365bet手机app下载国新办发表《新疆养建设兵团的历史和升华》白皮书(2014年10月)

 

 新疆生建设兵团的史以及发展(2014年10月)

——中华人民共和国国务院新闻办公室

 目录

  前言

  一、建立与进化

  二、职责以及体制

  三、开发和建设

  四、维稳戍边与促进民族团结

 

前言

  屯垦戍边是华夏几千年支付同捍卫边境的历史遗产。中央政府在西域新疆大屯垦戍边始为2000几近年前之西汉,以后历代沿袭。1949年新疆和平解放,1954年中央政府决定以新疆确立生产建设兵团。这是吻合中国国情与新疆其实的韬略行动,也是历史更以初的历史原则下之存续与前进。

  60年来,新疆生育建设兵团成立,艰苦奋斗,忠实履着国家给的屯垦戍边的光荣使命。广大兵团军垦职工栉风沐雨,扎根边疆,同当地各族人民一道,把亘古戈壁荒漠改造成为生态绿洲,开创了新疆现代化事业、建成了规模化大农业、兴办大型工矿企业,建起了一座座风行城镇,充分发挥了生产队、工作队、战斗队的意。兵团为推新疆进步、增进民族团结、维护社会安定、巩固国家边防作出了祖祖辈辈的史贡献。

  价值这个新疆生建设兵团成立60周年之际,特发表白皮书,全面介绍兵团的历史及进步状况,以助国际社会了解以及认识兵团发挥什么样的打算、兵团是一个争的社会集团、兵团人是一个哪些的社会群体。

 一、建立与发展

  新疆地处中国西北边陲。新疆产建设兵团是当突出的地理、历史背景下建立之。

  1949年新疆和平解放时,当地经济是为农牧业为主导的自然经济,生产力水平低下,生产方式落后,发展处停滞不前状态,人民在清贫不堪。为巩固边防、加快发展,减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担,1950年1月,驻新疆人民解放军用第一力量投入到生产建设之中,当年贯彻粮食大部分自给、食油蔬菜总体自给。1953年,新疆军区以所属部队改编为国防军事及生育部队两独组成部分,其中生产部队建来军垦农牧团场43只,拥有耕地77.26本公顷。又还举办工业、交通、建筑、商业铺面同科技、教育、文化、卫生等事业单位,为事后组建生产建设兵团奠定了基础。

  1954年10月,中央政府命令驻新疆老百姓解放军第二、第六部队大部,第五队伍大部,第二十二兵团全部,集体就地转业,脱离国防军事行,组建“中国人民解放军新疆军区生建设兵团”,接受新疆军区及中共中央新疆分局双重领导,其使命是劳武结合、屯垦戍边。兵团由此开始正儿八经国营农牧团场的建设,由原本部队自给性生产转为企业化生产,并正式纳入国家计划。当下,兵团人口17.55万。此后,全国各地大批佳青壮年、复转军人、知识分子、科技人员加入兵团行列,投身新疆建设。由1956年5月自从,兵团被国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。

  1962年,新疆伊犁、塔城地区主次来了边民越境事件。因国家安排,兵团调遣了1.7万余曰干部、职工奔赴当地保护社会治安,施行代耕、代牧、代管,并飞速以新疆伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地区及博尔塔拉蒙古自治州等丰富齐2000差不多公里之边境沿线建立了深度10公里至30公里之边境团场带。这对泰新疆、维护国家边防安全发挥了不足替代的关键作用,改善了国家西北边防的战略姿态。到1966年底,兵团人达到148.54万,拥有农牧团场158只。

  “文化大革命”(1966-1976年)期间,兵团屯垦戍边事业中严重破坏。1975年3月,兵团建制被注销,成立新疆维吾尔自治区农垦总局,主管全疆国营农牧团场的业务工作。1981年12月,中央政府决定回复兵团建制,名称由原来的“中国人民解放军新疆军区生建设兵团”改吧“新疆养建设兵团”,兵团开始了次蹩脚创业。30多年时光里,兵团对公共农牧场进行了大包干责任制、兴办职工家中农场、企业承包经营责任制、发展多划算成分相当地方的改造,兴办工业,建设乡镇,兵团的屯垦戍边事业不断迈向新的路。

  60年来,兵团以屯垦戍边为重任,遵循“不与民争利”的条件,在天山南北的大漠荒漠和废、环境恶劣的边陲沿线,开荒造田,建成了一个个农牧团场,逐步成立由涵盖食品加工、轻工纺织、钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等种类的工业系统,教育、科技、文化、卫生等各项社会事业取得快速发展。以至2013年的,兵团下辖14单师,176单团,辖区面积7.06万平方公里,耕地1244.77母公顷,总人口270.14万,占新疆人口的11.9%。

