五得。每季度要拿排查情况于县级以上安全监管部门作出书面报告。

  要加大安全投入,强制推行先进适用的技术装备。金属非金属地下矿山必须出星星点点单以上出口通往地面(盲井通往主运输巷),明(盲)竖斜井必须有楼梯间以及旅客通道。同时,要在确定时外设置监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统与通信联络系统等技术装备。

  要深化员工安全培训。矿山企业主要领导、安全管理人员和特种作业人员要得100%持证上岗,职工要不折不扣透过培育合格后方可上岗。

  要到推向金属非金属矿山安全法建设。2011年1月1日后换发安全生产许可证之,必须达安全条件最低级。2013年之前,所有金属非金属矿山要达到安全标准最低级。

  二、加强通风和机电管理,严防中毒以及火灾事故发生

  金属非金属地下矿山必须设置主要通风机,建立及完善机械通风系统。要发生保重点通风机在10分钟内而矿井风流实现反向的道,每年至少进行同样糟反风试验。采用多元机站通风系统的矿山,主通风系统的每令通风机都答应满足反风要求,以确保总体体系可反风。

  地下矿山企业要进风巷道、进风井筒及其井架和井口建筑等统统允诺下非可燃性材料建筑,各种硐室内应有明确的防火标志以及防火注意事项,并部署相应的扑救器材。井下动力线、照明线、变压器、电动设备相当电器设备以及带式输送机必须运用阻燃材料,确保质量符合有关规定,并常检查,及时更新。新建矿井井下严禁动用木质支护材料,生产矿井主要井巷要逐年淘汰木质支护。严禁于水井下吧,严禁以井下下电炉、灯泡等开展防潮、烘烤、做饭和温暖。

  三、坚决淘汰落后生产技能(工艺)及设施设施,提高安全保障能力

  金属非金属地下矿山公司只要逐步淘汰横撑支柱采矿法、局部通风机非阻燃风筒、主要井巷木支护、主提升装备采用带式制动器、凸轮式防坠保险装置、非阻燃电缆和带式输送机、非矿用一些通风机、空场法开采人工装载矿岩等落后生产技术(工艺)及装备装备。地方各安全监管部门要结合地方实际,制定淘汰落后生产技术(工艺)及装备装备的干活方案,明确淘汰目录,限定淘汰时限。要将淘汰落后生产技术(工艺)及设施设施与建设项目安全设施“三同时”审批及安批准工作相互结合,新建矿井设计下上述生技术(工艺)及装备装备的,一律不予通过“三同时”审批手续;对养矿井,要责令限期淘汰落后生产技术(工艺)及设施设施,逾期不成功的,责令停产整治,逾期仍无就的,依法吊销其安生产许可证,提请当地政府依法予以关闭。

  四、深入开展非煤矿山安全专项整治,强化隐患排查治理

  各地一旦认真贯彻落实《国务院安委会关于集中进行严厉打击伪违法生育经营建设行为专项行动之打招呼》(安委〔2010〕5哀号)精神,严厉打击非煤矿山领域非法违法生产建设作为,并深入开展非煤矿山安全生产专项整治与隐患排查治理。地下矿山公司如根本整理没有正儿八经设计,系统设有缺点,每个矿井、每个生产水准(中段)、每个采场没有点儿独平平安安出口,顶板不深厚的采场没有采取有效监控手段和拍卖方法,使用国明令淘汰的设备配备,防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等艺术未实现,没有起机械通风系统或透风系统非到家,风质、风量、风速不符合标准,技术管理、现场管理不标准、不就,未依规定制定事故应急预案并拓展演练等题材;露天矿山要根本整理一面坡开采、掏采、不执分台阶(分层)开采、边倾斜与排土场工艺参数不吻合规划规定,以及不建边坡和排土场监测体系等题材;石油开采公司一旦根本整治“三高”(高含硫、高产量、高压力)气田井控、含硫油气田硫化氢监控、海洋石油防台风(风暴潮)措施不落实等问题。以上问题而发现,要责令商家当时停产整改,整改合格后,方可恢复生育。

  企业如时时认真地排查治理隐患。各级安全监管部门要增长针对性隐患排查治理工作的监督管理。对要隐患,要挂牌督办,直至消除。

  五、加强应急管理,提高对事故灾难的力量

  金属非金属地下矿山企业如根据各灾害事故的风味,制定停电、反风、中毒窒息、火灾事故等情事下之应急救援预案,明确避灾逃生方案,并加强应急演练。要遵循要求配备足够数量的应急救援物资及设备,建立健全井下应急救援通讯联系体系,井口与开采工作面必须安排一定数量的隔离式自救器,并经常检查维护、及时更新。要增强针对职工的培育,提高从业人员自救、互救及应急处的力。要有法可依建应急救援队伍,生产经营范围比较小之铺面只要指定兼职的应急救援人员,并跟正式应急救援队伍签订救援协议。

  六、严肃查处问题,加大责任追究力度

  要严加遵照“四无放了”和“依法依规、实事求是、注重实效”的尺度,认真拓展事故调查处理工作,在查清事故原委、分清事故责任的底蕴及,依法依规依纪严厉追究连带责任单位跟人员之事。发生重大生产安全责任问题的,依法追究事故企业第一承担者或者实际决定人数责任;触犯法律的,依法追究相关人口的法律责任。对重要、特别重大生产安全责任问题有所重大责任的商号,其首要决策者终身不得任非煤矿山企业的工长(经理)。要加大对养经营单位会同有关人员迟报、漏报、谎报特别是瞒报生产安全事故行为的罚力度,促进矿山企业及时、如实报告事故并搞好自救,认真吸取事故教训,并举一反三,切实用问题教训推动平安生产工作。

365足球外围网站怎么样  国家安全生产监督管理总局
二○一○年八月十日

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