 二、职责与体制

  新疆生建设兵团是新疆维吾尔自治区底要紧部分。兵团承担着国家给的屯垦戍边任务,实行党政军企合一体制,是当祥和所辖垦区内,依照国家与新疆维吾尔自治区底王法、法规,自行保管中行政、司法工作,在江山实施计划单列的特种社会团体,受中央政府与新疆维吾尔自治区双重领导。

  屯垦戍边是国家与兵团的职责。兵团的“屯垦”,以现代农业开发也底蕴,同时大力发展第二、第三产业,着重保护与改善生态环境,促进新疆底社会前进及民族团结。兵团的“戍边”,一方面守卫国家边防,另一方面维护国家联合和新疆社会安宁,防范以及打击恐怖势力的违法破坏活动。20世纪80年代后,分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等“三道势力”及其破坏活动成为影响新疆社会稳定、危害国家联合之严重威胁,兵团戍边的显要转移至谨防与打击“三条势力”破坏活动的天职及。

  1990年中央政府批准兵团在国家实行计划单列。兵团在后续作为新疆维吾尔自治区之最主要组成部分、接受自治区领导的以,逐渐由中央政府有关部门对口管理。这种双重领导体制的立,是兵团行政隶属关系及之创造性变革,有利于中央和自治区对兵团的协调负责人,有利于兵团履行担负的号任务,理顺了兵团与国家机关各机构的涉嫌,进一步推动了兵团事业的升华。多年来,中央政府对兵团在公共服务和公共安全、教科文卫、农林水事务等世界与政策支撑以及资金投入,为兵团经济社会发展注入了有力的精力以及新的生气。

  兵团实行党政军企高度统一的特有管理体制。兵团各级还打来中国一块@产@党之团体,发挥在对兵团各项事业的企业主作用。兵团在行政机关与政法机关,自行保管中行政、司法事务。兵团是一个“准军事实体”,设有军事活动和武装机构,沿用兵团、师、团、连当军体制和司令员、师长、团长、连长等部队职务名称,涵养着一样出以民兵为主的军旅。兵团为称为“中国新建集团公司”,是集聚农业、工业、交通、建筑、商业,承担经济建设职责的国有大型企业。兵团的庇护、政、军、企四仿照领导机构与四起意义合为一体。

  兵团全面融入新疆社会,所属师、团场及企事业单位分布为新疆维吾尔自治区无处(州)、市、县(市)行政区内,主要是因为兵团自上而下地实施统一领导和垂直管理。在战略地位重要、团场集中连片、经济基础好、发展潜力大的垦区,设起7只“师市合一”的新疆维吾尔自治区属县级市以及5单“团(场)镇合一”的建制镇,由兵团实行统一分级管理。“师与购买”、“团(场)和直”党政部门设置均实行“一个部门、两块牌子”

老三、365bet手机app下载开发以及建设

  兵团的经济建设是新疆维吾尔自治区经济建设的要组成部分。长期以来,特别是改革开放后,兵团充分发挥自身优势,积极适应市场经济要求,调整经济结构以及转移发展办法,大力促进城镇化、新型工业化和农业现代化建设,着力保障生态环境,改善民生,促进就业,提高公共服务和社会保障水平,各项事业取得斐然成就。

  不断升级综合经济实力。2013年兵团生产总值达到1499.87亿首先人民币,比兵团成立时的1954年提高了220加倍,年均增长9.6%;比1981年兵团恢复时提高了22.9倍增,年均增长10.4%。农业基础地位进一步加强,新型工业化过程加快,工业化为主导产业,第三产业在经济前行着之意图日益突出。2013年,三次产业结构比呢29.0:41.8:
29.2。

  大力推动城镇化建设。在中央与自治区的联结领导和计划下,兵团以食指分布、土地使用空间啊根本,统筹产业布局和镇布局,按照“师市合一、团镇拼”的准绳和师建城市、团场建镇的思绪,大力推进城镇化过程。截至目前,兵团都建成阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、双河市、五家渠市、石河子市、北屯市相当于7只县级市及金银川镇、草湖镇、梧桐镇、蔡家湖镇、北泉镇对等5个建制镇,初步形成为都市、垦区中心乡镇、一般团场城镇、中心连队居住区为发展架构,与新疆集镇功能上,具有兵团特点之村镇体系,城镇化率已达62.3%。城镇基础设备明显改进,公共服务设施不断完备,城镇规划、建设、管理、服务水平显著增长。兵团城镇已经渐渐前行呢区域的经济与知识骨干,成为人口、资金、产业、人才、文化、教育、医疗卫生等资源的会师的地,推进了新疆城镇化过程。石河子市2000年为联合国评为人类居住环境改善好范例城市,2002年于规范命名吧国家园林城市。

  大力促进新型工业化建设。兵团的工业由农副产品加工业起步,逐步形成以轻工、纺织为主,钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等大多种类的工业系统,为新疆现代工业发展奠定了根基。21世纪初国家实行西部大支出战略以来,兵团立足新疆资源与地缘优势,形成了食物医药、纺织服装、氯碱化工与煤化工、特色矿产资源加工、石油天然气化工、新型建材和武装打等支柱产业。由兵团生产的节水灌溉器材、番茄制品、棉纺锭等产量及范围名列全国前茅。2013年,兵团实现工业增加值426.61亿处女人民币,比上年增长27.8%,占兵团生产总值的28.5%,工业对兵团生产总值的贡献率上45.3%。

  大力推动农业现代化建设。农业是兵团的基础产业和优势产业。兵团始终坚持挪农业现代化的路,大规模引进、吸收、研发以及推广先进生产技术,持续进行规模化、机械化、现代化国营农场建设,开创了新疆现代农业的先河。2007年以来,兵团大力推进全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地相当“三分外基地”建设,在节水灌溉、农业机械和植物育种及养、牲畜育种与饲养等先进技术之推荐和研发上抱突破,并于全疆大规模推广应用。依靠科技创新以及组织化规模化之优势,兵团的农业现代化建设得到斐然成效。2013年,兵团高新节水灌溉占有效灌溉面积的74.4%,综合机械化水平达到92%,农作物精量半精量播种面积857.20千公顷、测土配方施肥面积过682.33母公顷。兵团都建成国家主要之上流商品棉和特性林果生产基地。棉花总产量达146.52万吨,分别占据新疆和中国棉总产量的41.6%同23.2%,棉花单产、机械化率、人均占有量连续多年位于全国首号。番茄、红枣、苹果、香梨、葡萄、核桃、薰衣草等特征农产品都形成优势,有91单农产品为评为中国与新疆名牌或驰名商标。

  着力增强生态文明建设。兵团多数团场建在荒漠边缘与边境沿线,是抗风沙袭击、保护新疆绿洲底第一鸣屏障。多年来,兵团将区域生态环境建设摆在突出位置,通过广大植树造林、兴修水利、防风固沙、排盐治碱、节水灌溉,对800宏观公顷的莽莽植被采取查封沙育林育草等办法,逐步建起环绕塔克拉玛干和古尔班通古特两特别戈壁的绿色生态带,形成乔木、灌木、草场结合的概括防护林体系,在广阔大漠荒漠上建成了绿洲生态经济网。通过大力推广喷、滴、微灌等节水技术,年农业节水量超过10亿立方米,增加了于下游河道的便秘水量,一些曾经没落甚至干涸的湖水重现生机,改善了大漠边缘的生态环境,创造了“人上沙退”的奇迹。至2013年,兵团建成即3000总公顷的人为新绿洲,森林覆盖率达到20%;绝大多数团场实现了农田林网化,80%上述农田得到林网的灵光保障。

  着力改善民生。兵团始终把保持暨改善民生放在优先位置,着力缓解好员工群众最为关怀最直接最现实的功利问题,促进社会公平正义,增进职工群众福祉,实现发展成果还多更公平惠及职工群众。经过多年开足马力,兵团的居民收入、住房、社会保障、就业等民生水平有矣相当程度的增进。2013年,兵团城镇居民人均可控制收入2.31万首先人民币、团场农牧工家庭人均纯收入1.43万最先人民币、在岗职工平均工资4.40万老大人民币,分别较上年增强17.8%、18.2%、17.4%;近几年,兵团累计投入347.8亿首批人民币改善民生,开工建设城镇保障性住房14.3万家,实施乡镇棚户区改造7.2万户,完成农村安居工程5.5万户。截至目前,已起70%之上之员工群众喜迁新房。城镇居民养老保险实现都覆盖,参加基本医疗保险226.48万人口,9.4万人分享最低在保持,20基本上万人次获得看协助。2013年,兵团从业人数上125.34万人数,在岗员工71.11万人口,全年新增劳动力就业8.57万人,年末城镇登记失业率2.55%。

  全面发展社会事业。兵团成立了自儿童教育及大学教育之整体教育系统,实现了基本普及九年制义务教育和中坚消除青壮年文盲。以至2013年,兵团有普通和成人高校7所、中等职业学校24所、普通中学243所、小学55所,各民族在校生48.13万丁。兵团的科技事业不断向上,拥有农垦科学院相当科学研究及技术开发机构18个,各类专业技术人员约12万口。建出号重大实验室14独,企业技术为主40个,工程技术研究中心24单。兵团公共文化服务体系建设步伐加快,建立了影院、文化馆、博物(纪念)馆、图书馆(室)、文化广场等一律批判文化活动场所,拥有专业文艺团体8个、业余文艺团体数百单,广播电视播出机构197座、网站66家,广播、电视综合覆盖率分别高达97%暨98.8%,公开出版发行报刊杂志35种,每年出版各类文化图书100基本上种植。兵团不断加大医疗卫生投入,建立了较完善之官卫生服务体系,医疗卫生条件不断改善,职工群众正常水平取得明显增长。拥有各类卫生机构1348独,各类卫生技术人员2.48万总人口,平均每本人数有执业(助理)医师3.18人口、注册护士3.89人、医院床位10布置。2013年口死亡率也4.94‰,婴儿死亡率为7.56‰,人均要寿命76.79春。

  不断升迁对外开放水平。兵团发挥农业生产与农副产品加工领域的家业特长,大力发展口岸经济与物流产业,积极开辟中亚及欧洲相当于国际市场,进出口商品的花色与总量逐渐扩大。目前,兵团都具备5只国家级经济技术开发区和24独自治区、兵团级园区,与160几近单国家同处成立了经贸关系,与20大抵独邦及地方进行经济技术协作。2013年,兵团进出口总额高达115.
91亿美元,其中货物出口额103.
7亿美元,对外承包工程和服务协作营业额5.42亿美元。

  兵团各项事业取得重大成就,是一代代兵团人口执行“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神的结果。60年来,兵团人战胜罕见的生活、生产困难,扎根边疆,报效国家,在天山南北、亘古荒原上缔造有人类进化奇迹。兵团的上进,也是在中央政府、新疆维吾尔自治区与全国各省市老支持帮助下促成之。多年来,中央财政对兵团的投入力度日渐加大。2010年中央政府明确提出,对自治区的支撑政策,兵团同样适用;对艰苦地区以及对口扶持的政策,所在地兵团师团场同样适用。新疆维吾尔自治区通往兵团划拨土地、草场和水利资源、矿山资源,拨售机器设备,出台适用于兵团的策略,直接支持兵团的出及建设,促进兵团以及地方经济的同甘共苦发展。全国其它各省市为为对口的花样为兵团提供了大气之基金、技术以及人才扶持,对兵团的经济社会发展由及了严重性作用。

季、维稳戍边与推动民族团结

  新疆陆上边境线漫长,戍守边防是国家给予兵团的重要职责。兵团于组建起,就是平支出高度组织化的依军事力量。多年来,兵团坚持亦兵亦民、劳武结合、兵民合一,拥有同等开销数量足够、素质比较高之民兵武装和兵团武警部队,一手拿枪,一手拿镐,与部队、武警及各族群众建立从边境安全联防体系,在维护国家统一与新疆社会安乐、打击暴力恐怖犯罪活动中发表出特殊作用。

兵团的边防团场是边防的根本力量。兵团对边防团场推行团场包面、连队包片、民兵包点的产与守边双承包责任制,实行兵团值班民兵连队和本土驻军、武警和地方民兵四位一体的军民联防机制,共同维护国家边防安全。按照国家之战略布局,兵团不断加强边境团场建设之力度。从2000年由,兵团于边境团场推行为危旧房改造、饮水、交通、文化、就医、电视广播、环境整洁等也重中之重的“金边工程”,发挥区位优势尽沿边对外开放,开展区域对外经贸、文化交流合作,进一步改进了员工群众的产生活标准,增强了边境团场的凝聚力、吸引力,提升了边界团场戍边的归纳实力。

  维护新疆安宁是兵团的重要职责,也是兑现平安的现实需要。20世纪80年份以来,“三抹势力”破坏活动对新疆社会安宁的危逐步凸显。针对这种场面,根据合部署,兵团所属师、团、连与企事业单位建立了应急民兵营、连、排,随时应针对各种暴力恐怖突发事件。在倒恐维稳斗争遭,兵团发挥了特殊作用。尤其是1990年阿克陶县巴仁乡“4·5”事件、1997年伊宁“2·5”事件时有发生后,兵团民兵发挥熟悉情况、就近就即的优势,快速反应、迅速出击,与武警部队及各族群众携手联动,共同打击暴恐犯罪,维护了社会稳定。2009年乌鲁木齐“7·5”事件产生后,兵团迅速组织民兵负责起执勤、巡逻和对重要对象的守卫任务。当前,兵团正全力建设全国甲级民兵武装,建立融生产、训练、执勤、应急于一体的民兵常态化轮训备勤机制。

  新疆凡基本上民族地区,民族团结是国家联合与新疆社会祥和的无限悠久之固问题。兵团高度融入新疆社会,长期与地方各级部族毗邻而位于、和睦相处、守望相助,构成各民族互相往来交流交融之“嵌入式”社会进步模式,做到了边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。60年来,兵团坚持为新疆各族人民服务之宗,积极救助地方建设,为各族群众办好事、办实事。兵团医疗机构常年组织医疗队深入地方农村、牧区进行巡回医疗,防病治病,送治送药。兵团以建筑各种水利、道路等工程时,同时考虑地方各族人民的利益,使打的各工程成为兵地双方受益的“两利工程”。20世纪50年份,为支持新疆工业发展,兵团将已经建设起来的范畴比充分的如出一辙批工交建商企业无偿移交给地方。60年份中期,兵团每年以出800差不多万初人民币专项资金帮助地方开展土地规划建设。80年代初兵团恢复后,连续5年投资9000基本上万首先人民币,支援喀什、塔城对等处举办农田水利建设,并与地方共建文明单位400大多个。90年间以来,帮助地方建设“双语”幼儿园与“双语”学校,培训“双语”教师。1999年初始,连续14年以北国7单师的57只团场,接收来自南疆四地州32个宗(市)15批判2156叫基层少数民族干部挂职锻炼培养。进入21世纪后,兵团与地方大力发展融合经济,建立从经济联合体87只,合作项目200基本上独。兵团还常年抽调大量科技人员,为地方设立种植、养殖、农机等个培训班,向各族农牧民传授和加大各类先进技术。兵地相互帮助、融合发展,促进了各民族交往交流交融。

  兵团有男人、维、哈、回、蒙古、锡伯、俄罗斯、塔吉克、满等37单民族,少数民族人口达37.54万人口,占总人口的13.9%,发生37个少数民族聚居团场。兵团将增速少数民族聚居团场发展作改善民生的重要性,加大政策支撑以及扶贫济困开发力度。近年来,兵团共实施少数民族聚居团场建设项目114独,总斥资10.8亿第一人民币,项目涉嫌乡镇基础设备建设、安居工程、设施农业、畜牧养殖业等大多个世界。2012年,兵团37单少数民族聚居团场实现生产总值111.03亿冠,比去年提高42.8%,比兵团平均水平高出24.4个百分点。

  兵团全面兑现国家之民族宗教政策,促进宗教和谐,尊重与掩护少数民族风俗习惯,倡导民族协调发展、文化协同繁荣、民俗相互尊重。多民族聚居之气象,使兵团有了流传先进文化、弘扬中华文化,不断吸收融合新疆部族文化,在边疆地区促进一体多元中华民族文化前进之基本功。在兵团,文化之互交流尤其提高了每民族成员之间的询问及认同,推进了新疆部族先进文化的建设,增强了边疆地区中华民族之凝聚力。

  斗转星移,兵团走过了未平凡的60年。

  当前,中国各族人民正为促成民族伟大复兴之中国梦要竭尽全力创优,新疆恰好处在实现社会稳定和安乐的关键时期。支持兵团发展壮大是中央政府的一贯方针,发挥好兵团的维稳戍边特殊作用是国家的长期大计。新形势下,兵团建设只能增强非能够削弱。

  兵团正处在新的史起点上,兵团的提高面临前所未有的时。在新的历史时期,兵团设当好安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的老熔炉、汇集先进生产力和进取文化之示范区,壮大实力,深化“兵地融合”发展,聚焦新疆社会长治久安跟安乐到底目标,履行好中央给予的号功能。

  有中央政府的顽强领导及支持,有全国公民之能动帮,有新疆维吾尔自治区暨各族人民的拼命拉,有兵团60年提高打下的坚实基础,完全有理由相信,兵团的明定会愈发光明!

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